Udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Sundheds- og Ældreudvalget den 20. november 2020
Udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af sundhedsloven, lov om klage- og
erstatningsadgang inden for sundhedsvæsenet, lov om autorisation
af sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksomhed og lov om
virksomhedsansvarlige læger og tandlæger
(Oprettelse af Ankenævnet for Tilsynsafgørelser og Det Rådgivende Udvalg for Tilsyn, lovfæstelse af Fagligt Forum for
Patientsikkerhed, øget beskyttelse af personer ved rapportering af utilsigtede hændelser, krav om instrukser, sprogkrav til
sundhedspersoner, forenkling af reglerne om virksomhedsansvarlige læger og tandlæger, dispensation fra fristen for indgivelse
af ansøgning om autorisation som kontaktlinseoptiker m.v.)
[af sundheds- og ældreministeren (Magnus Heunicke)]
1. Ændringsforslag
Sundheds- og ældreministeren har stillet 2 ændringsfor‐
slag til lovforslaget.
2. Indstillinger
[Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse med de
stillede ændringsforslag. ]
Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokku‐
rin og Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen
ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at
komme med indstillinger eller politiske bemærkninger i be‐
tænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
<>
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af sundheds- og ældreministeren, tiltrådt af [udvalget:]
Til § 5
1) Efter »1. januar 2021« indsættes »jf. dog stk. 2«.
[Konsekvens af det foreslåede ændringsforslag nr. 2]
2) Som stk. 2 indsættes:
»Stk. 2. § 1, nr. 8 og 9, § 2, nr. 2-4, og § 3, nr. 1-4, træder i
kraft den 1. juli 2021.«
[Ændret ikrafttrædelsesdato for dele af lovforslaget]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Med lovforslagets § 5 foreslås det, at loven træder i kraft
den 1. januar 2021.
Sundheds- og Ældreministeriet er blevet opmærksomt på,
at den foreslåede ikrafttrædelsesbestemmelse fejlagtigt ikke
indeholder en differentieret ikrafttrædelsesdato for lovforsla‐
gets forskellige dele. Dette var tilfældet i forbindelse med
fremsættelse af L 129, som dette lovforslag er en genfrem‐
sættelse af.
Det foreslås derfor, at der i lovforslaget § 5 – som konse‐
kvens af det i nr. 2 foreslåede stk. 2 til § 5 – henvises til det
foreslåede stk. 2, der er en undtagelse til ikrafttrædelsestids‐
punktet den 1. januar 2021.
Til lovforslag nr. L 60 Folketinget 2020-21
Journalnummer
DokumentId
Sundheds- og Ældreudvalget 2020-21
L 60 Bilag 5
Offentligt
Det bemærkes, at lovforslaget fortsat som udgangspunkt
vil træde i kraft den 1. januar 2021.
Til nr. 2
Lovforslaget indeholder en række bestemmelser, der sik‐
rer oprettelsen af det foreslåede nye Ankenævn for Tilsyns‐
afgørelser, ligesom det foreslås, at Styrelsen for Patientsik‐
kerhed nedsætter Det Rådgivende Udvalg for Tilsyn. Disse
bestemmelser foreslås med lovforslagets § 5 at træde i kraft
samtidigt med lovforslagets øvrige bestemmelser den 1. ja‐
nuar 2021.
Det er efter Sundheds- og Ældreministeriet opfattelse af
afgørende betydning, at der fra lovforslagets vedtagelse til
lovforslagets ikrafttræden er afsat en vis tidsmæssig perio‐
de af hensyn til det foreslåede ankenævns etablering. Det
bemærkes, at det ligeledes i forbindelse med den tidligere
fremsættelse har været forudsat, at loven skulle træde i kraft
i en vis periode efter vedtagelsen.
Sundheds- og Ældreministeriet er desuden opmærksomt
på, at Styrelsen for Patientsikkerhed som følge af håndte‐
ringen af den igangværende covid-19-epidemi ikke for nu‐
værende har de nødvendige ressourcer til etablering af det
foreslåede Rådgivende Udvalg for Tilsyn.
Det foreslås derfor, at der i lovforslagets § 5 indsættes et
stk. 2, hvorefter lovforslaget § 1, nr. 8 og 9, § 2, nr. 2-4, og §
3, nr. 1-4, træder i kraft den 1. juli 2021.
Med det foreslåede stk. 2 fastsættes en differentieret
ikrafttrædelsesdato for de dele af lovforslaget, der vedrører
det foreslåede ankenævn og Det Rådgivende Udvalg for
Tilsyn. Disse dele foreslås at træde i kraft den 1. juli 2021.
Den foreslåede ændring er nødvendig, idet det ikke er
muligt at have et funktionsdygtigt ankenævn eller et etable‐
ret Rådgivende Udvalg for Tilsyn den 1. januar 2021.
Med den foreslåede ændring sikres det nødvendige tids‐
rum til at få implementeret og etableret det foreslåede anke‐
nævn efter lovforslagets vedtagelse, herunder blandt andet
Styrelsens for Patientklagers organisering og forberedelse
til sekretariatsbetjeningen, etablering og tilpasning af IT-
og selvbetjeningsløsninger, udpegning og beskikkelse af
henholdsvis dommere og nævnsdeltagere, evt. antagelse af
yderligere sagkyndige, fastsættelse af forretningsorden, ud‐
arbejdelse af ankevejledning m.v.
Ændringen sikrer desuden, at Styrelsen for Patientsikker‐
hed vil kunne prioritere sine ressourcer den igangværende
covid-19-håndtering.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 8. oktober 2020 og var
til 1. behandling den 23. oktober 2020. Lovforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i Sundheds- og
Ældreudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i <2> møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og sundheds- og ældreministeren sendte den
1. oktober 2019 dette udkast til udvalget, jf. SUU alm. del
– bilag 4 (folketingsåret 2019-20). Den 8. oktober 2020
sendte sundheds- og ældreministeren høringssvarene og et
høringsnotat til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 4 bilag på lovforsla‐
get.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 15 spørgsmål
til sundheds- og ældreministeren til skriftlig besvarelse,
[som ministeren har besvaret. ]
Annette Lind (S) Birgitte Vind (S) Tanja Larsson (S) Camilla Fabricius (S) nfmd. Daniel Toft Jakobsen (S)
Flemming Møller Mortensen (S) Julie Skovsby (S) Lennart Damsbo-Andersen (S) Rasmus Horn Langhoff (S)
Stinus Lindgreen (RV) Lotte Rod (RV) Kirsten Normann Andersen (SF) Trine Torp (SF) Peder Hvelplund (EL)
Victoria Velasquez (EL) Susanne Zimmer (UFG) Jane Heitmann (V) fmd. Ellen Trane Nørby (V) Hans Andersen (V)
Martin Geertsen (V) Marlene Ambo-Rasmussen (V) Sophie Løhde (V) Liselott Blixt (DF) Karina Adsbøl (DF)
Mette Hjermind Dencker (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Per Larsen (KF) Lars Boje Mathiesen (NB)
Henrik Dahl (LA)
Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 48
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 42
Liberal Alliance (LA) 3
Alternativet (ALT) 1
2
Dansk Folkeparti (DF) 16
Radikale Venstre (RV) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 13
Nye Borgerlige (NB) 4
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 4
3