2. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Boligudvalget den 00. november 2020
2. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om almene boliger m.v., lov om midlertidig
regulering af boligforholdene og lov om friplejeboliger
(Landsbyggefondens rammer 2021-2026, sammenlægning af boliger, grundkapital for almene boliger og kapitalindskud for
friplejeboliger m.v.)
[af boligministeren (Kaare Dybvad Bek)]
1. Ændringsforslag
Boligministeren har stillet 2 ændringsforslag til lovforsla‐
get.
2. Indstillinger
<>
Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokku‐
rin og Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen
ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at
komme med indstillinger eller politiske bemærkninger i be‐
tænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
Enhedslisten
Enhedslistens medlemmer af udvalget støtter lovforslaget
og noterer sig, at der med forslaget gives mulighed for, at
der kommer et markant løft af renoveringsprojekterne for de
almene boliger. Det har efter EL’s mening gennem mange år
været hårdt tiltrængt, men EL noterer samtidig, at der fortsat
fremadrettet vil komme et behov for yderligere renoverings‐
indsatser, og at dette renoveringsbehov kan blive skjult af en
ny praksis med reduceret længde på venteliste til renoverin‐
ger. EL bemærker, at lovforslaget ikke i tilstrækkelig grad
sikrer midler til den boligsociale indsats som på landsplan
bliver beskåret med ca. 100 mio. kr. årligt, hvorved der er
dårligere mulighed for at forebygge sociale problemer. Det
er nødvendigt, at der arbejdes videre med at sikre tilstrække‐
lige midler til den boligsociale indsats.
Lovforslaget rummer også forbedrede vilkår for fripleje‐
boliger. Trods en række spørgsmål fra EL, som afdækker
manglende evaluering af friplejeboligordningen, og det fak‐
tum at loven medfører en statslig merudgift, er det ikke
lykkedes via flere spørgsmål til sagen at få boligministeren
til at forholde sig kritisk til lovgivningen om friplejeboliger,
som Fogh-regeringen indførte.
Af ministerens besvarelse af L 10 – spørgsmål 8, som
er stillet af EL, fremgår det, at lovforslaget indebærer, at
den godkendte anskaffelsessum for friplejeboliger med støt‐
te frem til 2026 finansieres med 2 pct. beboerindskud, 88
pct. realkreditlån med statslig ydelsesstøtte samt 10 pct.
kapitalindskud ydet af friplejeboligleverandøren. På forslag
til finanslov for 2021 ventes der statslige udgifter til ydel‐
sesstøtte på 14,0 mio. kr. til friplejeboliger med tilsagn
i 2021. Hvis friplejeboligleverandørernes kapitalindskud i
2021 forhøjes fra 10 pct. til 14 pct., vil de statslige udgifter
til ydelsesstøtte vedrørende tilsagnsårgang 2021 blive nega‐
tive, idet de vil udgøre -2,9 mio. kr.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af boligministeren, tiltrådt af: <>
Til lovforslag nr. L 10 Folketinget 2020-21
Journalnummer
DokumentId
Boligudvalget 2020-21
L 10 Bilag 7
Offentligt
Til § 1
1) I den under nr. 33 foreslåede § 98 d udgår stk. 2.
Stk. 3-5 bliver herefter stk. 2-4.
[Krav om kommunal anvisning udgår]
2) I den under nr. 36 foreslåede § 119 c udgår stk. 2.
[Krav om kommunal anvisning udgår]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås, at betingelsen for tilsagn om tilskud til eta‐
blering af almene boliger på småøerne og i økommunerne
Fanø, Læse, Samsø og Ærø vedrørende kommunalbestyrel‐
sens anvisningsret til boligerne udgår.
Det vurderes, at betingelsen vil kunne udgøre en barriere
i forhold til etablering af flere almene boliger på småøerne,
idet den vil indebære økonomiske forpligtelser for kommu‐
nen i form af dækning af huslejen for ledige boliger og
garanti for lejers forpligtelser til istandsættelse af boligen
ved fraflytning.
Det er herefter de almindelige regler om kommunal an‐
visning, der vil gælde for boligerne opført med tilskud efter
den foreslåede § 98 d, stk. 1.
Til nr. 2
Det foreslås, at betingelsen for kommunalbestyrelsens
godkendelse af, at maksimumsbeløbet overskrides, vedrø‐
rende kommunalbestyrelsens anvisningsret til boligerne ud‐
går.
Det vurderes, at betingelsen om kommunalbestyrelsens
anvisning til boligerne vil kunne udgøre en barriere i forhold
til etablering af flere almene boliger på småøerne. Betingel‐
sen vil indebære økonomiske forpligtelser for kommunen,
idet den vil skulle dække huslejen for ledige boliger og
garantere for lejers forpligtelser til istandsættelse af boligen
ved fraflytning.
Samtidig må det antages, at kommunalbestyrelsen altid
vil have interesse i at holde anskaffelsessummen så lav som
muligt, idet denne udgør grundlaget for beregning af grund‐
kapitallån, der ydes af kommunen.
Det er herefter de almindelige regler om kommunal an‐
visning, der vil gælde for boligerne opført med det forhøjede
maksimumsbeløb efter den foreslåede § 119 c, stk. 1.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 7. oktober 2020 og var til
1. behandling den 4. november 2020. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Boligudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i [2] møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og boligministeren sendte den 6. juli 2020
dette udkast til udvalget, jf. BOU alm. del – bilag 100
(folketingsåret 2019-20). Den 30. september 2020 sendte
boligministeren en orientering til udvalget om en suppleren‐
de høring om udkast til ændring af det oprindelige udkast
til lovforslaget, jf. BOU alm. del – bilag 122 (folketingsåret
2019-20). Den 8. oktober 2020 sendte boligministeren hø‐
ringssvarene og et høringsnotat til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 6 bilag på lovforsla‐
get.
Skriftlig henvendelse
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget en skriftlig
henvendelse om lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 22 spørgsmål
til boligministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren
har besvaret.
Anders Kronborg (S) Camilla Fabricius (S) Tanja Larsson (S) Jan Johansen (S) Kasper Roug (S) Kasper Sand Kjær (S)
Orla Hav (S) Thomas Jensen (S) Jens Rohde (RV) Andreas Steenberg (RV) Rasmus Helveg Petersen (RV) Halime Oguz (SF)
Kirsten Normann Andersen (SF) Søren Egge Rasmussen (EL) fmd. Rosa Lund (EL) Sikandar Siddique (UFG)
Preben Bang Henriksen (V) Hans Andersen (V) Heidi Bank (V) nfmd. Kim Valentin (V) Christoffer Aagaard Melson (V)
Jane Heitmann (V) Alex Ahrendtsen (DF) Dennis Flydtkjær (DF) René Christensen (DF) Egil Hulgaard (KF)
Niels Flemming Hansen (KF) Lars Boje Mathiesen (NB) Ole Birk Olesen (LA)
Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
2
Socialdemokratiet (S) 48
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 42
Dansk Folkeparti (DF) 16
Radikale Venstre (RV) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 13
Nye Borgerlige (NB) 4
Liberal Alliance (LA) 3
Alternativet (ALT) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 4
3