1. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget den 00. december 2020
1. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om CO2-kvoter
(Tilpasning af regler som følge af ændringer i kvotedirektiv 2003/87/EF og tilhørende EU-retsakter forud for 4.
kvotehandelsperiode, herunder justering af klageregler m.v.)
[af klima-, energi- og forsyningsministeren (Dan Jørgensen)]
1. Ændringsforslag
Klima-, energi- og forsyningsministeren har stillet 3 æn‐
dringsforslag til lovforslaget.
2. Indstillinger
[Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse med de
stillede ændringsforslag. ]
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke
medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme
med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin‐
gen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
<Parti/partier>
<>
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af klima-, energi- og forsyningsministeren, tiltrådt af <>:
Til titlen
1) Fodnoten til lovens titel affattes således:
»1) Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører Eu‐
ropa-Parlamentets og Rådets direktiv 2018/410/EU af
14. marts 2018 om ændring af direktiv 2003/87/EF
for at styrke omkostningseffektive emissionsreduktio‐
ner og lavemissionsinvesteringer og afgørelse (EU)
2015/1814, EU-Tidende 2018, nr. L 76, side 3. I loven
er der medtaget visse bestemmelser fra Kommissio‐
nens forordning 2019/1122/EU af 12. marts 2019 om
supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2003/87/EF for så vidt angår driften af EU-
registeret, EU-Tidende 2019, nr. L 177, side 3, Kom‐
missionens gennemførelsesforordning 2018/2066/EU
af 19. december 2018 om overvågning og rapportering
af drivhusgasemissioner i medfør af Europa-Parlamen‐
tets og Rådets direktiv 2003/87/EF og om ændring af
Kommissionens forordning 2012/601/EU, EU-Tidende
2018, nr. L 334, side 1, Kommissionens forordning
2018/2067/EU af 19. december 2018 om verifikation
af data og om akkreditering af verifikatorer i medfør
af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF,
EU-Tidende 2012, nr. L 334, side 94, og Kommissio‐
nens gennemførelsesforordning 2019/1842/EU af 31.
oktober 2019 om regler for anvendelsen af Europa-Par‐
lamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF for så vidt
angår yderligere regler for justeringer af gratistildelin‐
gen af emissionskvoter som følge af ændringer i aktivi‐
tetsniveauet, EU-Tidende 2019, nr. L 282, side 20. Iføl‐
ge artikel 288 i EUF-traktaten gælder en forordning
umiddelbart i hver medlemsstat. Gengivelsen af disse
bestemmelser i loven er således udelukkende begrun‐
det i praktiske hensyn og berører ikke forordningernes
umiddelbare gyldighed i Danmark.«
[Lovteknisk ændring]
Til lovforslag nr. L 43 Folketinget 2020-21
Journalnummer
DokumentId
Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2020-21
L 43 Bilag 4
Offentligt
Til § 1
2) Nr. 1 affattes således:
»1. Fodnoten til lovens titel affattes således:
»1) Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører Eu‐
ropa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF af
13. oktober 2003 om et system for handel med kvoter
for drivhusgasemissioner i Unionen og om ændring af
Rådets direktiv 96/61/EF, EU-Tidende 2003, nr. L 275,
side 32, som senest ændret ved Europa-Parlamentets
og Rådets direktiv 2018/410/EU af 14. marts 2018,
EU-Tidende 2018, nr. L 76, side 3. Loven indeholder
endvidere bestemmelser, der gennemfører dele af Eu‐
ropa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/28/EF af
23. april 2009 om fremme af anvendelsen af energi
fra vedvarende energikilder og om ændring og senere
ophævelse af direktiv 2001/77/EF og 2003/30/EF, EU-
Tidende 2009, nr. L 140, side 16. I loven er der medta‐
get visse bestemmelser fra Kommissionens forordning
2010/1031/EU af 12. november 2010 om det tidsmæs‐
sige og administrative forløb af auktioner over kvoter
for drivhusgasemissioner og andre aspekter i forbindel‐
se med sådanne auktioner i medfør af Europa-Parla‐
mentets og Rådets direktiv 2003/87/EF om en ordning
for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fæl‐
lesskabet, EU-Tidende 2010, nr. L 302, side 1, Kom‐
missionens forordning 2013/389/EU af 2. maj 2013,
om oprettelse af et EU-register i henhold til Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF og Euro‐
pa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 280/2004/EF
og nr. 406/2009/EF, og om ophævelse af Kommissio‐
nens forordning (EU) nr. 920/2010 og nr. 1193/2011,
EU-Tidende 2013, nr. L 122, side 1, Kommissionens
forordning 2019/1122/EU af 12. marts 2019 om sup‐
plerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets di‐
rektiv 2003/87/EF for så vidt angår driften af EU-regi‐
steret, EU-Tidende 2019, nr. L 177, side 3, Kommis‐
sionens gennemførelsesforordning 2018/2066/EU af
19. december 2018 om overvågning og rapportering
af drivhusgasemissioner i medfør af Europa-Parlamen‐
tets og Rådets direktiv 2003/87/EF og om ændring af
Kommissionens forordning 2012/601/EU, EU-Tidende
2018, nr. L 334, side 1, Kommissionens forordning
2018/2067/EU af 19. december 2018 om verifikation
af data og om akkreditering af verifikatorer i medfør
af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF,
EU-Tidende 2012, nr. L 334, side 94, og Kommissio‐
nens gennemførelsesforordning 2019/1842/EU af 31.
oktober 2019 om regler for anvendelsen af Europa-Par‐
lamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF for så vidt
angår yderligere regler for justeringer af gratistildelin‐
gen af emissionskvoter som følge af ændringer i aktivi‐
tetsniveauet, EU-Tidende 2019, nr. L 282, side 20. Iføl‐
ge artikel 288 i EUF-traktaten gælder en forordning
umiddelbart i hver medlemsstat. Gengivelsen af disse
bestemmelser i loven er således udelukkende begrun‐
det i praktiske hensyn og berører ikke forordningernes
umiddelbare gyldighed i Danmark.««
[Lovteknisk ændring]
3) I det under nr. 9 foreslåede kapitel 3 a ændres i § 15 a
»transport-, bygnings- og boligministeren« til: »transportmi‐
nisteren«.
[Rettelse af ministerens titel]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1 og 2
Det foreslås at affatte EU-fodnoten til lovforslaget,
samt den foreslåede EU-fodnote til lov om CO2-kvoter,
i bedre overensstemmelse med Justitsministeriets vejled‐
ning nr. 9203 af 1. februar 2017 om notehenvisninger
i love og administrative forskrifter, der gennemfører EU-
retsakter m.v. Den ændrede affattelse indebærer konkret
en mere korrekt henvisning til Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 2018/410/EU, Kommissionens forordning
2019/1122/EU og Kommissionens gennemførelsesforord‐
ning 2019/1842/EU. Overflødig tekst udgår to steder, og
kommafejl m.v. rettes. De foreslåede ændringer er af ren
lovteknisk karakter og uden betydning for lovforslagets ind‐
hold.
Til nr. 3
Det foreslås at rette transportministerens titel, idet lovfor‐
slagets § 15 a anvender en ministerbetegnelse, der ikke læn‐
gere er korrekt. Den foreslåede ændring er uden betydning
for lovforslagets indhold.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 8. oktober 2020 og var til
1. behandling den 6. november 2020. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Klima-, Energi- og
Forsyningsudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væ‐
ret sendt i høring, og klima-, energi- og forsyningsministe‐
ren sendte den 18. maj 2020 dette udkast til udvalget, jf.
(20191) KEF alm. del – bilag 299. Den 8. oktober 2020
sendte klima-, energi- og forsyningsministeren høringssva‐
rene og et høringsnotat til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 3 bilag på lovforsla‐
get.
2
Skriftlige henvendelser
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget <> skriftli‐
ge henvendelser om lovforslaget.
Deputationer
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget <> deputa‐
tioner, der mundtligt har redegjort for deres holdning til
lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 1 spørgsmål til
klima-, energi- og forsyningsministeren til skriftlig besvarel‐
se, som ministeren har besvaret.
Anders Kronborg (S) Anne Paulin (S) Bjarne Laustsen (S) Kasper Roug (S) Henrik Møller (S) Jesper Petersen (S)
Jens Joel (S) Orla Hav (S) Ruben Kidde (RV) Zenia Stampe (RV) Rasmus Helveg Petersen (RV) fmd. Signe Munk (SF)
Torsten Gejl (ALT) Rasmus Nordqvist (SF) Søren Egge Rasmussen (EL) Mai Villadsen (EL)
Thomas Danielsen (V) nfmd. Christoffer Aagaard Melson (V) Lars Christian Lilleholt (V) Kristian Jensen (V)
Tommy Ahlers (V) Carsten Kissmeyer (V) Morten Messerschmidt (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Mona Juul (KF)
Egil Hulgaard (KF) Katarina Ammitzbøll (KF) Peter Seier Christensen (NB) Alex Vanopslagh (LA)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 48
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 42
Dansk Folkeparti (DF) 16
Radikale Venstre (RV) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 13
Nye Borgerlige (NB) 4
Liberal Alliance (LA) 3
Alternativet (ALT) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 4
3