SOU alm del - svar på MFU spm. 712 om at redegøre for om straffelovens § 156 og § 157 kan anvendes i f.eks. sociale sager, hvor kommuner bryder loven ved ikke at tilbyde den hjælp, borgerne er berettigede til, fra justitsministeren

Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Slotsholmsgade101216KøbenhavnK.T +4572268400
F +4533933510
www.justitsministeriet.dkjm@jm.dk
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 712 (Alm. del), som Folketin-
gets Social- og Indenrigsudvalg har stillet til justitsministeren den 7. sep-
tember 2020. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra ikkemedlem af udvalget
(MFU) Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).
Nick Hækkerup
/
Mette Johansen
Folketinget
Social- og Indenrigsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato: 24. november 2020
Kontor: Politi- og Strafferetsaf-
delingen
Sagsbeh: Dorthea Bisgaard Vase
Sagsnr.: 2020-0032/36-0028
Dok.: 1619739
Social- og Indenrigsudvalget 2019-20
SOU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 712
Offentligt
2
Spørgsmål nr. 712 (Alm. del) fra Folketingets Social- og Indenrigsud-
valg:
”Vil ministeren redegøre for om straffelovens § 156 og § 157
kan anvendes i f.eks. sociale sager, hvor kommuner bryder lo-
ven ved ikke at tilbyde den hjælp, borgerne er berettigede til,
hvad enten det er foregået bevidst eller ubevidst?”
Svar:
1. Justitsministeriet kan indledningsvist oplyse, at det følger af straffelovens
§ 156, at den, som virker i offentlig tjeneste eller hverv, og som nægter eller
undlader at opfylde en pligt, som tjenesten eller hvervet medfører, eller at
efterkomme en lovlig tjenstlig befaling, straffes med bøde eller fængsel ind-
til 4 måneder. Begås overtrædelsen af en person i en ledende stilling, kan
straffen stige til fængsel indtil 1 år, jf. stk. 2. Bestemmelsen angår den for-
sætlige ikke-opfyldelse af en tjenestepligt.
Justitsministeriet kan endvidere oplyse, at det følger af straffelovens § 157,
at den, som virker i offentlig tjeneste eller hverv, og som gør sig skyldig i
grov eller oftere gentagen forsømmelse eller skødesløshed i tjenestens eller
hvervets udførelse eller i overholdelsen af de pligter, som tjenesten eller
hvervet medfører, straffes med bøde eller fængsel indtil 4 måneder. Uden
for bestemmelsen falder hverv, hvis udførelse hviler på offentlige valg. Be-
gås overtrædelsen af en person i en ledende stilling, kan straffen stige til
fængsel indtil 1 år, jf. stk. 2. Bestemmelsen skal ses i sammenhæng med
straffelovens § 156 og omfatter navnlig uagtsom ikke-opfyldelse af en tje-
nestepligt.
Om pligterne, der er omfattet af straffelovens §§ 156 og 157, fremgår føl-
gende af forarbejderne til bestemmelserne, jf. Folketingstidende 2018-19,
A, L 22 som fremsat, side 11:
”De pligter, der er omfattet af straffelovens §§ 156 og 157, er
meget forskelligartede, idet de afhænger af tjenestens eller hver-
vets karakter. Der kan f.eks. være tale om en pligt til at træffe
afgørelse i en sag, en tilsynspligt eller en oplysningspligt. Pligt-
forsømmelse kan efter omstændigheder også bestå i forsøm-
melse af overholdelsen af sikkerhedsforskrifter eller generelle
retningslinjer for udførelsen af tjenesten eller hvervet. Som ek-
sempel på en pligt, der er omfattet af bestemmelsen, kan nævnes
servicelovens §153, stk.1, hvorefter personer, der udøver offent-
lig tjeneste eller hverv, skal underrette kommunen, hvis de un-
3
der udøvelsen af tjenesten får kendskab til eller grund til at an-
tage, at et barn eller en ung kan have behov for særlig støtte, at
et barn umiddelbart efter fødslen kan få behov for særlig støtte
på grund af barnets forældres forhold, at et barn eller en ung kan
have brug for særlig støtte grundet barnets ulovlige skolefravær,
eller at et barn eller en ung har været udsat for overgreb, jf. ser-
vicelovens § 153, stk. 1, nr. 1-4.”
2. Justitsministeriet kan oplyse, at det følger af straffelovens § 306, at der
kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i
5. kapitel for overtrædelser af straffeloven.
Det følger bl.a. af reglerne i straffelovens 5. kapitel, at en juridisk person
kan straffes med bøde, når dette er bestemt ved eller i medfør af lov, jf.
straffelovens § 25. Bestemmelsen omfatter også kommuner og statslige
myndigheder, jf. straffelovens § 26, stk. 1.
Kommuner og statslige myndigheder kan dog alene straffes i anledning af
overtrædelser, der begås ved udøvelse af virksomhed, der svarer til eller kan
sidestilles med virksomhed udøvet af private, jf. straffelovens § 27, stk. 2.
Bestemmelsen indebærer, at offentlige myndigheder ikke kan ifalde kollek-
tivansvar i anledning af overtrædelser, der begås som led i myndighedsudø-
velse, f.eks. ved udstedelse af en ulovlig tilladelse. I tilfælde af overtrædel-
ser i forbindelse med myndighedsudøvelse vil der derfor alene kunne blive
spørgsmål om personligt strafansvar for de ansvarlige enkeltpersoner.
Justitsministeriet bemærker, at der i særlovgivningen kan være fastsat andre
regler om offentlige myndigheders strafansvar for overtrædelser af den på-
gældende lovgivning.