Fremsat den 26. november 2020 af børne- og undervisningsministeren (Pernille Rosenkrantz-Theil)

Fremsat den 26. november 2020 af børne- og undervisningsministeren (Pernille Rosenkrantz-Theil)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse og lov
om erhvervsuddannelser
(Fritagelse for betalingskravet på erhvervsuddannelser for visse flygtninge og familiesammenførte)
§ 1
I lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1294 af 2. september 2020, som
ændret ved § 2 i lov nr. 1561 af 27. december 2019 og §
2 i lov nr. 1562 af 27. december 2019, foretages følgende
ændringer:
1. I § 15, stk. 5, udgår »og videregående uddannelser«.
2. I § 15, stk. 5, nr. 1, ændres »§ 7, stk. 1 eller 2, eller« til:
»§ 7, stk. 1-3,«, og efter »§ 8, stk. 1 eller 2,« indsættes »eller
§ 9 c, stk. 3, nr. 1 og 2,«.
3. I § 15, stk. 5, indsættes efter nr. 1 som nyt nummer:
»2) er meddelt tidsbegrænset opholdstilladelse med henblik
på midlertidigt ophold efter udlændingelovens § 9, stk.
1, eller § 9 c, stk. 1, som følge af en familiemæssig
tilknytning til en udlænding, der er meddelt opholdstil‐
ladelse efter udlændingelovens § 7, stk. 1-3, eller § 8,
stk. 1 og 2,«.«
Nr. 2-4 bliver herefter nr. 3-5.
4. I § 15, stk. 6, ændres »stk. 5, nr. 2« til: »stk. 5, nr. 3«.
5. I § 15, stk. 7, udgår »og videregående uddannelse«.
§ 2
I lov om erhvervsuddannelser, jf. lovbekendtgørelse nr.
1395 af 28. september 2020, som ændret ved § 1 i lov nr.
1692 af 26. december 2017, foretages følgende ændringer:
1. I § 19, stk. 2, nr. 1, ændres »§ 7, stk. 1 eller 2, eller« til:
»§ 7, stk. 1-3,«, og efter »§ 8, stk. 1 eller 2,« indsættes »eller
§ 9 c, stk. 3, nr. 1 og 2,«.
2. I § 19, stk. 2, indsættes efter nr. 1 som nyt nummer:
»2) de er meddelt tidsbegrænset opholdstilladelse med hen‐
blik på midlertidigt ophold efter udlændingelovens § 9,
stk. 1, eller § 9 c, stk. 1, som følge af en familiemæssig
tilknytning til en udlænding, der er meddelt opholdstil‐
ladelse efter udlændingelovens § 7, stk. 1-3, eller § 8,
stk. 1 og 2,«.«
Nr. 2-4 bliver herefter nr. 3-5.
3. I § 19, stk. 3, ændres »stk. 2, nr. 2« til: »stk. 2, nr. 3«.
§ 3
Loven træder i kraft den 1. februar 2021.
Lovforslag nr. L 115 Folketinget 2020-21
Børne- og Undervisningsmin., j.nr. 20/13698
DA000381
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Statstilskud til erhvervsuddannelse for flygtninge
med midlertidig beskyttelsesstatus og uledsagede
mindreårige flygtninge
2.1.1. Gældende ret
2.1.2. Børne- og Undervisningsministeriets overve‐
jelser og den foreslåede ordning
2.2. Statstilskud til erhvervsuddannelse for familiesam‐
menførte til flygtninge
2.2.1. Gældende ret
2.2.2. Børne- og Undervisningsministeriets overve‐
jelser og den foreslåede ordning
3. Ligestilling
4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonse‐
kvenser for det offentlige
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for er‐
hvervslivet m.v.
6. Administrative konsekvenser for borgerne
7. Klima- og miljømæssige konsekvenser
8. Forholdet til EU-retten
9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
10. Sammenfattende skema
1. Indledning
Af forståelsespapiret ”Retfærdig retning for Danmark” af
25. juni 2019, der blev indgået mellem Socialdemokratiet,
Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten
fremgår under målsætningen om at styrke integrationen og
fremme et blandet samfund bl.a.:
»Har forventning om, at alle udlændinge – også flygtninge
på midlertidigt ophold – bidrager til samfundet, mens de er
her enten ved at uddanne sig eller være i beskæftigelse. For
dem, der er her midlertidigt, vil det være en styrke, når de
skal tilbage og hjælpe med at genopbygge deres land. En ny
regering vil lægge vægt på, at der sikres adgang til uddan‐
nelse over ungdomsuddannelsesniveau for flygtninge med
midlertidig beskyttelsesstatus.«
Der er på Uddannelses- og Forskningsministeriets område
gennemført de nødvendige ændringer af bekendtgørelser
med virkning fra den 1. juli 2020 med henblik på, at
flygtninge med tidsbegrænset opholdstilladelse meddelt med
henblik på midlertidigt ophold efter udlændingelovens § 7,
stk. 3, og familiesammenførte til sådanne flygtninge ikke
skal betale for videregående uddannelser.
Børne- og Undervisningsministeriet finder, at de samme
hensyn gør sig gældende med hensyn til ungdomsuddan‐
nelser, hvor der på erhvervsuddannelsesområdet er en beta‐
lingsordning for udenlandske elever, hvorefter flygtninge
med tidsbegrænset opholdstilladelse meddelt med henblik
på midlertidigt ophold efter udlændingelovens § 7, stk. 3,
og familiesammenførte til sådanne flygtninge og uledsage‐
de mindreårige flygtninge med opholdstilladelse efter ud‐
lændingelovens § 9 c, stk. 3, nr. 1 og 2, ikke indgår i til‐
skudsberegningen af de statslige tilskud til uddannelsesinsti‐
tutionerne, men skal betale for deltagelse i erhvervsuddan‐
nelserne efter reglerne om indtægtsdækket virksomhed. De
pågældende har heller ikke de rettigheder med hensyn til
skolepraktikydelser m.v. efter lov om erhvervsuddannelser,
tilskud m.v. i henhold til lov om Arbejdsgivernes Uddannel‐
sesbidrag eller indkvartering på kostafdelinger, som elever,
der indgår i tilskudsberegningen har.
Med forslaget gennemføres derfor ændringer i lov om insti‐
tutioner for erhvervsrettet uddannelse og lov om erhvervs‐
uddannelse med henblik på, at flygtninge med tidsbegrænset
opholdstilladelse meddelt med henblik på midlertidigt op‐
hold efter udlændingelovens § 7, stk. 3, og familiesammen‐
førte til sådanne flygtninge og uledsagede mindreårige flygt‐
ninge med opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 c,
stk. 3, nr. 1 og 2, ligestilles med flygtninge med tidsbegræn‐
set opholdstilladelse meddelt med henblik på midlertidigt
ophold efter udlændingelovens § 7, stk. 1 og 2. Forslaget
betyder, at flygtninge med tidsbegrænset opholdstilladelse
meddelt med henblik på midlertidigt ophold efter udlændin‐
gelovens § 7, stk. 3, og familiesammenførte til sådanne
flygtninge og uledsagede mindreårige flygtninge med op‐
holdstilladelse efter udlændingelovens § 9 c, stk. 3, nr. 1
og 2, fremover ikke skal betale for deltagelse i erhvervsud‐
dannelser, og indgår i tilskudsberegningen til institutionerne
ligesom bl.a. flygtninge med tidsbegrænset opholdstilladelse
meddelt med henblik på midlertidigt ophold efter udlændin‐
gelovens § 7, stk. 1 og 2. Idet flygtninge med tidsbegræn‐
set opholdstilladelse meddelt med henblik på midlertidigt
ophold efter udlændingelovens § 7, stk. 3, og familiesam‐
menførte til sådanne flygtninge og uledsagede mindreårige
flygtninge med opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9
c, stk. 3, nr. 1 og 2, med forslaget vil indgå i tilskudsbereg‐
ningen, får de også rettigheder med hensyn til skolepraktik‐
ydelser m.v. efter lov om erhvervsuddannelser, tilskud m.v. i
henhold til lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag eller
adgang til kostafdelinger, som elever, der indgår i tilskud‐
sberegningen.
Med forslaget indarbejdes i lov om institutioner for er‐
hvervsrettet uddannelse og lov om erhvervsuddannelse end‐
videre bestemmelser fra tekstanmærkning nr. 227 ad §
20.31.01 på finansloven for 2020, hvorefter familiesammen‐
førte til flygtninge med opholdstilladelse efter udlændingel‐
ovens § 7, stk. 1 og 2, eller § 8, stk. 1 og 2, der er elever
2
på en erhvervsuddannelse indgår i tilskudsberegningen til
uddannelsesinstitutioner.
Forslaget indeholder endvidere en konsekvensændring af
lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse som føl‐
ger af, at der ikke længere ydes tilskud til videregående
uddannelser efter loven.
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Statstilskud til erhvervsuddannelse for flygtninge med
midlertidig beskyttelsesstatus og uledsagede mindreårige
flygtninge
2.1.1. Gældende ret
Det fremgår af § 15, stk. 5, i lov om institutioner for er‐
hvervsrettet uddannelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 1294 af 2.
september 2020, og § 19, stk. 2, i lov om erhvervsuddannel‐
ser, jf. lovbekendtgørelse nr. 1395 af 28. september 2020,
hvornår udenlandske elever på erhvervsuddannelser kan ind‐
gå i beregningen af en række aktivitetsbestemte statslige
taxametertilskud til uddannelsesinstitutionerne.
Udenlandske elever på erhvervsuddannelserne, der er med‐
delt tidsbegrænset opholdstilladelse med henblik på midler‐
tidigt ophold efter udlændingelovens § 7, stk. 3, om mid‐
lertidig beskyttelsesstatus og uledsagede mindreårige flygt‐
ninge med opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 c,
stk. 3, nr. 1 og 2, er ikke blandt de udenlandske elever på
erhvervsuddannelser, der er omfattet af § 15, stk. 5, i lov om
institutioner for erhvervsrettet uddannelse og § 19, stk. 2, i
lov om erhvervsuddannelser.
Udlændingelovens § 7, stk. 3, indebærer, at en udlænding
kan meddeles opholdstilladelse, hvis udlændingen ved en
tilbagevenden til sit hjemland risikerer dødsstraf eller at
blive underkastet tortur eller umenneskelig eller nedværdi‐
gende behandling eller straf, og hvis risikoen herfor har
baggrund i en særlig alvorlig situation i hjemlandet præget
af vilkårlig voldsøvelse og overgreb på civile.
Udlændingelovens § 9 c, stk. 3, nr. 1, indebærer, at uledsa‐
gede mindreårige udlændinge, der har indgivet ansøgning
om asyl, men som følge af udlændingens personlige forhold
ikke bør gennemgå en asylsagsbehandling, kan meddeles
opholdstilladelse, hvis der er grund til at antage, at udlæn‐
dingen ved en tilbagevenden til hjemlandet eller det tidlige‐
re opholdsland vil være uden familiemæssigt netværk eller
uden mulighed for ophold på et modtage- og omsorgscenter
og dermed vil blive stillet i en reel nødsituation.
Udlændingelovens § 9 c, stk. 3, nr. 2, indebærer, at uled‐
sagede mindreårige udlændinge, der er meddelt afslag på
asyl, kan meddeles opholdstilladelse, hvis der er grund til at
antage, at udlændingen ved en tilbagevenden til hjemlandet
eller det tidligere opholdsland vil være uden familiemæssigt
netværk eller uden mulighed for ophold på et modtage- og
omsorgscenter og dermed vil blive stillet i en reel nødsitua‐
tion.
Udenlandske elever på erhvervsuddannelser kan kun indgå i
beregningen af de statslige tilskud under nærmere angivende
betingelser, der fremgår af § 15, stk. 5, i lov om institutio‐
ner for erhvervsrettet uddannelse og § 19, stk. 2, i lov om
erhvervsuddannelser.
For det første indgår i tilskudsberegningen efter § 15, stk. 5,
nr. 1, i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse og
§ 19, stk. 2, nr. 1, i lov om erhvervsuddannelser udenland‐
ske elever, der er meddelt opholdstilladelse med henblik på
midlertidigt ophold, jf. udlændingelovens § 7, stk. 1 (kon‐
ventionsflygtninge) eller 2 (beskyttelsesstatus), eller § 8, stk.
1 eller 2 (kvoteflygtninge), tidsubegrænset opholdstilladelse
eller tidsbegrænset opholdstilladelse med mulighed for va‐
rigt ophold i Danmark. Efter udlændingelovens § 7, stk. 1,
gives der efter ansøgning opholdstilladelse med henblik på
midlertidigt ophold til en udlænding, hvis udlændingen vur‐
deres at være omfattet af FN’s flygtningekonvention af 28.
juli 1951. Efter FN’s flygtningekonvention er en flygtning
en person, som nærer en velbegrundet frygt for at blive for‐
fulgt på grund af sin race, religion, nationalitet, sit tilhørs‐
forhold til en social gruppe eller sine politiske anskuelser
og som befinder sig uden for det land, hvor personen er
statsborger. Efter udlændingelovens § 7, stk. 2, gives der ef‐
ter ansøgning opholdstilladelse med henblik på midlertidigt
ophold til en udlænding, hvis det vurderes, at udlændingen
ved en tilbagevenden til sit hjemland risikerer dødsstraf
eller at blive underkastet tortur eller umenneskelig eller
nedværdigende behandling eller straf. Bestemmelsen i ud‐
lændingelovens § 7, stk. 2, er udformet i overensstemmelse
med relevante konventionsbestemmelser, herunder navnlig
Den Europæiske Menneskerettighedskonventions (EMRK)
artikel 3 og tillægsprotokol nr. 6 til EMRK. Efter udlændin‐
gelovens § 8, stk. 1, gives der efter ansøgning opholdstilla‐
delse med henblik på midlertidigt ophold til udlændinge, der
kommer hertil som led i en aftale med De Forende Nationers
Højkommissær for Flygtninge eller lignende international
aftale, og som er omfattet af flygtningekonventionen af 28.
juli 1951, jf. udlændingelovens § 7, stk. 1. Efter udlændin‐
gelovens § 8, stk. 2, kan der ud over de i udlændingelovens
§ 8, stk. 1, nævnte tilfælde efter ansøgning gives opholdstil‐
ladelse med henblik på midlertidigt ophold til udlændinge,
der kommer hertil som led i en aftale som nævnt i udlæn‐
dingelovens § 8, stk. 1, og som ved en tilbagevenden til
hjemlandet risikerer dødstraf eller at blive underkastet tortur
eller anden umenneskelig eller nødværdigende behandling
eller straf, jf. udlændingelovens § 7, stk. 2.
3
For det andet indgår i tilskudsberegningen efter § 15, stk.
5, nr. 2, i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannel‐
se og § 19, stk. 2, nr. 2, i lov om erhvervsuddannelser
udenlandske elever, der er meddelt opholdstilladelse efter
udlændingelovens § 9 m som medfølgende barn af en ud‐
lænding, som dels er statsborger i et land, der ikke er tilslut‐
tet Den Europæiske Union eller omfattet af EØS-aftalen,
dels er meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens §
9 a. Opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 m gives
bl.a. til børn, hvis forældrene har opholdstilladelse efter
udlændingelovens § 9 a, hvorefter der kan gives opholdstil‐
ladelse til en udlænding på grundlag af beskæftigelse eller
selvstændig erhvervsvirksomhed. Selv om forældrenes op‐
holdstilladelse efter udlændingelovens § 9 a ophører efter
tidspunktet for påbegyndelsen af uddannelsen, indgår eleven
i tilskudsberegningen, jf. § 15, stk. 6, i lov om institutioner
for erhvervsrettet uddannelse og § 19, stk. 3, i lov om er‐
hvervsuddannelser.
For det tredje indgår i tilskudsberegningen efter § 15, stk. 5,
nr. 3, i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse og
§ 19, stk. 2, nr. 3, i lov om erhvervsuddannelser udenlandske
elever, der er udvekslet med danske deltagere efter aftale
mellem institutionen og en institution i udlandet.
For det fjerde indgår i tilskudsberegningen efter § 15, stk. 5,
nr. 4, i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse og
§ 19, stk. 2, nr. 4, i lov om erhvervsuddannelser udenland‐
ske elever, der efter EU-retten, herunder EØS-aftalen, eller
internationale aftaler, som Danmark har indgået, har krav på
ligestilling med danske statsborgere.
Udenlandske elever, der ikke er omfattet af ovennævnte
bestemmelser indgår ikke i tilskudsberegningen af tilskud
efter § 15, stk. 2 og 3, og § 19, stk. 4, i lov om institutio‐
ner for erhvervsrettet uddannelse og § 19, stk. 1, i lov om
erhvervsuddannelser. Tilskud efter § 15, stk. 2, i lov om
institutioner for erhvervsrettet uddannelse er tilskud til ud‐
dannelsesinstitutionernes fællesudgifter. Tilskud efter § 15,
stk. 3, i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse
er tilskud til institutionernes erhvervelse og opretholdelse af
lokaler, bygninger og arealer. Tilskud efter § 19, stk. 4, i
lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse er tilskud
til institutionerne ved færdiggørelse af uddannelse. Tilskud
efter § 19, stk. 1, i lov om erhvervsuddannelser er tilskud
til dækning af de direkte undervisningsudgifter fraregnet
indtægter ved skoleundervisningen.
Udbud af erhvervsuddannelser til udenlandske elever, der
ikke indgår i beregningen af tilskud til uddannelsesinstituti‐
onen, skal ske som indtægtsdækket virksomhed. Det følger
af § 15, stk. 7, i lov om institutioner for erhvervsrettet ud‐
dannelse og § 19, stk. 4, i lov om erhvervsuddannelser.
Der er endvidere en række bestemmelser i lovgivningen,
hvor det er af betydning, at en elev opfylder de betingelser,
der følger af § 15, stk. 5 og 6, i lov om institutioner for
erhvervsrettet uddannelse og § 19, stk. 2 og 3, i lov om
erhvervsuddannelser.
Det fremgår af § 66 k, stk. 4, i lov om erhvervsuddannelser,
at det med hensyn til udenlandske elever er en betingelse for
at opnå ret til skolepraktikydelse efter samme bestemmelses
stk. 1, refusion af lønudgifter m.v. efter bestemmelsens stk.
2 og tilskud til virksomheder, som indgår uddannelsesaftale
med en elev, der uforskyldt har mistet en uddannelsesaftale,
efter bestemmelsens stk. 3, at eleven opfylder de betingelser,
der er nævnt i § 15, stk. 5 og 6, i lov om institutioner
for erhvervsrettet uddannelse og § 19, stk. 2 og 3, i lov
om erhvervsuddannelser. Efter § 67 a, stk. 4, i lov om
erhvervsuddannelser gælder disse betingelser tilsvarende i
forhold til udenlandske elevers mulighed for at udløse ret
til tilskud til delvis dækning af de faglige udvalgs udgifter
til svendeprøver og opnå økonomisk støtte til værktøj, vær‐
nemidler, befordring og lign., i det omfang elever med en
uddannelsesaftale i det relevante hovedforløb er berettiget til
at modtage sådanne ydelser fra arbejdsgiveren til uddannel‐
ser efter kapitlerne 7 a og 7 b i lov om erhvervsuddannelser.
§ 66 k, stk. 4, og § 67 a, stk. 4, i lov om erhvervsuddannel‐
ser skaber sammenhæng mellem retten til elevhenførbare
ydelser fra Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag og de omtal‐
te generelle bestemmelser om udløsning af statstilskud for
deltagelse i erhvervsuddannelse, jf. § 19, stk. 2 og 3, i lov
om erhvervsuddannelser og § 15, stk. 5 og 6, i lov om
institutioner for erhvervsrettet uddannelse. Såfremt en uden‐
landsk elev efter lov om erhvervsuddannelser og lov om
institutioner for erhvervsrettet uddannelse ikke kan udløse
statstilskud til institutionen, opnår eleven således heller ikke
selv ret til ydelser og kan ikke udløse ret for arbejdsgiveren
eller det faglige udvalg til udbetaling af ydelser efter lov om
erhvervsuddannelser.
Det fremgår videre af § 17 b, 1. pkt., i lov om Arbejdsgi‐
vernes Uddannelsesbidrag, jf. lovbekendtgørelse nr. 187 af
9. marts 2020, at det med hensyn til udenlandske elever er
en betingelse for at opnå lønrefusion efter lovens kapitel
2, refusion af udgifter til elevers ophold på kostafdelinger
efter kapitel 2 a, tilskud til befordringsudgifter efter kapitel
3 og mobilitetsfremmende ydelser efter kapitel 4, at eleven
opfylder de betingelser, der er nævnt i § 19, stk. 2 og 3, i
lov om erhvervsuddannelser og § 15, stk. 5 og 6, i lov om
institutioner for erhvervsrettet uddannelse. Tilskud m.v. efter
lovens kapitel 2, 2 a, 3 og 4 kan opnås af arbejdsgivere,
mens elever, faglige udvalg m.fl. kan modtage ydelser efter
kapitel 4. Det fremgår endvidere af § 17 b, 2. pkt., i lov om
Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, at det med hensyn til
udenlandske elever er en betingelse for at indgå i opgørelsen
af praktikårselever og bonus efter kapitel 5 c og 5 d, at
eleven opfylder de betingelser, der er nævnt i § 19, stk. 2 og
3, i lov om erhvervsuddannelser og § 15, stk. 5 og 6, i lov
4
om institutioner for erhvervsrettet uddannelse. Opgørelsen
af praktikårselever og bonus efter lovens kapitel 5 c og 5
d er en del af det praktikpladsafhængige AUB-bidrag, som
vedrører udbetalinger til og opkrævninger hos arbejdsgivere.
Endvidere følger det af de administrativt fastsatte regler om
tilskud til kostafdelinger i § 10 a i bekendtgørelse nr. 290 af
1. april 2009 om optagelse på kostafdelinger og om betaling
for kost og logi ved institutioner for erhvervsrettet uddannel‐
se som ændret ved bekendtgørelse nr. 219 af 4. marts 2010,
at indkvartering på kostafdelinger af udenlandske elever, der
ikke er omfattet af § 19, stk. 2 og 3, i lov om erhvervsuddan‐
nelser, sker efter reglerne om indtægtsdækket virksomhed.
Udenlandske elever på erhvervsuddannelserne, der er med‐
delt tidsbegrænset opholdstilladelse med henblik på midler‐
tidigt ophold efter udlændingelovens § 7, stk. 3, om mid‐
lertidig beskyttelsesstatus og uledsagede mindreårige flygt‐
ninge med opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 c,
stk. 3, nr. 1 og 2, indgår således ikke i tilskudsberegningen
efter lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse eller
lov om erhvervsuddannelser, hvorfor udbud af erhvervsud‐
dannelse til sådanne flygtninge sker som indtægtsdækket
virksomhed. Flygtninge med en tidsbegrænset opholdstilla‐
delse meddelt med henblik på midlertidigt ophold efter ud‐
lændingelovens § 7, stk. 3 og uledsagede mindreårige flygt‐
ninge med opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 c,
stk. 3, nr. 1 og 2, har således ikke rettigheder med hensyn
til skolepraktikydelser m.v. efter lov om erhvervsuddannel‐
ser eller tilskud m.v. i henhold til lov om Arbejdsgivernes
Uddannelsesbidrag. Tilsvarende gælder med hensyn til ind‐
kvartering på kostafdelinger, hvor udenlandske elever, der
har en tidsbegrænset opholdstilladelse meddelt med henblik
på midlertidigt ophold efter udlændingelovens § 7, stk. 3 og
uledsagede mindreårige flygtninge med opholdstilladelse ef‐
ter udlændingelovens § 9 c, stk. 3, nr. 1 og 2, således tillige
skal betale for indkvartering efter reglerne om indtægtsdæk‐
ket virksomhed.
2.1.2. Børne- og Undervisningsministeriets overvejelser og
den foreslåede ordning
Af forståelsespapiret ”Retfærdig retning for Danmark” af
25. juni 2019, der blev indgået mellem Socialdemokratiet,
Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten
fremgår, at målsætningen om at styrke integrationen og
fremme et blandet samfund bl.a. skal understøttes af, at der
sikres adgang til uddannelse over ungdomsuddannelsesni‐
veau for flygtninge med midlertidig beskyttelsesstatus. Bag‐
grunden er en forventning om, at alle udlændinge – også
flygtninge på midlertidigt ophold – bidrager til samfundet,
mens de er her enten ved at uddanne sig eller være i be‐
skæftigelse. Det vil endvidere for flygtninge på midlertidigt
ophold være en styrke, at de har opnået erfaringer ved ud‐
dannelse eller beskæftigelse, når de skal til deres hjemland
og hjælpe med at genopbygge deres land.
Der er på den baggrund på Uddannelses- og Forskningsmi‐
nisteriets område med virkning fra den 1. juli 2020 gen‐
nemført de nødvendige ændringer af bekendtgørelser med
henblik på, at flygtninge med tidsbegrænset opholdstilladel‐
se meddelt med henblik på midlertidigt ophold efter udlæn‐
dingelovens § 7, stk. 3, og familiesammenførte til sådanne
flygtninge ikke skal betale for videregående uddannelser.
Børne- og Undervisningsministeriet finder, at de samme
hensyn gør sig gældende med hensyn til ungdomsuddan‐
nelser, hvor der på erhvervsuddannelsesområdet er en beta‐
lingsordning for udenlandske elever, hvorefter flygtninge
med tidsbegrænset opholdstilladelse meddelt med henblik
på midlertidigt ophold efter udlændingelovens § 7, stk. 3,
og familiesammenførte til sådanne flygtninge og uledsage‐
de mindreårige flygtninge med opholdstilladelse efter ud‐
lændingelovens § 9 c, stk. 3, nr. 1 og 2, ikke indgår i til‐
skudsberegningen af de statslige tilskud til uddannelsesinsti‐
tutionerne, men skal betale for deltagelse i erhvervsuddan‐
nelserne efter reglerne om indtægtsdækket virksomhed. De
pågældende har heller ikke de rettigheder med hensyn til
skolepraktikydelser m.v. efter lov om erhvervsuddannelser,
tilskud m.v. i henhold til lov om Arbejdsgivernes Uddannel‐
sesbidrag eller indkvartering på kostafdelinger, som elever,
der indgår i tilskudsberegningen.
Det foreslås, at lov om institutioner for erhvervsrettet ud‐
dannelse og lov om erhvervsuddannelser ændres således,
at flygtninge med tidsbegrænset opholdstilladelse meddelt
med henblik på midlertidigt ophold efter udlændingelovens
§ 7, stk. 3 og uledsagede mindreårige flygtninge med op‐
holdstilladelse efter udlændingelovens § 9 c, stk. 3, nr. 1 og
2, fremover vil indgå i beregningen af de statslige tilskud
for erhvervsuddannelser til uddannelsesinstitutionerne. For‐
slaget vil medføre, at udlændinge med tidsbegrænset op‐
holdstilladelse meddelt med henblik på midlertidigt ophold
efter udlændingelovens § 7, stk. 3, og § 9 c, stk. 3, nr. 1
og 2 og uledsagede mindreårige flygtninge med opholdstil‐
ladelse efter udlændingelovens § 9 c, stk. 3, nr. 1 og 2,
vil indgå i beregningen af tilskud efter § 15, stk. 2, i lov
om institutioner for erhvervsrettet uddannelse til uddannel‐
sesinstitutionernes fællesudgifter, tilskud efter § 15, stk. 3, i
lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse til institu‐
tionernes erhvervelse og opretholdelse af lokaler, bygninger
og arealer, tilskud efter § 19, stk. 4, i lov om institutioner
for erhvervsrettet uddannelse til institutionerne ved færdig‐
gørelse af uddannelse og tilskud efter § 19, stk. 1, i lov
om erhvervsuddannelser til dækning af de direkte undervis‐
ningsudgifter fraregnet indtægter ved skoleundervisningen.
Den foreslåede ændring vil endvidere medføre, at udlændin‐
ge med tidsbegrænset opholdstilladelse meddelt med hen‐
blik på midlertidigt ophold efter udlændingelovens § 7, stk.
3 og uledsagede mindreårige flygtninge med opholdstilla‐
delse efter udlændingelovens § 9 c, stk. 3, nr. 1 og 2, vil
få de samme rettigheder som øvrige elever på en erhvervs‐
5
uddannelse, der indgår i tilskudsberegningen, med hensyn til
skolepraktikydelser m.v. efter lov om erhvervsuddannelser,
tilskud m.v. i henhold til lov om Arbejdsgivernes Uddannel‐
sesbidrag eller indkvartering på kostafdelinger.
Forslaget vedrører alene de tilskudsmæssige forhold og af‐
ledte rettigheder deraf for udlændinge med tidsbegrænset
opholdstilladelse meddelt med henblik på midlertidigt op‐
hold efter udlændingelovens § 7, stk. 3, og uledsagede
mindreårige flygtninge med opholdstilladelse efter udlæn‐
dingelovens § 9 c, stk. 3, nr. 1 og 2, i forbindelse med
deltagelse i erhvervsuddannelser, hvor de fremover indgår
i tilskudsberegningen og uddannelsesinstitutionernes udbud
således ikke skal ske som indtægtsdækket virksomhed. Der
ændres ikke i øvrigt ved rammerne for de pågældende ele‐
vers adgang til erhvervsuddannelserne eller tilrettelæggelse
og indhold af uddannelserne for sådanne elever.
Der er ikke tilsvarende betalingsordninger på andre ung‐
domsuddannelser bortset fra på kombineret ungdomsuddan‐
nelse, der i 2019 blev afløst af forberedende grunduddannel‐
se, hvor der var en betalingsordning for udenlandske elever
svarende til den på erhvervsuddannelsesområdet. Der er
ikke elever, der har påbegyndt kombineret ungdomsuddan‐
nelse siden januar 2019, jf. § 30, stk. 6, i lov nr. 745 af
8. juni 2018 om ændring af avu-loven, lov om befordrings‐
rabat til uddannelsessøgende i ungdomsuddannelser m.v.,
lov om Danmarks Evalueringsinstitut, lov om forberedende
voksenundervisning og ordblindeundervisning for voksne,
lov om individuel boligstøtte og forskellige andre love og
om ophævelse af lov om erhvervsgrunduddannelse m.v.,
lov om kombineret ungdomsuddannelse, lov om produkti‐
onsskoler og lov om Rådet for Ungdomsuddannelser (Æn‐
dringer som følge af lovgivning om forberedende grundud‐
dannelse m.v.). De elever som har påbegyndt kombineret
ungdomsuddannelse før den 1. august 2019 afslutter uddan‐
nelsen efter de hidtil gældende regler, herunder i forhold
til betalingsordningen, jf. § 30, stk. 9, i nævnte lov nr. 745
af 8. juni 2018. Det er vurderet, at der ikke er behov for
ændringer i forhold til kombineret ungdomsuddannelse, idet
der ikke længere optages elever på denne uddannelse.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 1, nr. 2, og § 2, nr. 1,
og bemærkningerne hertil.
2.2. Statstilskud til erhvervsuddannelse for familiesammen‐
førte til flygtninge
2.2.1. Gældende ret
Det fremgår af tekstanmærkning nr. 227 ad § 20.31.01 på
finansloven for 2020, at udenlandske elever på erhvervsud‐
dannelserne, der er meddelt tidsbegrænset opholdstilladelse
med henblik på midlertidigt ophold efter § 9, stk. 1, eller
§ 9 c, stk. 1, i udlændingeloven som følge af en familiemæs‐
sig tilknytning til en udlænding med opholdstilladelse efter
udlændingelovens § 7, stk. 1 og 2, eller § 8, stk. 1 og 2,
indgår i tilskudsberegningen efter lov om institutioner for
erhvervsrettet uddannelse.
Tekstanmærkning nr. 227 indebærer endvidere, at udenland‐
ske elever på erhvervsuddannelser, der er meddelt tidsbe‐
grænset opholdstilladelse med henblik på midlertidigt op‐
hold efter § 9, stk. 1, eller § 9 c, stk. 1, i udlændingeloven
som følge af en familiemæssig tilknytning til en udlænding
med opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7, stk. 1
eller 2, eller § 8, stk. 1 eller 2, har de samme rettigheder som
øvrige elever på en erhvervsuddannelse, der indgår i tilskud‐
sberegningen, med hensyn til skolepraktikydelser m.v. efter
lov om erhvervsuddannelser eller tilskud m.v. i henhold
til lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag. Tilsvarende
gælder med hensyn til indkvartering på kostafdelinger, hvor
udenlandske elever omfattet af tekstanmærkningen er stillet
som elever omfattet af § 19, stk. 2, nr. 1, i lov om erhvervs‐
uddannelser.
Tekstanmærkningen blev ved akt. 149 af 15. juli 2019 op‐
taget på finansloven som følge af en ændring ved bekendt‐
gørelse nr. 186 af 22. februar 2019 af Udlændinge- og Inte‐
grationsministeriets bekendtgørelse om udlændinges adgang
her til landet, hvorved opholdstilladelse til familiesammen‐
førte til flygtninge fra den 1. marts 2019 meddeles med
henblik på midlertidigt ophold. Bekendtgørelsesændringen
skete på baggrund af lov nr. 174 af 27. februar 2019 om æn‐
dring af udlændingeloven, integrationsloven, repatrierings‐
loven og forskellige andre love (Videre adgang til inddra‐
gelse af opholdstilladelser for flygtninge, loft over antallet
af familiesammenføringer, skærpet straf for overtrædelse af
indrejseforbud og overtrædelse af opholds-, underretnings-
og meldepligt, ydelsesnedsættelse for forsørgere m.v.), hvor
ordlyden af udlændingelovens § 7 og § 8 blev ændret, så
det nu fremgår, at opholdstilladelserne gives med henblik
på midlertidigt ophold. Der var med nævnte lov nr. 174 af
27. februar 2019 ikke tiltænkt nogen ændringer af afledte
rettigheder for konventionsflygtninge og udlændinge med
beskyttelsesstatus. Der blev derfor ved nævnte lov nr. 174 af
27. februar 2019 gennemført en række ændringer af Børne-
og Undervisningsministeriets lovgivning således, at tilskud‐
svilkårene og elevernes rettigheder forblev uændret efter
lovens ikrafttræden den 1. marts 2019. Lovændringerne om‐
fatter imidlertid ikke familiesammenførte til flygtninge, men
det blev ved tekstanmærkningen sikret, at der ikke skete
ændringer i forhold til tilskud til erhvervsuddannelser og
afledte rettigheder for familiesammenførte som følge af, at
opholdstilladelse til familiesammenførte til flygtninge fra
den 1. marts 2019 meddeles med henblik på midlertidigt
ophold.
De personer, der er omfattet af tekstanmærkningen indgår
således i tilskudsberegningen i forhold til tilskud til er‐
hvervsuddannelser og har de samme afledte rettigheder som
6
elever, der opfylder de betingelser, der følger af § 15, stk. 5
og 6, i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse og
§ 19, stk. 2 og 3, i lov om erhvervsuddannelser.
Det fremgår af § 66 k, stk. 4, i lov om erhvervsuddannelser,
at det med hensyn til udenlandske elever er en betingelse for
at opnå ret til skolepraktikydelse efter samme bestemmelses
stk. 1, refusion af lønudgifter m.v. efter bestemmelsens stk.
2 og tilskud til virksomheder, som indgår uddannelsesaftale
med en elev, der uforskyldt har mistet en uddannelsesaftale,
efter bestemmelsens stk. 3, at eleven opfylder de betingelser,
der er nævnt i § 15, stk. 5 og 6, i lov om institutioner
for erhvervsrettet uddannelse og § 19, stk. 2 og 3, i lov
om erhvervsuddannelser. Efter § 67 a, stk. 4, i lov om
erhvervsuddannelser gælder disse betingelser tilsvarende i
forhold til udenlandske elevers mulighed for at udløse ret
til tilskud til delvis dækning af de faglige udvalgs udgifter
til svendeprøver og opnå økonomisk støtte til værktøj, vær‐
nemidler, befordring og lign., i det omfang elever med en
uddannelsesaftale i det relevante hovedforløb er berettiget til
at modtage sådanne ydelser fra arbejdsgiveren til uddannel‐
ser efter kapitlerne 7 a og 7 b i lov om erhvervsuddannelser.
§ 66 k, stk. 4, og § 67 a, stk. 4, i lov om erhvervsuddannel‐
ser skaber sammenhæng mellem retten til elevhenførbare
ydelser fra Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag og de omtal‐
te generelle bestemmelser om udløsning af statstilskud for
deltagelse i erhvervsuddannelse, jf. § 19, stk. 2 og 3, i lov
om erhvervsuddannelser og § 15, stk. 5 og 6, i lov om
institutioner for erhvervsrettet uddannelse. Såfremt en uden‐
landsk elev efter lov om erhvervsuddannelser og lov om
institutioner for erhvervsrettet uddannelse ikke kan udløse
statstilskud til institutionen, opnår eleven således heller ikke
selv ret til ydelser og kan ikke udløse ret for arbejdsgiveren
eller det faglige udvalg til udbetaling af ydelser efter lov om
erhvervsuddannelser.
Det fremgår videre af § 17 b, 1. pkt., i lov om Arbejdsgi‐
vernes Uddannelsesbidrag, jf. lovbekendtgørelse nr. 187 af
9. marts 2020, at det med hensyn til udenlandske elever er
en betingelse for at opnå lønrefusion efter lovens kapitel
2, refusion af udgifter til elevers ophold på kostafdelinger
efter kapitel 2 a, tilskud til befordringsudgifter efter kapitel
3 og mobilitetsfremmende ydelser efter kapitel 4, at eleven
opfylder de betingelser, der er nævnt i § 19, stk. 2 og 3, i
lov om erhvervsuddannelser og § 15, stk. 5 og 6, i lov om
institutioner for erhvervsrettet uddannelse. Tilskud m.v. efter
lovens kapitel 2, 2 a, 3 og 4 kan opnås af arbejdsgivere,
mens elever, faglige udvalg m.fl. kan modtage ydelser efter
kapitel 4. Det fremgår endvidere af § 17 b, 2. pkt., i lov om
Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, at det med hensyn til
udenlandske elever er en betingelse for at indgå i opgørelsen
af praktikårselever og bonus efter kapitel 5 c og 5 d, at
eleven opfylder de betingelser, der er nævnt i § 19, stk. 2 og
3, i lov om erhvervsuddannelser og § 15, stk. 5 og 6, i lov
om institutioner for erhvervsrettet uddannelse. Opgørelsen
af praktikårselever og bonus efter lovens kapitel 5 c og 5
d er en del af det praktikpladsafhængige AUB-bidrag, som
vedrører udbetalinger til og opkrævninger hos arbejdsgivere.
Endvidere følger det af de administrativt fastsatte regler om
tilskud til kostafdelinger i § 10 a i bekendtgørelse nr. 290 af
1. april 2009 om optagelse på kostafdelinger og om betaling
for kost og logi ved institutioner for erhvervsrettet uddannel‐
se som ændret ved bekendtgørelse nr. 219 af 4. marts 2010,
at indkvartering på kostafdelinger af udenlandske elever, der
ikke er omfattet af § 19, stk. 2 og 3, i lov om erhvervsuddan‐
nelser, sker efter reglerne om indtægtsdækket virksomhed.
Udenlandske elever på erhvervsuddannelserne, der er med‐
delt tidsbegrænset opholdstilladelse med henblik på midler‐
tidigt ophold efter udlændingelovens § 7, stk. 3, om mid‐
lertidig beskyttelsesstatus og uledsagede mindreårige flygt‐
ninge med opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 c,
stk. 3, nr. 1 og 2, indgår således ikke i tilskudsberegningen
efter lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse eller
lov om erhvervsuddannelser, hvorfor udbud af erhvervsud‐
dannelse til sådanne flygtninge sker som indtægtsdækket
virksomhed. Flygtninge med en tidsbegrænset opholdstilla‐
delse meddelt med henblik på midlertidigt ophold efter ud‐
lændingelovens § 7, stk. 3 og uledsagede mindreårige flygt‐
ninge med opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 c,
stk. 3, nr. 1 og 2, har således ikke rettigheder med hensyn
til skolepraktikydelser m.v. efter lov om erhvervsuddannel‐
ser eller tilskud m.v. i henhold til lov om Arbejdsgivernes
Uddannelsesbidrag. Tilsvarende gælder med hensyn til ind‐
kvartering på kostafdelinger, hvor udenlandske elever, der
har en tidsbegrænset opholdstilladelse meddelt med henblik
på midlertidigt ophold efter udlændingelovens § 7, stk. 3 og
uledsagede mindreårige flygtninge med opholdstilladelse ef‐
ter udlændingelovens § 9 c, stk. 3, nr. 1 og 2, således tillige
skal betale for indkvartering efter reglerne om indtægtsdæk‐
ket virksomhed.
Udenlandske elever på erhvervsuddannelserne, der er med‐
delt tidsbegrænset opholdstilladelse med henblik på midler‐
tidigt ophold efter § 9, stk. 1, eller § 9 c, stk. 1, i ud‐
lændingeloven som følge af en familiemæssig tilknytning
til en udlænding med opholdstilladelse efter udlændingelo‐
vens § 7, stk. 3, indgår ikke i tilskudsberegningen efter
lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse eller lov
om erhvervsuddannelser. Familiesammenførte til udlændin‐
ge med opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7, stk.
3, har således ikke rettigheder med hensyn til skolepraktik‐
ydelser m.v. efter lov om erhvervsuddannelser eller tilskud
m.v. i henhold til lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbi‐
drag. Tilsvarende gælder med hensyn til indkvartering på
kostafdelinger, hvor udenlandske elever, der er familiesam‐
menførte til udlændinge med opholdstilladelse efter udlæn‐
dingelovens § 7, stk. 3, således skal betale efter reglerne om
indtægtsdækket virksomhed.
7
2.2.2. Børne- og Undervisningsministeriets overvejelser og
den foreslåede ordning
Lovforslaget indeholder indarbejdelse af tekstanmærkning
nr. 227 ad § 20.31.01 på finansloven for 2020 i lov om in‐
stitutioner for erhvervsrettet uddannelse og lov om erhvervs‐
uddannelser.
De foreslåede bestemmelser i lov om institutioner for er‐
hvervsrettet uddannelse og lov om erhvervsuddannelser om
familiesammenførte til flygtninge omfatter ud over uden‐
landske elever på erhvervsuddannelser, der er omfattet af
tekstanmærkningen, også familiesammenførte til flygtninge
med ophold efter udlændingelovens § 7, stk. 3.
De personer, der er omfattet af tekstanmærkning nr. 227
ad § 20.31.01 på finansloven for 2020 er udlændinge, der
er meddelt tidsbegrænset opholdstilladelse med henblik på
midlertidigt ophold efter udlændingelovens § 9, stk. 1, eller
§ 9 c, stk. 1, som følge af en familiemæssig tilknytning til en
udlænding, der er meddelt opholdstilladelse efter udlændin‐
gelovens § 7, stk. 1 eller 2, eller § 8, stk. 1 eller 2.
Med hensyn til familiesammenførte til flygtninge med op‐
hold efter udlændingelovens § 7, stk. 3, finder Børne- og
Undervisningsministeriet, at samme hensyn gør sig gælden‐
de som for flygtninge med ophold efter udlændingelovens §
7, stk. 3, jf. pkt. 2.1.2 i de almindelige bemærkninger.
Det foreslås, at lov om institutioner for erhvervsrettet ud‐
dannelse og lov om erhvervsuddannelser ændres således, at
udenlandske elever, der er meddelt tidsbegrænset opholdstil‐
ladelse med henblik på midlertidigt ophold efter udlændin‐
gelovens § 9, stk. 1, eller § 9 c, stk. 1, som følge af en
familiemæssig tilknytning til en udlænding, der er meddelt
opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7, stk. 1-3, eller
§ 8, stk. 1 og 2, fremover skal indgå i beregningen af de
statslige tilskud for erhvervsuddannelser til uddannelsesin‐
stitutionerne. Forslaget vil medføre, at udlændinge, der er
familiesammenførte til flygtninge omfattet af udlændingelo‐
vens § 7, stk. 1-3, og § 8, stk. 1 og 2, indgår i beregningen
af tilskud efter § 15, stk. 2, i lov om institutioner for er‐
hvervsrettet uddannelse til uddannelsesinstitutionernes fæl‐
lesudgifter, tilskud efter § 15, stk. 3, i lov om institutioner
for erhvervsrettet uddannelse til institutionernes erhvervelse
og opretholdelse af lokaler, bygninger og arealer, tilskud
efter § 19, stk. 4, i lov om institutioner for erhvervsrettet ud‐
dannelse til institutionerne ved færdiggørelse af uddannelse
og tilskud efter § 19, stk. 1, i lov om erhvervsuddannelser
til dækning af de direkte undervisningsudgifter fraregnet
indtægter ved skoleundervisningen.
Det foreslåede vil endvidere medføre, at udlændinge, der
er familiesammenførte til flygtninge omfattet af udlændin‐
gelovens § 7, stk. 1-3, og § 8, stk. 1 og 2, har de samme
rettigheder som øvrige elever på en erhvervsuddannelse, der
indgår i tilskudsberegningen, med hensyn til skolepraktik‐
ydelser m.v. efter lov om erhvervsuddannelser, tilskud m.v. i
henhold til lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag eller
indkvartering på kostafdelinger.
Forslaget vedrører alene de tilskudsmæssige forhold og af‐
ledte rettigheder deraf for udlændinge, der er familiesam‐
menførte til flygtninge omfattet af udlændingelovens § 7,
stk. 1-3, og § 8, stk. 1 og 2, i forbindelse med deltagelse i er‐
hvervsuddannelser, hvor de fremover indgår i tilskudsbereg‐
ningen og uddannelsesinstitutionernes udbud således ikke
skal ske som indtægtsdækket virksomhed. Der ændres ikke
i øvrigt ved rammerne for de pågældende elevers adgang
til erhvervsuddannelserne eller tilrettelæggelse og indhold af
uddannelserne for sådanne elever.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 1, nr. 2, og § 2, nr. 1,
og bemærkningerne hertil.
3. Ligestillingsmæssige konsekvenser
Det vurderes, at adgang til erhvervskompetencegivende ud‐
dannelse for flygtninge med midlertidig beskyttelsesstatus
efter udlændingelovens § 7, stk. 3, vil have en særlig stor
betydning for kvindernes beskæftigelsesmuligheder.
Ca. 7 ud af 10 voksne flygtninge med opholdstilladelse efter
udlændingelovens § 7, stk. 3, er kvinder. I gruppen af flygt‐
ninge med en tidsbegrænset opholdstilladelse meddelt med
henblik på midlertidigt ophold efter udlændingelovens § 7,
stk. 1 og 2, er ca. 3 ud af 4 personer mænd.
En analyse fra Rockwool Fondens Forskningsenhed fra
2018, »Sammenhængen mellem beskæftigelse og uddannel‐
se for ikke-vestlige flygtninge og familiesammenførte«, vi‐
ser, at de ikke-vestlige flygtninge og familiesammenførte,
der uddanner sig i Danmark, på lang sigt opnår en højere
beskæftigelse og bedre lønindtægt, end dem, der ikke ud‐
danner sig i Danmark. Beskæftigelsesafkastet er størst for
flygtninge, der gennemfører en erhvervsfaglig uddannelse,
og kvindelige flygtninge og familiesammenførte, der uddan‐
ner sig i Danmark, øger deres beskæftigelse i langt højere
grad end mandlige flygtninge, der uddanner sig i Danmark.
Adgangen til erhvervsuddannelser med statstilskud forven‐
tes at øge andelen af flygtninge med tidsbegrænset opholds‐
tilladelse meddelt med henblik på midlertidigt ophold efter
udlændingelovens § 7, stk. 3, og familiesammenførte hertil,
der tager en erhvervsuddannelse. Dette vil sikre først og
fremmest kvindelige flygtninges adgang til uddannelse og
dermed øge deres beskæftigelsesmuligheder.
8
4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekven‐
ser for det offentlige
Lovforslaget vil betyde, at den persongruppe, hvortil ud‐
dannelsesinstitutionernes udbud af erhvervsuddannelser skal
ske efter reglerne om indtægtsdækket virksomhed bliver
mindre. Det forventes at betyde flere elever på erhvervsud‐
dannelserne. Fuldt indfaset er det forventningen, at samlet
88 årselever årligt omfattes af ændringen. Eleverne i mål‐
gruppen forventes at have samme adfærd som en gennem‐
snitlig elev på erhvervsuddannelser i forhold til varighed,
frafald m.v. De samlede økonomiske konsekvenser er 4,3
mio. kr. i 2021, 7,5 mio. kr. i 2022, 8,3 mio. kr. i 2023 og 8,5
mio. kr. i 2024 og frem.
Udgifterne vedrører taxameterudgifter på Børne- og Under‐
visningsministeriets område på 5,0 mio. kr. i 2021, 8,3 mio.
kr. i 2022, 9,2 mio. kr. i 2023 og 9,4 mio. kr. i 2024 og
frem. Hertil følger øgede SU-udgifter på 2,6 mio. kr. i
2021 og 3,2 mio. kr. fra 2022 og frem efter skat og tilba‐
geløb. Endvidere medfører lovforslaget et forventet fald i
udgifterne til selvforsørgelses- og hjemrejseydelse på -3,2
mio. kr. i 2021, -4,0 mio. kr. i 2022 og -4,1 mio. kr. i 2023
og frem efter skat og tilbageløb.
Med hensyn til uddannelsesinstitutionernes tilskudsindberet‐
ninger og administration af de afledte rettigheder, herunder
i forhold til skolepraktikydelser og ydelser fra Arbejdsgi‐
vernes Uddannelsesbidrag, vil det kunne ske ved brug af
eksisterende systemer til tilskudsadministration m.v. Det
vurderes, at lovforslaget efterlever principperne for digitali‐
seringsklar lovgivning. Lovforslaget vil således ikke have
implementeringsmæssige konsekvenser for staten.
Forslaget vil ikke have økonomiske konsekvenser og imple‐
menteringskonsekvenser for kommuner og regioner.
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervs‐
livet mv.
Lovforslaget vurderes ikke at have væsentlige økonomiske
eller administrative konsekvenser for erhvervslivet. Det er
Børne- og Undervisningsministeriets vurdering, at princip‐
perne 1-5 for agil erhvervsrettet regulering ikke er relevante
for ændringerne i lovforslaget.
6. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget har ikke væsentlige administrative konsekven‐
ser for borgerne.
7. Klima- og miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget indeholder ingen klima- og miljømæssige kon‐
sekvenser.
8. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
9. Hørte myndigheder og organisationer mv.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 28. august
2020 til den 18. september 2020 været sendt i høring hos
følgende myndigheder og organisationer m.v.:
Advokatsamfundet, Akademikerne, Ankenævnet for Sta‐
tens Uddannelsesstøtteordninger, AOF Danmark, Arbejder‐
bevægelsens Erhvervsråd, Arbejdsgivernes Uddannelsesbi‐
drag, Centralorganisationernes Fællesudvalg, Daghøjskole‐
foreningen, Danmarks Evalueringsinstitut, Danmarks Lærer‐
forening , Danmarks Private Skoler - grundskole og gym‐
nasier, Danmarks Vejlederforening, Dansk Arbejdsgiverfor‐
ening, Dansk Byggeri, Dansk Center for Undervisningsmil‐
jø, Dansk Erhverv, Dansk Flygtningehjælp, Dansk Folkeop‐
lysnings Samråd, Dansk Friskoleforening, Dansk Industri,
Dansk Magisterforening, Dansk Metal, Dansk Socialrådgi‐
verforening, Dansk Ungdoms Fællesråd, Danske Advoka‐
ter, Danske Erhvervsskoler og -Gymnasier – Lederne, Dan‐
ske Erhvervsskoler og -Gymnasier –Bestyrelserne, Danske
Forlag, Danske Gymnasieelevers Sammenslutning, Danske
Gymnasier, Danske Handicaporganisationer, Danske HF og
VUC (Bestyrelserne), Danske HF og VUC (Lederne), Dan‐
ske Landbrugsskoler, Danske Professionshøjskoler, Danske
Regioner, Danske Skoleelever, Danske SOSU-skoler – Le‐
derne, Danske SOSU-skoler –Bestyrelserne, De Danske
Sprogcentre, Den Uvildige konsulentforening på Handica‐
pområdet, Det Centrale Handicapråd, Det Nationale Dialog‐
forum for Uddannelses- og Erhvervsvejledning, Erhvervs‐
skolelederne, Erhvervsskolernes ElevOrganisation, Fagbe‐
vægelsens Hovedorganisation (FH), Fagligt Fælles Forbund,
FGU Danmark, Finans Danmark, Finanssektorens Arbejds‐
giverforening, Folkehøjskolernes Forening i Danmark, Fol‐
keligt Oplysnings Forbund, Forbundet af Offentlige Ansatte
(FOA), Foreningen af forstandere og direktører ved AMU-
centrene, Foreningen af kommunale social-, sundheds-og
arbejdsmarkedschefer i Danmark, Foreningen af Ledere ved
Danskuddannelser, Foreningen af tekniske og administrati‐
ve tjenestemænd, Foreningen Frie Fagskoler, Foreningsfæl‐
lesskabet Ligeværd, Forhandlingsfællesskabet, Frie Skolers
Lærerforening, FSR – danske revisorer, Gartneri-, Land- og
Skovbrugets Arbejdsgivere, Gymnasiernes Bestyrelsesfor‐
ening, Gymnasieskolernes Lærerforening, Handelsskolernes
Lærerforening, HK/Danmark, Institut for Menneskerettighe‐
der, Justitia, KL, LandboUngdom, Landbrug & Fødevarer,
Landdistrikternes Fællesråd, Landsforeningen af 10. Klas‐
seskoler i Danmark, Landsforeningen af Ungdomsskolelede‐
re, Landssammenslutningen af Handelsskoleelever, Lederne,
9
LOF, Lærernes Centralorganisation, Netværket for kostafde‐
linger, OpenDenmark, Rigsrevisionen, Rådet for de Grund‐
læggende Erhvervsrettede Uddannelser (REU), Rådet for
Etniske Minoriteter, Rådet for Socialt Udsatte, Rådet for
Voksen og Efteruddannelse (VEU-Rådet), Selveje Danmark,
Skole og Forældre, Skolelederforeningen, SMVdanmark,
Studievalg Danmark, Udbetaling Danmark, Uddannelsesfor‐
bundet, Uddannelseslederne og Ungdomsskoleforeningen.
10. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindreudgifter
(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, anfør »In‐
gen«)
Negative konsekvenser/merudgifter
(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, anfør »In‐
gen«)
Økonomiske konse‐
kvenser for stat,
kommuner og re‐
gioner
Statslige merudgifter (2021-pl):
2021: 4,4 mio. kr.
2022: 7,5 mio. kr.
2023: 8,3 mio. kr.
2024 og frem: 8,5 mio. kr.
Implementerings‐
konsekvenser for
stat, kommuner og
regioner
Ingen af betydning Ingen af betydning
Økonomiske kon‐
sekvenser for er‐
hvervslivet
Ingen af betydning Ingen af betydning
Administrative kon‐
sekvenser for er‐
hvervslivet
Ingen af betydning Ingen af betydning
Administrative kon‐
sekvenser for bor‐
gerne
Ingen af betydning Ingen af betydning
Klima- og mil‐
jømæssige konse‐
kvenser
Ingen af betydning Ingen af betydning
Forholdet til EU-
retten
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
Er i strid med de
principper for im‐
plementering
af erhvervsrettet
EU-regulering/
Går videre end mi‐
nimumskrav i EU-
regulering
(sæt X)
Ja Nej
X
10
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Det fremgår af § 15, stk. 5, i lov om institutioner for
erhvervsrettet uddannelse, at bestemmelserne om tilskudsbe‐
regning og udenlandske deltagere omfatter udenlandske del‐
tagere i erhvervsuddannelser og videregående uddannelser.
Det foreslås, at »videregående uddannelser« udgår af be‐
stemmelsen i § 15, stk. 5, i lov om institutioner for erhvervs‐
rettet uddannelse.
Der ydes ikke længere tilskud til videregående uddannel‐
ser efter lov om institutioner for erhvervsrettet uddannel‐
se. De videregående uddannelser har siden 2011 henhørt
under Uddannelses- og Forskningsministeriets område. Til‐
skud til videregående uddannelser ydes således efter Uddan‐
nelses- og Forskningsministeriets lovgivning. Bestemmelsen
i § 15, stk. 5, i lov om institutioner for erhvervsrettet ud‐
dannelse har derfor ikke længere betydning for tilskudsad‐
ministrationen for de videregående uddannelser, hvorfor de
videregående uddannelser kan udgå af bestemmelsen.
Bestemmelsen i § 15, stk. 5, i lov om institutioner for
erhvervsrettet uddannelse vil fortsat omfatte udenlandske
deltagere i erhvervsuddannelser.
Til nr. 2
§ 15, stk. 5, i lov om institutioner for erhvervsrettet ud‐
dannelse indeholder regler om, hvornår udenlandske elever
på erhvervsuddannelser med opholdstilladelse kan indgå i
beregningen af statstilskud til uddannelsesinstitutionerne ef‐
ter lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse. For en
nærmere beskrivelse af gældende ret henvises til pkt. 2.1.1 i
de almindelige bemærkninger til lovforslaget.
Det foreslås, at ændre § 15, stk. 5, nr. 1, i lov om institu‐
tioner for erhvervsrettet uddannelse således, at udlændinge
med tidsbegrænset opholdstilladelse meddelt med henblik
på midlertidigt ophold efter udlændingelovens § 7, stk. 3,
og uledsagede mindreårige flygtninge med opholdstilladelse
efter udlændingelovens § 9 c, stk. 3, nr. 1 og 2, indgår
i beregningen af statstilskud efter lov om institutioner for
erhvervsrettet uddannelse for elever på erhvervsuddannelser.
Udlændingelovens § 7, stk. 3, omfatter udlændinge, der
har midlertidig beskyttelsesstatus, fordi det på baggrund af
en særlig alvorlig situation i hjemlandet præget af vilkårlig
voldsøvelse og overgreb på civile vurderes, at de ved en
tilbagevenden til hjemlandet risikerer dødsstraf eller for at
blive underkastet tortur eller umenneskelig eller nedværdi‐
gende behandling eller straf.
Udlændingelovens § 9 c, stk. 3, nr. 1, omfatter uledsage‐
de mindreårige udlændinge, der har indgivet ansøgning om
asyl, men som følge af udlændingens personlige forhold ik‐
ke bør gennemgå en asylsagsbehandling, som kan meddeles
opholdstilladelse, hvis der er grund til at antage, at udlæn‐
dingen ved en tilbagevenden til hjemlandet eller det tidlige‐
re opholdsland vil være uden familiemæssigt netværk eller
uden mulighed for ophold på et modtage- og omsorgscenter
og dermed vil blive stillet i en reel nødsituation.
Udlændingelovens § 9 c, stk. 3, nr. 2, omfatter uledsage‐
de mindreårige udlændinge, der er meddelt afslag på asyl,
som kan meddeles opholdstilladelse, hvis der er grund til at
antage, at udlændingen ved en tilbagevenden til hjemlandet
eller det tidligere opholdsland vil være uden familiemæssigt
netværk eller uden mulighed for ophold på et modtage- og
omsorgscenter og dermed vil blive stillet i en reel nødsitua‐
tion.
Ændringen betyder, at udlændinge med tidsbegrænset op‐
holdstilladelse meddelt med henblik på midlertidigt ophold
efter udlændingelovens § 7, stk. 3, og uledsagede mindreåri‐
ge flygtninge med opholdstilladelse efter udlændingelovens
§ 9 c, stk. 3, nr. 1 og 2, fremover indgår i beregningen af til‐
skud efter § 15, stk. 2, i lov om institutioner for erhvervsret‐
tet uddannelse til uddannelsesinstitutionernes fællesudgifter,
tilskud efter § 15, stk. 3, i lov om institutioner for erhvervs‐
rettet uddannelse til institutionernes erhvervelse og oprethol‐
delse af lokaler, bygninger og arealer, og tilskud efter § 19,
stk. 4, i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse til
institutionerne ved færdiggørelse af uddannelse.
Ændringen betyder endvidere, at udlændinge med tidsbe‐
grænset opholdstilladelse meddelt med henblik på midler‐
tidigt ophold efter udlændingelovens § 7, stk. 3, og uled‐
sagede mindreårige flygtninge med opholdstilladelse efter
udlændingelovens § 9 c, stk. 3, nr. 1 og 2, har de samme
rettigheder som øvrige elever på en erhvervsuddannelse, der
indgår i tilskudsberegningen. Efter § 66 k, stk. 4, i lov om
erhvervsuddannelser er det med hensyn til udenlandske ele‐
ver en betingelse for at opnå ret til skolepraktikydelse efter
samme bestemmelses stk. 1, refusion af lønudgifter m.v.
efter bestemmelsens stk. 2 og tilskud til virksomheder, som
indgår uddannelsesaftale med en elev, der uforskyldt har mi‐
stet en uddannelsesaftale, efter bestemmelsens stk. 3, at ele‐
ven opfylder de betingelser, der er nævnt i § 15, stk. 5 og 6,
i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse og § 19,
stk. 2 og 3, i lov om erhvervsuddannelser. Efter § 67 a, stk.
4, i lov om erhvervsuddannelser gælder disse betingelser
tilsvarende i forhold til udenlandske elevers mulighed for at
udløse ret til tilskud til delvis dækning af de faglige udvalgs
udgifter til svendeprøver og opnå økonomisk støtte til værk‐
tøj, værnemidler, befordring og lign., i det omfang elever
med en uddannelsesaftale i det relevante hovedforløb er
berettiget til at modtage sådanne ydelser fra arbejdsgiveren
til uddannelser efter kapitlerne 7 a og 7 b i lov om erhvervs‐
uddannelser. Det fremgår videre af § 17 b, 1. pkt., i lov om
Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, jf. lovbekendtgørelse
nr. 187 af 9. marts 2020, at det med hensyn til udenlandske
elever er en betingelse for at opnå lønrefusion efter lovens
kapitel 2, refusion af udgifter til elevers ophold på kostafde‐
linger efter kapitel 2 a, tilskud til befordringsudgifter efter
11
kapitel 3 og mobilitetsfremmende ydelser efter kapitel 4, at
eleven opfylder de betingelser, der er nævnt i § 19, stk. 2 og
3, i lov om erhvervsuddannelser og § 15, stk. 5 og 6, i lov
om institutioner for erhvervsrettet uddannelse. Tilskud m.v.
efter lovens kapitel 2, 2 a, 3 og 4 kan opnås af arbejdsgivere,
mens elever, faglige udvalg m.fl. kan modtage ydelser efter
kapitel 4. Det fremgår endvidere af § 17 b, 2. pkt., i lov om
Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, at det med hensyn til
udenlandske elever er en betingelse for at indgå i opgørelsen
af praktikårselever og bonus efter kapitel 5 c og 5 d, at
eleven opfylder de betingelser, der er nævnt i § 19, stk. 2 og
3, i lov om erhvervsuddannelser og § 15, stk. 5 og 6, i lov
om institutioner for erhvervsrettet uddannelse. Opgørelsen
af praktikårselever og bonus efter lovens kapitel 5 c og 5
d er en del af det praktikpladsafhængige AUB-bidrag, som
vedrører udbetalinger til og opkrævninger hos arbejdsgive‐
re. Endvidere følger det af de administrativt fastsatte regler
om tilskud til kostafdelinger i § 10 a i bekendtgørelse nr.
290 af 1. april 2009 om optagelse på kostafdelinger og om
betaling for kost og logi ved institutioner for erhvervsrettet
uddannelse som ændret ved bekendtgørelse nr. 219 af 4.
marts 2010, at indkvartering på kostafdelinger af udenland‐
ske elever, der ikke er omfattet af § 19, stk. 2 og 3, i lov om
erhvervsuddannelser, sker efter reglerne om indtægtsdækket
virksomhed.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1 i lovforslagets almindeli‐
ge bemærkninger.
Til nr. 3
Det fremgår af § 15, stk. 5, i lov om institutioner for
erhvervsrettet uddannelse, hvornår udenlandske elever på
erhvervsuddannelser kan indgå i beregningen af en række
aktivitetsbestemte statslige taxametertilskud til uddannelses‐
institutionerne efter lov om institutioner for erhvervsrettet
uddannelse.
For det første indgår i tilskudsberegningen efter § 15, stk.
5, nr. 1, i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse
udenlandske elever, der er meddelt opholdstilladelse med
henblik på midlertidigt ophold, jf. udlændingelovens § 7,
stk. 1 (konventionsflygtninge) eller 2 (beskyttelsesstatus),
eller § 8, stk. 1 eller 2 (kvoteflygtninge), tidsubegrænset
opholdstilladelse eller tidsbegrænset opholdstilladelse med
mulighed for varigt ophold i Danmark. Efter udlændingelo‐
vens § 7, stk. 1, gives der efter ansøgning opholdstilladelse
med henblik på midlertidigt ophold til en udlænding, hvis
udlændingen vurderes at være omfattet af FN’s flygtninge‐
konvention af 28. juli 1951. Efter FN’s flygtningekonventi‐
on er en flygtning en person, som nærer en velbegrundet
frygt for at blive forfulgt på grund af sin race, religion,
nationalitet, sit tilhørsforhold til en social gruppe eller si‐
ne politiske anskuelser og som befinder sig uden for det
land, hvor personen er statsborger. Efter udlændingelovens
§ 7, stk. 2, gives der efter ansøgning opholdstilladelse
med henblik på midlertidigt ophold til en udlænding, hvis
det vurderes, at udlændingen ved en tilbagevenden til sit
hjemland risikerer dødsstraf eller at blive underkastet tor‐
tur eller umenneskelig eller nedværdigende behandling el‐
ler straf. Bestemmelsen i udlændingelovens § 7, stk. 2, er
udformet i overensstemmelse med relevante konventionsbe‐
stemmelser, herunder navnlig Den Europæiske Menneske‐
rettighedskonventions (EMRK) artikel 3 og tillægsprotokol
nr. 6 til EMRK. Efter udlændingelovens § 8, stk. 1, gives der
efter ansøgning opholdstilladelse med henblik på midlerti‐
digt ophold til udlændinge, der kommer hertil som led i en
aftale med De Forende Nationers Højkommissær for Flygt‐
ninge eller lignende international aftale, og som er omfattet
af flygtningekonventionen af 28. juli 1951, jf. udlændingelo‐
vens § 7, stk. 1. Efter udlændingelovens § 8, stk. 2, kan der
ud over de i udlændingelovens § 8, stk. 1, nævnte tilfælde
efter ansøgning gives opholdstilladelse med henblik på mid‐
lertidigt ophold til udlændinge, der kommer hertil som led i
en aftale som nævnt i udlændingelovens § 8, stk. 1, og som
ved en tilbagevenden til hjemlandet risikerer dødstraf eller
at blive underkastet tortur eller anden umenneskelig eller
nødværdigende behandling eller straf, jf. udlændingelovens
§ 7, stk. 2.
For det andet indgår i tilskudsberegningen efter § 15, stk.
5, nr. 2, i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse
udenlandske elever, der er meddelt opholdstilladelse efter
udlændingelovens § 9 m som medfølgende barn af en ud‐
lænding, som dels er statsborger i et land, der ikke er tilslut‐
tet Den Europæiske Union eller omfattet af EØS-aftalen,
dels er meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens §
9 a. Opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 m gives
bl.a. til børn, hvis forældrene har opholdstilladelse efter
udlændingelovens § 9 a, hvorefter der kan gives opholdstil‐
ladelse til en udlænding på grundlag af beskæftigelse eller
selvstændig erhvervsvirksomhed. Selv om forældrenes op‐
holdstilladelse efter udlændingelovens § 9 a ophører efter
tidspunktet for påbegyndelsen af uddannelsen, indgår eleven
i tilskudsberegningen, jf. § 15, stk. 6, i lov om institutioner
for erhvervsrettet uddannelse og § 19, stk. 3, i lov om er‐
hvervsuddannelser.
For det tredje indgår i tilskudsberegningen efter § 15, stk.
5, nr. 3, i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse
udenlandske elever, der er udvekslet med danske deltagere
efter aftale mellem institutionen og en institution i udlandet.
For det fjerde indgår i tilskudsberegningen efter § 15, stk.
5, nr. 4, i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse
udenlandske elever, der efter EU-retten, herunder EØS-afta‐
len, eller internationale aftaler, som Danmark har indgået,
har krav på ligestilling med danske statsborgere.
Udenlandske elever, der ikke er omfattet af ovennævnte
bestemmelser indgår ikke i tilskudsberegningen af tilskud
efter § 15, stk. 2 og 3, og § 19, stk. 4, i lov om institutioner
for erhvervsrettet uddannelse. Tilskud efter § 15, stk. 2, i
lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse er tilskud
til uddannelsesinstitutionernes fællesudgifter. Tilskud efter §
15, stk. 3, i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannel‐
se er tilskud til institutionernes erhvervelse og opretholdelse
af lokaler, bygninger og arealer. Tilskud efter § 19, stk. 4, i
12
lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse er tilskud
til institutionerne ved færdiggørelse af uddannelse.
Det foreslås, at der indsættes et nyt nr. 2 i § 15, stk. 5, i
lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse.
Der er tale om indarbejdelse i lov om institutioner for
erhvervsrettet uddannelse dels af tekstanmærkning nr. 227
ad § 20.31.01 på finansloven for 2020, dels af, at familie‐
sammenførte til flygtninge omfattet af udlændingelovens §
7, stk. 3, stilles tilsvarende flygtninge omfattet af § 7, stk. 3.
Det foreslåede nr. 2 vil omfatte udlændinge, der er med‐
delt tidsbegrænset opholdstilladelse med henblik på midler‐
tidigt ophold efter udlændingelovens § 9, stk. 1 eller § 9
c, stk. 1, som følge af en familiemæssig tilknytning til en
udlænding, der er meddelt opholdstilladelse efter udlændin‐
gelovens § 7, stk. 1-3, eller § 8, stk. 1 og 2.
Udlændingelovens § 7, stk. 1 (konventionsstatus), omfat‐
ter udlændinge, der er meddelt tidsbegrænset opholdstilla‐
delse med henblik på midlertidigt ophold, fordi de vurderes
at være omfattet af FN’s flygtningekonvention af 28. juli
1951.
Efter FN’s flygtningekonvention er en flygtning en per‐
son, som nærer en velbegrundet frygt for at blive forfulgt
på grund af sin race, religion, nationalitet, sit tilhørsforhold
til en social gruppe eller sine politiske anskuelser og som
befinder sig uden for det land, hvor personen er statsborger.
Udlændingelovens § 7, stk. 2 (beskyttelsesstatus), omfat‐
ter udlændinge, der er meddelt opholdstilladelse med hen‐
blik på midlertidigt ophold, fordi det vurderes, at de ved en
tilbagevenden til hjemlandet risikerer dødsstraf eller at blive
underkastet tortur eller umenneskelig eller nedværdigende
behandling eller straf. Bestemmelsen i udlændingelovens §
7, stk. 2, er udformet i overensstemmelse med relevante
konventionsbestemmelser, herunder navnlig EMRK artikel 3
og tillægsprotokol nr. 6 til EMRK.
Udlændingelovens § 7, stk. 3 (midlertidig beskyttelsessta‐
tus), omfatter udlændinge, der er meddelt opholdstilladelse
med henblik på midlertidigt ophold, fordi det på baggrund af
en særlig alvorlig situation i hjemlandet præget af vilkårlig
voldsudøvelse og overgreb på civile vurderes, at de ved en
tilbagevenden til hjemlandet risikerer dødsstraf eller for at
blive underkastet tortur eller umenneskelig eller nedværdi‐
gende behandling eller straf.
Udlændingelovens § 8, stk. 1, omfatter udlændinge, der er
kommet hertil som led i en aftale med De Forende Nationers
Højkommissær for Flygtninge eller lignende international
aftale, og har opholdstilladelse med henblik på midlertidigt
ophold, fordi de er omfattet af FN’s flygtningekonvention af
28. juli 1951, jf. udlændingelovens § 7, stk. 1.
Udlændingelovens § 8, stk. 2, omfatter udlændinge, der
er kommet hertil som led i en aftale som nævnt i udlændin‐
gelovens § 8, stk. 1, og har opholdstilladelse med henblik
på midlertidigt ophold, fordi de ved en tilbagevenden til
hjemlandet risikerer dødstraf eller at blive underkastet tortur
eller anden umenneskelig eller nødværdigende behandling
eller straf, jf. udlændingelovens § 7, stk. 2.
Det foreslåede nr. 2 vil medføre, at udenlandske elever på
erhvervsuddannelser, der er meddelt tidsbegrænset opholds‐
tilladelse med henblik på midlertidigt ophold efter udlæn‐
dingelovens § 9, stk. 1, eller § 9 c, stk. 1, som følge af en
familiemæssig tilknytning til en udlænding der er meddelt
opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7, stk. 1-3, eller
§ 8, stk. 1 og 2, indgår i tilskudsberegningen efter lov om
institutioner for erhvervsrettet uddannelse. Det foreslåede
betyder endvidere, at udenlandske elever på erhvervsuddan‐
nelser, der er meddelt tidsbegrænset opholdstilladelse med
henblik på midlertidigt ophold efter udlændingelovens § 9,
stk. 1, eller § 9 c, stk. 1, som følge af en familiemæssig
tilknytning til en udlænding der er meddelt opholdstilladelse
efter udlændingelovens § 7, stk. 1-3, eller § 8, stk. 1 og 2,
har de samme rettigheder som øvrige elever på en erhvervs‐
uddannelse, der indgår i tilskudsberegningen. Efter § 66 k,
stk. 4, i lov om erhvervsuddannelser er det med hensyn
til udenlandske elever en betingelse for at opnå ret til sko‐
lepraktikydelse efter samme bestemmelses stk. 1, refusion
af lønudgifter m.v. efter bestemmelsens stk. 2 og tilskud til
virksomheder, som indgår uddannelsesaftale med en elev,
der uforskyldt har mistet en uddannelsesaftale, efter bestem‐
melsens stk. 3, at eleven opfylder de betingelser, der er
nævnt i § 15, stk. 5 og 6, i lov om institutioner for erhvervs‐
rettet uddannelse og § 19, stk. 2 og 3, i lov om erhvervsud‐
dannelser. Efter § 67 a, stk. 4, i lov om erhvervsuddannelser
gælder disse betingelser tilsvarende i forhold til udenland‐
ske elevers mulighed for at udløse ret til tilskud til delvis
dækning af de faglige udvalgs udgifter til svendeprøver og
opnå økonomisk støtte til værktøj, værnemidler, befordring
og lign., i det omfang elever med en uddannelsesaftale i det
relevante hovedforløb er berettiget til at modtage sådanne
ydelser fra arbejdsgiveren til uddannelser efter kapitlerne 7 a
og 7 b i lov om erhvervsuddannelser. Det fremgår videre af
§ 17 b, 1. pkt., i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag,
jf. lovbekendtgørelse nr. 187 af 9. marts 2020, at det med
hensyn til udenlandske elever er en betingelse for at opnå
lønrefusion efter lovens kapitel 2, refusion af udgifter til
elevers ophold på kostafdelinger efter kapitel 2 a, tilskud til
befordringsudgifter efter kapitel 3 og mobilitetsfremmende
ydelser efter kapitel 4, at eleven opfylder de betingelser, der
er nævnt i § 19, stk. 2 og 3, i lov om erhvervsuddannelser og
§ 15, stk. 5 og 6, i lov om institutioner for erhvervsrettet ud‐
dannelse. Tilskud m.v. efter lovens kapitel 2, 2 a, 3 og 4 kan
opnås af arbejdsgivere, mens elever, faglige udvalg m.fl. kan
modtage ydelser efter kapitel 4. Det fremgår endvidere af §
17 b, 2. pkt., i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag,
at det med hensyn til udenlandske elever er en betingelse
for at indgå i opgørelsen af praktikårselever og bonus efter
kapitel 5 c og 5 d, at eleven opfylder de betingelser, der er
nævnt i § 19, stk. 2 og 3, i lov om erhvervsuddannelser og
§ 15, stk. 5 og 6, i lov om institutioner for erhvervsrettet
uddannelse. Opgørelsen af praktikårselever og bonus efter
lovens kapitel 5 c og 5 d er en del af det praktikpladsaf‐
hængige AUB-bidrag, som vedrører udbetalinger til og op‐
13
krævninger hos arbejdsgivere. Endvidere følger det af de
administrativt fastsatte regler om tilskud til kostafdelinger i
§ 10 a i bekendtgørelse nr. 290 af 1. april 2009 om optagel‐
se på kostafdelinger og om betaling for kost og logi ved
institutioner for erhvervsrettet uddannelse som ændret ved
bekendtgørelse nr. 219 af 4. marts 2010, at indkvartering på
kostafdelinger af udenlandske elever, der ikke er omfattet af
§ 19, stk. 2 og 3, i lov om erhvervsuddannelser, sker efter
reglerne om indtægtsdækket virksomhed.
Indsættelsen af et nyt nr. 2 i § 15, stk. 5, i lov om institu‐
tioner for erhvervsrettet uddannelse betyder samtidig, at de
gældende numre nr. 2-4 rykkes.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2 i lovforslagets almindeli‐
ge bemærkninger.
Til nr. 4
§ 15, stk. 6, i lov om institutioner for erhvervsrettet ud‐
dannelse indeholder regler om, at udenlandske elever på
erhvervsuddannelser, der har opholdstilladelse som medføl‐
gende barn af en udlænding, selv om forældrenes opholds‐
tilladelse efter udlændingeloven ophører efter tidspunktet
for påbegyndelsen af uddannelsen, stadig indgår i tilskud‐
sberegningen efter gældende § 15, stk. 5, nr. 2, i lov om
institutioner for erhvervsrettet uddannelse.
Det foreslås, at § 15, stk. 6, i lov om institutioner for
erhvervsrettet uddannelse ændres, så henvisningen til § 15,
stk. 5, nr. 2, ændres til § 15, stk. 5, nr. 3, som konsekvens af
forslaget i § 1, nr. 3, om indsættelse af et nyt nr. 2 i § 15, stk.
5, i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse. Der
er alene tale om en ændring af en henvisning, der ikke har
betydning for bestemmelsens anvendelsesområde.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2 i lovforslagets almindeli‐
ge bemærkninger og til bemærkningerne til lovforslagets §
1, nr. 3.
Til nr. 5
Det fremgår af § 15, stk. 7, i lov om institutioner for
erhvervsrettet uddannelse, at bestemmelserne om tilskudsbe‐
regning og udenlandske deltagere omfatter udenlandske del‐
tagere i erhvervsuddannelser og videregående uddannelse.
Det foreslås, at »videregående uddannelse« udgår af be‐
stemmelsen i § 15, stk. 7, i lov om institutioner for erhvervs‐
rettet uddannelse.
Der ydes ikke længere tilskud til videregående uddannel‐
ser efter lov om institutioner for erhvervsrettet uddannel‐
se. De videregående uddannelser har siden 2011 henhørt
under Uddannelses- og Forskningsministeriets område. Til‐
skud til videregående uddannelser ydes således efter Uddan‐
nelses- og Forskningsministeriets lovgivning. Bestemmel‐
serne i § 15, stk. 7, i lov om institutioner for erhvervsrettet
uddannelse har derfor ikke længere betydning for tilskud‐
sadministrationen for de videregående uddannelser, hvorfor
de videregående uddannelser kan udgå af loven.
Bestemmelsen i § 15, stk. 7, i lov om institutioner for
erhvervsrettet uddannelse vil fortsat omfatte udenlandske
deltagere i erhvervsuddannelser.
Til § 2
Til nr. 1
§ 19, stk. 2, , i lov om erhvervsuddannelser indeholder
regler om, hvornår udenlandske elever på erhvervsuddannel‐
ser med opholdstilladelse kan indgå i beregningen af stats‐
tilskud til uddannelsesinstitutionerne efter lov om erhvervs‐
uddannelser. For en nærmere beskrivelse af gældende ret
henvises til pkt. 2.1.1 i de almindelige bemærkninger til
lovforslaget.
Det foreslås, at ændre § 19, stk. 2, nr. 1, i lov om erhvervs‐
uddannelser således, at udlændinge med tidsbegrænset op‐
holdstilladelse meddelt med henblik på midlertidigt ophold
efter udlændingelovens § 7, stk. 3, og uledsagede mindreåri‐
ge flygtninge med opholdstilladelse efter udlændingelovens
§ 9 c, stk. 3, nr. 1 og 2, indgår i beregningen af statstilskud
efter lov om erhvervsuddannelser for elever på erhvervsud‐
dannelser.
Udlændingeloven § 7, stk. 3 (midlertidig beskyttelsessta‐
tus), omfatter udlændinge, der har midlertidig beskyttelses‐
status, fordi det på baggrund af en særlig alvorlig situation
i hjemlandet præget af vilkårlig voldsudøvelse og overgreb
på civile vurderes, at de ved en tilbagevenden til hjemlandet
risikerer dødsstraf eller for at blive underkastet tortur eller
umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf.
Udlændingelovens § 9 c, stk. 3, nr. 1, omfatter uledsage‐
de mindreårige udlændinge, der har indgivet ansøgning om
asyl, men som følge af udlændingens personlige forhold ik‐
ke bør gennemgå en asylsagsbehandling, som kan meddeles
opholdstilladelse, hvis der er grund til at antage, at udlæn‐
dingen ved en tilbagevenden til hjemlandet eller det tidlige‐
re opholdsland vil være uden familiemæssigt netværk eller
uden mulighed for ophold på et modtage- og omsorgscenter
og dermed vil blive stillet i en reel nødsituation.
Udlændingelovens § 9 c, stk. 3, nr. 2, omfatter uledsage‐
de mindreårige udlændinge, der er meddelt afslag på asyl,
som kan meddeles opholdstilladelse, hvis der er grund til at
antage, at udlændingen ved en tilbagevenden til hjemlandet
eller det tidligere opholdsland vil være uden familiemæssigt
netværk eller uden mulighed for ophold på et modtage- og
omsorgscenter og dermed vil blive stillet i en reel nødsitua‐
tion.
Ændringen betyder, at udlændinge med tidsbegrænset op‐
holdstilladelse meddelt med henblik på midlertidigt ophold
efter udlændingelovens § 7, stk. 3, og uledsagede mindreåri‐
ge flygtninge med opholdstilladelse efter udlændingelovens
§ 9 c, stk. 3, nr. 1 og 2, indgår i beregningen af tilskud
14
efter § § 19, stk. 1, i lov om erhvervsuddannelser til uddan‐
nelsesinstitutionernes undervisningsudgifter ved skoleunder‐
visning samt tilskud for elever, der har indgået en uddannel‐
sesaftale, der omfatter grundlæggende praktisk oplæring i
praktikvirksomheden.
Ændringen betyder endvidere, at udlændinge med tidsbe‐
grænset opholdstilladelse meddelt med henblik på midler‐
tidigt ophold efter udlændingelovens § 7, stk. 3, og uled‐
sagede mindreårige flygtninge med opholdstilladelse efter
udlændingelovens § 9 c, stk. 3, nr. 1 og 2, har de samme
rettigheder som øvrige elever på en erhvervsuddannelse, der
indgår i tilskudsberegningen. Efter § 66 k, stk. 4, i lov om
erhvervsuddannelser er det med hensyn til udenlandske ele‐
ver en betingelse for at opnå ret til skolepraktikydelse efter
samme bestemmelses stk. 1, refusion af lønudgifter m.v.
efter bestemmelsens stk. 2 og tilskud til virksomheder, som
indgår uddannelsesaftale med en elev, der uforskyldt har mi‐
stet en uddannelsesaftale, efter bestemmelsens stk. 3, at ele‐
ven opfylder de betingelser, der er nævnt i § 15, stk. 5 og 6,
i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse og § 19,
stk. 2 og 3, i lov om erhvervsuddannelser. Efter § 67 a, stk.
4, i lov om erhvervsuddannelser gælder disse betingelser
tilsvarende i forhold til udenlandske elevers mulighed for at
udløse ret til tilskud til delvis dækning af de faglige udvalgs
udgifter til svendeprøver og opnå økonomisk støtte til værk‐
tøj, værnemidler, befordring og lign., i det omfang elever
med en uddannelsesaftale i det relevante hovedforløb er
berettiget til at modtage sådanne ydelser fra arbejdsgiveren
til uddannelser efter kapitlerne 7 a og 7 b i lov om erhvervs‐
uddannelser. Det fremgår videre af § 17 b, 1. pkt., i lov om
Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, jf. lovbekendtgørelse
nr. 187 af 9. marts 2020, at det med hensyn til udenlandske
elever er en betingelse for at opnå lønrefusion efter lovens
kapitel 2, refusion af udgifter til elevers ophold på kostafde‐
linger efter kapitel 2 a, tilskud til befordringsudgifter efter
kapitel 3 og mobilitetsfremmende ydelser efter kapitel 4, at
eleven opfylder de betingelser, der er nævnt i § 19, stk. 2 og
3, i lov om erhvervsuddannelser og § 15, stk. 5 og 6, i lov
om institutioner for erhvervsrettet uddannelse. Tilskud m.v.
efter lovens kapitel 2, 2 a, 3 og 4 kan opnås af arbejdsgivere,
mens elever, faglige udvalg m.fl. kan modtage ydelser efter
kapitel 4. Det fremgår endvidere af § 17 b, 2. pkt., i lov om
Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, at det med hensyn til
udenlandske elever er en betingelse for at indgå i opgørelsen
af praktikårselever og bonus efter kapitel 5 c og 5 d, at
eleven opfylder de betingelser, der er nævnt i § 19, stk. 2 og
3, i lov om erhvervsuddannelser og § 15, stk. 5 og 6, i lov
om institutioner for erhvervsrettet uddannelse. Opgørelsen
af praktikårselever og bonus efter lovens kapitel 5 c og 5
d er en del af det praktikpladsafhængige AUB-bidrag, som
vedrører udbetalinger til og opkrævninger hos arbejdsgive‐
re. Endvidere følger det af de administrativt fastsatte regler
om tilskud til kostafdelinger i § 10 a i bekendtgørelse nr.
290 af 1. april 2009 om optagelse på kostafdelinger og om
betaling for kost og logi ved institutioner for erhvervsrettet
uddannelse som ændret ved bekendtgørelse nr. 219 af 4.
marts 2010, at indkvartering på kostafdelinger af udenland‐
ske elever, der ikke er omfattet af § 19, stk. 2 og 3, i lov om
erhvervsuddannelser, sker efter reglerne om indtægtsdækket
virksomhed.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1 i lovforslagets almindeli‐
ge bemærkninger.
Til nr. 2
Det fremgår af § 19, stk. 2, i lov om erhvervsuddannelser,
hvornår udenlandske elever på erhvervsuddannelser kan ind‐
gå i beregningen af aktivitetsbestemte statslige taxametertil‐
skud til uddannelsesinstitutionerne efter lov om erhvervsud‐
dannelser.
For det første indgår i tilskudsberegningen efter § 19, stk.
2, nr. 1, i lov om erhvervsuddannelser udenlandske elever,
der er meddelt opholdstilladelse med henblik på midlertidigt
ophold, jf. udlændingelovens § 7, stk. 1 (konventionsflygt‐
ninge) eller 2 (beskyttelsesstatus), eller § 8, stk. 1 eller
2 (kvoteflygtninge), tidsubegrænset opholdstilladelse eller
tidsbegrænset opholdstilladelse med mulighed for varigt op‐
hold i Danmark. Efter udlændingelovens § 7, stk. 1, gives
der efter ansøgning opholdstilladelse med henblik på mid‐
lertidigt ophold til en udlænding, hvis udlændingen vurderes
at være omfattet af FN’s flygtningekonvention af 28. juli
1951. Efter FN’s flygtningekonvention er en flygtning en
person, som nærer en velbegrundet frygt for at blive forfulgt
på grund af sin race, religion, nationalitet, sit tilhørsforhold
til en social gruppe eller sine politiske anskuelser og som
befinder sig uden for det land, hvor personen er statsbor‐
ger. Efter udlændingelovens § 7, stk. 2, gives der efter
ansøgning opholdstilladelse med henblik på midlertidigt op‐
hold til en udlænding, hvis det vurderes, at udlændingen
ved en tilbagevenden til sit hjemland risikerer dødsstraf
eller at blive underkastet tortur eller umenneskelig eller
nedværdigende behandling eller straf. Bestemmelsen i ud‐
lændingelovens § 7, stk. 2, er udformet i overensstemmelse
med relevante konventionsbestemmelser, herunder navnlig
Den Europæiske Menneskerettighedskonventions (EMRK)
artikel 3 og tillægsprotokol nr. 6 til EMRK. Efter udlændin‐
gelovens § 8, stk. 1, gives der efter ansøgning opholdstilla‐
delse med henblik på midlertidigt ophold til udlændinge, der
kommer hertil som led i en aftale med De Forende Nationers
Højkommissær for Flygtninge eller lignende international
aftale, og som er omfattet af flygtningekonventionen af 28.
juli 1951, jf. udlændingelovens § 7, stk. 1. Efter udlændin‐
gelovens § 8, stk. 2, kan der ud over de i udlændingelovens
§ 8, stk. 1, nævnte tilfælde efter ansøgning gives opholdstil‐
ladelse med henblik på midlertidigt ophold til udlændinge,
der kommer hertil som led i en aftale som nævnt i udlæn‐
dingelovens § 8, stk. 1, og som ved en tilbagevenden til
hjemlandet risikerer dødstraf eller at blive underkastet tortur
eller anden umenneskelig eller nødværdigende behandling
eller straf, jf. udlændingelovens § 7, stk. 2.
For det andet indgår i tilskudsberegningen efter § 19, stk.
2, nr. 2, i lov om erhvervsuddannelser udenlandske elever,
der er meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9
15
m som medfølgende barn af en udlænding, som dels er stats‐
borger i et land, der ikke er tilsluttet Den Europæiske Union
eller omfattet af EØS-aftalen, dels er meddelt opholdstilla‐
delse efter udlændingelovens § 9 a. Opholdstilladelse efter
udlændingelovens § 9 m gives bl.a. til børn, hvis forældrene
har opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 a, hvorefter
der kan gives opholdstilladelse til en udlænding på grundlag
af beskæftigelse eller selvstændig erhvervsvirksomhed. Selv
om forældrenes opholdstilladelse efter udlændingelovens §
9 a ophører efter tidspunktet for påbegyndelsen af uddannel‐
sen, indgår eleven i tilskudsberegningen, jf. § 15, stk. 6, i
lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse og § 19,
stk. 3, i lov om erhvervsuddannelser.
For det tredje indgår i tilskudsberegningen efter § 19, stk.
2, nr. 3, i lov om erhvervsuddannelser udenlandske elever,
der er udvekslet med danske deltagere efter aftale mellem
institutionen og en institution i udlandet.
For det fjerde indgår i tilskudsberegningen efter § 19, stk.
2, nr. 4, i lov om erhvervsuddannelser udenlandske elever,
der efter EU-retten, herunder EØS-aftalen, eller internatio‐
nale aftaler, som Danmark har indgået, har krav på ligestil‐
ling med danske statsborgere.
Udenlandske elever, der ikke er omfattet af ovennævnte
bestemmelser indgår ikke i tilskudsberegningen af tilskud
efter § 19, stk. 1, i lov om erhvervsuddannelser af tilskud
til dækning af de direkte undervisningsudgifter fraregnet
indtægter ved skoleundervisningen.
Det foreslås, at der indsættes et nyt nr. 2 i § 19, stk. 2, i
lov om erhvervsuddannelser.
Der er tale om indarbejdelse i lov om institutioner for
erhvervsrettet uddannelse dels af tekstanmærkning nr. 227
ad § 20.31.01 på finansloven for 2020, dels af, at familie‐
sammenførte til flygtninge omfattet af udlændingelovens §
7, stk. 3, stilles tilsvarende flygtninge omfattet af § 7, stk. 3.
Det foreslåede nr. 2 vil omfatte udlændinge, der er med‐
delt tidsbegrænset opholdstilladelse med henblik på midler‐
tidigt ophold efter udlændingelovens § 9, stk. 1 eller § 9
c, stk. 1, som følge af en familiemæssig tilknytning til en
udlænding, der er meddelt opholdstilladelse efter udlændin‐
gelovens § 7, stk. 1-3, eller § 8, stk. 1 og 2.
Udlændingelovens § 7, stk. 1 (konventionsstatus), omfat‐
ter udlændinge, der er meddelt tidsbegrænset opholdstilla‐
delse med henblik på midlertidigt ophold, fordi de vurderes
at være omfattet af FN’s flygtningekonvention af 28. juli
1951.
Efter FN’s flygtningekonvention er en flygtning en per‐
son, som nærer en velbegrundet frygt for at blive forfulgt
på grund af sin race, religion, nationalitet, sit tilhørsforhold
til en social gruppe eller sine politiske anskuelser og som
befinder sig uden for det land, hvor personen er statsborger.
Udlændingelovens § 7, stk. 2 (beskyttelsesstatus), omfat‐
ter udlændinge, der er meddelt opholdstilladelse med hen‐
blik på midlertidigt ophold, fordi det vurderes, at de ved en
tilbagevenden til hjemlandet risikerer dødsstraf eller at blive
underkastet tortur eller umenneskelig eller nedværdigende
behandling eller straf. Bestemmelsen i udlændingelovens §
7, stk. 2, er udformet i overensstemmelse med relevante
konventionsbestemmelser, herunder navnlig EMRK artikel 3
og tillægsprotokol nr. 6 til EMRK.
Udlændingelovens § 7, stk. 3 (midlertidig beskyttelsessta‐
tus), omfatter udlændinge, der er meddelt opholdstilladelse
med henblik på midlertidigt ophold, fordi det på baggrund af
en særlig alvorlig situation i hjemlandet præget af vilkårlig
voldsudøvelse og overgreb på civile vurderes, at de ved en
tilbagevenden til hjemlandet risikerer dødsstraf eller for at
blive underkastet tortur eller umenneskelig eller nedværdi‐
gende behandling eller straf.
Udlændingelovens § 8, stk. 1, omfatter udlændinge, der er
kommet hertil som led i en aftale med De Forende Nationers
Højkommissær for Flygtninge eller lignende international
aftale, og har opholdstilladelse med henblik på midlertidigt
ophold, fordi de er omfattet af FN’s flygtningekonvention af
28. juli 1951, jf. udlændingelovens § 7, stk. 1.
Udlændingelovens § 8, stk. 2, omfatter udlændinge, der
er kommet hertil som led i en aftale som nævnt i udlændin‐
gelovens § 8, stk. 1, og har opholdstilladelse med henblik
på midlertidigt ophold, fordi de ved en tilbagevenden til
hjemlandet risikerer dødstraf eller at blive underkastet tortur
eller anden umenneskelig eller nødværdigende behandling
eller straf, jf. udlændingelovens § 7, stk. 2.
Det foreslåede nr. 2 vil medføre, at udenlandske elever på
erhvervsuddannelser, der er meddelt tidsbegrænset opholds‐
tilladelse med henblik på midlertidigt ophold efter udlæn‐
dingelovens § 9, stk. 1, eller § 9 c, stk. 1, som følge af en
familiemæssig tilknytning til en udlænding der er meddelt
opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7, stk. 1-3, eller
§ 8, stk. 1 og 2, indgår i tilskudsberegningen efter lov om
institutioner for erhvervsrettet uddannelse. Det foreslåede
betyder endvidere, at udenlandske elever på erhvervsuddan‐
nelser, der er meddelt tidsbegrænset opholdstilladelse med
henblik på midlertidigt ophold efter udlændingelovens § 9,
stk. 1, eller § 9 c, stk. 1, som følge af en familiemæssig
tilknytning til en udlænding der er meddelt opholdstilladelse
efter udlændingelovens § 7, stk. 1-3, eller § 8, stk. 1 og 2,
har de samme rettigheder som øvrige elever på en erhvervs‐
uddannelse, der indgår i tilskudsberegningen. Efter § 66 k,
stk. 4, i lov om erhvervsuddannelser er det med hensyn
til udenlandske elever en betingelse for at opnå ret til sko‐
lepraktikydelse efter samme bestemmelses stk. 1, refusion
af lønudgifter m.v. efter bestemmelsens stk. 2 og tilskud til
virksomheder, som indgår uddannelsesaftale med en elev,
der uforskyldt har mistet en uddannelsesaftale, efter bestem‐
melsens stk. 3, at eleven opfylder de betingelser, der er
nævnt i § 15, stk. 5 og 6, i lov om institutioner for erhvervs‐
rettet uddannelse og § 19, stk. 2 og 3, i lov om erhvervsud‐
dannelser. Efter § 67 a, stk. 4, i lov om erhvervsuddannelser
gælder disse betingelser tilsvarende i forhold til udenland‐
ske elevers mulighed for at udløse ret til tilskud til delvis
dækning af de faglige udvalgs udgifter til svendeprøver og
16
opnå økonomisk støtte til værktøj, værnemidler, befordring
og lign., i det omfang elever med en uddannelsesaftale i det
relevante hovedforløb er berettiget til at modtage sådanne
ydelser fra arbejdsgiveren til uddannelser efter kapitlerne 7 a
og 7 b i lov om erhvervsuddannelser. Det fremgår videre af
§ 17 b, 1. pkt., i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag,
jf. lovbekendtgørelse nr. 187 af 9. marts 2020, at det med
hensyn til udenlandske elever er en betingelse for at opnå
lønrefusion efter lovens kapitel 2, refusion af udgifter til
elevers ophold på kostafdelinger efter kapitel 2 a, tilskud til
befordringsudgifter efter kapitel 3 og mobilitetsfremmende
ydelser efter kapitel 4, at eleven opfylder de betingelser, der
er nævnt i § 19, stk. 2 og 3, i lov om erhvervsuddannelser og
§ 15, stk. 5 og 6, i lov om institutioner for erhvervsrettet ud‐
dannelse. Tilskud m.v. efter lovens kapitel 2, 2 a, 3 og 4 kan
opnås af arbejdsgivere, mens elever, faglige udvalg m.fl. kan
modtage ydelser efter kapitel 4. Det fremgår endvidere af §
17 b, 2. pkt., i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag,
at det med hensyn til udenlandske elever er en betingelse
for at indgå i opgørelsen af praktikårselever og bonus efter
kapitel 5 c og 5 d, at eleven opfylder de betingelser, der er
nævnt i § 19, stk. 2 og 3, i lov om erhvervsuddannelser og
§ 15, stk. 5 og 6, i lov om institutioner for erhvervsrettet
uddannelse. Opgørelsen af praktikårselever og bonus efter
lovens kapitel 5 c og 5 d er en del af det praktikpladsaf‐
hængige AUB-bidrag, som vedrører udbetalinger til og op‐
krævninger hos arbejdsgivere. Endvidere følger det af de
administrativt fastsatte regler om tilskud til kostafdelinger i
§ 10 a i bekendtgørelse nr. 290 af 1. april 2009 om optagel‐
se på kostafdelinger og om betaling for kost og logi ved
institutioner for erhvervsrettet uddannelse som ændret ved
bekendtgørelse nr. 219 af 4. marts 2010, at indkvartering på
kostafdelinger af udenlandske elever, der ikke er omfattet af
§ 19, stk. 2 og 3, i lov om erhvervsuddannelser, sker efter
reglerne om indtægtsdækket virksomhed.
Indsættelsen af et nyt nr. 2 i § 19, stk. 2, i lov om er‐
hvervsuddannelser betyder samtidig, at de gældende numre
nr. 2-4 rykkes.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2. i lovforslagets almindeli‐
ge bemærkninger.
Til nr. 3
§ 19, stk. 3, i lov om erhvervsuddannelser indeholder
regler om, at udenlandske elever på erhvervsuddannelser,
der har opholdstilladelse som medfølgende barn af en ud‐
lænding, selvom forældrenes opholdstilladelse efter udlæn‐
dingeloven ophører efter tidspunktet for påbegyndelsen af
uddannelsen, stadig indgår i tilskudsberegningen efter gæl‐
dende § 19, stk. 2, nr. 2, i lov om erhvervsuddannelser.
Det foreslås, at § 19, stk. 3, i lov om erhvervsuddannelser
ændres, så henvisningen til § 19, stk. 2, nr. 2, ændres til
§ 19, stk. 2, nr. 3, som konsekvens af forslaget i § 2, nr.
2, om indsættelse af et nyt nr. 2 i § 19, stk. 2, i lov om
erhvervsuddannelser. Der er alene tale om en ændring af
en henvisning, der ikke har betydning for bestemmelsens
anvendelsesområde.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2 i lovforslagets almindeli‐
ge bemærkninger og til bemærkningerne til lovforslagets §
2, nr. 2.
Til § 3
Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. februar
2021. Elever på erhvervsuddannelser, der er omfattet af
udlændingelovens § 7, stk. 3, eller er familiesammenført
til en flygtning omfattet af udlændingelovens § 7, stk. 3,
og uledsagede mindreårige flygtninge med opholdstilladelse
efter udlændingelovens § 9 c, stk. 3, nr. 1 og 2, vil således
fra den 1. februar 2021 indgå i tilskudsberegningen af de
statslige tilskud efter lov om institutioner for erhvervsrettet
uddannelse og lov om erhvervsuddannelser. For elever, der
har påbegyndt en erhvervsuddannelse før den 1. februar
2021 betyder det, at de fremadrettet fra den 1. februar 2021
vil indgå i tilskudsberegningen.
Da de love, som i lovforslaget foreslås ændret, ikke gæl‐
der for Færøerne og Grønland og ikke kan sættes i kraft
for disse dele af riget, vil dette lovforslag ikke gælde for
Færøerne og Grønland.
17
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse, jf. lov‐
bekendtgørelse nr. 1294 af 2. september 2020, som ændret
ved § 2 i lov nr. 1561 af 27. december 2019 og § 2 i lov nr.
1562 af 27. december 2019, foretages følgende ændringer:
§ 15. ---
Stk. 2-4. ---
Stk. 5. Udenlandske deltagere i erhvervsuddannelser og vi‐
deregående uddannelser kan kun indgå i beregningen efter
stk. 2 og 3 og § 19, stk. 4, hvis de
Stk. 6-11. ---
1. I § 15, stk. 5 udgår »og videregående uddannelser«.
1) er meddelt opholdstilladelse med henblik på midlertidigt
ophold, jf. udlændingelovens § 7, stk. 1 eller 2, eller § 8,
stk. 1 eller 2, tidsubegrænset opholdstilladelse eller tidsbe‐
grænset opholdstilladelse med mulighed for varigt ophold i
Danmark,
2. I § 15, stk. 5, nr. 1, ændres »§ 7, stk. 1 eller 2, eller« til: »§
7, stk. 1-3,«, og efter »§ 8, stk. 1 eller 2,« indsættes »eller §
9 c, stk. 3, nr. 1 og 2,«.
2) er meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens §
9 m, som medfølgende barn af en udlænding, som dels
er statsborger i et land, der ikke er tilsluttet Den Europæ‐
iske Union eller omfattet af EØS-aftalen, dels er meddelt
opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 a, jf. dog stk. 6,
3-4) ---
3. I § 15, stk. 5, indsættes efter nr. 1 som nyt nummer:
»2) er meddelt tidsbegrænset opholdstilladelse med henblik
på midlertidigt ophold efter udlændingelovens § 9, stk. 1,
eller § 9 c, stk. 1, som følge af en familiemæssig tilknytning
til en udlænding, der er meddelt opholdstilladelse efter ud‐
lændingelovens § 7, stk. 1-3, eller § 8, stk. 1 og 2,«.
Nr. 2-4 bliver herefter nr. 3-5.
Stk. 6. En udenlandsk deltager er omfattet af stk. 5, nr. 2,
uanset at forælderens opholdstilladelse efter udlændingelo‐
vens § 9 a ophører efter tidspunktet for påbegyndelsen af
uddannelsen.
4. I § 15, stk. 6, ændres »stk. 5, nr. 2« til: »stk. 5, nr. 3«.
Stk. 7. Institutionens udbud af erhvervsuddannelser og vide‐
regående uddannelse til andre udenlandske deltagere end
dem, der er nævnt i stk. 5 og 6, sker som indtægtsdækket
virksomhed.
Stk. 8-11. ---
5. I § 15, stk. 7, udgår »og videregående uddannelse«.
§ 2
I lov om erhvervsuddannelser, jf. lovbekendtgørelse nr. 1395
af 28. september 2020, som ændret ved § 1 i lov nr. 1692 af
26. december 2017, foretages følgende ændringer:
§ 19. ---
Stk. 2. Udenlandske elever kan kun indgå i beregningen efter
stk. 1, hvis
1. I § 19, stk. 2, nr. 1, ændres »§ 7, stk. 1 eller 2, eller« til: »§
7, stk. 1-3,«, og efter »§ 8, stk. 1 eller 2,« indsættes »eller §
9 c, stk. 3, nr. 1 og 2,«.
18
1) de er meddelt opholdstilladelse med henblik på midlerti‐
digt ophold, jf. udlændingelovens § 7, stk. 1 eller 2, eller
§ 8, stk. 1 eller 2, tidsubegrænset opholdstilladelse eller tids‐
begrænset opholdstilladelse med mulighed for varigt ophold
i Danmark,
2) de er meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens
§ 9 m, som medfølgende barn af en udlænding, som dels
er statsborger i et land, der ikke er tilsluttet Den Europæ‐
iske Union eller omfattet af EØS-aftalen, dels er meddelt
opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 a, jf. dog stk. 3,
3-4) ---
2. I § 19, stk. 2, indsættes efter nr. 1 som nyt nummer:
»2) de er meddelt tidsbegrænset opholdstilladelse med hen‐
blik på midlertidigt ophold efter udlændingelovens § 9, stk.
1, eller § 9 c, stk. 1, som følge af en familiemæssig tilknyt‐
ning til en udlænding, der er meddelt opholdstilladelse efter
udlændingelovens § 7, stk. 1-3, eller § 8, stk. 1 og 2,«.
Nr. 2-4 bliver herefter nr. 3-5.
Stk. 3. En udenlandsk elev er omfattet af stk. 2, nr. 2, uanset
at forælderens opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9
a ophører efter tidspunktet for påbegyndelsen af uddannel‐
sen.
Stk. 4-12. ---
3. I § 19, stk. 3, ændres »stk. 2, nr. 2« til: »stk. 2, nr. 3«.
19