Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 26. november 2020

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 26. november 2020
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af selskabsskatteloven og forskellige andre love
(Justering af definitionen af fast driftssted, fradrag for endelige underskud i udenlandske datterselskaber m.v., tydeliggørelse af
muligheden for skønsmæssige ansættelser ved transfer pricing-forhøjelser og ændring af opbevaringsperiode for grundlaget for
indberetning af finansielle konti m.v.)
[af skatteministeren (Morten Bødskov)]
1. Ændringsforslag
Skatteministeren har stillet 2 ændringsforslag til lovfor‐
slaget.
2. Indstillinger
Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af LA og
Simon Emil Ammitzbøll-Bille (UFG)) indstiller lovforslaget
til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (LA) indstiller lovforslaget til
forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for
de stillede ændringsforslag.
Et andet mindretal i udvalget (Simon Emil Ammitzbøll-
Bille (UFG)) vil ved 2. behandling af lovforslaget redegøre
for sin stilling til lovforslaget og de stillede ændringsforslag.
Nye Borgerlige, Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Sium‐
ut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved be‐
tænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og dermed
ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske
bemærkninger i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
Enhedslisten
Enhedslistens medlemmer af udvalget bemærker, at lov‐
forslaget sikrer nødvendige stramninger vedrørende regler‐
ne for fast driftssted og opstramninger vedrørende transfer
pricing, der giver bedre arbejdsbetingelser for skattemyn‐
dighederne og mere klare regler for tidsfrister for transfer
pricing-dokumentationen. EL er dog stærkt bekymret over
den del af lovforslaget, der omhandler virksomheders mulig‐
hed for at fradrage endelige underskud i likviderede uden‐
landske selskaber i den danske selskabsskat, endskønt man
aktivt har fravalgt international sambeskatning. Dermed bry‐
der man med den grundliggende symmetri i skattesystemet,
hvor man kun kan fradrage, hvis man samtidig også betaler
skat. EL noterer sig, at en EU-dom tvinger Danmark til at
indføre denne mulighed. EL vil opfordre til, at udviklingen
på området følges nøje med henblik på at sikre, at dette
ikke udvikler sig til at skabe et markant mindreprovenu for
statskassen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af skatteministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med und‐
tagelse af Simon Emil Ammitzbøll-Bille (UFG)):
Til § 7
1) I stk. 3 ændres »§§ 3 og 4,« til: »§§ 3 og 4 og § 6, nr. 1,
2, 5 og 7,«.
[Ændring af virkningstidspunkt, som konsekvens af at skat‐
tepligtige med bagudforskudte indkomstår allerede har på‐
begyndt indkomståret 2021]
2) Stk. 4 udgår.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Ved lovforslagets § 7, stk. 3, er det foreslået, at ændrin‐
gerne af kulbrinteskatteloven og ligningsloven i §§ 3 og 4
skal have virkning for indkomstår, der påbegyndes den 1.
januar 2021 eller senere.
Til lovforslag nr. L 28 Folketinget 2020-21
AX025213
Lovforslagets § 6, nr. 1, 2, 5 og 7, vedrører ændringerne
i skattekontrolloven vedrørende dokumentationspligten for
transaktioner mellem interesseforbundne parter. Efter lov‐
forslagets § 7, stk. 4, skal disse bestemmelser have virkning
for indkomståret 2021 og senere indkomstår. For skatteplig‐
tige, der har et bagudforskudt indkomstår, er indkomståret
2021 imidlertid allerede i gang.
Det foreslås derfor, at lovens § 6, nr. 1, 2, 5 og 7, ligesom
bestemmelserne i §§ 3 og 4 skal have virkning for indkomst‐
år, der påbegyndes den 1. januar 2021 eller senere.
Det betyder, at for skattepligtige med bagudforskudt ind‐
komstår vil de foreslåede ændringer vedrørende dokumen‐
tationspligten for transaktioner mellem interesseforbundne
parter i lovforslagets § 6, nr. 1, 2, 5 og 7, først have virkning
fra og med indkomståret 2022. Følger den skattepligtiges
indkomstår kalenderåret, eller har den skattepligtige fremad‐
forskudt indkomstår, vil de foreslåede ændringer i § 6, nr.
1, 2, 5 og 7, have virkning fra og med indkomståret 2021,
da indkomstårene i disse tilfælde først påbegyndes den 1.
januar 2021 eller senere.
Til nr. 2
Ved lovforslagets § 7, stk. 4, er det foreslået, at ændrin‐
gerne vedrørende dokumentationspligten for transaktioner
mellem interesseforbundne parter i § 6, nr. 1, 2, 5 og 7, skal
have virkning for indkomståret 2021 og senere indkomstår.
Som følge af ændringsforslag nr. 1 vil lovens § 6, nr. 1,
2, 5 og 7, i stedet skulle have virkning for indkomstår, der
påbegyndes den 1. januar 2021 eller senere, jf. den foreslåe‐
de ændring af lovforslagets § 7, stk. 3.
Det foreslås derfor, at lovforslagets § 7, stk. 4, udgår. Der
er tale om en konsekvens af ændringsforslag nr. 1.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 7. oktober 2020 og var til
1. behandling den 30. oktober 2020. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Teknisk gennemgang
Skatteministeren og medarbejdere fra Skatteministeriet
har den 26. november 2020 foretaget en teknisk gennem‐
gang af dele af lovforslaget over for udvalget.
Høringssvar
Lovforslaget er en delvis genfremsættelse af lovforslag
nr. L 48 (folketingsåret 2019-20). Et udkast til lovforslag
nr. L 48 (folketingsåret 2019-20) har inden fremsættelsen
været sendt i høring, og Skatteministeriet sendte den 12.
september 2019 dette udkast til udvalget, jf. SAU alm. del
– bilag 41 (folketingsåret 2018-19, 2. samling). Den 12.
oktober 2020 sendte skatteministeren høringssvarene og et
høringsnotat til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 9 bilag på lovforsla‐
get.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 4 skriftlige
henvendelser om lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 7 spørgsmål til
skatteministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har
besvaret.
Birgitte Vind (S) Bjørn Brandenborg (S) fmd. Jens Joel (S) Jeppe Bruus (S) Jesper Petersen (S) Kasper Sand Kjær (S)
Malte Larsen (S) Thomas Jensen (S) Troels Ravn (S) Kathrine Olldag (RV) Katrine Robsøe (RV) Carl Valentin (SF)
Lisbeth Bech-Nielsen (SF) Rasmus Nordqvist (SF) Rune Lund (EL) Victoria Velasquez (EL) Louise Schack Elholm (V)
Anne Honoré Østergaard (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Torsten Schack Pedersen (V) Kim Valentin (V) nfmd.
Morten Dahlin (V) Dennis Flydtkjær (DF) Hans Kristian Skibby (DF) René Christensen (DF) Rasmus Jarlov (KF)
Mona Juul (KF) Ole Birk Olesen (LA) Simon Emil Ammitzbøll-Bille (UFG)
Nye Borgerlige, Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i
udvalget.
Socialdemokratiet (S) 48
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 42
Dansk Folkeparti (DF) 16
Liberal Alliance (LA) 3
Alternativet (ALT) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
2
Radikale Venstre (RV) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 13
Nye Borgerlige (NB) 4
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 4
3