Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 26. november 2020

Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 26. november 2020
Forslag
til
Lov om ændring af revisorloven1)
(Ændring af reglerne for revisoreksamen, skærpede krav til revisor som offentlighedens tillidsrepræsentant og gennemførelse
af dele af revisordirektivet)
§ 1
I revisorloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1287 af 20.
november 2018, som ændret ved § 2 i lov nr. 1716 af 27.
december 2018, § 4 i lov nr. 642 af 19. maj 2020 og § 1 i lov
nr. 643 af 19. maj 2020, foretages følgende ændringer:
1. I overskriften før § 3 udgår »og registreret revisor«.
2. I § 3, stk. 1, indsættes efter nr. 3 som nyt nummer:
»4) ikke er pålagt konkurskarantæne eller inden for de se‐
neste 2 år har været pålagt konkurskarantæne,«.
Nr. 4-6 bliver herefter nr. 5-7.
3. I § 3, stk. 2, 1. pkt., og stk. 3, ændres »stk. 1, nr. 5,« til:
»stk. 1, nr. 6,«.
4. I § 3, stk. 4, ændres »stk. 1, nr. 6,« til: »stk. 1, nr. 7,«.
5. I § 6, stk. 3, 1. pkt., og § 9, stk. 2, 2. pkt., ændres »§ 3, stk.
1, nr. 1-3 og 6,« til: »§ 3, stk. 1, nr. 1-3 og 7,«.
6. I § 7, stk. 1, ændres »§ 3, stk. 1, nr. 1-3 eller 6,« til: »§ 3,
stk. 1, nr. 1-3 eller 7,«.
7. I § 7, stk. 2, 1. pkt., ændres »§ 3, stk. 1, nr. 6,« til: »§ 3,
stk. 1, nr. 7,«.
8. I § 8 a, stk. 3, ændres »§ 32, stk. 2, nr. 2-4,« til: »§ 32, stk.
3, nr. 2-4,«.
9. Efter § 8 a indsættes før overskriften før § 9:
»Konkurskarantæne efter konkursloven
§ 8 b. En revisor, der er pålagt konkurskarantæne efter
konkursloven, må ikke afgive påtegninger og erklæringer
efter denne lovs § 1, stk. 2, i 5 år efter at være pålagt
konkurskarantæne.«
10. I § 17, stk. 3, 2. pkt., ændres »§ 3, stk. 1, nr. 5,« til: »§ 3,
stk. 1, nr. 6,«.
11. § 23, stk. 4, 1. pkt., affattes således:
»Er revisionsarbejde af betydning for revisionen af kon‐
cernregnskabet udført af en eller flere revisorer eller revi‐
sionsvirksomheder, der ikke har hjemsted i et EU-land, et
EØS-land eller et andet land, som EU har indgået aftale
med, skal revisoren eller revisionsvirksomheden opbevare et
eksemplar af dokumentationen, herunder arbejdspapirer, for
det udførte arbejde.«
12. I § 31, stk. 1, indsættes efter 2. pkt. som nye punktum‐
mer:
»Udvalgets formand vælges af udvalgets medlemmer, af
bestyrelsen, af tilsynsrådet eller årligt på virksomhedens ge‐
neralforsamling. Ved stemmelighed afgøres valget ved lod‐
trækning.«
13. I § 32 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2. Ledelsen af tilsynet skal have viden inden for de
områder, der er relevante for lovpligtig revision, og må ikke
under sit virke eller i løbet af de seneste 3 år
1) udføre eller have udført lovpligtig revision,
2) have eller have haft stemmerettigheder i en revisions‐
virksomhed,
1) Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/43/EF af 17. maj 2006 om lovpligtig revision af
årsregnskaber og konsoliderede regnskaber som ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/56/EU af 16. april 2014 om ændring af direktiv
2006/43/EF.
Til lovforslag nr. L 13 Folketinget 2020-21
Erhvervsmin.,
Erhvervsstyrelsen, j.nr. 2020-3697
AX025201
3) være eller have været medlem af en revisionsvirksom‐
heds bestyrelse, ledelse eller tilsynsorgan eller
4) være eller have været partner eller ansat eller på anden
måde have eller have haft indgået en kontrakt med en
revisionsvirksomhed.«
Stk. 2-7 bliver herefter stk. 3-8.
14. I § 32, stk. 4, 1. pkt., der bliver stk. 5, 1. pkt., ændres
»stk. 1-3« til: »stk. 1-4«, og »efter stk. 2« ændres til: »efter
stk. 3«.
15. I § 32, stk. 4, 2. pkt., der bliver stk. 5, 2. pkt., ændres
»stk. 3« til: »stk. 4«.
16. I § 32, stk. 5, der bliver stk. 6, ændres »Stk. 2, nr. 3-5, og
stk. 3« til: »Stk. 3, nr. 3-5, og stk. 4«.
17. I § 32, stk. 6, 1. pkt., der bliver stk. 7, 1. pkt., ændres
»stk. 3, nr. 1« til: »stk. 4, nr. 1«, og i 2. pkt. ændres »stk. 4«
til: »stk. 5«.
18. I § 32 a, stk. 1, 1. pkt., ændres »§ 32, stk. 2 og 3« til: »§
32, stk. 3 og 4«, og i 3. pkt. ændres »§ 32, stk. 6« til: »§ 32,
stk. 7«.
19. I § 32 a, stk. 2, 1. pkt., ændres »9 andre medlemmer« til:
»10 andre medlemmer«, og »3 medlemmer« ændres til: »4
medlemmer«.
20. I § 33, stk. 1, nr. 1, ændres »§ 3, stk. 1, nr. 4,« til: »§ 3,
stk. 1, nr. 5,«.
21. I § 33, stk. 2, ændres »herunder regler om« til: »herun‐
der indholdet og«, og efter »bedømmelse,« indsættes: »be‐
handling af eksamensklager, foranstaltninger ved eksamens‐
snyd,«.
22. I § 37, stk. 1, 4. pkt., ændres »§ 32, stk. 2, nr. 5« til: »§
32, stk. 3, nr. 5«.
23. I § 37, stk. 4, indsættes som 2. pkt.:
»En ekspert, der udpeges til at gennemføre en undersøgel‐
se for Erhvervsstyrelsen, skal opfylde kravene i § 35, stk.
3 og 4, og der må ikke foreligge interessekonflikter mellem
eksperten og den revisor eller revisionsvirksomhed, som un‐
dersøgelsen vedrører.«
24. I § 43, stk. 2, 4. pkt., ændres »§ 44, stk. 4 og 6,« til: »§
44, stk. 4-6,«, og i 5. pkt. indsættes efter »om frakendelse,«:
»herunder midlertidig frakendelse,«.
25. § 44, stk. 5, affattes således:
»Stk. 5. Revisornævnet kan under nævnets behandling af
en sag efter stk. 4 midlertidigt frakende en revisor godken‐
delsen, hvis nævnet skønner, at der er en begrundet mistanke
om, at betingelserne for frakendelse, jf. stk. 4, er opfyldt,
og hvis der er overhængende fare for, at revisoren under
sagens behandling groft eller oftere gentaget vil overtræde
sine pligter som revisor. Nævnets afgørelse om midlertidig
frakendelse varer, indtil nævnets afgørelse i sagen efter stk.
4 er endelig, eller indtil retten har truffet afgørelse i medfør
af § 52 a.«
26. § 44, stk. 7 og 8, ophæves.
Stk. 9-11 bliver herefter stk. 7-9.
27. I § 44 a, stk. 3, 1. pkt., ændres »§ 32, stk. 6« til: »§ 32,
stk. 7«.
28. Efter § 44 b indsættes:
»§ 44 c. Revisornævnet kan ved behandlingen af sager
lade afhøring af parter og vidner foretage ved byretten på
det sted, hvor parten eller vidnet bor.
Stk. 2. Formanden for Revisornævnet kan ved behandlin‐
gen af større og komplicerede sager udvælge en sagkyndig
til at forelægge sagen og foretage afhøringer for nævnet. Er
en sag indbragt af en offentlig myndighed, afholdes udgiften
til den sagkyndige af den pågældende myndighed.«
29. I § 45, stk. 2, 2. pkt., ændres »§ 44, stk. 11« til: »§ 44,
stk. 9«.
30. I § 47 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2. Erhvervsministeren fastsætter nærmere regler om
Revisornævnets behandling af sager efter § 44, stk. 5. Er‐
hvervsministeren kan i den forbindelse fastsætte, at forvalt‐
ningslovens § 8, stk. 1, og § 21, stk. 1, og det forvaltnings‐
retlige officialprincip fraviges.«
Stk. 2 bliver herefter stk. 3.
31. I § 47 c, stk. 4, ændres »§ 52 a« til: »§ 52 b«.
32. I § 52, stk. 1, indsættes som 2. pkt.:
»Retten kan stadfæste, ophæve eller ændre afgørelsen.«
33. § 52, stk. 6, affattes således:
»Stk. 6. Sagsanlæg vedrørende en afgørelse truffet efter
§ 44, stk. 3 og 4 og stk. 6, 4. pkt., og § 44 b, stk. 2, har
opsættende virkning. Retten bestemmer på et forberedende
retsmøde på sagsøgerens anmodning ved kendelse, om sags‐
anlægget har opsættende virkning, mens sagen verserer ved
retten. Retten kan bestemme, om kære af kendelsen har
opsættende virkning. Det forberedende retsmøde afholdes
inden 4 uger efter sagens anlæg. Retten bestemmer ved
dommen, om anke har opsættende virkning, hvis retten helt
eller delvis stadfæster Revisornævnets afgørelse.«
34. § 52, stk. 7 og 8, ophæves.
35. § 52 a affattes således:
»§ 52 a. En revisor kan forlange en afgørelse efter § 44,
stk. 5, indbragt for retten. Retten kan stadfæste, ophæve
eller ændre afgørelsen.
Stk. 2. Anmodning om sagsanlæg skal fremsættes over
for Nævnenes Hus, inden 14 dage efter at afgørelsen er
meddelt den pågældende. Nævnenes Hus anlægger herefter
uden ugrundet ophold sag i den borgerlige retsplejes former
mod revisoren. Retten træffer afgørelse inden for 4 uger
efter sagens anlæg.
2
Stk. 3. Anmodning om sagsanlæg har ikke opsætten‐
de virkning, medmindre retten undtagelsesvis beslutter det‐
te. Retten bestemmer ved dommen, om anke har opsættende
virkning, hvis retten helt eller delvis stadfæster Revisornæv‐
nets afgørelse.«
36. Efter § 52 a indsættes i kapitel 10:
»§ 52 b. Indbringelse af Revisornævnets kendelser for
domstolene skal ske, senest 4 uger efter at kendelsen er
meddelt den pågældende. Retten kan undtagelsesvis tillade,
at sagen indbringes efter udløbet af fristen, når ansøgning
herom indgives, inden 6 måneder efter at kendelsen er med‐
delt den pågældende. Meddeles tilladelse efter 2. pkt., skal
sagen dog være anlagt inden 4 uger efter tilladelsens medde‐
lelse.
Stk. 2. Bestemmelsen i stk. 1 gælder ikke for kendelser
vedrørende forbud eller frakendelse efter § 44, stk. 3-5 eller
stk. 6, 4. pkt., eller § 44 b, stk. 2.«
37. I § 54, stk. 1, 1. pkt., indsættes efter »§ 5,«: »§ 8 b,«, og
efter »§ 11, stk. 1 og stk. 2, 1. pkt.,« indsættes: »§ 13, stk. 3
og 4,«.
§ 2
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2021.
Stk. 2. § 1, nr. 2, har ikke virkning for personer, der før lo‐
vens ikrafttræden har deltaget i mindst et af modulerne ved
eksamen for statsautoriserede revisorer (revisoreksamen), jf.
§ 1, stk. 1, 2. pkt., i bekendtgørelse nr. 1045 af 30. juni 2016
om eksamener m.v. for godkendte revisorer.
Stk. 3. § 1, nr. 9, har virkning for personer, der efter
lovens ikrafttræden pålægges konkurskarantæne efter kon‐
kurslovens § 157, stk. 1.
Stk. 4. § 1, nr. 12, har virkning fra en virksomheds første
ordinære generalforsamling efter den 1. januar 2021.
Stk. 5. § 1, nr. 25, finder ikke anvendelse på afgørelser fra
Revisornævnet, der vedrører forhold begået forud for lovens
ikrafttræden.
§ 3
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan
ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i kraft for
Grønland med de ændringer, som de grønlandske forhold
tilsiger.
Folketinget, den 26. november 2020
Karen Ellemann
/ Annette Lind
3