L 60 - svar på spm. 15, om det er rimeligt, at der lægges 4 uger oven i den periode på 2 år, der gælder for bortfald af afgørelser om midlertidig autorisationsfratagelse eller indskrænkning af virksomhedsområde, fra sundheds- og ældreministeren

Folketingets Sundheds- og Ældreudvalg har den 18. november 2020 stillet følgende
spørgsmål nr. 15 (L 60 – Forslag til lov om ændring af sundhedsloven, lov om klage- og
erstatningsadgang inden for sundhedsvæsenet, lov om autorisation af sundhedsperso-
ner og om sundhedsfaglig virksomhed og lov om virksomhedsansvarlige læger og tand-
læger (Oprettelse af Ankenævnet for Tilsynsafgørelser og Det Rådgivende Udvalg for
Tilsyn, lovfæstelse af Fagligt Forum for Patientsikkerhed, øget beskyttelse af personer
ved rapportering af utilsigtede hændelser, krav om instrukser, sprogkrav til sundheds-
personer, forenkling af reglerne om virksomhedsansvarlige læger og tandlæger, di-
spensation fra fristen for indgivelse af ansøgning om autorisation som kontaktlinseop-
tiker m.v.)) til sundheds- og ældreministeren, som hermed besvares. Spørgsmålet er
stillet efter ønske fra Stinus Lindgreen (RV).
Spørgsmål nr. 15:
”Finder ministeren, at det er rimeligt, at der lægges 4 uger oveni den periode på 2 år,
der gælder for bortfald af afgørelser om midlertidig autorisationsfratagelse eller ind-
skrænkning af virksomhedsområde, hvis sundhedspersonen vælger ikke at benytte sig
af den nye mulighed for at anke en sådan afgørelse til Ankenævn for Tilsynsafgørelser,
jf. ministerens svar på spm. 10?”
Svar:
Formålet med de samtidigt foreslåede ændringer af autorisationsloven har været at
sikre, at den foreslåede ankeadgang ikke uhensigtsmæssigt forringer Styrelsen for Pa-
tientsikkerheds muligheder for og tid til at forberede og anlægge retssager med hen-
blik på at gøre den midlertidige tilsynssanktion permanent.
Såfremt en sundhedsperson vælger slet ikke at benytte sig af klageadgangen til det
foreslåede nye ankenævn, vil afgørelsen truffet af Styrelsen for Patientsikkerhed bort-
falde senest 2 år efter, at styrelsen har truffet afgørelse, medmindre styrelsen forinden
har anlagt retssag. Det følger af den gældende § 11 a, stk. 1, i autorisationsloven.
Med det foreslåede § 11 a, stk. 3, foreslås det, at afgørelsen fra Styrelsen for Patient-
sikkerhed bortfalder efter reglerne i stk. 1, hvis Ankenævnet for Tilsynsafgørelser træf-
fer afgørelse om at hjemvise sagen til Styrelsen for Patientsikkerhed til fornyet behand-
ling. Det betyder, at Styrelsen for Patientsikkerheds nye afgørelse vil bortfalde senest
2 år efter, at styrelsen har truffet denne nye afgørelse, medmindre styrelsen forinden
har anlagt retssag.
Jeg anerkender, at den tilstræbte retstilling i lovforslagets bemærkninger er uklar, og
jeg har derfor taget initiativ til at fremsætte et ændringsforslag til lovforslaget.
Ændringsforslaget skal sikre, at der ikke tillægges yderligere fire uger ved beregningen
af 2-årsfristen for det automatisk bortfald af midlertidige tilsynssanktioner – hverken i
de tilfælde hvor sundhedspersonen slet ikke klager i første omgang (stk. 1), eller de
Folketingets Sundheds- og Ældreudvalg
Holbergsgade 6
DK-1057 København K
T +45 7226 9000
F +45 7226 9001
M sum@sum.dk
W sum.dk
Dato: 23-11-2020
Enhed: SUNDJUR
Sagsbeh.: DEPSLBA
Sagsnr.: 1904889
Dok. nr.: 1475412
Sundheds- og Ældreudvalget 2020-21
L 60 endeligt svar på spørgsmål 15
Offentligt
Side 2
tilfælde hvor Styrelsen for Patientsikkerhed efter hjemvisning af en sag træffer afgø-
relse om at stadfæste eller ændre sin afgørelse (stk. 3) og sundhedspersonen ikke an-
ker denne nye afgørelse på ny.
I førstnævnte tilfælde vil en midlertidig tilsynssanktion således bortfalde senest 2 år
efter, at styrelsen har truffet sin afgørelse, der ikke påklages, mens en tilsynssanktion
i det andet tilfælde vil bortfalde senest 2 år efter Styrelsen for Patientsikkerheds nye
afgørelse, der er truffet efter, at en sag er hjemvist, og som stadfæster eller ændrer
styrelsens oprindelige afgørelse.
I begge tilfælde er det, som efter gældende ret, med forbehold for, at Styrelsen for
Patientsikkerhed ikke forinden har anlagt retssag.
Med venlig hilsen
Magnus Heunicke / Frederik Rechenback Enelund


Ændringsforslag til L 60 - Forslag til lov om ændring af sundhedsloven, lov om klage- og
erstatningsadgang inden for sundhedsvæsenet, lov om autorisation af sundhedspersoner
og om sundhedsfaglig virksomhed og lov om virksomhedsansvarlige læger og tandlæger.
(Oprettelse af Ankenævnet for Tilsynsafgørelser og Det Rådgivende Udvalg for Tilsyn,
lovfæstelse af Fagligt Forum for Patientsikkerhed, øget beskyttelse af personer ved
rapportering af utilsigtede hændelser, krav om instrukser, sprogkrav til sundhedspersoner,
forenkling af reglerne om virksomhedsansvarlige læger og tandlæger, dispensation fra
fristen for indgivelse af ansøgning om autorisation som kontaktlinseoptiker m.v.).
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af sundheds- og ældreministeren, tiltrådt af …
Til § 3
1) I det under nr. 2 foreslåede § 11 a, stk. 3, ændres »afgørelsen fra Styrelsen for
Patientsikkerhed« til: »Styrelsen for Patientsikkerheds afgørelse«.
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Efter § 11 a i autorisationsloven bortfalder afgørelser truffet af Styrelsen for
Patientsikkerhed efter § 9, stk. 1-3, senest 2 år efter at styrelsen har truffet afgørelse,
medmindre styrelsen forinden har anlagt retssag, jf. § 11, stk. 1.
Bestemmelsen betyder, at tidspunktet for beregningen af det automatiske bortfald af en
midlertidig tilsynssanktion på to år i autorisationslovens § 11 a regnes fra tidspunktet, hvor
Styrelsen for Patientsikkerhed har truffet afgørelse, og at en midlertidig tilsynssanktion
bortfalder senest 2 år efter at styrelsen har truffet afgørelse, medmindre styrelsen forinden
har anlagt retssag, jf. § 11, stk. 1.
I de tilfælde, hvor en afgørelse fra Styrelsen for Patientsikkerhed ikke indbringes for det
foreslåede ankenævn, vil en midlertidig tilsynssanktion fortsat bortfalde senest 2 år efter,
at styrelsen har truffet afgørelse, medmindre styrelsen forinden har anlagt retssag, jf. § 11,
stk. 1.
I det under nr. 2 foreslåede § 11 a, stk. 3, foreslås det, at afgørelsen fra Styrelsen for
Patientsikkerhed bortfalder efter reglerne i stk. 1, hvis Ankenævnet for Tilsynsafgørelser
træffer afgørelse om at hjemvise sagen til Styrelsen for Patientsikkerhed til fornyet
behandling.
Af bemærkningerne til den foreslåede bestemmelse fremgår, at bestemmelsen har
betydning for de tilfælde, hvor Ankenævnet for Tilsynsafgørelse træffer afgørelser om at
hjemvise sagen til Styrelsen for Patientsikkerhed til fornyet behandling, hvorefter styrelsen
vil skulle træffe afgørelse på ny om enten at stadfæste, ændre eller at ophæve sin
oprindelige afgørelse, som er hjemvist.
Det fremgår også, at det forhold, at afgørelsen bortfalder efter reglerne i stk. 1, såfremt
Styrelsen for Patientsikkerhed træffer afgørelse om at stadfæste eller ændre sin afgørelse,
Sundheds- og Ældreministeriet
Enhed: SUNDJUR
Sagsbeh.: DEPFRE
Koordineret med:
Sagsnr.: 1904889
Dok. nr.: 1478493
Dato: 23-11-2020
Sundheds- og Ældreudvalget 2020-21
L 60 endeligt svar på spørgsmål 15
Offentligt
Side 2
betyder, at det automatiske bortfald af en sådan midlertidig tilsynssanktion på to år som
følge af styrelsens nye afgørelse, vil skulle regnes fra tidspunktet for den nye afgørelse tillagt
fristen på fire uger for indgivelse af en klage over denne nye afgørelse til Ankenævnet for
Tilsynsafgørelser.
Det foreslås, at »afgørelsen fra Styrelsen for Patientsikkerhed« i det under nr. 2 foreslåede
§ 11 a, stk. 3, ændres til: »Styrelsen for Patientsikkerheds afgørelse«.
Den foreslåede ændrede ordlyd af bestemmelsen har alene til formål at sikre muligheden
for at kunne ændre bemærkningerne til lovforslaget.
Den foreslåede bestemmelsen vil have betydning for de tilfælde, hvor Ankenævnet for
Tilsynsafgørelse træffer afgørelser om at hjemvise sagen til Styrelsen for Patientsikkerhed
til fornyet behandling, hvorefter styrelsen vil skulle træffe afgørelse på ny om enten at
stadfæste, ændre eller at ophæve sin oprindelige afgørelse, som er hjemvist.
At afgørelsen bortfalder efter reglerne i stk. 1, såfremt Styrelsen for Patientsikkerhed
træffer afgørelse om at stadfæste eller ændre sin afgørelse, betyder, at det automatiske
bortfald af en sådan midlertidig tilsynssanktion på to år som følge af styrelsens nye
afgørelse, vil skulle regnes fra tidspunktet for denne nye afgørelse.
Den foreslåede ændrede ordlyd af bestemmelsen har alene til formål at sikre muligheden
for at kunne ændre bemærkningerne til lovforslaget, således at det ikke fremgår, at det
automatiske bortfald af en midlertidig tilsynssanktion på to år som følge af styrelsens nye
afgørelse, vil skulle regnes fra tidspunktet for den nye afgørelse tillagt fristen på fire uger.