L 73 - svar på spm. 4 om teknisk bistand til at udarbejde ændringsforslag med tilhørende bemærkninger, der sikrer ,at personer med nationalitet i flere lande udgår m.v., fra udlændinge- og integrationsministeren

Ministeren
Side 1/6
26. november 2020
Udlændinge- og
Integrationsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tel. 6198 4000
Mail uim@uim.dk
Web www.uim.dk
CVR-nr. 36977191
Sags nr. 2020 - 21917
Akt-id 1460053
Indfødsretsudvalget
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
Indfødsretsudvalget har den 24. november 2020 stillet følgende spørgsmål nr. 4 til
L 73 efter ønske fra Marie Krarup (DF) til udlændinge- og integrationsministeren,
som hermed besvares.
Spørgsmål nr. 4:
Vil ministeren som teknisk bistand udarbejde ændringsforslag med tilhørende
bemærkninger, der sikrer ,at personer med nationalitet i følgende lande udgår af
lovforslaget; Afghanistan, Albanien, Algeriet, Aserbajdsjan, Bahrain, Bangladesh,
Brunei, Burkina Faso, Comorerne, Djibouti, Egypten, Forenede Arabiske Emirater,
Gambia, Guinea, Indonesien, Irak, Iran, Jordan, Kasakhstan, Kirgisistan, Kosovo,
Kuwait, Libanon, Libyen, Malaysia, Maldiverne, Mali, Marokko, Mauretanien, Ni-
ger, Oman, Pakistan, Qatar, Saudi-Arabien, Senegal, Sierra Leone, Somalia, Sudan,
Syrien, Tadsjikistan, Tchad, Tunesien, Turkmenistan,Tyrkiet, Usbekistan og Yemen.
De nævnte lande er lande, som det uafhængige og velanskrevne Pew Research
Center opererer med som værende muslimske. Dansk Folkeparti ønsker ikke at
give statsborgerskab til muslimer, hvorfor personer fra lande, hvor over halvdelen
af befolkningen bekender sig til islam jf. Pew Research Center, ønskes udtaget af
lovforslaget.
Svar:
Udlændinge- og Integrationsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet
anmodet Justitsministeriet om bidrag.
Justitsministeriet har oplyst følgende:
”Efter Den Europæiske Menneskerettighedsdomstols (EMD) praksis
giver Den Europæiske Menneskerettighedskonvention (EMRK) ikke
en ret til at få et bestemt statsborgerskab, men EMD har i flere sager
peget på, at en vilkårlig nægtelse af statsborgerskab efter omstæn-
dighederne vil kunne rejse spørgsmål efter EMRK artikel 8 om retten
til respekt for privatliv og familieliv på grund af den indvirkning, dette
kan have på individets privatliv, jf. eksempelvis Karassev mod Finland,
afgørelse af 12. januar 1999, Slivenko mod Letland, afgørelse af 23.
Indfødsretsudvalget 2020-21
L 73 endeligt svar på spørgsmål 4
Offentligt
Side 2/6
januar 2002, Riener mod Bulgarien, dom af 23. maj 2006, og Kuric
mod Slovenien, dom af 26. juni 2012.
EMD har i Petropavlovskis mod Letland, dom af 13. januar 2015,
sa e fattet EMD’s praksis således, at tildeli g af statsborgerskab
vil kunne rejse spørgsmål i forhold til EMRK, hvis det er udtryk for vil-
kårlighed eller diskrimination. Det er således som udgangspunkt
overladt til staten selv at fastlægge de kriterier og betingelser, der
skal være opfyldt for, at en person anses for at have tilstrækkelig til-
knytning til staten for at kunne opnå statsborgerskab, og et afslag vil
som udgangspunkt kun rejse spørgsmål i forhold til konventionen,
hvis det er udtryk for vilkårlighed eller diskrimination, jf. Jon Fridrik
Kjølbro, Den Europæiske Menneskerettighedskonvention for prakti-
kere, 5. udgave (2020), side 872.
Det følger af EMD’s praksis, at der er tale om diskrimination, hvis en
forskelsbehandling ikke er objektivt og rimeligt begrundet, dvs. hvis
den ikke forfølger et legitimt formål, og hvis der ikke er et rimeligt
forhold mellem de midler, der anvendes, og det mål, der søges reali-
seret (proportionalitet).
Ved vurderingen af, om et indgreb er proportionalt, har staterne en
vid skønsmargin med hensyn til, hvilke forskelle der kan forskelsbe-
handles på baggrund af. Størrelsen af denne skønsmargin afhænger
dog af sagens nærmere omstændigheder, jf. Jon Fridrik Kjølbro, Den
Europæiske Menneskerettighedskonvention for praktikere, 5. udgave
(2020), side 1288. Forskelsbehandling alene på baggrund af nationali-
tet kræver i almindelighed meget tungtvejende grunde.
Med spørgsmålet ønskes der teknisk bistand til udarbejdelse af et
ændringsforslag, der indebærer, at alle personer, der er statsborgere
i bestemte lande udgår af lovforslaget.
Det er umiddelbart vurderingen, at der ikke inden for rammerne af
EMRK artikel 14 sammenholdt med artikel 8, stk. 1, vil kunne gen-
nemføres et sådant ændringsforslag, idet der ikke umiddelbart kan
peges på sådanne meget tungtvejende grunde, som kan begrunde en
sådan forskelsbehandling.”
Regeringen kan på den baggrund af ovenstående og idet der henvises til besvarel-
sen af spørgsmål nr. 2 til L 73 om indfødsrets meddelelse ikke støtte ændringsfor-
slaget.
Nedenfor er der dog for god ordens skyld anført et ændringsforslag med det ind-
hold, som spørgeren beder om.
Side 3/6
Ændringsforslag
til
Forslag til Lov om indfødsrets meddelelse
(L 73)
Af […]:
Til § 1
1) Nr. 115, 182, 185 og 298 udgår.
[Udtagelse af personer]
Til § 2
2) Nr. 305 udgår.
[Udtagelse af person]
Til § 3
3) Nr. 310, 311, 312, 313, 314, 315, 317, 318, 319, 320, 321, 322, 324, 325, 326,
327, 328, 329, 330, 331, 332, 334, 335, 343, 344, 345, 346, 347, 348, 350, 351,
353, 354, 355, 356, 357, 359, 360, 361, 362, 365, 366, 367, 369, 370, 375, 376,
377, 379, 381, 384, 385, 387, 388, 389, 390, 392, 393, 394, 395, 396, 397, 398,
399, 400, 401, 402, 403, 404, 405, 407, 408, 409, 410, 411, 412, 413, 417, 418,
419, 420, 421, 422, 424, 425, 426, 427, 428, 429, 430, 431, 434, 439, 440, 441,
442, 443, 444, 453, 469, 470, 473, 474, 475, 480, 482, 483, 485, 486, 493, 498,
500, 501, 503, 504, 506, 507, 508, 509, 514, 518, 520, 522, 523, 525, 526, 528,
529, 530, 531, 532, 533, 534, 535, 536, 542, 545, 546, 547, 548, 549, 559, 560,
565, 569, 571, 578, 579, 580, 586, 587, 597, 603, 609, 621, 624, 629, 630, 631,
641, 646, 647, 661, 685, 689, 696, 714, 717, 743, 744, 746, 772, 773, 774, 777,
779, 780, 785, 789, 792, 808, 824, 825, 847, 866, 875, 876, 877, 882, 896, 897,
898, 904, 913, 918, 920, 921, 929, 931, 937, 943, 945, 946, 949, 958, 971, 976,
992, 994, 996, 997, 998, 999, 1003, 1009, 1011, 1013, 1014, 1019, 1020, 1021,
1025, 1026, 1027, 1037, 1038, 1041, 1042, 1043, 1047, 1048, 1062, 1063, 1072,
1101, 1102, 1103, 1110, 1112, 1116, 1117, 1122, 1174, 1176, 1182, 1183, 1184,
1186, 1187, 1188, 1189, 1190, 1191, 1193, 1194, 1197, 1198, 1199, 1202, 1203,
1204,1205, 1208, 1210, 1212, 1213, 1214, 1215, 1219,1220, 1243, 1251, 1252,
1253, 1254,1255, 1256, 1257, 1258, 1259, 1260, 1261, 1266, 1269, 1271, 1272,
1273, 1278, 1296, 1312, 1313, 1314, 1318, 1319, 1321, 1330, 1331, 1332, 1333,
1335, 1336, 1344, 1347, 1348, 1349, 1351, 1354, 1355, 1359, 1360, 1361, 1362,
1363, 1364, 1367, 1368, 1369, 1370, 1371, 1372, 1373, 1374, 1378, 1379, 1380,
1381, 1382, 1386, 1390, 1396, 1397, 1408, 1410, 1411, 1413, 1420, 1429, 1465,
1467, 1483, 1486, 1487, 1488, 1490, 1495, 1498, 1500, 1504, 1511, 1512, 1513,
1514, 1517, 1518, 1519, 1520, 1522, 1524, 1527, 1533, 1536, 1549, 1550, 1551,
1552, 1553, 1554, 1556, 1557, 1559, 1560, 1563, 1564, 1565, 1566, 1567, 1568,
Side 4/6
1569, 1570, 1571, 1577, 1578, 1580, 1582, 1590, 1591, 1592, 1611, 1614, 1617,
1670, 1671, 1672, 1675, 1681, 1698, 1700, 1720, 1722, 1725, 1741, 1781, 1798,
1800, 1801, 1804, 1805, 1813, 1823, 1841, 1849, 1861, 1862, 1863, 1875, 1895,
1903, 1905, 1906, 1907, 1908, 1910, 1911, 1915, 1916, 1917, 1919, 1922, 1926,
1941, 1943, 1949, 1950, 1951, 1955, 1958, 1961, 1968, 1980, 1982, 1984, 1986,
1988, 1994, 1995, 1996, 1997, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2009,
2014, 2017, 2021, 2022, 2031, 2064, 2068, 2069, 2072, 2073, 2076, 2083, 2095,
2105, 2106, 2113, 2126, 2127, 2137, 2190, 2227, 2228, 2229, 2231, 2250, 2260,
2261, 2266, 2273, 2274, 2275, 2276, 2277, 2279, 2280, 2281, 2287, 2288, 2291,
2292, 2295, 2296, 2298, 2299, 2305, 2307, 2308, 2309, 2310, 2311, 2312, 2314,
2315, 2321, 2323, 2324, 2325, 2326, 2328, 2332, 2336, 2359, 2377, 2380, 2382,
2383, 2384, 2386, 2387, 2389, 2390, 2392, 2393, 2394, 2395, 2396, 2397, 2398,
2399, 2400, 2402, 2404, 2406, 2407, 2409, 2410, 2413, 2414, 2415, 2416, 2417,
2420, 2421, 2423, 2431, 2432, 2435, 2437, 2440, 2441, 2443, 2462, 2465, 2475,
2482, 2483, 2484, 2485, 2486, 2488, 2489, 2490, 2491, 2492, 2495, 2496, 2497,
2501, 2507, 2509, 2519, 2521, 2526, 2527, 2543, 2552, 2558, 2567, 2569, 2574,
2630, 2631, 2650, 2653, 2661, 2686, 2693, 2706, 2708, 2712, 2713, 2714, 2715,
2717, 2738, 2741, 2744, 2745, 2746, 2747, 2748, 2749, 2750, 2752, 2753, 2755,
2778, 2803, 2811, 2815, 2818, 2823, 2826, 2827, 2832, 2863, 2864, 2865, 2866,
2867, 2868, 2875, 2876, 2877, 2878, 2879, 2880, 2883, 2884, 2886, 2887, 2893,
2894, 2899, 2900, 2901, 2903, 2904, 2906, 2911, 2916, 2929, 2931, 2934, 2936,
2941, 2942, 2943, 2944 og 2945 udgår.
[Udtagelse af personer]
Bemærkninger
Til nr. 1
Ansøgerne under nr. 115, 182, 185 og 298 foreslås udtaget af lovforslagets § 1.
Baggrunden for ændringsforslaget er, at ansøgerne er statsborgere i et af de lan-
de, som Pew Research Center anser som værende muslimske.
Til nr. 2
Ansøgeren under nr. 305 foreslås udtaget af lovforslagets § 2.
Baggrunden for ændringsforslaget er, at ansøgeren er statsborger i et af de lande,
som Pew Research Center anser som værende muslimske.
Til nr. 3
Ansøgerne under nr. 310, 311, 312, 313, 314, 315, 317, 318, 319, 320, 321, 322,
324, 325, 326, 327, 328, 329, 330, 331, 332, 334, 335, 343, 344, 345, 346, 347,
348, 350, 351, 353, 354, 355, 356, 357, 359, 360, 361, 362, 365, 366, 367, 369,
370, 375, 376, 377, 379, 381, 384, 385, 387, 388, 389, 390, 392, 393, 394, 395,
Side 5/6
396, 397, 398, 399, 400, 401, 402, 403, 404, 405, 407, 408, 409, 410, 411, 412,
413, 417, 418, 419, 420, 421, 422, 424, 425, 426, 427, 428, 429, 430, 431, 434,
439, 440, 441, 442, 443, 444, 453, 469, 470, 473, 474, 475, 480, 482, 483, 485,
486, 493, 498, 500, 501, 503, 504, 506, 507, 508, 509, 514, 518, 520, 522, 523,
525, 526, 528, 529, 530, 531, 532, 533, 534, 535, 536, 542, 545, 546, 547, 548,
549, 559, 560, 565, 569, 571, 578, 579, 580, 586, 587, 597, 603, 609, 621, 624,
629, 630, 631, 641, 646, 647, 661, 685, 689, 696, 714, 717, 743, 744, 746, 772,
773, 774, 777, 779, 780, 785, 789, 792, 808, 824, 825, 847, 866, 875, 876, 877,
882, 896, 897, 898, 904, 913, 918, 920, 921, 929, 931, 937, 943, 945, 946, 949,
958, 971, 976, 992, 994, 996, 997, 998, 999, 1003, 1009, 1011, 1013, 1014, 1019,
1020, 1021, 1025, 1026, 1027, 1037, 1038, 1041, 1042, 1043, 1047, 1048, 1062,
1063, 1072, 1101, 1102, 1103, 1110, 1112, 1116, 1117, 1122, 1174, 1176, 1182,
1183, 1184, 1186, 1187, 1188, 1189, 1190, 1191, 1193, 1194, 1197, 1198, 1199,
1202, 1203, 1204,1205, 1208, 1210, 1212, 1213, 1214, 1215, 1219,1220, 1243,
1251, 1252, 1253, 1254,1255, 1256, 1257, 1258, 1259, 1260, 1261, 1266, 1269,
1271, 1272, 1273, 1278, 1296, 1312, 1313, 1314, 1318, 1319, 1321, 1330, 1331,
1332, 1333, 1335, 1336, 1344, 1347, 1348, 1349, 1351, 1354, 1355, 1359, 1360,
1361, 1362, 1363, 1364, 1367, 1368, 1369, 1370, 1371, 1372, 1373, 1374, 1378,
1379, 1380, 1381, 1382, 1386, 1390, 1396, 1397, 1408, 1410, 1411, 1413, 1420,
1429, 1465, 1467, 1483, 1486, 1487, 1488, 1490, 1495, 1498, 1500, 1504, 1511,
1512, 1513, 1514, 1517, 1518, 1519, 1520, 1522, 1524, 1527, 1533, 1536, 1549,
1550, 1551, 1552, 1553, 1554, 1556, 1557, 1559, 1560, 1563, 1564, 1565, 1566,
1567, 1568, 1569, 1570, 1571, 1577, 1578, 1580, 1582, 1590, 1591, 1592, 1611,
1614, 1617, 1670, 1671, 1672, 1675, 1681, 1698, 1700, 1720, 1722, 1725, 1741,
1781, 1798, 1800, 1801, 1804, 1805, 1813, 1823, 1841, 1849, 1861, 1862, 1863,
1875, 1895, 1903, 1905, 1906, 1907, 1908, 1910, 1911, 1915, 1916, 1917, 1919,
1922, 1926, 1941, 1943, 1949, 1950, 1951, 1955, 1958, 1961, 1968, 1980, 1982,
1984, 1986, 1988, 1994, 1995, 1996, 1997, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006,
2007, 2009, 2014, 2017, 2021, 2022, 2031, 2064, 2068, 2069, 2072, 2073, 2076,
2083, 2095, 2105, 2106, 2113, 2126, 2127, 2137, 2190, 2227, 2228, 2229, 2231,
2250, 2260, 2261, 2266, 2273, 2274, 2275, 2276, 2277, 2279, 2280, 2281, 2287,
2288, 2291, 2292, 2295, 2296, 2298, 2299, 2305, 2307, 2308, 2309, 2310, 2311,
2312, 2314, 2315, 2321, 2323, 2324, 2325, 2326, 2328, 2332, 2336, 2359, 2377,
2380, 2382, 2383, 2384, 2386, 2387, 2389, 2390, 2392, 2393, 2394, 2395, 2396,
2397, 2398, 2399, 2400, 2402, 2404, 2406, 2407, 2409, 2410, 2413, 2414, 2415,
2416, 2417, 2420, 2421, 2423, 2431, 2432, 2435, 2437, 2440, 2441, 2443, 2462,
2465, 2475, 2482, 2483, 2484, 2485, 2486, 2488, 2489, 2490, 2491, 2492, 2495,
2496, 2497, 2501, 2507, 2509, 2519, 2521, 2526, 2527, 2543, 2552, 2558, 2567,
2569, 2574, 2630, 2631, 2650, 2653, 2661, 2686, 2693, 2706, 2708, 2712, 2713,
2714, 2715, 2717, 2738, 2741, 2744, 2745, 2746, 2747, 2748, 2749, 2750, 2752,
2753, 2755, 2778, 2803, 2811, 2815, 2818, 2823, 2826, 2827, 2832, 2863, 2864,
2865, 2866, 2867, 2868, 2875, 2876, 2877, 2878, 2879, 2880, 2883, 2884, 2886,
2887, 2893, 2894, 2899, 2900, 2901, 2903, 2904, 2906, 2911, 2916, 2929, 2931,
2934, 2936, 2941, 2942, 2943, 2944 og 2945 foreslås udtaget af lovforslagets § 3.
Baggrunden for ændringsforslaget er, at ansøgerne er statsborgere i et af de lan-
de, som Pew Research Center anser som værende muslimske.
Side 6/6
Mattias Tesfaye
/
Birgitte Buchwald Jørgensen