L 60 - svar på spm. 12 om, hvordan de 251 reaktive organisatoriske tilsynsbesøg fordeler sig på henholdsvis opfølgning på tidligere ”planlagte tilsyn” og på ”tilsyn foretaget på baggrund af konkret bekymring”, fra sundheds- og ældreministeren

Folketingets Sundheds- og Ældreudvalg har den 28. oktober 2020 stillet følgende
spørgsmål nr. 11 (L 60 – Forslag til lov om ændring af sundhedsloven, lov om klage-
og erstatningsadgang inden for sundhedsvæsenet, lov om autorisation af sundheds-
personer og om sundhedsfaglig virksomhed og lov om virksomhedsansvarlige læger
og tandlæger (Oprettelse af Ankenævnet for Tilsynsafgørelser og Det Rådgivende Ud-
valg for Tilsyn, lovfæstelse af Fagligt Forum for Patientsikkerhed, øget beskyttelse af
personer ved rapportering af utilsigtede hændelser, krav om instrukser, sprogkrav til
sundhedspersoner, forenkling af reglerne om virksomhedsansvarlige læger og tand-
læger, dispensation fra fristen for indgivelse af ansøgning om autorisation som kon-
taktlinseoptiker m.v.)) til sundheds- og ældreministeren, som hermed besvares.
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Stinus Lindgreen (RV).
Spørgsmål nr. 11:
”Vil ministeren oplyse udviklingen i antallet af henholdsvis reaktive individuelle til-
synssager og antallet af reaktive organisatoriske tilsynssager i årene 2016, 2017, 2018
og 2019?”
Svar:
Sundheds- og Ældreministeriet har til brug for besvarelse af spørgsmålet indhentet
bidrag fra Styrelsen for Patientsikkerhed, der oplyser følgende, som jeg kan henholde
mig til:
”Individuelle tilsyn
Styrelsen henviser til vores tidligere opgørelse i svaret på SUU alm. del spørgsmål 408
(Folketingsåret 2017-18) samt styrelsens årsrapporter fra 2018 og 2019.
Styrelsens individtilsyn er et reaktivt tilsyn. Styrelsen for Patientsikkerhed opretter så-
ledes individtilsynssager i de tilfælde, hvor styrelsen modtager en indberetning eller
på anden måde får en konkret mistanke om, at en sundhedsperson kan udgøre en ri-
siko for patientsikkerheden. Styrelsen oplyser derefter sagen. Det kan eksempelvis
ske ved indhentelse af journalmateriale og indhentelse af en udtalelse eller afhol-
delse af samtale med den pågældende sundhedsperson.
Oprettelse af en individtilsynssag er ikke ensbetydende med, at styrelsen finder
grundlag for en tilsynssanktion, men skyldes styrelsens pligt til at undersøge forhol-
dene. Hvis styrelsen – når sagen er oplyst – vurderer, at sundhedspersonen udgør en
forringet sikkerhed for patienterne eller er til fare for patientsikkerheden, kan styrel-
sen iværksætte den eller de sanktioner, som er nødvendige for at varetage patientsik-
kerheden.
Tabellen neden for viser antal oprettede individuelle tilsynssager i årene 2016 til
2019, der ifølge sagernes registrering vedrører sundhedspersonens faglige mangler
eller manglende egnethed, f.eks. sygdom eller misbrug.
Folketingets Sundheds- og Ældreudvalg
Holbergsgade 6
DK-1057 København K
T +45 7226 9000
F +45 7226 9001
M sum@sum.dk
W sum.dk
Dato: 12-11-2020
Enhed: SUNDJUR
Sagsbeh.: DEPSLBA
Sagsnr.: 1904889
Dok. nr.: 1444127
Sundheds- og Ældreudvalget 2020-21
L 60 endeligt svar på spørgsmål 11
Offentligt
Sundheds- og Ældreudvalget 2020-21
L 60 endeligt svar på spørgsmål 12
Offentligt
Side 2
År Antal oprettede individuelle til-
synssager
2016 468
2017 1009
2018 634
2019 784
Styrelsen har som udgangspunkt ikke medtaget flere tilsynssager på samme person i
tallene. Såfremt den samme sundhedsperson har både en faglig sag og en egnetheds-
sag, er begge sager dog medtaget.
Styrelsen skal bemærke, at vi i 2017 fik en mere strømlinet praksis for registrering. Ri-
sikoen for fejlregistreringer vurderes således at være højere for 2016 end 2017, hvil-
ket efter vores vurdering indebærer, at tallet for 2016 er lavere end det reelle antal
tilsynssager.
Organisationstilsyn
Styrelsen for Patientsikkerhed har siden den 1. januar 2017 ført et risikobaseret sund-
hedsfagligt tilsyn med behandlingssteder.
Tilsynet udøves ud fra en løbende vurdering af, hvor der er størst risiko for patientsik-
kerheden, og styrelsen udvælger behandlingssteder til planlagte tilsyn på stikprøve-
basis.
Styrelsen foretager herudover reaktive tilsyn, hvis styrelsen får en konkret mistanke
om, at forholdene på et behandlingssted udgør en fare for patientsikkerheden. En del
af de reaktive tilsyn sker som opfølgning på tidligere planlagte tilsyn.
I 2016 gennemførte Styrelsen for Patientsikkerhed frekvensbaserede tilsyn på pleje-
hjem, kosmetiske behandlingssteder og på private sygehus og klinikker. Tilsyn med
plejehjem efter den gamle ordning ophørte med virkning pr. 1. juli 2016, mens de fa-
ste tilsyn med kosmetiske behandlingssteder og med privatsygehuse og klinikker op-
hørte pr. 1. januar 2017.
Da ordningen med plejehjemstilsyn ophørte, havde styrelsen i 2016 gennemført 299
frekvensbaserede tilsyn på plejehjem. I perioden fra 1. juli 2016 til 31. december
2016 gennemførte styrelsen desuden 14 reaktive tilsyn på plejehjem.
Styrelsen gennemførte 83 tilsyn på kosmetiske behandlingssteder i 2016. Styrelsens
tal på kosmetiske tilsynsbesøg er fundet ved en manuel optælling, hvorfor disse tal er
forbundet med en vis usikkerhed.
Tabellen nedenfor viser udviklingen i antallet af sundhedsfaglige organisatoriske til-
syn, herunder reaktive tilsyn, for 2017 til 2019, jf. styrelsens årsrapporter for de på-
gældende år.
Side 3
Tabel:
Udviklingen i antallet af orga-
nisatoriske tilsyn
2017 2018 2019
Reaktive tilsyn 106 179 251
Planlagte tilsyn inkl. admini-
strative tilsyn
8751
1216 1269
I alt 981 1395 1520
1. De administrative tilsyn i 2017 blev ikke opgjort særskilt. Styrelsen vurderer derfor, at det
samlede antal tilsyn i 2017 reelt overstiger 1000.
De reaktive tilsyn omfatter både tilsyn foretaget som opfølgning på et tidligere plan-
lagt tilsyn, og tilsyn foretaget på baggrund af konkrete bekymringer.”
Jeg vedlægger til udvalgets orientering svar fra den tidligere sundhedsminister på
spørgsmål nr. 408 (alm. del), som Styrelsen for Patientsikkerhed henviser til. Tilsva-
rende gælder for styrelsens årsrapporter fra 2018 og 2019.
Med venlig hilsen
Magnus Heunicke / Frederik Rechenback Enelund
. / .


Folketingets Sundheds- og Ældreudvalg har den 26. oktober 2020 stillet følgende
spørgsmål nr. 12 (L 60 – Forslag til lov om ændring af sundhedsloven, lov om klage- og
erstatningsadgang inden for sundhedsvæsenet, lov om autorisation af sundhedsperso-
ner og om sundhedsfaglig virksomhed og lov om virksomhedsansvarlige læger og tand-
læger (Oprettelse af Ankenævnet for Tilsynsafgørelser og Det Rådgivende Udvalg for
Tilsyn, lovfæstelse af Fagligt Forum for Patientsikkerhed, øget beskyttelse af personer
ved rapportering af utilsigtede hændelser, krav om instrukser, sprogkrav til sundheds-
personer, forenkling af reglerne om virksomhedsansvarlige læger og tandlæger, di-
spensation fra fristen for indgivelse af ansøgning om autorisation som kontaktlinseop-
tiker m.v.)) til sundheds- og ældreministeren, som hermed besvares. Spørgsmålet er
stillet efter ønske fra Stinus Lindgreen (RV).
Spørgsmål nr. 12:
Vil ministeren i forlængelse af svar på spørgsmål 11 oplyse, hvordan de 251 reaktive
orga isatoriske tilsy sbesøg fordeler sig på he holdsvis opfølg i g på tidligere ”pla -
lagte tilsy ” og på ”tilsy foretaget på baggru d af ko kret beky ri g”? Og vil i iste-
re yder ere oplyse, hvor a ge forskellige sager de ”reaktive orga isatoriske tilsy
baseret på e ko kret beky ri g” fordeler sig på?
Svar:
Sundheds- og Ældreministeriet har til brug for besvarelse af spørgsmålet indhentet bi-
drag fra Styrelsen for Patientsikkerhed, der oplyser følgende:
”Styrelse for Patie tsikkerhed har ikke i de for friste haft ulighed for at
lave en valideret opgørelse på reaktive tilsynsbesøg i 2019 opgjort på opføl-
gende tilsyn og tilsyn foretaget på baggrund af konkrete bekymringer.
Det er dog styrelsens kvalificerede skøn ud fra datagrundlaget, at cirka 40 pct.
af de reaktive tilsyn i 2019 (dvs. cirka 100-110 sager) blev foretaget på bag-
grund af såkaldte konkrete bekymringer.
En bekymring kan opstå på mange forskellige måder, f.eks. ved henvendelser
fra borgere, pårørende og sundhedspersonale, organisationer og myndigheder,
ved anonyme telefoniske henvendelser, presseomtale, via klagesager, i forbin-
delse med fund ved ligsyn mv.
Langt de fleste reaktive tilsyn sker på baggrund af bekymringshenvendelser fra
borgere, pårørende eller sundhedspersonale.
Det er ikke muligt inden for fristen at lave en nærmere optælling på fordelingen
af de forskellige baggrunde for reaktive tilsyn i 2019 udløst af konkrete bekym-
ringer, da dette vil kræve en manuel gennemgang af de konkrete sager.
Folketingets Sundheds- og Ældreudvalg
Holbergsgade 6
DK-1057 København K
T +45 7226 9000
F +45 7226 9001
M sum@sum.dk
W sum.dk
Dato: 12-11-2020
Enhed: SUNDJUR
Sagsbeh.: DEPFRE
Sagsnr.: 1904889
Dok. nr.: 1471928
. / .
Sundheds- og Ældreudvalget 2020-21
L 60 endeligt svar på spørgsmål 12
Offentligt
Side 2
Det kan i øvrigt oplyses, at sådanne reaktive tilsyn typisk udløses af enkeltstå-
ende forhold/enkeltstående henvendelser. I et mindre antal tilfælde bliver de
dog foretaget af flere forskellige årsager eller på baggrund af indkomne forskel-
lige he ve delser til styrelse .”
Med venlig hilsen
Magnus Heunicke / Frederik Rechenback Enelund