Høringsnotat og høringssvar, fra kulturministeren

Kulturministeren
Kulturministeriet
Nybrogade 2
1203 København K
Tel : 33 92 33 70
E-mail : kum@kum.dk
Web : www.kum.dk
Dok. nr. 20/03409-64
Folketingets Kulturudvalg
Christiansborg
1240 København K
17. november 2020
Til Kulturudvalgets orientering fremsendes hermed høringsnotat og høringssvar ad L
103 - Forslag til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. (Ændring
af Radio- og tv-nævnets kompetencesammensætning og hjemmel til forlængelse af
beskikkelsesperiode).
Lovforslaget skal fremsættes for Folketinget den 18. november 2020.
Med venlig hilsen
Joy Mogensen
Kulturudvalget 2020-21
L 103 Bilag 1
Offentligt


Jour. nr. 20/03409-23
Høringsnotat
8. oktober 2020
Høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om radio-
og fjernsynsvirksomhed m.v. (Ændring af Radio- og tv-
nævnets kompetencesammensætning og hjemmel til
forlængelse af beskikkelsesperiode)
Kulturministeriet sendte den 14. september 2020 udkast til lovforslag om ændring
af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. (Ændring af Radio- og tv-nævnets
kompetencesammensætning og hjemmel til forlængelse af beskikkelsesperiode) i
høring.
Høringsfristen var den 2. oktober 2020.
Lovforslaget har til hovedformål at ændre Radio- og tv-nævnets
kompetencesammensætning således, at nævnet har praktiske mediefaglige
kompetencer repræsenteret samt give hjemmel til forlængelse af
beskikkelsesperioden.
Ved høringsfristens udløb var der indkommet 21 høringssvar.
Der henvises til vedlagte bilag med oversigt over indkomne høringssvar.
Høringssvar uden bemærkninger samt tilbagemeldinger om ikke at afgive
høringssvar er i oversigten markeret med kursiv.
I det følgende redegøres for hovedbemærkningerne i de modtagne høringssvar og
Kulturministeriets kommentarer hertil.
Ændring af Radio- og tv-nævnets kompetencesammensætning
Radio- og tv-nævnet foreslår, at erhvervsmæssig fortsat indgår i
kompetencekriterierne, idet nævnet har erfaret, at dette har været en fordel, at
have erhvervsmæssig indsigt i generelle erhvervs- og virksomhedsforhold
repræsenteret ved bedømmelsen af flere af de sager, som nævnet skal tage stilling
til. Derudover finder Radio- og tv-nævnet, at det i forbindelse med udformningen af
lovforslaget bør overvejes, at nævnet med det reviderede AVMS-direktiv har fået
en række nye ansvarsområder, herunder regulering af videodelingsplatforme.
Kreativitet og Kommunikation finder, at der bør udpeges et medlem med
markedsføringsfaglighed til Radio- og tv-nævnet.
Dansk Annoncørforening finder ligeledes, at Radio- og tv-nævnet bør have et
medlem med praktiske kompetencer inden for markedsføring, idet nævnet ved
implementering af AVMS-direktivet har fået til opgave at føre tilsyn med
audiovisuelle medietjenester, og da det vil sikre, at nævnet er opdateret på den
marketingteknologiske udvikling.
Kulturudvalget 2020-21
L 103 Bilag 1
Offentligt
Side 2
Dansk Erhverv finder det ligeledes vigtigt, at nævnet har kompetencer inden for
markedsføring. Derudover finder Dansk Erhverv det vigtigt, at de indstillede
kandidater, der repræsenterer praktisk mediefaglighed, til sammen har
kompetencer inden for både radio, tv og nye medier.
Rui Monteiro og SAML finder, at Radio- og tv-nævnet fremover har medlemmer
med viden om og kompetencer ift. de ikkekommercielle elektroniske medier. SAML
bemærker hertil, at nævnet har beføjelser til at påføre ikkekommercielle medier
sanktioner i form af krav om tilbagebetaling.
Danske Handicaporganisationer finder, at der er behov for at sikre, at Radio- og tv-
nævnet har de rette kompetencer om tilgængelighed, da nævnet bl.a. skal føre
tilsyn med, at udbyderne udarbejder handlingsplaner for tilgængelighed, og træffe
afgørelse om og påtale overholdelse af reglerne vedr. tilgængelighed. Danske
Handicaporganisationer foreslår, at et medlem med kompetencer vedr.
tilgængelighed for mennesker med handicap skal tilknyttes ad hoc, når disse
kompetencer er påkrævet.
Danske Medier finder, at det bør præciseres, at Radio- og tv-nævnet bør have
kompetencer vedr. den praktiske drift af medievirksomheder og en relevant
erhvervsmæssig og kommerciel forståelse for, hvad det indebærer at drive
medievirksomhed. Danske Medier finder særligt dette nødvendigt i lyset af, at der
fremover ikke vil ske udpegning af særskilt medlem med erhvervsmæssig
sagkundskab. Danske Medier finder endvidere, at det i lovgivningen bør tilstræbes,
at nævnet har kompetencer inden for både kommerciel radio- og tv-drift og public
service-programvirksomhed, samt at det ved sammensætning af nævnet bør sikres,
at der er den fornødne indsigt i on demand audiovisuelle medietjenester og
videodelingsplatforme.
Kulturministeriets kommentarer:
Kulturministeriet finder, at de erhvervsmæssige kompetencer som Radio- og tv-
nævnets opgaver kræver, delvist relaterer sig til generel forretningsforståelse samt
til praktisk drift af medievirksomheder. Kulturministeriet finder, at disse
kompetencer kan dækkes under hhv. kravet om økonomisk sagkundskab og kravet
om praktisk mediefaglighed.
Kulturministeriet finder endvidere, at de opgaver, som Radio- og tv-nævnet har,
der relaterer sig til markedsføring, kræver juridisk indsigt i markedsføringsret,
hvilket Kulturministeriet finder, kan dækkes under kravet til juridisk
sagkundskab. Derudover har Radio- og tv-nævnet et samarbejde med
Forbrugerombudsmanden, hvor nævnet kan anmode Forbrugerombudsmanden om
udtalelse til brug for afgørelser inden for reklamereglerne.
Kulturministeriet finder det på den baggrund ikke nødvendigt, at der i lovens
bestemmelse om Radio- og tv-nævnets kompetencesammensætning specifikt er
krav om hverken erhvervsmæssige eller markedsføringsfaglige kompetencer. På
baggrund af høringssvarene finder Kulturministeriet dog, at det bør præciseres ved
Side 3
lovforslaget, at det ved udpegning af nævnet skal tilstræbes, at kompetencer inden
for forretningsforståelse og markedsføringsret er repræsenteret. Derudover finder
Kulturministeriet, at det ved lovforslaget bør forudsættes, at mindst ét af
medlemmerne med praktisk mediefaglighed har praktisk medieerfaring på
ledelsesniveau, for at sikre, at viden om praktisk drift af medievirksomheder er
repræsenteret.
Kulturministeriet finder, at Radio- og tv-nævnets opgaver kræver praktiske
mediefaglige kompetencer inden for mange forskellige typer medier, herunder
kommerciel radio- og tv-virksomhed, public service-virksomhed og nye medier, som
on demand audiovisuelle medietjenester og videodelingsplatforme.
Kulturministeriet finder, at der er taget hånd om dette ved, at det ved lovforslaget
forudsættes, at medlemmer med praktisk mediefaglighed tilsammen skal
repræsentere viden inden for henholdsvis radio, tv og nye medier. På baggrund af
høringssvarene finder Kulturministeriet dog, at det desuden bør præciseres i
lovbemærkningerne, at det ved udpegning af nævnet skal tilstræbes, at viden
inden for lokalradio og -tv er repræsenteret.
Kulturministeriet finder, at en udpegning af et medlem med kompetencer inden for
tilgængelighed, der kan deltage ad hoc i Radio- og tv-nævnets behandling af sager
om tilgængelighedsspørgsmål vil kunne bidrage til, at Radio- og tv-nævnets
vurdering af, om en udbyders handlingsplan vedr. de løbende forholdsmæssige
foranstaltninger de vil iværksætte for gradvist at gøre programvirksomheden mere
tilgængelig for personer med handicap, kan tages til efterretning.
Kulturministeriet bemærker, at lovgivningen ikke er til hinder for, at Radio- og tv-
nævnet spørger handicaporganisationerne til råds i enkelte sager efter behov,
hvorfor denne metode foreløbig foretrækkes set i lyset af den forholdsmæssige
begrænsede volumen af disse opgaver. Kulturministeriet bemærker endvidere, at
Kulturministeriet i de kommende år vil følge anvendelsen af den nye regulering af
tilgængelighed med henblik på at vurdere, om ordningen fungerer efter hensigten.
Iagttagelse af habilitetshensyn
Radio- og tv-nævnet bemærker endvidere, at udpegning af medlemmer fra andre
nordiske lande kan medføre økonomiske og praktiske udfordringer. Radio- og tv-
nævnet finder, at det desuagtet bør præciseres, hvilke krav og betingelser det
eventuelle nordiske medlem i så fald skal opfylde, samt hvorvidt det alene er
medlemmer fra de nordiske lande, som i den forbindelse kan udpeges, eller om
udpegningen kan gå videre til eksempelvis at omfatte personer fra England eller
Tyskland.
Danske Medier foreslår, at der i tillæg til det fremsendte lovforslag indskrives et
afsnit om udpegning af stedfortrædere for de af Danske Medier og Dansk
Journalistforbund udpegede medlemmer, henset til at kandidaterne kan være
inhabile. Danske Medier foreslår, at den af kulturministeren ikke-udpegede person
i stedet udpeges som stedfortræder, så vedkommende kan indtræde i nævnet, hvis
der opstår inhabilitetsspørgsmål.
Side 4
Kulturministeriets kommentarer:
Kulturministeriet bemærker, at årsagen til, at det i lovbemærkningerne
bemærkes, at hensynet til habilitet eksempelvis kan iagttages ved udpegning af
medlemmer fra nordiske lande er, at Kulturministeriet finder, at det kan være
vanskeligere at udpege nationale medlemmer, hvor der ikke opstår
habilitetsproblemer. Kulturministeriet bemærker, at det hverken er et krav eller
en forudsætning, at medlemmer med praktisk mediefaglighed skal udpeges fra
nordiske lande, og bemærkningen i lovforslaget udelukker ikke udpegning af
nationale medlemmer eller medlemmer fra andre lande med kompetencer inden for
praktisk mediefaglighed. Kulturministeriet bemærker, at medlemmer fra nordiske
lande er særligt fremhævet i lovbemærkningerne, idet Kulturministeriet finder det
mest hensigtsmæssigt, at udenlandske medlemmer kommer fra nordiske lande
under hensyn til, at nævnsbehandlingen i så fald kan foregå på originalsprog og
under hensyn til, at de nordiske lande har sammenlignelige mediekulturer.
Kulturministeriet finder ikke, at de eventuelt administrative og/eller økonomiske
konsekvenser herved umuliggør en udpegning af udenlandske medlemmer.
Kulturministeriet bemærker, at der ved udpegningen af medlemmer til Radio- og
tv-nævnet iagttages en generel inhabilitetsvurdering. Såfremt der skulle opstå
inhabilitet for enkelte medlemmer i konkrete sager foreskriver reglerne om
habilitet i forvaltningsloven, at disse medlemmer ikke må deltage i behandlingen
af den konkrete sag. Dette gælder både for medlemmer med praktisk
mediefaglighed samt for medlemmer der repræsenterer de øvrige kompetencer.
Kulturministeriet finder det dermed ikke nødvendigt, at der skulle være en særlig
ordning for udpegning af stedfortrædere for de af medlemmerne, der repræsenterer
praktisk mediefaglighed.
Ny udpegningsprocedure for medlemmer med praktisk mediefaglighed
Kreativitet og Kommunikation foreslår, at Kreativitet og Kommunikation i
samarbejde med Dansk Erhverv udpeger en af samlet to kandidater, der
repræsenterer praktisk markedsføringsfaglighed, som Dansk Erhverv indstiller,
hvoraf ministeren udvælger én til nævnet.
Dansk Annoncørforening foreslår, at Dansk Erhverv indstiller to kandidater, der
repræsenterer praktisk markedsføringsfaglighed, hvoraf ministeren udpeger ét
medlem.
Dansk Erhverv anbefaler, at Dansk Erhverv – i lighed med Danske Medier og
Dansk Journalistforbund – indstiller to kandidater, som repræsenterer praktisk
markedsføringsfaglighed og praktiske mediefaglige kompetencer, hvoraf
ministeren udpeger et medlem.
Rui Monteiro og SAML foreslår, at SAML indstiller to kandidater, hvoraf
ministeren efterfølgende udpeger ét medlem. SAML bemærker hertil, at Danske
Medier udelukkende repræsenterer kommercielle medier og at Dansk
Journalistforbund ikke repræsenterer nogen særlig mediefaglig viden omkring
ikkekommercielle medier.
Side 5
Foreningen af lokale, fritstående, journalistiske internetmedier henstiller til, at
Foreningen, på lige fod med Danske Medier og Dansk Journalistforbund, indstiller
kandidater til medlemmer af Radio- og tv-nævnet med praktisk mediefaglighed,
idet foreningens medlemmer i væsentligt omfang ikke er organiseret i Danske
Medier, og som hovedregel ikke har overenskomst med Dansk Journalistforbund
eller har ansatte, som er organiseret hos Dansk Journalistforbund.
Kulturministeriets kommentarer:
Kulturministeriet finder ikke, som nævnt ovenfor, at Radio- og tv-nævnets opgaver
kræver kompetencer inden for praktisk markedsføringsfaglighed, hvorfor
Kulturministeriet heller ikke finder, at der bør indføres en særlig
udpegningsprocedure herfor.
Kulturministeriet finder, at Danske Medier og Dansk Journalistforbund tilsammen
repræsenterer en væsentlig andel af medier i Danmark og finder på den baggrund,
at de to organisationer i tilstrækkeligt omfang vil kunne indstille kandidater med
praktisk mediefaglighed.
Kulturministeriet bemærker, at det ved lovforslaget forudsættes, at medlemmerne
med praktisk mediefaglighed repræsenterer viden inden for henholdsvis radio, tv
og nye medie, ligesom det ved udpegningen af medlemmer til nævnet skal
tilstræbes, at kompetencer inden for forretningsforståelse og markedsføringsret,
samt viden om lokal radio- og tv-virksomhed er repræsenteret.
Hjemmel til forlængelse af beskikkelsesperiode
Radio- og tv-nævnet bemærker, at det er uklart hvorvidt genudpegning kan finde
sted, og hvis det er tilfældet finder Radio- og tv-nævnet, at dette bør præciseres.
Radio- og tv-nævnet bemærker, at gældende praksis er, at genudpegning kan finde
sted af hensyn til kontinuiteten i nævnet, hvilket vurderes værdifuldt.
Kulturministeriets kommentarer:
På baggrund af de indkomne høringssvar vil Kulturministeriet i lovforslaget
præcisere, at genudpegning kan finde sted.
Andet
Danske Handicaporganisationer finder, at Radio- og tv-nævnet skal etablere et
advisory board med repræsentanter fra handicaporganisationer, hvor mennesker
med handicap kan rådgive og vejlede medietjenesteudbydere eksempelvis ved
udvælgelse af programmer, der skal syns- og tegnsprogstolkes.
Prauda finder, at der også bør kigges på Medienævnets
kompetencesammensætning, således at der i dette også er repræsenteret
kompetencer fra det danske medielandskab. Hertil finder Prauda, at Danske
Medier ikke repræsenterer alle medier i Danmark og heller ikke alle
forretningsmodeller, hvorfor det bør vurderes, om et medlem i Medienævnet med
praktisk mediefaglighed bør udpeges af Prauda.
Side 6
Erik Nordahl Svendsen og Frands Mortensen bemærker, at det bør overvejes at
tydeliggøre Radio- og tv-nævnets opgaver i lov om radio- og fjernsynsvirksomhed
m.v. § 40, stk. 2, om at nævnet har til opgave at afgive udtalelse om radio- og tv-
foretagenders redegørelser for opfyldelse af public service-kontrakter og tilladelser
til at udøve public service-programvirksomhed, ved indførelse af et nyt punktum
om, at Radio- og tv-nævnet selv definerer udtalelsens karakter og omfang ud fra de
gældende bestemmelser. De henviser her til AVMS-direktivets art. 30, stk. 2,
hvoraf det følger, at de nationale tilsynsmyndigheder eller organer ikke må opsøge
eller modtage instrukser fra noget andet organ med hensyn til udøvelsen af de
opgaver, som de har fået tildelt, samt til at Radio- og tv-nævnet i forbindelse med
en høring i 2015 har oplyst, at ministeriet tidligere har meddelt nævnet, at dets
udtalelser over public service-kontrakter og –tilladelse er revisionslignende.
Erik Nordahl Svendsen og Frands Mortensen bemærker endvidere, at Radio- og tv-
nævnet bør have eget budget på Finansloven, for at sikre overholdelse af AVMS-
direktivets art. 30, stk. 4, hvorefter tilsynsmyndighederne tildeles deres egne årlige
budgetter, der skal offentliggøres.
Erik Nordahl Svendsen og Frands Mortensen bemærker desuden, at de ikke er
enige med bemærkningerne til forslaget om, at forslaget ikke har EU-retlige
konsekvenser, idet forslaget er en måde at styrke de menneskelige ressourcer eller
kompetencer på, og idet det følger af AVMS-direktivet art. 30, stk. 4, at
tilsynsmyndighederne skal have tilstrækkelige økonomiske og menneskelige
ressourcer.
Kulturministeriets kommentarer:
Kulturministeriet bemærker, at der er udarbejdet vejledningsmateriale om den nye
ordning for tilgængelighed af programindhold, som kan tilgås på Slots- og
Kulturstyrelsens hjemmeside, og som bl.a. omhandler, at de enkelte udbydere kan
indgå en dialog med relevante handicaporganisationer om tilgængelighedsarbejdet,
for på den måde løbende, og eksempelvis via brugerinddragelse, arbejde med at
højne kvaliteten i tilgængelighedstiltag og –tjenester. Spørgsmål om oprettelse af
et advisory board eller lignende kan tages op i de kommende forhandlinger om en
ny medieaftale.
Kulturministeriet finder, at dette lovforslag vedrører ændringer i Radio- og tv-
nævnets kompetencesammensætning, hvorfor en eventuel ændring af
Medienævnets kompetencesammensætning ikke behandles her.
Kulturministeriet bemærker, at Kulturministeriet fortolkning af reglen i Radio- og
fjernsynsloven § 40, stk. 2, hvor Kulturministeriet fandt, at Radio- og tv-nævnets
udtalelser over public service-kontrakter og -tilladelser er revisionslignende netop
var en fortolkning af reglerne til brug for deres opgaveløsning. Forespørgslen fra
nævnet var ikke knyttet op på en konkret opgave, og der var ikke tale om en
instruktion af nævnet. Kulturministeriet finder det på den baggrund ikke
nødvendigt at præcisere reglen yderligere.
Side 7
Kulturministeriet bemærker, at udgifter til drift af Radio- og tv-nævnet falder
under driftsbevillingen på finansloven til Slots- og Kulturstyrelsen, der varetager
sekretariatsfunktionen for Radio- og tv-nævnet. Kulturministeriet bemærker
endvidere, at de årlige budgetter for Radio- og tv-nævnet offentliggøres på Slots- og
Kulturstyrelsens hjemmeside.
Kulturministeriet bemærker, at AVMS-direktivet blev implementeret ved lov nr.
805 af 9. juni 2020, og at dette lovforslag ikke udgør en yderligere implementering
af direktivet. På den baggrund finder Kulturministeriet ikke, at lovforslaget har
EU-retlige konsekvenser.


Fra: Henriette Fagerberg Erichsen
Til: Emilie Hellerup Danielsen
Emne: Sv: Høring vedr. ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed (Sagsnr.: 2020 - 3)
Dato: 14. september 2020 14:55:10
Vedhæftede filer: image001.jpg
image002.png
InlineImage 1.png
Tak for henvendelsen.
Advokatrådet har besluttet ikke at afgive høringssvar.
Med venlig hilsen
Henriette Fagerberg Erichsen
Sekretær
Advokatsamfundet, Kronprinsessegade 28, 1306 København K
D +45 33 96 97 28
hfe@advokatsamfundet.dk - www.advokatsamfundet.dk
Til:
Fra: Emilie Hellerup Danielsen (emhdan@kum.dk)
Titel: Høring vedr. ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed
Sendt: 14-09-2020 08:56
Kære alle interessenter på høringslisten
Se venligst vedlagte høringsbrev samt udkast til lovforslag om ændring af lov om radio- og
fjernsynsvirksomhed m.v.
Der gøres opmærksom på, at høringsfristen er den 2. oktober 2020.
Med venlig hilsen
Emilie Hellerup Danielsen
Fuldmægtig | Kulturministeriet | Medier, Idræt og Kunst
Tlf. 41 39 38 28 | emhdan@kum.dk
Nybrogade 2 | 1203 København K | www.kum.dk
Kulturministeriet logo
Please consider the environment before printing this message
Kulturudvalget 2020-21
L 103 Bilag 1
Offentligt
1
Kulturministeriet
emhdan@kum.dk
2. oktober 2020
Høring over lovudkast – ændring af Radio- og tv-nævnets kompetencesammensætning.
Dansk Annoncørforening har modtaget høring over lovudkast om ændring af Radio- og tv-nævnets
kompentencesammensætning den 14. september fra Kulturministeriet.
Dansk Annoncørforening har følgende bemærkninger:
Dansk Annoncørforening finder det meget hensigtsmæssigt at styrke Radio- og tv-nævnet med praktisk
funderede faglige kompetencer inden for de områder, som nævnet regulerer. Derfor er vi enige i, at
nævnet bør udvides med medlemmer, der repræsenterer praktisk mediefaglighed.
Vi er dog også af den opfattelse, at opgaven dermed kun er løst halvt, da Radio- og tv-nævnet stadig vil
savne praktiske faglige kompetencer inden for et af dens væsentligste områder, nemlig reguleringen af
markedsføring på audiovisuelle medier såsom tv, radio, videodelingsplatforme og så videre.
Denne regulering er pålagt Radio- og tv-nævnet i lov om radio- og fjernsynsvirksomhed § 44:
§ 44. Radio- og tv-nævnet har følgende opgaver vedrørende reklamer og sponsorering af
programmer:
1) Nævnet træffer afgørelse om identifikation, placering og omfang af reklamer, jf. §§ 72-
75.
2) Nævnet træffer afgørelse om reklamers indhold, jf. §§ 76 og 77. I sager om overholdelse
af lov om lægemidler og lov om markedsføring af sundhedsydelser indhenter nævnet
forinden en udtalelse hos henholdsvis Lægemiddelstyrelsen og Sundhedsstyrelsen.
3) Nævnet træffer afgørelse om genmæle over for oplysninger af faktisk karakter, som er
udsendt i reklameindslag. Retten til genmæle forudsætter, at oplysningerne er egnede til
at påføre nogen økonomisk eller anden skade af betydning, og at deres rigtighed ikke er
utvivlsom. Nævnet kan pålægge indehaveren af en tilladelse eller registrering til radio-
eller fjernsynsvirksomhed at udsende et genmæle. Nævnet kan træffe afgørelse om
genmælets indhold, form og plads.
2
4) Nævnet træffer afgørelse om identifikation af sponsor og sponsorerede programmer, jf.
§§ 79, 80, 81, 83 og 84.
5) Nævnet træffer afgørelse om spørgsmål om tilskyndelse til afsætning m.v. i
sponsorerede programmer, jf. §§ 82 og 85.
6) Nævnet træffer afgørelse om spørgsmål om produktplacering i programmer, jf. § 85 a.
Radio- og tv-nævnet skal i dag have juridiske og erhvervsmæssige kompetencer, som skal sikre, at det kan
udfylde opgaverne i § 44. Men der er intet krav om hverken forsknings- eller praktisk baserede
markedsføringsfaglige kompetencer. Nævnet kan derfor i dag med rette i lige så høj grad kritiseres for at
mangle praktisk indsigt i markedsføring på audiovisuelle medier, som det blev kritiseret for de manglende
praktiske mediefaglige kompetencer, der førte til det foreliggende lovforslag.
Derudover begrunder vi ønsket om en yderligere udvidelse af Radio- og tv-nævnet med:
Udvidet mandatområde
Med den danske implementering af EU’s ændrede direktiv om audiovisuelle medietjenester (AVMS) har
Radio- og tv-nævnet fået det regulatoriske ansvar også for onlinemedier såsom videodelingstjenester og
andet.
Dermed er Radio- og tv-nævnets regulatoriske opgave blevet væsentligt mere kompleks end blot at føre
tilsyn med den kommercielle kommunikation på nogle få og enkle radio- og tv-kanaler. Skal Radio- og tv-
nævnet på tilfredsstillende vis kunne føre tilsyn med alle audiovisuelle medietjenester, kræver det praktisk
baseret viden om, hvordan kommerciel kommunikation på digitale medier udspiller sig i dag og i fremtiden.
Hastigheden i den teknologiske udvikling
Teknologien og den kommercielle udnyttelse af den udvikler sig langt hurtigere end lovgivningen. Det
betyder også, at den markedsføringsmæssige praksis er langt foran, hvad nævnet i dag kan være vidende
om og håndhæve med dets nuværende sammensætning.
En udvidelse af nævnet med marketingfaglige praktiske kompetencer vil være med til at sikre, at Radio- og
tv-nævnet er opdateret på den marketingteknologiske udvikling, og at nævnet også på dette vigtige
område kan rådgive ministeren som pålagt i § 40 stk. 4 i lov om radio- og fjernsynsvirksomhed.
3
På den baggrund stiller Dansk Annoncørforening følgende ændringsforslag til lov om ændring af lov om
radio- og fjernsynsvirksomhed:
1. § 39, stk. 1, ophæves og i stedet indsættes:
”§ 39. Kulturministeren nedsætter et nævn, Radio- og tv-nævnet, der består af 12
medlemmer, som beskikkes af ministeren. Ministeren udpeger 10 medlemmer,
herunder formand og næstformand. Samarbejdsforum for Danske Lytter- og
Seerorganisationer udpeger 1 medlem. Den Danske Dommerforening udpeger 1
medlem. Danske Medier og Dansk Journalistforbund indstiller hver to kandidater,
der repræsenterer praktisk mediefaglighed, hvoraf ministeren udpeger et medlem
fra hver af de to indstillende parter. Dansk Erhverv indstiller 2 kandidater, der
repræsenterer praktisk markedsføringsfaglighed, hvoraf ministeren udpeger et
medlem.
Stk. 2. De af ministeren udpegede medlemmer skal repræsentere juridiske
(herunder skal 1 medlem have særlig strafferetlig indsigt) og
økonomisk/administrative kompetencer, medieforskningskompetencer samt
praktisk mediefaglighed og markedsføringsfaglighed. Formanden skal være jurist.”
Dansk Annoncørforening takker for muligheden for at afgive høringssvar og står naturligvis til rådighed, hvis
der er behov for en uddybning.
Med venlig hilsen
Holger Wilcks
Administrerende direktør
DANSK ERHVERV
Børsen
1217 København K
www.danskerhverv.dk
info@danskerhverv.dk
T. + 45 3374 6000
cen@danskerhverv.dk
CEN
Side 1/2
Kulturministeriet
Att.: Emilie Hellerup Danielsen
Den 2. oktober 2020
Høring over forslag til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksom-
hed
Dansk Erhverv har modtaget høring over forslag til lov om ændring af lov om radio- og fjernsyns-
virksomhed mv. (ændring af Radio- og tv-nævnets kompetencesammensætning og hjemmel til
forlængelse af beskikkelsesperiode) fra Kulturministeriet den 14. september 2020.
Dansk Erhverv har følgende bemærkninger:
Dansk Erhverv bakker op om formålet med indførelsen af en ny udpegningsprocedure, som er at
sikre, at de udpegede medlemmer med praktiske mediefaglige kompetencer repræsenterer den
nødvendige viden om medieproduktion, både vedrørende radio, tv og nye medier.
Dansk Erhverv vil hertil også pege på, at i henhold til lov om radio- og fjernsynsvirksomhed § 44
er Radio- og tv-nævnet pålagt opgaver vedrørende reklamer og sponsorering af programmer. Der-
for er det ligeledes vigtigt med praktiske faglige kompetencer inden for markedsføring på de om-
fattede medieområder.
Desuden er det ved udpegningsproceduren for de medlemmer, der skal repræsentere den prakti-
ske mediefaglighed, vigtigt at de indstillede kandidater til sammen har kompetencer inden for
både radio, tv og nye medier.
På baggrund af ovenstående er det Dansk Erhvervs anbefaling, at der ved indstillingen af kandi-
dater til Radio- og tv-nævnet tages højde for, at alle relevante faglige kompetencer samlet set ind-
går. Dansk Erhverv stiller sig på denne baggrund til rådighed som indstillingsberettiget organisa-
tion, der i lighed med Danske Medier og Dansk Journalistforbund, som lovforslaget i forvejen
omfatter, kan indstille 2 kandidater, som repræsenterer praktisk markedsføringsfaglighed og
praktiske mediefaglige kompetencer, hvoraf ministeren udpeger et medlem. Dansk Erhverv re-
præsenterer brancheforeninger og virksomheder, der beskæftiger sig med reklame, markedsfø-
ring, annoncering, indholdsproduktion, distribution, broadcast mv. både inden for radio, tv og
nye medier.
DANSK ERHVERV
Side 2/2
Dansk Erhverv står naturligvis til rådighed ved spørgsmål eller behov for uddybende oplysninger.
Med venlig hilsen
Charlotte Enevoldsen
Fagchef for medier og kreative erhverv
Fra: Hans Jørgen Dybro
Til: Emilie Hellerup Danielsen
Emne: Høring over lovudkast, ændring af Radio. og tv-nævnets kompetencesammensætning j.nr. 20/03409
Dato: 2. oktober 2020 17:22:30
Vedhæftede filer: image001.png
image002.png
image003.png
image004.png
image005.png
image006.png
image007.png
image008.png
image009.png
Til Kulturministeriet
Fra Dansk Journalistforbunds side hilser vi de foreslåede ændringer velkomne.
Vi kan i det hele tilslutte os forslaget.
Venlig hilsen på vegne af Dansk Journalistforbund​ pva
Hans Jørgen Dybro
Politisk konsulent
+45 33 42 80 00
+45 27 25 80 44
Journalistforbundet.dk
Gammel Strand 46, 1202 København K
DJ behandler dine personoplysninger. DJ opfordrer derfor til, at du læser om, hvordan DJ behandler dine personoplysninger i vores privatlivspolitik her.
Indholdet af denne mail bedes behandlet fortroligt. Er du ikke den rette modtager, skal du kontakte mig straks,
​slette denne mail samt evt. vedhæftede filer uden at gemme en kopi.
DH er talerør for handicaporganisationerne og repræsenterer alle typer af handicap - fra hjerneskade og gigt til udviklingshæmning og sindslidelse.
35 handicaporganisationer med cirka 340.000 medlemmer er tilsluttet DH.
Blekinge Boulevard 2
2630 Taastrup, Danmark
Tlf.: +45 3675 1777
dh@handicap.dk
www.handicap.dk
2. oktober 20206-2020-
00824503948
Til Kulturministeriet, emhdan@kum.dk
Høringssvar: Høring over lovudkast – ændring af Radio-
og tv-nævnets kompetencesammensætning, j.nr.
20/03409
Danske Handicaporganisationer (DH) har følgende bemæ rkninger:
Med lovforslaget æ ndrer ministeriet Radio- og tv-næ vnets
kompetencesammensæ tning således, at næ vnet har praktiske mediefaglige
kompetencer repræ senteret. DH mener, der også er behov for at sikre, at Radio- og
tv-næ vnet har de rette kompetencer om tilgæ ngelighed, da næ vnet jf. ”Bekendtgørel-
se om tilgæ ngelighed af programvirksomhed på grundlag af tilladelse og registrering
for personer med handicap”bl.a. skal føre tilsyn med, at udbyderne udarbejder hand-
lingsplaner for tilgæ ngelighed, påtale overtræ delse af reglerne, og træ ffe afgørelse
om overholdelse af reglerne vedr. tilgæ ngelighed.
DH mener derfor, at ministeriet skal sikre de rette kompetencer vedr. tilgæ ngelighed
for mennesker med handicap, når Radio- og tv-næ vnets kompetencesammensæ tning
æ ndres. Det vil sige, at et sagkyndigt medlem skal tilknyttes ad hoc, når kompetencer
vedr. tilgæ ngelighed er påkræ vet. Dette ad hoc medlem kan også fungere som binde-
led mellem Radio- og tv-næ vnet og et advisory board med repræ sentanter fra handi-
caporganisationerne.
DH mener, at Radio- og tv-næ vnet skal etablere et advisory board med repræ sentan-
ter fra handicaporganisationerne, hvor mennesker med handicap kan rådgive og
vejlede medietjenesteudbyderne, som vi har gode erfaringer med i TV2’s og DR’s bru-
gerråd. Advisory boardet kan bidrage med erfaring, når medietjenesteudbyderne skal
udvæ lge, hvilke udsendelser der f.eks. skal syns- og tegnsprogstolkes.
Som næ vnt ovenfor kan advisory boardet også hjæ lpe Radio- og tv-næ vnet med at
vurdere og tage stilling til, hvorvidt handlingsplanerne kan tages til efterretning, eller
om de kræ ver æ ndringerne for at leve op til lovens forpligtelser. DH mener, der er
behov for at sikre, at Radio- og tv-næ vnet har de rette kompetencer til dette arbejde.
Skulle ovenstående give anledning til spørgsmål, kan disse rettes til chefkonsulent,
Monica Løland, på tlf.: 3638 8524 eller e-mail: mol@handicap.dk.
Side 2 af 2
Med venlig hilsen
Thorkild Olesen
Formand
Mediernes Hus
Kalkbrænderiløbskaj 4
2100 København Ø
+45 33 97 40 00
info@danskemedier.dk
www.danskemedier.dk
1. oktober 2020
Kulturministeriet
Att.: Emilie Hellerup Danielsen
Nybrogade 2
1203 København K
Vedr.: Høring over lovudkast – ændring af Radio- og tv-nævnets kompetencesammensætning, j.nr.
20/03409
Danske Medier takker for muligheden for at afgive høringssvar til lov om ændring af lov om radio- og
fjernsynsvirksomhed m.v. (Ændring af Radio- og tv-nævnets kompetencesammensætning og
hjemmel til forlængelse af beskikkelsesperiode)
Danske Medier finder grundlæggende lovforslaget positivt og bakker op om regeringens ønske om at
udvide og styrke Radio- og tv-nævnets kompetencesammensætning med praktiske mediefaglige
kompetencer. Regeringen har set rigtigt, når den har identificeret behovet for disse kompetencer, og
Danske Medier stiller sig gerne til rådighed i forbindelse med den foreslåede proces for udpegning af
yderligere medlemmer til nævnet.
Radio- og tv-nævnet udfylder en vigtig rolle i forhold til radio- og tv stationer i Danmark og træffer
beslutninger af stor betydning for såvel medieforbrugere som medievirksomheder. Derfor er det
vigtigt, at Radio- og tv-nævnet rummer mediefaglige kompetencer. Mediefaglighed er imidlertid en
mangfoldig størrelse, og det kan med fordel præciseres, at nævnet bør have kompetencer vedr. den
praktiske drift af medievirksomheder. En relevant erhvervsmæssig og kommerciel forståelse for,
hvad det indebærer at drive medievirksomhed skal være en væsentligforudsætning for beskikkelse.
Nødvendigheden heraf skal i øvrigt også ses i lyset af, at ændringerne i nævnets
kompetencesammensætning medfører, at der ikke fremover vil skulle ske en udpegning af et særskilt
medlem med erhvervsmæssig sagkundskab. Herudover bør det i lovgivningen tilstræbes, at nævnet
har kompetencer inden for både kommerciel radio og tv-drift og public service programvirksomhed,
da nævnet behandler sager, der vedrører begge disse medietyper. Dertil kommer, at det bør sikres,
at der ved sammensætningen af nævnet også vurderes, hvorvidt der er den fornødne indsigt i on
demand audiovisuelle medietjenester samt videodelingsplatformtjenester, da disse også fremover er
omfattet af Radio- og tv-nævnets kompetence.
Vedrørende den nye udpegningsprocedure foreslår Danske Medier, at der i tillæg til det fremsendte
lovforslag indskrives et afsnit om udpegning af stedfortrædere for de af Danske Medier og Dansk
Journalistforbund udpegede medlemmer. Danske Mediers og Dansk Journalistforbunds kandidater til
nævnet skal besidde praktisk mediefaglighed, hvilket i enkelte tilfælde kan betyde, at kandidaterne i
Side 2 af 2
særlige sager vil være inhabile - som det også berøres i lovforslagets afsnit 3.2.1. Derfor foreslår
Danske Medier, at den af kulturministeren ikke-udpegede person, som er indstillet af hhv. Danske
Medier og Dansk Journalistforbund i stedet udpeges som stedfortræder, således at denne kan
indtræde, hvis der opstår inhabilitetsspørgsmål i en konkret sag, hvor der foreligger
omstændigheder, som er egnede til at vække tvivl om vedkommendes upartiskhed fx fordi
medlemmet har tilknytning til det pågældende massemedie eller personlige eller økonomiske
interesse i sagens udfald.
Danske Medier stiller sig gerne til rådighed, såfremt ovenstående bemærkninger ønskes uddybet.
Henvendelse herom kan rettes til undertegnede.
Venlig hilsen
Danske Medier
Marianne Bugge Zederkof
Direktør, Danske Medier
Fra: Palle Dam Leegaard DFI
Til: Emilie Hellerup Danielsen
Emne: SV: Høring vedr. ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed
Dato: 30. september 2020 09:53:10
Vedhæftede filer: image003.png
image004.png
image005.png
image008.png
Kære Emilie
Tak for det fremsendte høringsbrev samt udkast til lovforslag om ændring af lov om
radio- og fjernsynsvirksomhed.
Det Danske Filminstitut har ingen bemærkninger til udkastet.
Mvh. Palle
___________________________________
Palle Dam Leegaard
Chefkonsulent / Chief Advisor
Direkte telefon / Phone (+45) 3374 3551
Det Danske Filminstitut / Danish Film Institute
Gothersgade 55
DK-1123 København K
www.dfi.dk
Fra: Emilie Hellerup Danielsen <emhdan@kum.dk>
Sendt: 14. september 2020 08:57
Emne: Høring vedr. ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed
Kære alle interessenter på høringslisten
Se venligst vedlagte høringsbrev samt udkast til lovforslag om ændring af lov om radio- og
fjernsynsvirksomhed m.v.
Der gøres opmærksom på, at høringsfristen er den 2. oktober 2020.
Med venlig hilsen
Emilie Hellerup Danielsen
Fuldmægtig | Kulturministeriet | Medier, Idræt og Kunst
Tlf. 41 39 38 28 | emhdan@kum.dk
Nybrogade 2 | 1203 København K | www.kum.dk
Please consider the environment before printing this message
Fra: Cathrine Fogt Hjorth Generaldirektørens sekretariat
Til: Emilie Hellerup Danielsen
Emne: SV: Høring vedr. ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed
Dato: 2. oktober 2020 13:50:29
Vedhæftede filer: image002.png
Kære Emilie,
Tak for den fremsendte høring. DR har ingen bemærkninger.
Vh Cathrine
–– – – – – – – – –
Cathrine Fogt Hjorth
Chefkonsulent, Generaldirektørens sekretariat
DR
København - DR Byen
DK-0999 København C
M +45 2889 3938
hjor@dr.dk
http://www.dr.dk
Fra: Emilie Hellerup Danielsen <emhdan@kum.dk>
Sendt: 14. september 2020 08:57
Emne: Høring vedr. ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed
Kære alle interessenter på høringslisten
Se venligst vedlagte høringsbrev samt udkast til lovforslag om ændring af lov om radio- og
fjernsynsvirksomhed m.v.
Der gøres opmærksom på, at høringsfristen er den 2. oktober 2020.
Med venlig hilsen
Emilie Hellerup Danielsen
Fuldmægtig | Kulturministeriet | Medier, Idræt og Kunst
Tlf. 41 39 38 28 | emhdan@kum.dk
Nybrogade 2 | 1203 København K | www.kum.dk
Please consider the environment before printing this message
1
Høring over lovudkast – ændring af Radio- og tv-nævnets kompetencesammensætning, j.nr. 20/03409
Lovforslaget handler om sammensætningen af Radio- og tv-nævnet (RTVN). Imidlertid vil vi pege på to
andre emner vedr. RTVN, som fremgår af EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV (EU) 2018/1808 af
14. november 2018 (Direktivet), der blev implementeret via Lov nr. 805 af 9. juni 2020. I tilknytning hertil
udsendte ministeriet Bekendtgørelse om forretningsorden for Radio- og tv-nævnet nr. 1007 af 18. juni
2020.
Der er imidlertid to emner i Direktivet, der ikke er medtaget hverken i Loven eller i Bekendtgørelsen, og
derfor finder vi det relevant at gøre opmærksom på dem ved den foreliggende høring.
1. Nævnets uafhængighed ved udtalelser om public service
Direktivets Artikel 0 stk. siger, at De atio ale tilsy s y digheder eller orga er å ikke opsøge eller
modtage instrukser fra noget andet organ med hensyn til udøvelsen af de opgaver, som de har fået tildelt i
henhold til national ret, der gennemfører EU-ret .
Ved høringen over Nævnets udkast til udtalelse over DR’s public serviceredegørelse for 2015 anførte Frands
Mortensen, at udtalelsen ikke kan indskrænkes til at handle om de eksplicitte rapporteringspunkter i
kontrakten, men må forholde sig til centrale krav i public-servicekontrakten om alsidighed, mangfoldighed
og kvalitet. Mortensen henviste bl.a. til Kommissionens Meddelelse om statsstøttereglernes anvendelse på
public service-radio- og tv-virksomhed af 27. oktober 2009: ”Det er dog ikke tilstrækkeligt, at public service-
radio- og tv-selskabet formelt har fået overdraget at udføre en veldefineret public serviceopgave. Det er
også nødvendigt, at public-service-opgaven faktisk udføres som foreskrevet i den formelle aftale mellem
staten og den udpegede virksomhed. Det er derfor ønskeligt, at opgavens udførelse kontrolleres af en
myndighed eller et særligt udpeget organ på en gennemsigtig og effektiv måde. At der bør være en
tilsynsmyndighed eller et tilsynsorgan af denne art, er især indlysende, hvis den udpegede operatør har
fået pålagt kvalitetsstandarder. I overensstemmelse med Kommissionens Meddelelse om principper og
retnings linjer for Fællesskabets audiovisuelle politik i den digitale tidsalder er det ikke Kommissionens
opgave at vurdere, om kvalitetsstandarderne opfyldes, den må kunne stole på, at medlemsstaterne sikrer
det fornødne tilsyn med, at radio- og tv-selskabet udfører sin public service-opgave og bl.a. overholder de
kvalitetsstandarder, den omfatter. her fre hævet
Hertil svarede Nævnet bl.a.:
Nævnet noterer sig på baggrund af høringen et ønske om, at ikke kun de specifikke public service-
forpligtelser, men også de mere generelle krav i form af principper for udøvelse af public servicevirksomhed
behandles i public service-redegørelserne og nævnets udtalelse herom. Nævnet skal indledningsvis gøre
opmærksom på, at ministeriet tidligere har meddelt nævnet, at dets udtalelser over public service-
kontrakter og - tilladelse er revisionslignende. (her fremhævet). Derfor har nævnet begrænset sine
udtalelser til et antal konstateringer af, om radio- og tv-foretagenderne indfrier de specifikke public service-
forpligtelser, hvortil der er knyttet eksplicitte redegørelseskrav, samt eventuelle øvrige specifikke og
målbare krav. Nævnet tager derimod ikke stilling til kvaliteten af, hvordan disse krav er opfyldt.
Nævnet erkender således, at den indskrænkende fortolkning af opgaven skyldes en instruks fra ministeriet,
ikke nævnets egen fortolkning af opgaven.
Ved senere udtalelser om public service-redegørelserne, senest offentliggjorte vedrører 2017, er
formuleringen ordret gentaget, nu som beskrivelse af gældende ret, dog uden referencen til ministeriets
instruks. Det er overordnet rigtignok Ministeriets opgave at fortolke Radio- og fjernsynsloven. Men hvor det
2
direkte gælder fortolkningen af de opgaver, som de [tilsynsorganerne] har fået tildelt i henhold til national
ret, der gennemfører EU-ret , må Nævnet efter vores opfattelse selvstændigt fortolke opgaven uden
instruks fra Ministeriet. Det modsatte ville ikke give Nævnet den uafhængighed, som direktivet
forudsætter.
Efter det nye direktivs klare pålæg i Artikel 30, stk. 2 om ikke at modtage instrukser, må Nævnet
selvstændigt tage stilling til, om det revisionslignende tilsyn med opfyldelsen af public-serviceopgaven er
tilstrækkeligt i forhold til Kommissionens forudsætninger. Opgaven er nok vanskelig, men bestemt også
vigtig og ødve dig. Ko issio e har tilføjet til ove ståe de, at hvis det ikke ed tilstrækkelig sikkerhed
fremgår, at public service opgaven faktisk udføres i overensstemmelse med mandatet, har Kommissionen
ikke mulighed for at udføre sine opgaver efter artikel 106, stk. 2, og vil derfor ikke kunne indrømme en
u dtagelse efter de e artikel . Det betyder, at Ko issio e i så fald ikke kan erklære den danske
ordning for forenelig med statsstøttereglerne.
Det kan overvejes at tydeliggøre Nævnets opgaver i RFL § 40, stk. 2. Radio- og tv-nævnet afgiver endvidere
udtalelse om radio- og tv-foretagenders redegørelser for opfyldelse af public service-kontrakter og
tilladelser til at udøve public service-programvirksomhed ved at tilføje: Radio- og tv-nævnet definerer
selv udtalelsens karakter og omfang ud fra de gældende beste elser .
2. Nævnets ressourcer
Direktivets Artikel 30, stk. 4 bestemmer, at [Nævnet] skal have tilstrækkelige økonomiske og menneskelige
ressourcer . Desuden bestemmes det, at tilsy s y digheder e tildeles deres egne årlige budgetter, der
skal offentliggøres.
RTVN har ikke eget budget, men sekretariatsbetjenes af Slots- og Kulturstyrelsen. Oprindeligt blev Nævnet
betjent af Mediesekretariatet, som havde til hovedopgave at betjene RTVN, og som havde egen konto på
Finansloven.
Det er således ikke muligt udefra at vurdere, om RTVN har tilstrækkelige økonomiske og menneskelige
ressourcer til at løse sine opgaver. Ministerens forslag om at indføre medlemmer med praktisk
medieerfaring er en måde at styrke de menneskelige ressourcer eller kompetencer på, og vi er derfor ikke
enige med bemærkningerne til forslaget i, at forslaget ikke har EU-retlige konsekvenser. Desuden er
sekretariatets kvalifikationer og omfang en anden, relevant overvejelse i forbindelse med nævnets
ressourcer. Derfor bør RTVN have eget budget på Finansloven, som det kræves af EU, og i den forbindelse
kan det fremgå hvilke faglige kompetencer, sekretariatet repræsenterer.
Fredag 18. september 2020
Frands Mortensen, mag.art. Erik Nordahl Svendsen, cand.scient.pol.
Professor emeritus, Aarhus Universitet Tidligere Direktør for Mediesekretariatet
Fra: Danielle Brisson Berggreen
Til: Emilie Hellerup Danielsen
Emne: SV: Høring vedr. ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed
Dato: 18. september 2020 14:38:30
Vedhæftede filer: image003.gif
image004.jpg
image005.png
Vedr. Forbrugerombudsmandens sag med nr. 20/10656
Tak for jeres e-mail af 14. september 2020.
Forbrugerombudsmanden har ingen bemærkninger til det fremsendte udkast til lovforslag om
ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v.
Med venlig hilsen
På Forbrugerombudsmandens vegne
Danielle Brisson Berggreen
Specialkonsulent, cand.jur.
Direkte tlf.: 41 71 50 76
E-mail: dabr@forbrugerombudsmanden.dk
Logo
Carl Jacobsens Vej 35
2500 Valby
Tlf. +45 4171 5151
Se vores privatlivspolitik på
forbrugerombudsmanden.dk
Fra: Emilie Hellerup Danielsen <emhdan@kum.dk>
Sendt: 14. september 2020 08:57
Emne: Høring vedr. ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed
Kære alle interessenter på høringslisten
Se venligst vedlagte høringsbrev samt udkast til lovforslag om ændring af lov om radio- og
fjernsynsvirksomhed m.v.
Der gøres opmærksom på, at høringsfristen er den 2. oktober 2020.
Med venlig hilsen
Emilie Hellerup Danielsen
Fuldmægtig | Kulturministeriet | Medier, Idræt og Kunst
Tlf. 41 39 38 28 | emhdan@kum.dk
Nybrogade 2 | 1203 København K | www.kum.dk
Kulturministeriet logo
Please consider the environment before printing this message
Fra: Martin Salamon
Til: Emilie Hellerup Danielsen
Cc: Forbrugerrådet
Emne: SV: Høring vedr. ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed j.nr: 20/03409
Dato: 1. oktober 2020 09:33:59
Vedhæftede filer: image005.png
Forbrugerrådet Tænk har af ressourcemæssige årsager ikke mulighed for at forholde os til den
fremsendte Høring vedr. ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed.
Forbrugerrådet Tænk kan således ikke tages til indtægt for at støtte forslaget eller for at gøre det
modsatte.
Med venlig hilsen
Martin Salamon
Cheføkonom / Chief Economist
T +45 7741 7729 / M +45 4194 7905 / taenk.dk
Fiolstræde 17 B / Postboks 2188 / 1017 København K
Fra: Emilie Hellerup Danielsen [mailto:emhdan@kum.dk]
Sendt: 14. september 2020 08:57
Emne: Høring vedr. ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed
Kære alle interessenter på høringslisten
Se venligst vedlagte høringsbrev samt udkast til lovforslag om ændring af lov om radio- og
fjernsynsvirksomhed m.v.
Der gøres opmærksom på, at høringsfristen er den 2. oktober 2020.
Med venlig hilsen
Emilie Hellerup Danielsen
Fuldmægtig | Kulturministeriet | Medier, Idræt og Kunst
Tlf. 41 39 38 28 | emhdan@kum.dk
Nybrogade 2 | 1203 København K | www.kum.dk
Please consider the environment before printing this message
HØRINGSSVAR - Lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed
Kulturministeriet
Nybrogade 2
1203 København K
16. september 2020
HØRINGSSVAR
Hermed fremsendes høringssvar fra Foreningen af lokale, fritstående, journalistiske internetmedier til
forslag til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. (Ændring af Radio- og tv-nævnets
kompetencesammensætning og hjemmel til forlængelse af beskikkelsesperiode).
Vi glæder os over, at lovforslaget ændrer Radio- og tv-nævnets kompetencesammensætning således, at
nævnet fremover har praktiske mediefaglige kompetencer repræsenteret og i den forbindelse skal vi
henstille til, at
Foreningen af lokale, fritstående, journalistiske internetmedier skal - på lige fod med Danske Medier og
Dansk Journalistforbund – indstiller kandidater til medlemmer af radio- og tv-nævnet med praktisk
mediefaglighed.
Foreningen af lokale, fritstående, journalistiske internetmedier tæller lidt over 20 medlemmer, der dagligt
publicerer lokale nyheder og som i væsentligste omfang ikke er organiseret i Danske Medier og som
hovedregel ikke har overenskomst med Dansk Journalistforbund eller ansatte, som er organiseret hos
Dansk Journalistforbund.
Foreningens medlemmer beskæftiger sig med udvikling af nye, lokale medier og publicerer nyheder online i
såvel tekst, billeder, web-tv og video og skaber dermed sammenhængskraft i lokalområderne og sikre, at
der ikke opstår såkaldte ’ yhedsørke er’ i ty dt befolkede o råder af Da ark.
Med venlig hilsen
Michael Kjær
Formand, Foreningen af lokale, fritstående, journalistiske internetmedier
Havbo 5, Høruphav
6470 Sydals
telefon: 31 10 78 87
mail: formand@lokaleinternetmedier.dk
web: www.lokaleinternetmedier.dk
Kulturministeriet
Nybrogade 2
1203 København K
E-mail: emhdan@kum.dk
WILDERS PLADS 8K
1403 KØBENHAVN K
TELEFON 3269 8888
MOBIL 91325719
MIKL@HUMANRIGHTS.DK
MENNESKERET.DK
DOK. NR. 20/02282-2
2. OKTOBER 2020
H Ø R I N G S S V A R O V E R F O R S L A G T I L L O V O M
Æ N D R I N G A F L O V O M R A D I O - O G
F J E R N S Y N S V I R K S O M H E D M . V .
Kulturministeriet har ved e-mail af 14. september 2020 anmodet om
Institut for Menneskerettigheders eventuelle bemærkninger til udkast
til forslag til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed
m.v. (Ændring af Radio- og tv-nævnets kompetencesammensætning og
hjemmel til forlængelse af beskikkelsesperiode).
Instituttet har ingen bemærkninger til udkastet.
Der henvises til ministeriets journalnummer 20/03409.
Med venlig hilsen
Mikkel Lindberg Laursen
FULDMÆGTIG
Fra: Emil Busk Nielsen
Til: Emilie Hellerup Danielsen
Cc: Martin Molter West; Søren Bo Rasmussen; 1-DEP Høringer
Emne: Høring over lovudkast - ændring af Radio- og tv-nævnets kompetencesammensætning, j.nr. 20/03409
Dato: 1. oktober 2020 14:24:04
Vedhæftede filer: image006.png
Til Kulturministeriet,
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har modtaget Høring vedr. lov om ændring af lov om radio-
og fjernsynsvirksomhed.
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen udgør sammen med Konkurrencerådet en uafhængig
konkurrencemyndighed. De følgende høringsbemærkninger afgives udelukkende som
konkurrencemyndighed.
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har ingen bemærkninger til Høring vedr. lov om ændring af
lov om radio- og fjernsynsvirksomhed.
Med venlig hilsen
Emil Busk Nielsen
Student
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen/
Danish Competition and Consumer Authority
Direkte +45 4171 5092
E-mail ebn@kfst.dk
Følg os: LinkedIn, Twitter, Facebook
Carl Jacobsens Vej 35
2500 Valby
Tlf. +45 4171 5000
Vi arbejder for velfungerende markeder.
Se vores privatlivspolitik på kfst.dk.
Fra: Emilie Hellerup Danielsen <emhdan@kum.dk>
Sendt: 14. september 2020 08:57
Emne: Høring vedr. ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed
Kære alle interessenter på høringslisten
Se venligst vedlagte høringsbrev samt udkast til lovforslag om ændring af lov om radio- og
fjernsynsvirksomhed m.v.
Der gøres opmærksom på, at høringsfristen er den 2. oktober 2020.
Med venlig hilsen
Emilie Hellerup Danielsen
Fuldmægtig | Kulturministeriet | Medier, Idræt og Kunst
Tlf. 41 39 38 28 | emhdan@kum.dk
Nybrogade 2 | 1203 København K | www.kum.dk
Please consider the environment before printing this message
1
Kulturministeriet
Att.: Emilie Hellerup Danielsen
d. 01.10.2020
Kreativitet & Kommunikation vil først og fremmest gerne takke for muligheden for at afgive
høringssvar til det pågældende lovforslag.
Vi støtter forslagets formålet om at sikre, at nævnet har den nødvendige indsigt og viden – i det
konkrete forslag om medieproduktion. Vi er derfor helt enige i, at det vil styrke nævnet med
medlemmer, der repræsenterer praktisk mediefaglighed.
Det er dog samtidig helt oplagt, at man ved forslaget ikke kun optimerer ud fra den konkrete
diskussion, der er baggrund for forslaget, men i stedet kigger helt overordnet på nævnets
sammensætning.
En sammensætning, der bør afspejle de områder, hvor nævnet har kompetence.
På den måde sikrer man med rettidig omhu, at nævnet ikke igen udsættes for diskussioner om
kompetencesammensætningen.
Det er ikke hensigten med dette høringssvar at anfægte den nuværende sammensætning af
nævnet, men i stedet opfordre til, at sikrer en i fremtiden endnu stærkere
kompetencesammensætning i nævnet, når nu man er i gang med revideringen.
Det er derfor vores opfordring og anbefaling, at man ved indstilling af kandidater til nævnet
tager højde for, at alle relevante faglige kompetencer repræsenteres. Vi mener derfor, at man som
en pendant og som en modvægt i nævnet til forslagets tilføjelser af Danske Medier og Dansk
Journalistforbund, bør sikre, at der i nævnet fremover skal udpeges et medlem med
markedsføringsfaglighed.
Derfor vil Kreativitet & Kommunikation gerne stille sig til rådighed som indstillingsberettiget.
Konkret vil vi foreslå, at Kreativitet & Kommunikation og Dansk Erhverv i fællesskab udpeger en
af samlet to kandidater som Dansk Erhverv indstiller, hvoraf ministeren udvælger én til nævnet.
Kandidaten der udpeges i fællesskab, vil repræsentere en praktisk markedsføringsfaglighed.
2
Afsluttende bemærkninger
Kreativitet & Kommunikation stiller sig selvfølgelig til rådighed for uddybende spørgsmål.
De bedste hilsner
Cecilie Kunz Paulsen
Juridisk rådgiver
ckp@kreakom.dk |+45 41 31 60 08
www.kreakom.dk | +45 33 13 44 44
St. Kongensgade 81B | DK-1264 København K
Vi passer godt på din persondata. Læs mere her.
2. Oktober 2020
Høringssvar vedrørende ændring af lov om radio-og fjernsynsvirksomhed
m.v. (Ændring af Radio-og tv-nævnets kompetencesammensætning og
hjemmel til forlængelse af beskikkelsesperiode).
Afsender:
Prauda – Foreningen af uafhængige internetmedier
Halmtorvet 58, 1tv
1700 København V
Prauda er en brancheorganisation for uafhængige og eksperimenterede
internetmedier.
Høringssvar:
Vi glæder over, at der tages initiativ til at ændre Radio-og tv-nævnets
kompetencesammensætning således, at nævnet fremover har praktiske
mediefaglige kompetencer repræsenteret. Det er væsentligt, at nævnets
sammensætning baseres på viden og indsigt på området, således at beslutninger
fremover træffes på det bedste grundlag.
Det er dog ikke nok kun at ændre Radio- og TV-nævnets
kompetencesammensætning uden også at kigge på Medienævnet, hvor
problematikken er den samme, men dog uden at der endnu har været ligeså
offentlige sager som DAB-udbuddet. Kulturministeren bør derfor også ændre
Medienævnets sammensætning, så det repræsenterer kompetencer i det danske
medielandskab. Danske Medier repræsenter ikke alle medier i Danmark og heller
ikke alle forretningsmodeller, og derfor bør det vurderes om f.eks. et medlem
udpeget af Prauda også burde sidde i Medienævnet for at sikre fairness, og at
særinteresser ikke får forrang i dansk mediepolitik og i fordelingen af
støttemidler. Uddelingen af støttemidler er i vores øjne i forvejen tilpasset gamle
medier med traditionel publicistisk tankegang.
02.10.20
Radio- og tv-nævnet
Hammerrichsgade 14
1611 København V
Telefon 33 95 42 00
rtv@slks.dk
Kulturministeriet
Att.: Emilie Hellerup Danielsen
Høring over forslag til lov om ændring af lov om radio- og
fjernsynsvirksomhed m.v. (Ændring af Radio- og tv-nævnets
kompetencesammensætning og hjemmel til forlængelse af
beskikkelsesperiode)
Kulturministeriet har den 14. september 2020 fremsendt høring over
forslag til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v.
Det oplyses, at lovforslaget har til hovedformål at ændre Radio- og tv-
nævnets kompetencesammensætning således, at Nævnet har praktisk
mediefaglige kompetencer repræsenteret samt give hjemmel til
forlængelse af beskikkelsesperioden.
Radio- og tv-nævnet skal fremkomme med følgende bemærkninger:
Kompetencer
Det fremgår af forslaget, at § 39 stk. 2, foreslås ændres således, at de
af ministeren udpegede medlemmer skal repræsentere juridiske
kompetencer (herunder skal 1 medlem have særlige strafferetlig indsigt)
og økonomisk/administrative kompetencer, medieforsknings-
kompetencer samt praktisk mediefaglighed.
Af bemærkningerne til bestemmelsen fremgår det, at ved indførelsen af
et kompetencekrav om praktisk mediefaglighed finder Kulturministeriet,
at der ikke er behov for et krav om erhvervsmæssig sagkundskab, idet
de medlemmer, som repræsenterer kompetencen vedr. fx praktisk
mediefaglighed, også har en relevant erhvervsmæssig indsigt i forhold
til medieverdenen.
Side 2
Radio- og tv-nævnet er enig i, at et medlem med praktisk
mediefaglighed tillige vil kunne have relevant erhvervsmæssig indsigt i
forhold til medieverdenen. Imidlertid finder Nævnet, at det
erfaringsmæssigt har været en fordel, at have erhvervsmæssig indsigt i
generelle erhvervs- og virksomhedsforhold repræsenteret ved
bedømmelsen af flere af de sager, som Nævnet skal tage stilling til,
hvorfor det foreslås, at erhvervsmæssig fortsat indgår i
kompetencekriterierne, idet Nævnet samlet set og i videst omfang skal
besidde alle relevante kompetencer. Endvidere ønsker Nævnet i denne
sammenhæng at bemærke, at det reviderede AVMS-direktiv har givet
Nævnet en række nye ansvarsområder, herunder regulering af
videodelingsplatforme, hvorfor det også bør overvejes i forbindelse med
udformningen af lovforslaget.
Beskikkelsesperiode
Det fremgår af forslaget, at § 39, stk. 3, foreslås ændres således, at
Nævnet nedsættes for 4 år af gangen, og at beskikkelsen kan forlænges
med en periode på op til 1 år. Forlængelse af beskikkelsesperioden kan
kun finde sted én gang.
Radio- og tv-nævnet skal bemærke, at det er uklart, hvorvidt
genudpegning kan finde sted. Gældende praksis i dag er, at
genudpegning kan finde sted af hensyn til kontinuiteten i nævnet, hvilket
vurderes værdifuldt.
For så vidt genudpegning fortsat kan finde sted finder Nævnet, at det
bør præciseres, hvorvidt der er begrænsning på, hvor længe et medlem
kan være medlem af Radio- og tv-nævnet.
Medlemmer fra andre lande
Det fremgår af bemærkninger til lovforslaget, at Radio- og tv-nævnet
har en bred opgaveportefølje i relation til det danske medielandskab,
hvorfor det forudsættes, at der ved udpegningen af medlemmer med
praktisk erfaring med medieproduktion i særlig grad skal iagttages et
habilitetshensyn. Dette hensyn kan fx iagttages ved at udpege
medlemmer fra de nordiske lande.
Radio- og tv-nævnet skal hertil bemærke, at udpegningen af et medlem
fra et andet land end Danmark kan medføre økonomiske og praktiske
udfordringer. Desuagtet bør det dog nærmere præciseres, hvilke krav
og betingelser det eventuelle nordiske medlem i så fald skal opfylde, fx
kendskab til den danske medielovgivning og eventuelt også det danske
sprog. Samtidig bør det præciseres, hvorvidt det alene er medlemmer
fra de nordiske lande, som i den forbindelse kan udpeges, eller om
Side 3
udpegningen kan gå videre til eksempelvis at omfatte personer fra
England eller Tyskland.
Radio- og tv-nævnet har ikke yderligere bemærkninger.
Med venlig hilsen
Caroline Heide-Jørgensen
Formand
Til
Kulturministeriet
Nybrogade 2
1203 København K
Att.: Emilie Hellerup Danielsen
Mail: emhdan@kum.dk
Dato: 01. Oktober 2020
Høring over lovudkast – ændring af Radio- og TV-Nævnets kompetencesammensætning,
j.nr. 20/03409.
Der er ingen tvivl om, at mediebilledet er i forandring. Og den udvikling følger vi meget nært. Vi mener at
de ikke kommercielle elektroniske medier skal findes på alle platformer.
Vores mission er at skabe nærværende og relevant indhold til og med alle medborgere i Danmark. Vi vil
gerne være medvirkende til, at alle aldersgrupper og etniciteter kan ses og høres i debatten om vores
samfund, som det er og udvikler sig til. Vi samarbejder hen mod et mere retfærdigt og bæredygtigt
samfund.
Vores vision er et samfund med medieaktive borgere, som bidrager positivt og konstruktivt til trivslen i
vores samfund. Engagerede medborgere som kan og tør tage ansvar for en retfærdig og ligeværdig
udvikling.
Vores mission er at udvikle medie-kompetencer hos borgere, så de kan deltage i debatten om det gode liv.
Vi vil udvikle en medieplatform, som lader medborgere komme til orde i debatten og give dem mulighed
for at blive hørt; Alle har et ansvar for fællesskabet, for at styrke det, som er vores.
Derfor mener vi at Nævnet fremover har medlemmer med viden om og kompetancer ifht. de ikke-
kommercielle elektroniske medier.
SAML foreslår, at SAML indstiller to kandidater, hvoraf ministeren efterfølgende udpeger et medlem. Det er
vi meget enig i.
Venlige hilsen
Rui Monteiro
Formand for
Sendesamvirket Kanal Østjylland
og
Radiosamvirket Aarhus
Sendesamvirket Kanal Østjylland og Radio Samvirket Aarhus
c/o Interkulturel Mediehus Aarhus
Ved Lunden 9 st.
8230 Åbyhøj
SAML tlf. 9813 9681
Søndergade 12, 1. mobil 2020 9140
9000 Aalborg E-mail: saml@saml.dk
Kulturministeriet
Nybrogade 2
1203 København K
Att.: Emilie Hellerup Danielsen
Sendt per mail: emhdan@kum.dk
Cc: mediepolitiske ordførere
Aalborg, den 2. oktober 2020
Høring over lovudkast – ændring af Radio- og TV-Nævnets kompetencesammensætning, j.nr.
20/03409.
Sammenslutningen Af Medier i Lokalsamfundet, SAML, sender hermed vores kommentarer til den
udsendte ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed: ændring af Radio- og TV-Nævnets
kompetencesammensætning og hjemmel til forlængelse af beskikkelsesperiode. Vi synes det er
glædeligt, der nu kommer et forslag om ny sammensætning af Radio- og Tv-Nævnet.
SAML er grundlæggende enig i, at Nævnets sammensætning mangler mediefaglige kompetencer og
er dermed enig i Ministeriets forslag om at udvide Nævnet med et medlem til 11, hvoraf Danske
Medier og Dansk Journalistforbund foreslås at udpege hver 2 personer, hvoraf Kulturministeren
indstiller et medlem fra hver.
Vi mangler dog stadig, at Nævnet fremover har medlemmer med viden om og kompetencer ifht. de
ikke-kommercielle elektroniske medier.
Dette særligt fordi Nævnet har til opgave at fordele driftstilskud til de ikke-kommercielle medier
samt ikke mindst har beføjelser til at påføre samme medier sanktioner i form af krav om
tilbagebetaling af tilskud samt inddragelse af sendetilladelsen. Ret vidtgående sanktionsmuligheder
for nævnte medier.
Danske Medier repræsenterer udelukkende kommercielle medier og ifbm. ny-ordning for lokalradio
i 2015 blev de kommercielle og de ikke-kommercielle medier adskilt fsva. lovgivning og til dels
frekvensmæssigt.
SAML foreslår derfor, at SAML indstiller to kandidater, hvoraf ministeren efterfølgende udpeger et
medlem.
Vi finder ikke, at Dansk Journalistforbund repræsenterer nogen særlig mediefaglig viden, omkring
ikke kommercielle medier og finder det derfor mere optimalt, at SAML som netop er de ikke
kommercielle mediers talerør, kan indstille to kandidater.
SAML tlf. 9813 9681
Søndergade 12, 1. mobil 2020 9140
9000 Aalborg E-mail: saml@saml.dk
Vi er enige i Ministeriets bemærkninger jf. 3.2.1. sidste afsnit om iagttagelse af et habilitetshensyn.
Og følgelig vil vores indstilling være af kandidater uden for egen kreds men med viden og erfaring
om de ikke-kommercielle lokale medier.
SAML har ingen bemærkninger ifht. den foreslåede mulighed for forlængelse af
beskikkelsesperioden på et år.
Venlig hilsen
Gitte Thomsen
Sekretariatsleder
Præstevænget 12
Ballerup
Tlf. 3379 1230
Mail: info@arf.dk
Ballerup, den 28/9-2020
Kulturministeriet
Nybrogade 2
1203 København K
Høring over lovudkast – ændring af Radio- og tv-nævnets kompetencesammensætning, j.nr.
20/03409.
Samarbejdsforum for Danske Lytter- og Seer organisationer har modtaget høringsbrev vedr. nævnte
lovudkast.
Tak for inddragelsen i processen. Vi kan meddele, at vi ikke har bemærkninger til lovforslaget.
Venlig hilsen
På SLS vegne
Lea Rosfort
SLS
Samarbejdsforum for danske lytter-
og seerorganisationer
Fra: Lisbeth Landtved Kierkegaard
Til: Emilie Hellerup Danielsen
Emne: SV: Høring vedr. ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed [DocID:453945204]
Dato: 15. september 2020 14:39:02
Vedhæftede filer: image001.jpg
image002.png
image003.jpg
Kære Emilie
Mange tak for høringen.
Vi har ingen bemærkninger til ændringen af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed.
Vi vil sætte stor pris på, hvis I vil sætte regulering@tdc.dk på jeres høringsliste.
På forhånd tak for hjælpen.
De bedste hilsen
Lisbeth
Med venlig hilsen
Lisbeth Kierkegaard
Public Affairs Rådgiver
liki@tdc.dk
+45 51 20 87 11
Fra: Emilie Hellerup Danielsen <emhdan@kum.dk>
Sendt: 14. september 2020 08:57
Til: Undisclosed recipients:
Emne: Høring vedr. ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed [DocID:453945204]
Kære alle interessenter på høringslisten
Se venligst vedlagte høringsbrev samt udkast til lovforslag om ændring af lov om radio- og
fjernsynsvirksomhed m.v.
Der gøres opmærksom på, at høringsfristen er den 2. oktober 2020.
Med venlig hilsen
Emilie Hellerup Danielsen
Fuldmægtig | Kulturministeriet | Medier, Idræt og Kunst
Tlf. 41 39 38 28 | emhdan@kum.dk
Nybrogade 2 | 1203 København K | www.kum.dk
Kulturministeriet logo
Please consider the environment before printing this message


Jour. nr. 20/03409-23
2. oktober 2020
Oversigt over indkomne høringssvar
1. Advokatsamfundet
2. Dansk Annoncørforening
3. Dansk Erhverv
4. Dansk Journalistforbund
5. Danske Handicaporganisationer
6. Danske Medier
7. Det Danske Filminstitut
8. DR
9. Erik Nordahl Svendsen og Frands Mortensen
10. Forbrugerombudsmanden
11. Forbrugerrådet TÆNK
12. Foreningen af lokale, fritstående, journalistiske internetmedier
13. Institut for Menneskerettigheder
14. Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen
15. Kreativitet og Kommunikation
16. Prauda – foreningen for eksperimenterende internetmedier
17. Radio- og tv-nævnet
18. Rui Monteiro, formand for SAML Sendesamvirket Kanal Østjylland og
Radiosamvirket Aarhus
19. SAML
20. SLS (Samarbejdsforum for danske lytter- og seerorganisationer)
21. TDC
Kulturudvalget 2020-21
L 103 Bilag 1
Offentligt