Fremsat den 11. november 2020 af beskæftigelsesministeren (Peter Hummelgaard)

Fremsat den 11. november 2020 af beskæftigelsesministeren (Peter Hummelgaard)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om organisering
og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v., lov om aktiv socialpolitik og
lov om kompensation til handicappede i erhverv m.v.
(Styrket og forenklet indgang til korte erhvervsrettede kurser, udvidelse af mindre intensiv indsats, varslingspuljens
anvendelsesområde samt fritagelse for indsats og rådighed for unge, der deltager i særligt tilrettelagt ungdomsuddannelse
(STU) m.v.)
§ 1
I lov nr. 548 af 7. maj 2019 om en aktiv
beskæftigelsesindsats, som ændret bl.a. ved § 1 i lov nr.
1557 af 27. december 2019 og senest ved § 1 i lov nr. 1051
af 30. juni 2020, foretages følgende ændringer:
1. I § 7 indsættes efter »reglerne i«: »§ 97, stk. 3, om den
regionale uddannelsespulje«.
2. I § 9, stk. 2, nr. 1, indsættes efter »dagpengeperiode«: »,
jf. dog stk. 7«.
3. I § 9 indsættes som stk. 7:
»Stk. 7. For personer omfattet af § 6, nr. 1, som i de
seneste 5 år forud for tidspunktet, hvor personen igen mod‐
tager dagpenge efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.,
hverken har modtaget dagpenge eller været ansat med løntil‐
skud efter lovens kapitel 12, og som ikke indplaceres i en
ny dagpengeperiode, påbegyndes der dog nye perioder efter
stk. 1, fra tidspunktet, hvor personen igen er omfattet af § 6,
nr. 1.«
4. § 97, stk. 1, affattes således:
»Inden for en pulje kan personer omfattet af § 6, nr. 1-8, §
6, nr. 9, som modtager ledighedsydelse, og § 6, nr. 10-13, få
tilbud om korte erhvervsrettede kurser i følgende tilfælde:
1) Kurserne fremgår af den regionale positivliste for det
område, hvor kommunen er beliggende, eller de regio‐
nale positivlister i de tilstødende områder, jf. stk. 2.
2) Der foreligger en arbejdsgivererklæring om ansættelse
uden løntilskud, hvori kurserne er aftalt, og hvor ansæt‐
telsen skal ske i umiddelbar forlængelse af kurserne.«
5. I § 97, stk. 2, indsættes som 2. pkt.:
»I ekstraordinære tilfælde kan et regionalt arbejdsmar‐
kedsråd i perioder mellem Beskæftigelsesministeriets opda‐
tering af positivlisterne optage yderligere kurser på deres
regionale positivliste.«
6. I § 97 indsættes som stk. 3:
»Stk. 3. Inden for puljen kan jobcenteret endvidere give
tilskud til arbejdsgiveres udgifter til korte erhvervsrettede
kurser i forbindelse med, men efter ansættelse af en person,
som nævnt i stk. 1, som i en forudgående periode på mindst
6 måneder før ansættelsen har modtaget visse offentlige for‐
sørgelsesydelser m.v., jf. regler udstedt i medfør af § 10,
stk. 2. Det er en betingelse, at kurserne ligger ud over den
opkvalificering, som arbejdsgiveren forudsættes at give. Til‐
skuddet bevilges på baggrund af arbejdsgiverens ansøgning
herom til jobcenteret og udbetales på baggrund af dokumen‐
terede udgifter.«
7. I § 104 indsættes som 3. pkt.:
»Personer, der deltager i en særligt tilrettelagt ungdoms‐
uddannelse efter lov om ungdomsuddannelse for unge med
særlige behov, er undtaget fra ret og pligt til tilbud.«
8. I § 106, stk. 1, 1. pkt., indsættes efter » kapitel 11-14,«:
»jf. dog nr. 4,«.
9. I § 106, stk. 1, nr. 2, ændres »materialemangel, eller« til:
»materialemangel,«.
10. I § 106, stk. 1, nr. 3, ændres »arbejdsfordelingsordning.«
til: »arbejdsfordelingsordning eller«.
Lovforslag nr. L 79 Folketinget 2020-21
Beskæftigelsesmin., \ Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, j.nr.
20/14718
BE008602
11. I § 106, stk. 1, indsættes som nr. 4:
»4) kan dokumentere, at den pågældende inden for de næs‐
te 6 uger på almindelige vilkår skal påbegynde et fuld‐
tidsstudie i form af en erhvervsuddannelse efter lov
om erhvervsuddannelser eller en anden erhvervsrettet
uddannelse, der med hensyn til niveau og varighed
kan sidestilles med eller overstiger en erhvervsuddan‐
nelse. Denne fritagelsesmulighed gælder ikke for per‐
soner omfattet af § 6, nr. 4 og 5.«
12. Overskriften før § 161 og § 161 ophæves.
13. I § 164, stk. 3, udgår »aftales, senest 2 uger efter og«.
14. Efter § 164 indsættes:
»§ 164 a. Varslingspuljen kan tillige anvendes ved større
afskedigelser til andre initiativer, som relaterer sig til job‐
centerets opgavevaretagelse i forbindelse med varslingsind‐
satsen.
Stk. 2. En bevilling af midler efter stk. 1 kan anvendes i
opsigelsesperioden og i en periode på op til 3 måneder efter
opsigelsesperiodens ophør.
Stk. 3. Andre aktører kan ikke anvendes i forbindelse med
initiativer efter denne bestemmelse.«
15. I § 172, stk. 1, indsættes efter »personer«: »omfattet af §
6«.
16. § 195, nr. 3, ophæves.
»Nr. 4 og 5 bliver herefter nr. 3 og 4.«
17. I § 196, stk. 2, ændres »uddannelsesforløb« til: »kurser«.
§ 2
I lov nr. 1482 af 23. december 2014 om organisering og
understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v., som ændret
senest ved § 3 i lov nr. 525 af 27. april 2020, foretages
følgende ændring:
1. I § 45, stk. 1, nr. 3, ændres »opdateringen af« til: »opdate‐
ringen med nye oplysninger og ajourføring af eksisterende
oplysninger i« og efter »landsdækkende formidling« indsæt‐
tes: »og joblog«.
§ 3
I lov om aktiv socialpolitik, jf. lovbekendtgørelse nr. 981
af 23. september 2019, som ændret bl.a. ved § 1 i lov nr.
1000 af 30. august 2015, § 6 i lov nr. 174 af 27. februar
2019, § 2 i lov nr. 551 af 7. maj 2019, § 1 i lov nr. 1558
af 27. december 2019 og senest ved lov nr. 959 af 26. juni
2020, foretages følgende ændringer:
1. Efter § 13 h indsættes før overskriften før § 14:
»Fritagelse for rådighedsforpligtelse for personer, der
deltager i en særligt tilrettelagt ungdomsuddannelse
§ 13 i. Reglerne i § 13, stk. 1, og stk. 3-8, og § 13 a finder
ikke anvendelse for personer, der deltager i en særligt tilret‐
telagt ungdomsuddannelse efter lov om ungdomsuddannelse
for unge med særlige behov.«
2. I § 24, stk. 1, 1. pkt., indsættes efter »visiteret som akti‐
vitetsparat og deltager«: » i en særligt tilrettelagt ungdoms‐
uddannelse efter lov om ungdomsuddannelse for unge med
særlige behov eller«.
§ 4
I lov om kompensation til handicappede i erhverv m.v.,
jf. lovbekendtgørelse nr. 108 af 3. februar 2020, foretages
følgende ændringer:
1. I § 15 a udgår »herom«.
2. I § 15 b indsættes efter stk. 4 som nyt stykke:
»Stk. 5. Ved ansættelse af nyuddannede personer med
handicap hos arbejdsgivere fastsættes løntilskuddet ud fra
en konkret vurdering af personens evner og forudsætninger
for at deltage i arbejdet i samme omfang som de øvrige
ansatte. Løntilskuddet udgør en af satserne i stk. 4.«
Stk. 5 og 6 bliver herefter stk. 6 og 7.«
§ 5
Loven træder i kraft den 1. januar 2021, jf. dog stk. 2.
Stk. 2. § 1, nr. 8-11, træder i kraft den 15. marts 2021.
2
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning
2. Baggrund
2.1. Styrket og forenklet indgang til korte erhvervsrettede kurser
2.2. Ny periode med indsats for dagpengemodtagere, som i mindst 5 år ikke har modtaget dagpenge m.v.
2.3. Udvidelse af mindre intensiv indsats
2.4. Forenkling og samling af reglerne om varslingspuljens anvendelse
2.5. Fritagelse for ret og pligt til tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats samt undtagelse fra
reglerne i lov om aktiv socialpolitik om udnyttelse af uddannelses- og arbejdsmuligheder for personer,
der deltager i en særligt tilrettelagt ungdomsuddannelse efter lov om ungdomsuddannelse for unge med
særlige behov (STU)
2.6. Præcisering og ændring i kompensationsloven
2.7. Præcisering af hjemmel til at udveksle oplysninger
3. Lovforslagets hovedpunkter
3.1. Styrket og forenklet indgang til korte erhvervsrettede kurser
3.1.1. Gældende ret
3.1.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
3.2. Ny periode med indsats for dagpengemodtagere, som i mindst 5 år ikke har modtaget dagpenge m.v.
3.2.1. Gældende ret
3.2.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
3.3. Udvidelse af mindre intensiv indsats
3.3.1. Gældende ret
3.3.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
3.4. Forenkling og samling af reglerne om varslingspuljens anvendelse
3.4.1. Gældende ret
3.4.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
3.5. Fritagelse for ret og pligt til tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats samt undtagelse fra
reglerne i lov om aktiv socialpolitik om udnyttelse af uddannelses- og arbejdsmuligheder for personer,
der deltager i en særligt tilrettelagt ungdomsuddannelse efter lov om ungdomsuddannelse for unge med
særlige behov (STU)
3.5.1. Gældende ret
3.5.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
3.6. Præcisering og ændring i kompensationsloven
3.6.1. Gældende ret
3.6.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
3.7. Præcisering af hjemmel til at udveksle oplysninger
3.7.1. Gældende ret
3.7.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
3.7.3. Forholdet til databeskyttelsesforordningen og databeskyttelsesloven
4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige
4.1. Styrket og forenklet indgang til korte erhvervsrettede kurser
4.2. Ny periode med indsats for dagpengemodtagere, som i mindst 5 år ikke har modtaget dagpenge m.v.
4.3. Udvidelse af mindre intensiv indsats
4.4. Forenkling og samling af reglerne om varslingspuljens anvendelse
4.5. Fritagelse for ret og pligt til tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats samt undtagelse fra
reglerne i lov om aktiv socialpolitik om udnyttelse af uddannelses- og arbejdsmuligheder for personer,
der deltager i en særligt tilrettelagt ungdomsuddannelse efter lov om ungdomsuddannelse for unge med
særlige behov (STU)
4.6. Præcisering og ændring i kompensationsloven
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
6. Administrative konsekvenser for borgerne
7. Klima- og miljømæssige konsekvenser
8. Forholdet til EU-retten
3
9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
10. Sammenfattende skema
1. Indledning
Regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Dansk Folkepar‐
ti, Radikale Venstre og Det Konservative Folkeparti har den
17. juni 2020 indgået Aftale om styrket opkvalificering.
Endvidere har regeringen (Socialdemokratiet), Venstre,
Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti
og Enhedslisten den 17. juni 2020 indgået Aftale om ekstra‐
ordinært løft af ledige.
Lovforslaget har til formål at udmønte de dele af aftalerne,
som handler om henholdsvis at samle, styrke og forenkle
ordninger for korte erhvervsrettede kurser og om et ekstra
løft af erhvervsrettede kurser, og som kræver lovændringer
på Beskæftigelsesministeriets område, der skal træde i kraft
den 1. januar 2021.
Derudover foreslås der i lovforslaget en række ændringer,
tilretninger og præciseringer i reglerne, som ikke har bag‐
grund i aftalerne.
Lovforslaget har dermed bl.a. også til formål at foretage
en tilretning af reglerne om indsatsen for dagpengemodtage‐
re, således at dagpengemodtagere får en ny indsats efter en
længere periode på mindst 5 år, hvor de ikke har modtaget
dagpenge eller været i løntilskudsansættelse, og dermed ikke
har været omfattet af indsatsen for dagpengemodtagere, og
hvor de heller ikke har optjent ret til en ny dagpengeperiode.
Lovforslaget har endvidere til formål at udvide reglerne
om mindre intensiv indsats for personer, der inden for de
næste 6 uger skal påbegynde en erhvervsuddannelse eller en
anden erhvervsrettet uddannelse på samme eller højere ni‐
veau, hvor uddannelsen er tilrettelagt som fuldtidsstudie og
gennemføres på almindelige vilkår. Uddannelseshjælpsmod‐
tagere og overgangsydelsesmodtagere, som ikke er omfattet
af introduktionsprogrammet efter integrationsloven (uden
for introduktionsprogrammet), omfattes ikke af forslaget.
Lovforslaget har desuden til formål at forenkle og samle
bestemmelserne om varslingspuljens anvendelsesområde i
lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Lovforslaget har herudover også til formål at tilrette reg‐
lerne for uddannelseshjælpsmodtagere og overgangsydelses‐
modtagere (uden for introduktionsprogrammet), som delta‐
ger i en særligt tilrettelagt ungdomsuddannelse (STU), så
de ikke har ret og pligt til tilbud under deltagelse i STU-ud‐
dannelsen, og så de er undtaget fra reglerne om udnyttelse
af uddannelses- og arbejdsmuligheder, når de deltager i en
STU-uddannelse.
Derudover er formålet at præcisere og ændre reglerne om
løntilskud for nyuddannede personer med handicap, så der
fremover kommer til at gælde helt de samme regler, som var
gældende før flytningen af reglerne i 2019, hvor målgruppen
og reglerne for løntilskud til nyuddannede personer med
handicap blev flyttet fra lov om en aktiv beskæftigelsesind‐
sats til lov om kompensation til handicappede i erhverv m.v.
Endelig har lovforslaget til formål at præcisere en hjem‐
mel, hvorefter der bl.a. kan udveksles oplysninger mel‐
lem Beskæftigelsesministeriets it-systemer og arbejdsløs‐
hedskassernes it-systemer for medlemmer af arbejdsløsheds‐
kasserne, så de samme oplysninger fremgår af it-systemer‐
ne, hvad enten et medlem af en arbejdsløshedskasse giver
oplysninger i Beskæftigelsesministeriets it-systemer eller i
sin arbejdsløshedskasses it-systemer. Dermed vil arbejdsløs‐
hedskasser have de relevante og nødvendige oplysninger
til brug for bl.a. vejledning af medlemmer af arbejdsløs‐
hedskassen ud fra et opdateret og ajourført grundlag, og
medlemmer af en arbejdsløshedskasse vil ikke skulle give
de samme oplysninger både til Beskæftigelsesministeriets
it-systemer og arbejdsløshedskassens systemer. Det gælder
bl.a. i forhold til jobloggen.
2. Baggrund
2.1. Styrket og forenklet indgang til korte erhvervsrettede
kurser
Det fremgår bl.a. af aftalen om styrket opkvalificering, at
aftalepartierne bag beskæftigelsesreformen (S, V, DF, RV og
K) er enige om at styrke opkvalificering af ufaglærte med
340 mio. kr. i 2020-2023. Aftalepartierne er endvidere enige
om at samle, styrke og forenkle mulighederne for, at alle
ledige kan få erhvervsrettede kurser, som sikrer fleksibel
omstilling til nye job og brancher. Det fremgår også, at
fem eksisterende ordninger for korte erhvervsrettede kurser
samles i én regional pulje.
Det fremgår bl.a. af aftalen om ekstraordinært løft af
ledige, at S, V, DF, RV, SF og EL er enige om at give
opkvalificeringsindsatsen et ekstra rygstød. Samlet set inve‐
steres der 730 mio. kr. til nye opkvalificerings- og uddannel‐
sesinitiativer i 2020-2023. Derudover fremgår det, at ledige
fra 2020 skal kunne få kurser fra den regionale positivliste
i eget RAR-område (det regionale arbejdsmarkedsråd), og
som noget nyt i de tilstødende RAR-områder.
2.2. Ny periode med indsats for dagpengemodtagere, som i
mindst 5 år ikke har modtaget dagpenge m.v.
I Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering pågår der
løbende arbejde med at efterse Beskæftigelsesministeriets
it-systemer, herunder hvor lang tid der er behov for at gem‐
me oplysninger om indsatsen, hvis en person i en længere
periode ikke har fået en beskæftigelsesrettet indsats. På den
baggrund har der vist sig et behov for at foretage en ændring
i reglerne i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats om, hvor‐
når der påbegyndes en ny periode for indsatsen for dagpen‐
gemodtagere, der i en længere periode ikke har modtaget
dagpenge m.v.
Med den foreslåede ændring vil en dagpengemodtager
påbegynde en ny periode med indsats, hvis personen i de
seneste 5 år forud for tidspunktet, hvor personen igen mod‐
4
tager dagpenge, hverken har fået udbetalt dagpenge eller har
været i ansættelse med løntilskud efter lovens kapitel 12,
og dermed ikke har været omfattet af indsatsen for dagpen‐
gemodtagere.
2.3. Udvidelse af mindre intensiv indsats
Det foreslås, at udvide reglerne for en mindre intensiv
indsats i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, så personer,
der skal påbegynde en erhvervsuddannelse efter lov om er‐
hvervsuddannelser eller en anden erhvervsrettet uddannelse,
der med hensyn til niveau og varighed kan sidestilles med
eller overstiger en erhvervsuddannelse, fremover omfattes
af en mindre intensiv indsats de sidste 6 uger, inden de
påbegynder uddannelsen.
Det vil være et krav, at uddannelsen er tilrettelagt som
fuldtidsstudie og gennemføres på almindelige vilkår. Mål‐
gruppen uddannelseshjælpsmodtagere og overgangsydelses‐
modtagere (uden for introduktionsprogrammet) i loven, om‐
fattes ikke af forslaget.
2.4. Forenkling og samling af reglerne om varslingspuljens
anvendelse
Det foreslås, at bestemmelserne om varslingspuljens an‐
vendelsesområde, der efter gældende regler fremgår af lov
om en aktiv beskæftigelsesindsats og af anmærkningerne
til finanslovens § 17.46.14. samles og forenkles i lov om
en aktiv beskæftigelsesindsats, samt at fristerne for, hvornår
et tilbud senest skal aftales, efter den ledige er fratrådt virk‐
somheden, ophæves.
Muligheden for at anvende varslingspuljemidlerne til an‐
dre initiativer, herunder f.eks. frikøb af medarbejdere i et
jobcenter og etablering og drift af it-understøtning i forbin‐
delse med etablering af indsatskontorer på de berørte virk‐
somheder, fremgår i dag kun af anmærkningerne til bevillin‐
gen på finansloven. Det er uhensigtsmæssigt, da det kan
give anledning til tvivl om hjemmelsgrundlag og rammer for
anvendelsen af puljen.
Det foreslås derfor at samle bestemmelserne om varsling‐
spuljens anvendelse i kapitel 25 i lov om en aktiv beskæfti‐
gelsesindsats. Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
vil efterfølgende udarbejde en vejledning om varslingspul‐
jens anvendelse, hvor rammer, anvendelsesområde og an‐
søgningsprocedure m.v. vil blive uddybende beskrevet.
2.5. Fritagelse for ret og pligt til tilbud efter lov om en
aktiv beskæftigelsesindsats samt undtagelse fra reglerne i
lov om aktiv socialpolitik om udnyttelse af uddannelses- og
arbejdsmuligheder for personer, der deltager i en særligt
tilrettelagt ungdomsuddannelse efter lov om ungdomsuddan‐
nelse for unge med særlige behov (STU)
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering er blevet op‐
mærksom på, at der er stor variation i, hvordan kommunerne
administrerer og registrerer ydelsesmodtageres deltagelse i
STU-uddannelsen. Det er uhensigtsmæssigt, og derfor er der
behov for tilretning af reglerne. Særligt tilrettelagt ungdoms‐
uddannelse (STU) er en 3-årig ungdomsuddannelse for unge
udviklingshæmmede og andre unge med særlige behov, som
ikke kan gennemføre en anden ungdomsuddannelse. Der er
ikke knyttet en særlig STU-ydelse til den 3-årige individuel‐
le uddannelse, men STU-elever kan søge uddannelseshjælp
eller overgangsydelse, såfremt de ikke er tilkendt førtidspen‐
sion eller en anden offentlig forsørgelsesydelse. Det er lov
om ungdomsuddannelse for unge med særlige behov (STU-
loven), jf. lovbekendtgørelse nr. 610 af 28. maj 2019 med
tilhørende bekendtgørelser og vejledninger, der regulerer
den unges uddannelse. Unge omfattet af målgruppen har et
retskrav på at deltage i uddannelsen efter STU-loven. Perso‐
ner, der deltager i STU-uddannelsen, er fritaget for kontakt‐
forløbet efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og får
ikke uddannelsespålæg.
Det foreslås derfor, at deltagelse i STU-uddannelsen fri‐
tager uddannelseshjælpsmodtagere samt overgangsydelses‐
modtagere (uden for introduktionsprogrammet) fra kontinu‐
erlige ret- og pligttilbud efter lov om en aktiv beskæftigel‐
sesindsats. Dermed er disse personer ikke omfattet af regler
om kontinuerlige ret- og pligttilbud efter loven samtidig
med, at de følger STU-uddannelsen.
Forslaget skal sikre en ensartet praksis i kommunerne.
Som en konsekvens heraf ændres lov om aktiv socialpoli‐
tik, således at deltagelse i STU-uddannelsen også medfører
en fritagelse for rådighed og sanktioner samt læse-, skrive-
og regnetest.
Endvidere præciseres det, at unge, der deltager i en sær‐
ligt tilrettelagt ungdomsuddannelse efter lov om ungdoms‐
uddannelse for unge med særlige behov, fortsat har ret til et
aktivitetstillæg til uddannelseshjælpen, uagtet at målgruppen
foreslås fritaget for kontinuerlige ret- og pligttilbud efter
lov om en aktiv beskæftigelsesindsats samt for rådighed og
sanktioner samt læse-, skrive- og regnetest i lov om aktiv
socialpolitik.
2.6. Præcisering og ændring i kompensationsloven
Der har vist sig et behov for at foretage en præcisering
og ændring i reglerne om ansættelse med løntilskud for ny‐
uddannede personer med handicap, således at der fremover
kommer til at gælde helt de samme regler for tilbud om
ansættelse med løntilskud til nyuddannede personer med
handicap, som var gældende før flytningen af reglerne her‐
om i 2019, hvor målgruppen og reglerne for løntilskud til
nyuddannede personer med handicap blev flyttet fra lov om
en aktiv beskæftigelsesindsats til lov om kompensation til
handicappede i erhverv m.v.
Med forslaget vil reglen om fastsættelse af løntilskuddet
samt generelle regler om ansættelse med løntilskud, der med
hjemmel i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats er fastsat i
bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats, fremover
i fuldt omfang gælde for løntilskud ved ansættelse af nyud‐
dannede personer med handicap.
2.7. Præcisering af hjemmel til at udveksle oplysninger
5
I Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering pågår der
løbende arbejde med at efterse Beskæftigelsesministeriets
it-systemer samt bemyndigelser til at udveksle oplysninger
mellem it-systemer bl.a. mellem Beskæftigelsesministeriets
og arbejdsløshedskassernes it-systemer.
På den baggrund har der vist sig et behov for at foretage
en præcisering i reglerne om udveksling af oplysninger mel‐
lem myndigheder m.v. i lov om organisering og understøt‐
telse af beskæftigelsesindsatsen m.v.
Præciseringen skal sikre, at det mere klart fremgår af
reglerne, at der er mulighed for at udveksle og videregive
oplysninger mellem Beskæftigelsesministeriets it-systemer
og arbejdsløshedskassernes it-systemer, bl.a. oplysninger i
jobloggen. Dermed sikres det, at arbejdsløshedskasser har
de relevante og nødvendige oplysninger til brug for bl.a.
vejledning af medlemmer af arbejdsløshedskassen ud fra
et opdateret og ajourført grundlag, og at medlemmer af en
arbejdsløshedskasse ikke skal give de samme oplysninger
både til Beskæftigelsesministeriets it-systemer og arbejds‐
løshedskassens systemer.
3. Lovforslagets hovedpunkter
3.1. Styrket og forenklet indgang til korte erhvervsrettede
kurser
3.1.1. Gældende ret
Efter den gældende § 97, stk. 1, i lov om en aktiv beskæf‐
tigelsesindsats kan personer omfattet af § 6, nr. 1, inden for
en pulje få tilbud om korte erhvervsrettede uddannelsesfor‐
løb efter en regional positivliste. Bestemmelsen omhandler
tilbud til dagpengemodtagere.
Efter § 97, stk. 2, i loven udarbejder Beskæftigelsesmini‐
steriet de regionale positivlister, som godkendes af de regio‐
nale arbejdsmarkedsråd, jf. kapitel 5 i lov om organisering
og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v.
De regionale positivlister er oversigter, som består af kon‐
krete, aktuelle, jobrettede uddannelser inden for fagområder,
hvor der forventes jobåbninger inden for de næste 6 måne‐
der. Det kan både være offentlige og private kurser, f.eks.
et offshore sikkerhedskursus. De regionale positivlister kan
omfatte konkrete uddannelser, der er etableret i samarbejde
mellem virksomheder og uddannelsesinstitutioner.
De regionale positivlister udarbejdes af Beskæftigelsesmi‐
nisteriet, Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, med
udgangspunkt i Arbejdsmarkedsbalancen og andre relevante
opgørelser og analyser samt i samarbejde med arbejdsmar‐
kedets parter på regionalt niveau samt f.eks. relevante ud‐
dannelsesudbydere, jobcentre, arbejdsløshedskasser og bran‐
cheorganisationer. De regionale positivlister skal drøftes og
godkendes af de regionale arbejdsmarkedsråd.
Med hjemmel i lovens § 99, stk. 3, er der fastsat nærmere
regler om den regionale uddannelsespulje i bekendtgørelse
nr. 1181 af 25. november 2019 om den regionale uddannel‐
sespulje med senere ændringer. Der er bl.a. fastsat regler om
udarbejdelse og offentliggørelse af de regionale positivlister,
udbetaling, administration, regnskab og revision m.v. for
puljen. Det fremgår bl.a. af bekendtgørelsen, at den regiona‐
le positivliste udarbejdes af Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekruttering efter drøftelse og godkendelse af de regionale
arbejdsmarkedsråd, og at Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekruttering offentliggør de regionale positivlister den 1.
april og de opdaterede regionale positivlister den 1. oktober.
Efter § 196, stk. 2, i loven og § 2 i bekendtgørelsen får
kommunerne 80 pct. af driftsudgifterne til tilbuddet dækket
af puljen.
Med hjemmel i lovens § 192 er der i bekendtgørelse nr.
1123 af 3. juli 2020 om forsøg på beskæftigelsesområdet
fastsat nærmere regler om forsøg med den regionale uddan‐
nelsespulje.
I forsøget med den regionale uddannelsespulje er persong‐
ruppen, der kan få tilbud om korte erhvervsrettede uddan‐
nelsesforløb under den regionale uddannelsespulje, udvidet
til – udover dagpengemodtagere – også at omfatte alle le‐
dige personer, der er omfattet af målgrupperne i lovens §
6, dvs. også uddannelseshjælps- og kontanthjælpsmodtage‐
re samt overgangsydelsesmodtagere (uden for introduktions‐
programmet), sygedagpengemodtagere, personer i jobafkla‐
ringsforløb og ressourceforløb, ledighedsydelsesmodtagere,
revalidender, førtidspensionister, selvforsørgende og unge
under 18 år, som har behov for en uddannelses- og beskæf‐
tigelsesfremmende indsats. Derudover kan denne persong‐
ruppe inden for puljen få tilbud om korte erhvervsrettede
uddannelsesforløb, som enten fremgår af den regionale posi‐
tivliste i det RAR-område, hvor kommunen er beliggende,
eller i de tilstødende RAR-områder.
Derudover har visse målgrupper i lovens § 6 ret til et
tilbud om et kort erhvervsrettet kursus på op til 3 måneder,
hvis der foreligger en arbejdsgivererklæring om ordinær an‐
sættelse af minimum 3 måneders varighed uden tilskud, og
når visse øvrige betingelser er opfyldt. Kurset kan afholdes
efter ansættelsens start, hvis det er aftalt med arbejdsgive‐
ren, mens personen var ledig, og personen havde minimum
6 måneders forudgående ledighed. Kurset skal ligge ud over
den opkvalificering, som arbejdsgiveren almindeligvis for‐
udsættes at give.
Forsøgsperioden løber fra den 1. august 2020 til og med
den 31. december 2020.
Der er også et forsøg om pulje til opkvalificering inden
for mangelområder, hvor staten inden for puljen refunderer
80 pct. af kommunernes udgifter til tilbud om vejledning og
opkvalificering efter lovens kapitel 14 i op til 3 måneder for‐
ud for ansættelse uden løntilskud af målgrupperne i lovens
§ 6, hvis de har 3 måneder forudgående ledighed, og der
foreligger en arbejdsgivererklæring om ansættelse uden løn‐
tilskud, og der er tale om ansættelse inden for stillingsbeteg‐
nelser med rekrutteringsudfordringer, jf. mangelområderne
på de regionale arbejdsmarkedsbalancer. Ansættelsen skal
i henhold til erklæringen ske i umiddelbar forlængelse af
uddannelsen.
Ud over opkvalificering inden for den regionale uddannel‐
sespulje og forsøget med den regionale uddannelsespulje,
6
er der også andre ordninger, som på forskellig vis giver
adgang til korte erhvervsrettede kurser til personer, der er
omfattet af en af lovens målgrupper i § 6. Det gælder
den supplerende regionale uddannelsespulje for jobparate
kontanthjælpsmodtagere, puljen til opkvalificering inden for
mangleområder, jf. ovenfor, og puljen til kurser, der oversti‐
ger seks ugers jobrettet uddannelse.
Derudover kan jobcenteret efter § 161, stk. 1, i lov om
en aktiv beskæftigelsesindsats give tilskud til arbejdsgiveres
udgifter til opkvalificering i forbindelse med ansættelse af
en person uden løntilskud. Efter § 161, stk. 2, i loven, kan
tilskuddet gives til udgifter ved opkvalificering af følgende
personer:
1) Personer omfattet af § 6, nr. 1 og 2, som i en forudgå‐
ende periode på mindst 12 måneder før ansættelsen har
modtaget visse offentlige forsørgelsesydelser m.v., jf.
regler udstedt i medfør af § 10, stk. 2, dog 6 måneder,
hvis personen er under 30 år eller har særlig risiko for
at blive langtidsledig.
2) Personer omfattet af § 6, nr. 3-5, som i en forudgående
periode på mindst 6 måneder før ansættelsen har mod‐
taget visse offentlige forsørgelsesydelser m.v., jf. regler
udstedt i medfør af § 10, stk. 2.
3) Personer omfattet af § 6, nr. 2 og 3, som efter aftale
med de forhandlingsberettigede organisationer har fået
anvist løn- og arbejdsvilkår, herunder på grund af man‐
gelfulde sproglige og faglige kompetencer.
4) Personer omfattet af § 6, nr. 6, 10 og 11.
Bestemmelsen giver mulighed for, at jobcenteret kan gi‐
ve tilskud til arbejdsgiveres udgifter til opkvalificering,
hvis den beskæftigede forud for ansættelsen hos arbejdsgi‐
veren var enten dagpengemodtager, kontanthjælps- og ud‐
dannelseshjælpsmodtager, overgangsydelsesmodtager (uden
for introduktionsprogrammet), sygedagpengemodtager, re‐
validend eller førtidspensionist.
For personer omfattet af bestemmelsens nr. 1 og 2, er
det desuden en betingelse, at personen før ansættelsen har
haft en forudgående ledighedsperiode, hvor personen har
modtaget visse offentlige forsørgelsesydelser m.v.
Reglerne om opgørelsen af den forudgående periode før
ansættelsen, hvor personen har modtaget visse offentlige
forsørgelsesydelser m.v., herunder hvilke offentlige forsør‐
gelsesydelser m.v. der medregnes i opgørelsen, er fastsat i §
9 i bekendtgørelse nr. 1180 af 25. november 2019 om en ak‐
tiv beskæftigelsesindsats med senere ændringer. For dagpen‐
gemodtagere opgøres perioden som sammenlagt ledighed
(timer med dagpenge og løntilskudsansættelse), mens perio‐
den for de øvrige grupper opgøres som en sammenhængen‐
de periode med forsørgelsesydelser og løntilskudsansættel‐
se. Dog opgøres perioden for sygedagpengemodtagere og
personer i jobafklaringsforløb som en sammenlagt periode
med deres forudgående forsørgelsesydelser og løntilskud‐
sansættelse.
Efter bestemmelsens stk. 2 er det en betingelse for at give
tilskud til arbejdsgiveren, at opkvalificeringen ligger ud over
den opkvalificering, som arbejdsgiveren forudsættes at give.
Efter bestemmelsens stk. 3 bevilges tilskud til udgifter ved
opkvalificering på baggrund af arbejdsgiverens ansøgning
herom til jobcenteret, og det udbetales på baggrund af doku‐
menterede udgifter.
3.1.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den fore‐
slåede ordning
Det fremgår af den politiske aftale om styrket opkvalifi‐
cering, at aftalepartierne er enige om, at samle, styrke og
forenkle mulighederne for, at alle ledige kan få erhvervsret‐
tede kurser, som sikrer fleksibel omstilling til nye job og
brancher. Det fremgår videre, at fem eksisterende ordninger
for korte erhvervsrettede kurser samles i én regional pulje.
Det fremgår af den politiske aftale om ekstraordinært løft
af ledige, at aftalepartierne er optagede af at sikre fleksibel
omstilling til nye job og brancher, herunder digitale kompe‐
tencer. Det fremgår videre, at ledige fremover kan få kurser
fra den regionale positivliste i eget RAR-område og – som
noget nyt – i de tilstødende RAR-områder.
Det fremgår af bilaget til aftalerne, at muligheden for
korte erhvervsrettede kurser skal samles i én regional ord‐
ning for alle ledige. Det fremgår, at korte erhvervsrettede
kurser afgrænses til kurser, der er på de regionale positiv‐
lister eller er aftalt gennem en hensigtserklæring om job
fra en arbejdsgiver. Ved alle ledige forstås modtagere af
dagpenge, kontanthjælp, uddannelseshjælp, sygedagpenge,
ledighedsydelse, revalidering, førtidspension samt personer
i jobafklaring og ressourceforløb, ledige selvforsørgende og
unge under 18 år med behov for en uddannelses- og beskæf‐
tigelsesfremmende indsats. Det fremgår også af bilaget, at
de Regionale Arbejdsmarkedsråd i ekstraordinære tilfælde,
hvor der f.eks. efterspørges konkrete kurser rettet mod så‐
kaldte »corona-job«, kan optage kurser på positivlisterne ud
over ved de to årlige opdateringer.
Det foreslås på baggrund af aftalerne at samle, styrke og
forenkle indgangen til korte erhvervsrettede kurser. Det vil
bl.a. ske ved at sammenlægge en række eksisterende puljer
under den regionale uddannelsespulje. Det gælder den regio‐
nale uddannelsespulje, den supplerende regionale uddannel‐
sespulje for jobparate kontanthjælpsmodtagere (midlertidig
ordning til udgangen af 2020), puljen til opkvalificering
inden for mangelområder (midlertidig ordning til udgangen
af 2020), og puljen til kurser, der overstiger seks ugers job‐
rettet uddannelse.
Det foreslås, at persongruppen, som fremover kan få til‐
bud om korte erhvervsrettede kurser inden for den regionale
uddannelsespulje i lovens § 97, udvides, så den ud over dag‐
pengemodtagere fremover omfatter alle ledige, der er omfat‐
tet af målgrupperne i lovens § 6. Persongruppen vil være
dagpengemodtagere, uddannelseshjælps- og kontanthjælps‐
modtagere samt overgangsydelsesmodtagere (uden for in‐
troduktionsprogrammet), sygedagpengemodtagere, personer
i jobafklaringsforløb og ressourceforløb, ledighedsydelses‐
modtagere, revalidender, førtidspensionsister, selvforsørgen‐
de og unge under 18 år, som har behov for en uddannelses-
og beskæftigelsesfremmende indsats.
7
Dermed vil jobcenteret fremover kunne give tilbud om
korte erhvervsrettede kurser inden for puljen til en bredere
persongruppe, end der fremgår af loven i dag. Persongrup‐
pen er – i overensstemmelse med den politiske aftale –
svarende til persongruppen i forsøget med puljen, der har
været gældende siden den 1. august 2020.
Det foreslås videre, at denne persongruppe inden for pul‐
jen kan få tilbud om korte erhvervsrettede kurser i følgende
tilfælde:
1) Kurserne fremgår af den regionale positivliste for det
område, hvor kommunen er beliggende, eller de regio‐
nale positivlister i de tilstødende områder.
2) Der foreligger en arbejdsgivererklæring om ansættelse
uden løntilskud, hvor kurserne er aftalt, og hvor ansæt‐
telsen skal ske i umiddelbar forlængelse af kurserne.
Det betyder, at jobcenteret– ligesom i dag – vil kunne
give tilbud om kurser på den regionale positivliste i det
RAR-område, hvor kommunen er beliggende, mens jobcen‐
teret fremover også vil kunne give tilbud om kurser på
de regionale positivlister i tilstødende RAR-områder til det
RAR-område, hvor kommunen er beliggende. Dermed gøres
den midlertidige udvidelse af brugen af positivlisterne – som
har været gældende som forsøg siden den 1. august 2020 og
gælder resten af året – permanent fra den 1. januar 2021.
Den geografiske opdeling af RAR-områderne fremgår af
§ 13 i bekendtgørelse nr. 1178 af 25. november 2019 om or‐
ganisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v.
Her er der otte regionale arbejdsmarkedsråd, som dækker ot‐
te geografiske områder (RAR-områder), og af nedenstående
tabel fremgår, hvilke RAR-områder, der efter loven betrag‐
tes som tilstødende.
Tabel 1: Tilstødende RAR-områder ift. brug af positivlister
RAR Støder op til følgende RAR
Bornholm Hovedstaden og Sjælland
Hovedstaden Bornholm og Sjælland
Sjælland Bornholm, Hovedstaden og Fyn
Fyn Sjælland og Sydjylland
Sydjylland Fyn, Vestjylland og Østjylland
Østjylland Sydjylland, Vestjylland og Nordjylland
Vestjylland Sydjylland, Østjylland og Nordjylland
Nordjylland Vestjylland og Østjylland
Det foreslås endvidere, at et regionalt arbejdsmarkedsråd
fremover – i perioder mellem Beskæftigelsesministeriets op‐
datering af positivlisterne – i ekstraordinære tilfælde kan
optage yderligere kurser på deres regionale positivliste. Det
kan være i tilfælde, hvor der f.eks. efterspørges konkrete
kurser rettet mod corona-job, og i disse tilfælde skal kurser‐
ne kunne optages på positivlisterne ud over ved de 2 årlige
ordinære opdateringer. Det kan f. eks. være inden for test,
smittesporing, pleje, hygiejne og laboratorieteknik.
Det foreslås desuden, at jobcenteret fremover vil kunne
give tilbud om korte erhvervsrettede kurser inden for pul‐
jen, når en person, der er omfattet af puljens persongruppe,
har en arbejdsgivererklæring om ansættelse uden løntilskud,
hvor det af arbejdsgivererklæringen fremgår, at kurserne er
aftalt, og hvor ansættelsen skal ske i umiddelbar forlængelse
af kurserne. Dette er en udvidelse i forhold til de kurser,
der kan gives under forsøget med puljen til opkvalificering
inden for mangelområder, som er gældende frem til den
1. januar 2021, idet der fremover ikke gælder krav om, at
kurserne skal ligge inden for mangelområder.
Med forslaget vil jobcenteret dermed fremover kunne give
tilbud om flere korte erhvervsrettede kurser inden for den
regionale uddannelsespulje end i dag.
Det foreslås endelig, at jobcenteret inden for puljen frem‐
over kan give tilskud til en arbejdsgivers udgifter til korte
erhvervsrettede kurser til beskæftigede i forbindelse med,
men efter ansættelse. Det er en betingelse, at de beskæfti‐
gede inden ansættelsen hos arbejdsgiveren var i persongrup‐
pen, der kunne få tilbud inden for puljen, og at de i en
forudgående periode på mindst 6 måneder før ansættelsen
har modtaget visse offentlige forsørgelsesydelser m.v. Opgø‐
relsen af de 6 måneder vil ske efter administrativt fastsat
regler, som pt. fremgår af § 9 i bekendtgørelse om en aktiv
beskæftigelsesindsats.
Det betyder, at den gældende ordning om opkvalificering
i forbindelse med ansættelse for beskæftigede indarbejdes
under den regionale uddannelsespulje, dog med visse tilret‐
ninger så betingelserne for tilskud til arbejdsgivere harmo‐
nerer med jobcenterets mulighed for at give tilbud om korte
erhvervsrettede kurser til ledige inden for puljen. Det fore‐
slås, at de gældende betingelser om, at kurserne skal ligge
ud over den opkvalificering, som arbejdsgiveren forudsættes
8
at give, og at tilskuddet til arbejdsgiveren bevilges på bag‐
grund af arbejdsgiverens ansøgning herom til jobcenteret og
udbetales på baggrund af dokumenterede udgifter, fasthol‐
des.
Med forslaget samles, styrkes og forenkles indgangen
til korte erhvervsrettede kurser, så jobcentrene fremover
kan give tilbud om eller tilskud til korte erhvervsrettede
kurser inden for den regionale uddannelsespulje, hvor 80
pct. af udgifterne til tilbuddet/tilskuddet er dækket af pul‐
jen. For jobcentrene vil den regionale uddannelsespulje der‐
med fremover være en samlet indgang til at give tilbud
om/tilskud til sådanne kurser – frem for i dag, hvor der er
mange ordninger.
Med hjemmel i lovens § 99, stk. 1, vil reglerne i bekendt‐
gørelse om den regionale uddannelsespulje blive ændret
i overensstemmelse med ændringerne i loven. Der forven‐
tes bl.a. fastsat regler om ændret fordeling af midlerne,
så fordelingen sker på baggrund af kommunernes andel af
jobparate personer, dvs. dagpengemodtagere, jobparate kon‐
tanthjælpsmodtagere og overgangsydelsesmodtagere (uden
for introduktionsprogrammet) og ledighedsydelsesmodtage‐
re. Det forventes også at være de målgrupper, som primært
får tilbud om korte jobrettede kurser under puljen. Derudo‐
ver vil der ske en tilretning om opdatering af de regionale
positivlister, hvis de regionale arbejdsmarkedsråd i ekstraor‐
dinære tilfælde har besluttet at optage andre kurser på posi‐
tivlisterne, end dem der fremgår af de offentliggjorte lister
den 1. april og den 1. oktober.
Med hjemmel i lovens § 192 vil reglerne i bekendtgørelse
om forsøg på beskæftigelsesområdet, blive tilrettet i over‐
ensstemmelse med ændringerne i loven. Samtidig vil forsø‐
get med ret til et tilbud om et kort, erhvervsrettet kursus på
op til 3 måneder blive forlænget, så forsøgsperioden løber
frem til den 31. december 2021, jf. aftalen om et ekstraordi‐
nært løft af ledige.
3.2. Ny periode med indsats for dagpengemodtagere, som i
mindst 5 år ikke har modtaget dagpenge m.v.
3.2.1. Gældende ret
Efter den gældende § 9, stk. 2, nr. 1, i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats skal perioderne i lovens § 9, stk. 1,
om kontaktforløbet, ret til 6 ugers jobrettet uddannelse og
tidspunktet for ret- og pligttilbud, for dagpengemodtagere
regnes fra indplaceringen i en dagpengeperiode.
For dagpengemodtagere påbegyndes der en ny periode for
indsatsen, når de indplaceres i en ny dagpengeperiode. Det
betyder, at en dagpengemodtager ikke påbegynder en ny pe‐
riode med indsats, så længe personen fortsat er indplaceret i
samme dagpengeperiode. Det gælder, selvom personen i en
længere periode ikke har været ledig, f.eks. fordi personen
har passet et alvorligt sygt barn, handicappet barn eller har
været sygemeldt, og dermed ikke har modtaget dagpenge
eller været i løntilskudsansættelse.
Med hjemmel i lovens § 10 er der fastsat nærmere regler
i bekendtgørelse nr. 1180 af 25. november 2019 om en aktiv
beskæftigelsesindsats med senere ændringer om opgørelsen
af sammenlagt ledighed for dagpengemodtageres periode
med indsats og om medregning af perioder til kravene om
forudgående ledighed i forbindelse med bl.a. ansættelse med
løntilskud. Reglerne fremgår af bekendtgørelsens § 7 og
9. Det fremgår heraf, at der til opgørelsen medregnes timer,
hvor personen har modtaget dagpenge eller har deltaget i
tilbud om ansættelse med løntilskud efter lovens § 12. Det
fremgår videre, at hvis en person erhverver ret til en ny
dagpengeperiode efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.,
så medregnes timer med dagpenge og løntilskudsansættelse
forud for den nye indplacering ikke i opgørelsen af sammen‐
lagt ledighed.
Efter de gældende regler i lov om arbejdsløshedsforsik‐
ring m.v. har en dagpengemodtager ret til dagpenge i 2 år
(ydelsesperioden) inden for 3 år (referenceperioden). Der er
mulighed for at forlænge perioden med ret til dagpenge med
op til 1 år (forlængelse af ydelsesperioden) inden for 1½ år
(forlængelse af referenceperioden) på baggrund af løntimer
i dagpengeperioden. Perioder, hvor personen har modtaget
støtte efter lov om social service til pasning af handicappet
eller alvorligt sygt barn, støtte til pasning af nærtstående
døende i eget hjem, perioder med sygedagpenge ud over
6 uger og perioder med barselsdagpenge kan forlænge refe‐
renceperioden. Særligt perioden med pasning af alvorligt
sygt barn med støtte efter lov om social service kan have en
lang varighed.
Reglerne betyder, at en dagpengemodtager, som f.eks.
modtager støtte til pasning af et alvorligt sygt barn i 10 år,
vil kunne få forlænget sin referenceperiode og igen melde
sig ledig, og vil herefter kunne fortsætte i sin hidtidige dag‐
pengeperiode, som begyndte for mere end 10 år siden. Per‐
sonen vil ligeledes fortsætte i det samme kontaktforløb m.v.
som begyndte for mere end 10 år siden, da der kun begynder
et nyt forløb, når en person indplaceres i en ny dagpengepe‐
riode.
3.2.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den fore‐
slåede ordning
Det vurderes ikke hensigtsmæssigt, at en person, som i en
længere periode ikke har modtaget dagpenge eller været i
ansættelse med løntilskud og dermed ikke har fået en indsats
med kontaktforløb og tilbud m.v., og som herefter igen mel‐
der sig ledig og modtager dagpenge, fortsætter sit hidtidige
indsatsforløb fra den nye tilmelding som ledig. Baggrunden
er, at det betyder, at en personen, som i en lang periode ikke
har været ledig, ikke får en ny indsatsperiode og dermed
ikke får et nyt kontaktforløb og en ny ret og pligt til tilbud
m.v.
Det foreslås derfor, at for dagpengemodtagere, som i de
seneste 5 år forud for tidspunktet, hvor personen igen mod‐
tager dagpenge efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.,
hverken har modtaget dagpenge eller været ansat med løntil‐
skud efter loven kapitel 12, og som ikke indplaceres i en ny
dagpengeperiode, påbegyndes der nye perioder med indsats,
dvs. med et nyt kontaktforløb, ny ret til jobrettet uddannelse
9
og nyt ret- og pligttilbud, fra tidspunktet, hvor personen igen
er omfattet af lovens målgruppe for dagpengemodtagere.
Det betyder, at personen vil få en indsats svarende til ny‐
ledige dagpengemodtageres indsats. Dette harmonerer med,
at personen har haft et langvarigt fravær fra beskæftigel‐
sesindsatsen og dermed har behov for en ny periode med
en intensiv aktiv beskæftigelsesindsats. Den nye periode i
beskæftigelsesindsatsen vil derimod ikke harmonere med
personens resterende dagpengeperiode efter lov om arbejds‐
løshedsforsikring m.v.
Forslaget skønnes at ville omfatte meget få dagpengemod‐
tagere, som typisk har passet alvorligt syge børn med støtte
efter lov om social service i en længere periode, og som
derfor hverken har optjent ret til en ny dagpengeperiode
eller har forbrugt deres hidtidige dagpengeperiode efter lov
om arbejdsløshedsforsikring m.v.
Med ændringen vil disse dagpengemodtagere, som melder
sig ledig efter mindst 5 år uden dagpenge eller løntilskud‐
sansættelse blive stillet på samme måde som nyledige dag‐
pengemodtagere i forhold til beskæftigelsesindsatsen efter
lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, selvom de ikke har
optjent ret til en ny dagpengeperiode og dermed ikke er
indplaceret i en ny dagpengeperiode.
Med hjemmel i lovens § 10 vil der blive fastsat bekendt‐
gørelsesregler om, at der i disse tilfælde ikke medregnes
timer med dagpenge og løntilskudsansættelse i perioden
forud fra tidspunktet, hvor personen igen modtager dagpen‐
ge. Dette vil gælde for både dagpengemodtageres periode
med indsats og i forhold til deres medregning af perioder
til kravene om forudgående ledighed i forbindelse med bl.a.
ansættelse med løntilskud.
3.3. Udvidelse af mindre intensiv indsats
3.3.1. Gældende ret
Efter de gældende regler i § 106, stk. 1, i lov om en
aktiv beskæftigelsesindsats er dagpengemodtagere, kontant‐
hjælpsmodtagere, uddannelseshjælpsmodtagere, overgangs‐
ydelsesmodtagere (uden for introduktionsprogrammet), le‐
dige fleksjobvisiterede som modtager ledighedsydelse, reva‐
lidender, personer i jobafklaringsforløb og ressourceforløb,
ikke omfattet af pligten til at være aktivt jobsøgende efter
lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om en aktiv so‐
cialpolitik, deltage i samtaler efter lovens kapitel 6 og 7 og
deltage i tilbud efter lovens kapitel 11-14, hvis de opfylder
en af betingelserne i § 106, stk. 1 nr. 1-3.
Det fremgår af § 106, stk. 1, nr. 1, i loven, at en person
kan omfattes af en mindre intensiv indsats, hvis personen
kan dokumentere, at pågældende inden for de næste 6 uger
skal påbegynde ordinært job på fuld tid, fleksjob, skal på
barsel, overgå til efterløn, fleksydelse eller folkepension. De
6 uger regnes fra det tidspunkt, hvor personen skal påbegyn‐
de ordinært job eller fleksjob, forventes at gå på barsel, eller
skal overgå til efterløn, fleksydelse eller folkepension.
Ved ordinært job, forstås en ansættelse, hvor den ansatte
får løn fra arbejdsgiver, og hvor arbejdsgiveren ikke mod‐
tager tilskud til lønnen, f.eks. efter reglerne om ansættel‐
se med løntilskud efter lov om en aktiv beskæftigelsesind‐
sats. Lærlinge- eller elevkontrakter er i relation til mindre
intensiv indsats ikke ordinært job, og er derfor ikke omfattet
af reglerne om en mindre intensiv indsats efter gældende
regler.
Det fremgår af § 106, stk. 1, nr. 2, at en person kan
omfattes af en mindre intensiv indsats, hvis personen kan
dokumentere, at pågældende er hjemsendt på grund af vejr‐
lig eller materialemangel.
Det fremgår af § 106, stk. 1, nr. 3, at en person kan omfat‐
tes af en mindre intensiv indsats, hvis personen er omfattet
af en arbejdsfordelingsordning. Ved arbejdsfordeling forstås
en ordning, som en virksomhed kan anvende for at undgå
afskedigelser i perioder med manglende ordretilgang m.m.
Ved en arbejdsfordeling nedsættes den overenskomstmæssi‐
ge arbejdstid i en begrænset periode, uden at de berørte
medarbejdere er afskediget. Medarbejderne er derfor fortsat
ansat i virksomheden i hele perioden. De pågældende med‐
arbejdere får, når en række betingelser er opfyldt, ret til
supplerende dagpenge under arbejdsfordelingen for de dage,
hvor de ikke arbejder.
En person, som er omfattet af en mindre intensiv indsats,
skal ikke være aktivt jobsøgende og dokumentere sine job‐
søgningsaktiviteter i jobloggen. En person, som er omfattet
af en mindre intensiv indsats, har dog fortsat pligt til at
oprette cv-oplysninger, og i det omfang jobcenteret eller
arbejdsløshedskassen henviser personen til et job f.eks. kor‐
te vikar- eller afløserjob, vil personen være forpligtet til at
søge og tage imod jobbet, fordi personen ikke er fritaget
for at stå til rådighed for henvist arbejde. En person, som
er omfattet af en mindre intensiv indsats, skal heller ikke
deltage i samtale i jobcenteret efter lovens kapitel 6 og 7.
Jobcenteret skal endvidere ikke give en person, der er om‐
fattet af en mindre intensiv indsats, tilbud efter kapitel 11-14
i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Personer, der allere‐
de har et tilbud, når de bliver omfattet af en mindre intensiv
indsats, har dog ret – men ikke pligt – til at påbegynde og
færdiggøre tilbuddet. Personer, som har ret til tilbud, men
som endnu ikke har fået et tilbud, skal have et tilbud, hvis
de ønsker det, selv om de er omfattet af en mindre intensiv
indsats. Ligeledes har personer ret – men ikke pligt – til
fortsat at søge job og deltage i samtale i jobcenteret og
arbejdsløshedskassen.
Det fremgår af lovens § 106, stk. 2, at for personer omfat‐
tet af en arbejdsfordelingsordning vil fritagelsen for pligten
til at være jobsøgende gælde i de første 6 uger af arbejds‐
fordelingsordningen. Det medfører, at for personer omfattet
af en arbejdsfordelingsordning indtræder pligten til at være
aktivt jobsøgende igen efter 6 uger. De 6 uger regnes fra det
tidspunkt, hvor personen omfattes af arbejdsfordelingsord‐
ningen. Det fremgår af § 106, stk. 3, i loven, at jobcenteret
ud fra en konkret vurdering kan beslutte, at en person fortsat
skal være omfattet af pligterne som nævnt i § 106, stk. 1,
hvis jobcenteret vurderer, at det fortsat vil være til fordel
for personen at være omfattet af pligterne, eller hvis de
10
vurderer, at der er tale om misbrug af eller spekulation i
muligheden for at blive fritaget for pligterne.
Personer, der skal starte i uddannelse, er ikke omfattet af
reglerne om mindre intensiv indsats.
3.3.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den fore‐
slåede ordning
Det foreslås, at reglerne for mindre intensiv indsats udvi‐
des til også at omfatte personer, der inden for 6 uger på
almindelige vilkår skal påbegynde et fuldtidsstudie i form af
en erhvervsuddannelse eller en anden erhvervsrettet uddan‐
nelse, der med hensyn til niveau og varighed kan sidestilles
med eller overstiger en erhvervsuddannelse. Det foreslås,
at denne fritagelsesmulighed ikke skal gælde for personer
omfattet af lovens § 6, nr. 4 og 5.
Målgruppen er dagpengemodtagere, kontanthjælpsmodta‐
gere og overgangsydelsesmodtagere (uden for introduktions‐
programmet), ledige fleksjobvisiterede, som modtager le‐
dighedsydelse, revalidender, personer i jobafklaringsforløb
og ressourceforløb, Uddannelsen skal være tilrettelagt som
fuldtidsstudie og gennemføres på almindelige vilkår. Det
betyder, at personen skal deltage i uddannelsen på fuld tid,
og det er dermed ikke tilstrækkeligt, at personen kun delta‐
ger i enkeltfag. Udvidelsen vil gælde for alle målgrupper
omfattet af bestemmelsens stk. 1 med undtagelse af personer
omfattet af § 6, nr. 4 og 5, dvs. uddannelseshjælpsmodtagere
og overgangsydelsesmodtagere (uden for introduktionspro‐
grammet).
Med forslaget bliver personer, der inden for 6 uger skal
påbegynde en erhvervsuddannelse eller en anden erhvervs‐
rettet uddannelse, der med hensyn til niveau og varighed
kan sidestilles med eller overstiger en erhvervsuddannelse,
fritaget for at være aktivt jobsøgende efter lov om arbejds‐
løshedsforsikring m.v. og lov om en aktiv socialpolitik, del‐
tage i samtaler efter lovens kapitel 6 og 7 og deltage i tilbud
efter lovens kapitel 11-14. Det svarer til de regler, som i dag
gælder for personer, der f.eks. skal starte i fuldtidsjob. Det
betyder, at personer med lærlinge- eller elevkontrakter og
personer, der starter på en videregående uddannelse bliver
omfattet af reglerne om en mindre intensiv indsats.
Forslaget medfører, at fuldtidsuddannelser, som gennem‐
føres på almindelige vilkår – typisk på SU eller elevløn
– i relation til mindre intensiv indsats i højere grad bliver
sidestillet med påbegyndelse af ordinært job. Det vil være en
forudsætning, at personen kan dokumentere, at pågældende
er blevet optaget på uddannelsen og i forbindelse hermed
ikke længere vil modtage en offentlig forsørgelsesydelse på
Beskæftigelsesministeriets område.
Det var et centralt hensyn bag kontanthjælpsreformen fra
2014, at unge, som får et uddannelsespålæg, skal have en
kontinuerlig indsats helt frem til uddannelsens start for at
sikre, at de ikke tabes i overgangen til uddannelse. Derfor
er uddannelseshjælpsmodtagere og overgangsydelsesmodta‐
gere (uden for introduktionsprogrammet), der skal starte på
en uddannelse på ordinære vilkår, ikke omfattet af forslaget.
Med ændringen vil jobcenteret også fremover, ud fra en
konkret vurdering kunne beslutte, at en person, som skal
starte i uddannelse på ordinære vilkår, fortsat skal være om‐
fattet af pligten til at møde personligt op til samtaler og af
pligten til at deltage i tilbud, jf. lovens § 106, stk. 3.
3.4. Forenkling og samling af reglerne om varslingspuljens
anvendelse
3.4.1. Gældende ret
Efter den gældende § 163 i lov om en aktiv beskæfti‐
gelsesindsats kan jobcenteret søge det regionale arbejdsmar‐
kedsråd om, at der inden for rammerne af en statslig bevil‐
ling i form af en varslingspulje iværksættes og ydes tilskud
til initiativer for at sikre en hurtig og aktiv indsats i for‐
bindelse med større afskedigelser af stor betydning for et
lokalområde.
Efter den gældende §164, stk. 1, i loven kan jobcenteret,
inden for varslingspuljen, i opsigelsesperioden for beskæfti‐
gede og for personer omfattet af lovens § 6, nr. 1-3 (dagpen‐
gemodtagere, job- og aktivitetsparate kontanthjælpsmodta‐
gere og overgangsydelsesmodtagere uden for introduktions‐
programmet), der har været omfattet af større afskedigelser,
til den enkelte person tilbyde følgende:
– Jobsøgningskurser i sammenlagt op til 2 uger.
– Opkvalificering, herunder efter- og videreuddannelse i
sammenlagt op til 8 uger.
– Udarbejdelse af en plan for, hvordan personen hurtigst
muligt opnår ny beskæftigelse. Personen har ret til at få
udarbejdet en plan, hvis personen anmoder om det, og
den skal udarbejdes senest 2 uger efter anmodningen.
En person omfattet af en varslingsindsats, som er afskedi‐
get med et opsigelsesvarsel, vil, indtil personen fratræder
virksomheden ved udløb af opsigelsesvarslet, blive betragtet
som beskæftiget. En ledig person, som har været omfattet af
større afskedigelser, skal være omfattet af en af målgrupper‐
ne i § 6, nr. 1-3, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats for
at kunne få en varslingsindsats efter loven.
Efter den gældende § 164, stk. 2, i loven gives tilbud om
jobsøgningskurser og opkvalificering, efter § 164, stk. 1, nr.
1 og 2, til personer omfattet af § 6, nr. 1-3, efter kapitel 14
om vejledning og opkvalificering i loven.
Efter den gældende § 164, stk. 3, i loven skal tilbud afta‐
les, senest 2 uger efter og være påbegyndt senest 3 måneder
efter den ledige er fratrådt virksomheden, og skal være af‐
sluttet senest 6 måneder efter fratrædelsen.
Efter den gældende § 165 i loven er tilskud til udgifter
til opkvalificeringen betinget af, at der er tale om opkvalifi‐
cering inden for områder, hvor der er eller kan forventes
mangel på arbejdskraft, eller at der foreligger en skriftlig
tilkendegivelse fra en arbejdsgiver om, at den afskedigede
ansættes uden løntilskud efter opkvalificeringen.
Efter den gældende § 166, stk. 1, i loven skal der ved
større afskedigelser forstås mindst 50 pct. af medarbejderne
på et arbejdssted med mindst 20 ansatte.
Efter den gældende § 166, stk. 2, kan beskæftigelsesmini‐
steren på baggrund af ansøgning fra RAR, jf. kapitel 5 i
11
lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesind‐
satsen m.v. dispensere fra § 166, stk. 1, når muligheden
for at opnå anden ansættelse på det lokale arbejdsmarked
er begrænset, og der er tale om afskedigelser af et ikke
ubetydeligt omfang.
Det er ikke nærmere defineret, hvad der forstås ved afske‐
digelser af et ikke ubetydeligt omfang. Der er ikke som
i § 166, stk. 1, nogen bestemt grænse for, hvor mange
medarbejdere, der skal afskediges, for at man kan tale om
afskedigelser af et ikke ubetydeligt omfang. Ministeren kan
dispensere ud fra en konkret vurdering i den enkelte sag.
Efter de gældende regler kan der søges midler fra var‐
slingspuljen til redskaber, der er nævnt i §§ 164 og 165 i lov
om en aktiv beskæftigelsesindsats (jobsøgningskurser og op‐
kvalificeringskurser inden for mangelområder) og til andre
initiativer. Muligheden for at søge midler fra varslingspuljen
til andre initiativer, fremgår alene af anmærkningerne til
finanslovens § 17.46.14. om indsats ved større afskedigelser,
hvor der er afsat bevilling til indsatser i forbindelse med
større afskedigelser.
Af den gældende anmærkning til finanslovens § 17.46.14.
om indsats ved større afskedigelser, fremgår det, at der som
følge af § 163 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats er
afsat en særskilt bevilling til at iværksætte initiativer, der
sikrer en hurtig og aktiv indsats i forbindelse med større
virksomhedslukninger eller større afskedigelser af stor be‐
tydning for lokalområdet.
Efter anmærkningen til finanslovens § 17.46.14. kan be‐
villingen anvendes til de redskaber, der er nævnt i §§ 164 og
165 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats samt til andre
initiativer som f.eks. frikøb af medarbejdere i et jobcenter
og etablering og drift af it-understøtning i forbindelse med
etablering af indsatskontorer på de berørte virksomheder.
Det er også fastsat i anmærkningen til finansloven, at der
kan anvendes andre aktører i forbindelse med den del af
indsatsen, der nævnes i §§ 164 og 165 i lov om en aktiv be‐
skæftigelsesindsats, men at andre aktører ikke kan anvendes
i forbindelse med andre initiativer.
Bevilling til andre initiativer kan bruges i opsigelsesperio‐
den og i en periode på indtil 3 måneder efter opsigelsespe‐
riodens ophør, og når anvendelsesområdet i lovbekendtgø‐
relse nr. 291 af 22. marts 2010 om varsling m.v. i forbindel‐
se med afskedigelser af større omfang (varslingsloven), jf. §
1, er opfyldt.
Det betyder, at jobcenteret efter gældende regler kan søge
om tilskud til andre initiativer f.eks. til frikøb af jobcenter‐
medarbejdere, selvom tærskelværdierne i § 166 i lov om
en aktiv beskæftigelsesindsats ikke er opfyldt, hvis der er
tale om, at afskedigelserne er omfattet af varslingslovens
anvendelsesområde.
Efter den gældende anmærkning til finanslovens §
17.46.14. skal bevillingen administreres af Styrelsen for
Arbejdsmarked og Rekruttering på vegne af beskæftigelses‐
ministeren. Hver af de regionale arbejdsmarkedsråd (RAR)
ansøger om bevilling fra puljen i forhold til det konkrete
behov. Tilsagn om tilskud administreres i henhold til gæl‐
dende bekendtgørelse nr. 1276 af 31. oktober 2016 om ad‐
ministration af tilskud under Styrelsen for Arbejdsmarked
og Rekruttering med senere ændringer.
3.4.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den fore‐
slåede ordning
Det foreslås at forenkle ordningen og samle reglerne om
varslingspuljens anvendelse, således at de bestemmelser
om varslingspuljens anvendelse til andre initiativer, der i
dag alene fremgår af anmærkningerne til finanslovens §
17.46.14., kommer til at fremgå af lov om en aktiv beskæfti‐
gelsesindsats.
Det foreslås endvidere, at betingelsen i § 164, stk. 3, i lov
om en aktiv beskæftigelsesindsats om, at tilbud skal aftales
senest 2 uger efter den ledige er fratrådt virksomheden, op‐
hæves.
Forslaget vil forenkle ordningen. Det er allerede fastsat i
gældende regler, hvornår et tilbud skal være påbegyndt og
afsluttet, og det vurderes derfor at være unødvendig dobbelt
regulering, at der også er regler om, hvornår tilbuddet skal
være aftalt.
Det foreslås, at der efter § 164 i lov om en aktiv beskæf‐
tigelsesindsats indsættes en ny bestemmelse § 164 a, om
puljens anvendelse til andre initiativer og brug af anden
aktør i varslingsindsatsen hertil.
Det foreslås i § 164 a, stk. 1, at varslingspuljen tillige kan
anvendes ved større afskedigelser til andre initiativer, som
relaterer sig til jobcenterets opgavevaretagelse i forbindelse
med varslingsindsatsen.
Forslaget vil betyde, at der i forbindelse med bevillingen
stilles krav om, at der er tale om større afskedigelser. Det
vil betyde, at tærskelværdierne i lovens § 166, stk. 1, skal
være opfyldt før varslingspuljen kan anvendes til andre ini‐
tiativer, eller at der skal søges ministerdispensation for tær‐
skelværdierne jf. § 166, stk. 2. Da kriterierne for, at anvende
varslingspuljen til andre initiativer, fremadrettet vil være ved
større afskedigelser, jf. § 166, skal kravet i anmærkningerne
til finanslovens § 17.46.14., om at det skal være omfattet
af varslingslovens anvendelsesområde, dermed ændres. An‐
mærkningerne på kommende finanslov vil blive tilrettet i
overensstemmelse hermed.
Andre initiativer, som relaterer sig til jobcenterets opgave‐
varetagelse i forbindelse med varslingsindsatsen, kan f.eks.
være frikøb af medarbejdere i jobcenteret. Medarbejderne
kan f.eks. have en koordinerende opgave i forbindelse med
varslingsindsatsen, eller de kan afholde informationsmøder
for de afskedigede medarbejdere, eller de kan have indi‐
viduelle samtaler med de afskedigede medarbejdere om
f.eks. jobsøgning eller om behov i forhold til en varslings‐
indsats. Det kan også være frikøb af medarbejdere i jobcen‐
teret til jobsøgningskurser, som jobcenteret selv står for,
og som de afskedigede medarbejdere kan modtage som en
varslingsindsats. Andre initiativer kan f.eks. også være eta‐
blering og drift af it-understøtning i forbindelse med jobcen‐
terets etablering af indsatskontorer på de berørte virksomhe‐
der.
12
Det foreslås endvidere i § 164 a, stk. 2, at en bevilling af
midler efter stk. 1 kan anvendes i opsigelsesperioden og i en
periode på op til 3 måneder efter opsigelsesperiodens ophør.
Det foreslås i § 164 a, stk. 3, at andre aktører ikke kan
anvendes i forbindelse med initiativer efter denne bestem‐
melse, således som det i dag fremgår af anmærkningen på
finansloven.
Det betyder, at hvor jobcenteret har søgt midler fra var‐
slingspuljen til andre initiativer, så kan jobcenteret i forbin‐
delse med varetagelsen af varslingsindsatsen ikke anvende
varslingspuljemidlerne til køb af andre aktører til at vareta‐
ge disse andre opgaver, f.eks. koordinerende opgaver eller
afholdelse af informationsmøder for afskedigede medarbej‐
dere.
Forslaget om at indsætte den nye bestemmelse § 164 a
vil medføre, at bestemmelserne som fremgår af finanslovens
anmærkninger, fremadrettet fremgår af lov om en aktiv be‐
skæftigelsesindsats, så de står sammen med de øvrige be‐
stemmelser i kapitel 25 om varslingspuljens anvendelse. Det
vil betyde, at alle bestemmelser om varslingspuljens anven‐
delse vil fremgå samlet af kapitel 25 i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats, og at der blive en samlet angivelse af,
hvad der forstås ved større afskedigelser.
Forslaget indebærer også en forenkling, idet kravet om,
hvornår et tilbud senest skal aftales, bliver ophævet.
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering vil efterføl‐
gende udarbejde en vejledning om varslingspuljens anven‐
delse og ansøgningsprocedure m.v.
3.5. Fritagelse for ret og pligt til tilbud efter lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats samt undtagelse fra reglerne i lov om
aktiv socialpolitik om udnyttelse af uddannelses- og arbejds‐
muligheder for personer, der deltager i en særligt tilrettelagt
ungdomsuddannelse efter lov om ungdomsuddannelse for
unge med særlige behov (STU)
3.5.1. Gældende ret
Efter de gældende regler i § 104 i lov om en aktiv be‐
skæftigelsesindsats har personer omfattet af målgrupperne
i lovens § 6, nr. 4 og 5, dvs. uddannelseshjælpsmodtage‐
re (uddannelsesparate, herunder åbenlyst uddannelsesparate,
samt aktivitetsparate modtagere af hjælp) og overgangsydel‐
sesmodtagere (uden for introduktionsprogrammet), pligt til
at tage imod tilbud efter kapitel 11-14 i hele perioden, indtil
de påbegynder ordinær uddannelse. Det gælder også perso‐
ner, der deltager i STU-uddannelsen, jf. lovbekendtgørelse
nr. 610 af 28. maj 2019 om ungdomsuddannelse for unge
med særlige behov, med tilhørende bekendtgørelser og vej‐
ledninger.
Der er ikke knyttet en ydelse til STU-uddannelsen. STU-
elever kan søge uddannelseshjælp eller overgangsydelse til
forsørgelse under uddannelsen. Endvidere yder kommunen
et aktivitetstillæg til uddannelseshjælpen til en person, der er
visiteret aktivitetsparat og som deltager i tilbud efter lov om
en aktiv beskæftigelsesindsats.
Det er efter de gældende regler i §§ 13 og 13 a i lov om
aktiv socialpolitik en betingelse for at få uddannelseshjælp,
at ansøgeren eller modtageren af hjælp står til rådighed
for ordinær uddannelse eller en indsats rettet mod ordinær
uddannelse. Ansøgerens ægtefælle skal også udnytte sine
arbejds- eller uddannelsesmuligheder.
Åbenlyst uddannelsesparate overgangsydelses- eller ud‐
dannelseshjælpsmodtagere skal stå til rådighed for ordinær
uddannelse og skal frem til uddannelsesstart i videst muligt
omfang forsørge sig selv. Personen skal frem til uddannel‐
sesstart aktivt søge arbejde og stå til rådighed for arbej‐
de, som kommunen har henvist den pågældende til, og ud‐
dannelsesparate overgangsydelses- eller uddannelseshjælps‐
modtagere skal stå til rådighed for uddannelse på ordinære
vilkår og en indsats rettet mod uddannelse på ordinære
vilkår. Med uddannelse på ordinære vilkår menes der en
studie- eller erhvervskompetencegivende uddannelse, som
påbegyndes og gennemføres på almindelige vilkår, og hvor
der til uddannelsen er et forsørgelsesgrundlag i form af SU,
elevløn eller lignende. Der henvises desuden til reglerne om
uddannelsespålæg i § 30 i lov om en aktiv beskæftigelses‐
indsats.
Afslår en person, der modtager hjælp efter § 11 i lov om
aktiv socialpolitik, uden rimelig grund et tilbud om arbejde,
eller afviser eller udebliver en person uden rimelig grund
fra et beskæftigelsesfremmende tilbud, en samtale eller lig‐
nende, sker der fradrag i eller nedsættelse eller ophør af
hjælpen efter reglerne om sanktioner i §§ 35-41 i lov om
aktiv socialpolitik.
Det er lov om ungdomsuddannelse for unge med særlige
behov (STU-loven), jf. lovbekendtgørelse nr. 610 af 28. maj
2019 med tilhørende bekendtgørelser og vejledninger, der
regulerer den unges uddannelse.
Unge, der deltager i ungdomsuddannelse for unge med
særlige behov (STU-uddannelsen), er ifølge bekendtgørelse
om en aktiv beskæftigelsesindsats § 40, nr. 7, undtaget fra
det individuelle kontaktforløb efter loven og får således ikke
samtaler, uddannelsespålæg m.v. Dog gælder det, at unge
der har søgt uddannelseshjælp eller overgangsydelse, før
de starter på STU, allerede er påbegyndt kontaktforløbet
og har fået uddannelsespålæg og eventuelt FVU-test, inden
de påbegynder STU-uddannelsen. Tilsvarende er det en be‐
tingelse for at få hjælp efter § 13, stk. 5, i lov om aktiv
socialpolitik, at den unge deltager i en læse-, skrive- og reg‐
netest, hvis den unge ikke har en ungdomsuddannelse. Det
betyder, at unge på en STU-uddannelse ikke vil kunne få
uddannelseshjælp, uden at deltage i en sådan test.
3.5.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den fore‐
slåede ordning
STU-elever, der modtager uddannelseshjælp eller over‐
gangsydelse (uden for introduktionsprogrammet), skal føl‐
ge STU-uddannelsen på de vilkår, der gælder i lov om
ungdomsuddannelse for unge med særlige behov, jf. lovbe‐
kendtgørelse nr. 610 af 28. maj 2019 med tilhørende be‐
kendtgørelser og vejledninger.
13
Det giver udfordringer for den unge og for kommunernes
administration, idet STU-elever skal følge den plan, der er
lagt for deres individuelle STU-uddannelse samtidig med, at
de skal have kontinuerlige ret og pligt tilbud efter lov om en
aktiv beskæftigelsesindsats. Tilsvarende giver bestemmelsen
udfordringer for den unge og for kommunernes administra‐
tion i forhold til spørgsmålet om sanktioner, når den unge
forsømmer fremmøde på uddannelsen, idet både lov om ak‐
tiv socialpolitik og STU-loven med tilhørende bekendtgørel‐
ser og vejledninger har regler om, hvordan der i så tilfælde
skal følges op over for den unge.
Det foreslås, at reglerne om ret og pligt til tilbud ikke
skal omfatte personer, som er omfattet af lovens § 6, nr.
4 og 5, (uddannelseshjælpsmodtagere og overgangsydelses‐
modtagere uden for introduktionsprogrammet), der deltager
i STU-uddannelsen. Forslaget vil betyde, at STU-elever ikke
skal omfattes af de kontinuerlige ret- og pligttilbud efter
loven.
Samtidig foreslås det, at den nuværende pligt til at stå til
rådighed for ordinær uddannelse eller en indsats rettet mod
ordinær uddannelse afskaffes for personer, der deltager i en
særligt tilrettelagt STU-uddannelse.
Med forslaget bliver STU-elever fritaget for at stå til rå‐
dighed for de pligter og aktiviteter, som følger af reglerne
af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, dvs. kontaktforløb,
uddannelsespålæg, læse-, skrive- og regnetest (FVU-test)
samt øvrige aktiviteter i jobcenteret, i perioden hvor de del‐
tager i STU-uddannelsen. Det betyder, at i perioden, hvor
den unge deltager i STU-uddannelsen, gøres udbetalingen af
hjælp efter lovens § 11 uafhængig af den unges opfyldelse af
de sædvanlig regler om ret og pligt i lov om aktiv socialpoli‐
tik.
Det vil fortsat være muligt at bevilge tilbud efter lov om
en aktiv beskæftigelsesindsats til STU-elever, hvor der, som
led i den individuelle 3-årige STU-uddannelse, skal indgå
elementer fra beskæftigelsesområdet.
Det vil betyde, at det, i perioder med beskæftigelsesrettede
tilbud som den unge skal deltage i som led i STU-uddan‐
nelsen, er sanktionsreglerne i STU-loven med tilhørende
bekendtgørelser og vejledninger, der regulerer opfølgningen
over for den unge i tilfælde af fravær på uddannelsen, i
stedet for at det er reglerne i lov om aktiv socialpolitik
med tilhørende bekendtgørelser og vejledninger, der finder
anvendelse.
Endvidere foreslås det, at det præciseres, at unge, der
deltager i en særligt tilrettelagt ungdomsuddannelse efter
lov om ungdomsuddannelse for unge med særlige behov,
fortsat har ret til et aktivitetstillæg til uddannelseshjælpen,
uagtet at målgruppen foreslås fritaget for kontinuerlige ret-
og pligttilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats
samt for rådighed og sanktioner samt læse-, skrive- og reg‐
netest i lov om aktiv socialpolitik. Den foreslåede ændring
af reglerne om ret og pligt til tilbud, samt om pligten til at
stå til rådighed, får således ikke betydning for ydelsen til
STU-eleverne.
3.6. Præcisering og ændring i kompensationsloven
3.6.1. Gældende ret
I forbindelse med vedtagelse af ny lov om en aktiv be‐
skæftigelsesindsats fra maj 2019, jf. lov nr. 548 af 7. maj
2019, blev målgruppen og reglerne for løntilskud ved ansæt‐
telse af nyuddannede personer med handicap flyttet fra lov
om en aktiv beskæftigelsesindsats til lov om kompensation
til handicappede i erhverv m.v. (kompensationsloven), jf.
lov nr. 551 af 7. maj 2019 om ændring af lov om orga‐
nisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v.,
lov om aktiv socialpolitik, lov om sygedagpenge, integrati‐
onsloven og forskellige andre love (Konsekvenser af aftale
om en forenklet beskæftigelsesindsats m.v. (konsekvenslo‐
ven)). Samlingen af særlige regler for personer med handi‐
cap i lov om kompensation til handicappede i erhverv m.v.
skulle medvirke til at give borgere og sagsbehandlere et
bedre overblik over reglerne for personer med handicap. Det
skulle endvidere bidrage til, at kompensationsloven blev en
sammenhængende lov for personer med handicap i erhverv
m.v.
Ordningen med løntilskud ved ansættelse af nyuddannede
personer med handicap bryder den barriere, som personer
med handicap kan have i forbindelse med nyansættelse, når
de på grund af handicappet ikke har haft erhvervserfaring
under studiet og dermed ikke kan dokumentere, at de har
tilstrækkelige forudsætninger for at fungere på en arbejds‐
plads.
Efter de gældende regler i kompensationsloven er der fast‐
sat bestemmelser om målgruppe, formål, varighed af tilbud,
løn- og arbejdsvilkår samt tilskud, herunder løntilskudssat‐
serne, forholdet til ret- og pligttilbud, cv-oplysninger og
planer.
Der er endvidere i de gældende regler i kompensationslo‐
ven fastsat en bestemmelse om, at de regler om drøftelse
af ansættelsen, merbeskæftigelse og forholdstalskrav, der
gælder for ansættelse med løntilskud efter lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats, og de regler herom, der er fastsat i
medfør af §§ 81 og 182 i samme lov, tilsvarende finder
anvendelse ved tilbud om ansættelse med løntilskud til ny‐
uddannede personer med handicap.
Det fremgår af bemærkningerne til konsekvensloven, jf.
lovforslag til lov om ændring af lov om organisering og
understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v., lov om ak‐
tiv socialpolitik, lov om sygedagpenge, integrationsloven
og forskellige andre love (Konsekvenser af aftale om en
forenklet beskæftigelsesindsats m.v.) – L 210 af 27. marts
2019, jf. Folketingstidende 2018-2019, tillæg A, L 210 som
fremsat, at det blev foreslået, at der i kompensationsloven
blev fastsat regler om målgruppe, varighed af tilbud, løntil‐
skuddets størrelse, løn- og ansættelsesforhold, cv-oplysnin‐
ger og planer. I forhold til hjælpemidler, merbeskæftigelses‐
krav, forholdstalskrav samt forholdet til ret- og pligttilbud
blev det således foreslået, at reglerne i den samtidigt foreslå‐
ede lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, jf. lov nr. 548
af 7. maj 2019, og regler udstedt med hjemmel heri skulle
14
finde anvendelse ved ansættelse af nyuddannede personer
med handicap.
Det fremgår endvidere af bemærkningerne til konsekvens‐
loven, at det blev foreslået, at der blev fastsat regler om,
at tilbud om ansættelse med løntilskud til nyuddannede
med handicap skulle følge de regler, der med hjemmel i
lov om en aktiv beskæftigelsesindsats ville blive fastsat på
bekendtgørelsesniveau om bl.a. at påse overholdelse af be‐
tingelserne om merbeskæftigelseskravet i forbindelse med
tilbud om ansættelse med løntilskud, ændringer i løntilskud‐
det, udelukkelse af visse virksomheder, om udbetaling og
udbetalingsgrundlag, annullering af bevillinger, tilbagebeta‐
ling af ydelser, misbrug m.v.
Det fremgår herudover af bemærkninger til konsekvenslo‐
ven, at reglerne for ordningen skulle videreføres uændret,
og det ville således f.eks. fortsat være muligt at være ansat
på nedsat tid i tilbud om løntilskud for nyuddannede med
handicap og samtidig modtage supplerende dagpenge, få be‐
vilget hjælpemidler, ligesom der fortsat ville kunne bevilges
personlig assistance under deltagelse i tilbud om ansættelse
med løntilskud for nyuddannede med handicap.
Det har således været intentionen med flytningen af mål‐
gruppen og reglerne for løntilskud ved ansættelse af nyud‐
dannede personer med handicap fra lov om en aktiv beskæf‐
tigelsesindsats til lov om kompensation til handicappede i
erhverv m.v., jf. lov nr. 551 af 7. maj 2019 (konsekvenslo‐
ven), at de samme regler, som var gældende for målgruppen
tidligere, fortsat skulle gælde, herunder reglen om fastsæt‐
telse af løntilskuddets størrelse samt generelle regler om
løntilskud fastsat i bekendtgørelse om en aktiv beskæftigel‐
sesindsats, selvom målgruppen og reglerne for løntilskud
ved ansættelse af nyuddannede personer med handicap blev
flyttet til kompensationsloven fra lov om en aktiv beskæfti‐
gelsesindsats.
Der henvises i øvrigt til § 6 og punkt 2.6.2 i de almindeli‐
ge bemærkninger i lovforslag L 210 af 27. marts 2019, jf.
Folketingstidende 2018-2019, tillæg A, L 210 som fremsat.
3.6.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den fore‐
slåede ordning
Formålet med nærværende forslag er, at der kommer til at
gælde helt de samme regler for løntilskud ved ansættelse af
nyuddannede i erhverv, som før reglerne blev flyttet fra lov
om en aktiv beskæftigelsesindsats til kompensationsloven.
I de gældende regler er der ikke fastsat en regel om fast‐
sættelse af løntilskuddets størrelse, og der er ikke en fuld‐
stændig parallelitet mellem de generelle løntilskudsregler i
bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats og regler‐
ne gældende for nyuddannede personer med handicap. Der
foreslås derfor en præcisering og ændring af gældende reg‐
ler i kompensationsloven således, at der i kompensationslo‐
ven fastsættes en regel om fastsættelse af løntilskuddet. Det
foreslås endvidere, at reglerne ændres således, at alle de
generelle regler om løntilskud, der med hjemmel i lov om en
aktiv beskæftigelsesindsats er fastsat i bekendtgørelse om en
aktiv beskæftigelsesindsats, fremover i fuldt omfang vil gæl‐
de for løntilskud ved ansættelse af nyuddannede personer
med handicap.
Forslaget betyder, at der kommer til at gælde helt de
samme regler for tilbud om ansættelse med løntilskud til
nyuddannede personer med handicap, som før målgruppen
og reglerne for ansættelse med løntilskud til nyuddannede
med handicap blev flyttet fra lov om en aktiv beskæftigel‐
sesindsats til kompensationsloven.
3.7. Præcisering af hjemmel til at udveksle oplysninger
3.7.1. Gældende ret
Efter den gældende § 45, stk. 1, i lov om organisering og
understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v. kan der ud‐
veksles oplysninger mellem relevante offentlige myndighe‐
der, uddannelsesinstitutioner, arbejdsløshedskasser, Arbejds‐
markedets Tillægspension (ATP) og Udbetaling Danmark,
herunder oplysninger om relevante uddannelsesmæssige og
social- og sundhedsrettede aktiviteter og indsatser, udskri‐
velse fra sundhedsvæsenet, frihedsberøvelse, unddragelse
fra frihedsberøvelse og løsladelse fra afsoningsinstitution,
der er nødvendige til brug for
3) varetagelse af beskæftigelsesindsatsen efter lovgivnin‐
gen,
4) den koordinerede, tværfaglige og helhedsorienterede
indsats over for borgeren,
5) opdateringen af it-systemer, som anvendes i beskæf‐
tigelsesindsatsen, herunder systemer til den landsdæk‐
kende formidling, og
6) opgørelsen af forbrug af offentlige forsørgelsesydelser.
Bestemmelsen giver mulighed for at udveksle oplysninger
om beskæftigelsesindsatsen m.v. mellem en række offentli‐
ge myndigheder og arbejdsløshedskasser m.fl., hvis oplys‐
ningerne er nødvendige for den samlede indsats over for
borgeren, f.eks. en helhedsorienteret indsats og udbetaling af
ydelser, eller hvis oplysningerne er nødvendige for at opda‐
tere it-systemer, som anvendes i indsatsen, f.eks. systemer til
den landsdækkende formidling.
Udvekslingen af oplysninger om indsatsen mellem kom‐
munerne, arbejdsløshedskasserne og Beskæftigelsesministe‐
riet sker elektronisk via de kommunale sagsbehandlings‐
systemer, arbejdsløshedskassernes sagsbehandlingssystemer
og Beskæftigelsesministeriets landsdækkende it-systemer,
f.eks. Jobnet.dk (Jobnet) og det fælles it-baserede data‐
grundlag (DFDG).
Jobnet er en fælles selvbetjeningsindgang for alle jobcen‐
tre, borgere og virksomheder vedrørende beskæftigelsesind‐
satsen. Jobnet omfatter en cv-bank, hvor alle jobsøgere
kan registrere CV-oplysninger, samt en jobbank til annonce‐
ring og udsøgning af ledige job. På Jobnet kan nogle af
jobcenterets målgrupper endvidere foretage selvbetjening i
forhold til bl.a. syge- og raskmelding, ferieregistrering, til-
og afmelding, kommunikation om »Min plan«, uddannelses‐
planer, dokumentere jobsøgningsaktiviteter i jobloggen og
booke samtaler m.v.
DFDG bruges på tværs af Beskæftigelsesministeriet, kom‐
munerne, arbejdsløshedskasserne og andre aktører, som ud‐
15
fører opgaver for kommunerne efter § 17 a i lov om orga‐
nisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v.,
og det anvendes i forvaltningen af arbejdsmarkedslovgivnin‐
gen, herunder til kontrol, statistisk opfølgning på beskæf‐
tigelsesindsatsen, samt nationale selvbetjeningsløsninger i
forbindelse med tilmelding som jobsøgende, afmelding, fra‐
værsregistreringer, joblog, som grundlag for en koordineret
og effektiv indsats over for den ledige og den enkelte virk‐
somhed på tværs af kommuner og arbejdsløshedskasser.
Efter den gældende § 20 i lov om en aktiv beskæftigel‐
sesindsats skal dagpengemodtagere m.fl. være aktivt jobsø‐
gende, og deres jobsøgningsaktiviteter skal løbende doku‐
menteres i en joblog på Jobnet. Dagpengemodtagere kan
også dokumentere jobsøgningsaktiviteter i deres arbejdsløs‐
hedskasses digitale joblog, hvis deres arbejdsløshedskasse
tilbyder en joblog.
Dagpengemodtagere kan dermed frit vælge, om de vil
registrere deres jobsøgningsaktiviteter i jobloggen på Jobnet
eller i arbejdsløshedskassens digitale joblog.
Med hjemmel i § 45 i lov om organisering og understøttel‐
se af beskæftigelsesindsatsen m.v. udveksles der oplysninger
mellem Beskæftigelsesministeriet og arbejdsløshedskasser‐
ne om oplysningerne i jobloggen på Jobnet og personens
joblog hos arbejdsløshedskassen, så alle registreringer i en
af disse joblogs fremgår af begge joblogs, når det er nødven‐
digt til brug for bl.a. varetagelsen af beskæftigelsesindsatsen
efter lovgivningen.
Det aktuelle systemlandskab og datastrømmene mellem
it-systemerne på beskæftigelsesområdet kan overordnet skit‐
seres således:
Registreringer foretages af borgere og virksomheder fra
selvbetjeningsløsninger, f.eks. Jobnet, Jobnet for Arbejdsgi‐
vere (JobAG) og virksomhedernes tilskuds- og administra‐
tionssystem (VITAS), og af sagsbehandlere i kommunerne
og arbejdsløshedskasserne i egne it-systemer, der understøt‐
ter sagsbehandling og administrationen af forsørgelsesydel‐
ser. Oplysningerne, der registreres i selvbetjeningsløsninger
og sagsbehandlingssystemerne, kommunikeres mellem sy‐
stemerne via DFDG. I forhold til sagsbehandlingen af virk‐
somhedsrettede tilbud m.v. kan sagsbehandlere i kommuner‐
ne dog også anvende VITAS.
Hver af kommunerne og arbejdsløshedskasserne kan kom‐
munikere med DFDG via ét eller flere fagsystemer – og ved
brug af en række forskellige webservices. Når andre aktører
udfører opgaver for kommunerne, foretager de opslag og
registreringer dels i jobcentrenes egne fagsystemer og dels i
VITAS. Andre aktører udfører opgaver som databehandlere
for de dataansvarlige jobcentre.
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering har ansvaret
for udvikling, vedligeholdelse og drift af it-systemerne mar‐
keret med blå baggrund: Jobnet, JobAG, Jobcenter Planner,
DFDG, VITAS, det statistiske datavarehus, Jobindsats og
enkelte af ”Andre systemer”.
Kommunerne og arbejdsløshedskasserne har ansvaret for
at it-understøtte egen sagsbehandling, egne selvbetjenings‐
løsninger og egne it-systemer til administrationen af forsør‐
gelsesydelser. Kommunerne og arbejdsløshedskasserne har
en række systemer ud over de illustrerede, der understøtter
administrationen og opfølgningen på beskæftigelsesindsat‐
sen og administrationen af ydelser.
3.7.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den fore‐
slåede ordning
Det foreslås at præcisere hjemlen til, at der udveksles op‐
lysninger mellem Beskæftigelsesministeriet og arbejdsløs‐
hedskasserne for så vidt angår egne medlemmer, når en
person, som er medlem af en arbejdsløshedskasse, giver
oplysninger på Jobnet, selvom pågældende ikke aktuelt er
dagpengemodtager.
Det gælder f.eks. udveksling af en persons oplysninger om
jobsøgningsaktiviteter, som personen giver i jobloggen på
Jobnet, mens personen er sygemeldt og modtager sygedag‐
penge, og som udvekslet med og dermed også skal fremgå
af arbejdsløshedskassens joblog, hvis personen bliver rask
og igen ønsker at bruge arbejdsløshedskassens joblog. Det
er oplysninger om bl.a. det specifikke job, der søges, herun‐
der oplysninger om stillingsbetegnelse, virksomhedens navn
og adresse, om stillingen er på fuldtid eller deltid, ansøg‐
ningsform, og om der er tale om ansøgning til en stilling,
der er slået op.
Udvekslingen af oplysningerne kan være relevant for ar‐
bejdsløshedskassens vejledning af personen.
Derudover betyder udvekslingen af oplysningerne, at det
ikke vil være personen, der skal sørge for at give de samme
oplysninger to gange, først på Jobnet og derefter hos ar‐
bejdsløshedskassen, dvs. det sikres, at personen ikke skal
være ”bærer” af oplysningerne. Udvekslingen af oplysnin‐
gerne er således nødvendig for at give personen gennemsig‐
tighed i sine registreringer, hvis personen også anvender sin
arbejdsløshedskasses joblog.
Det foreslås, at § 45 i lov om lov om organisering og
understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v., præciseres,
så det tydeliggøres, at der er mulighed for at udveksle nød‐
vendige oplysninger mellem relevante myndigheder - ikke
kun for at opdatere it-systemerne i forhold til eksisterende
registreringer - men også for at ajourføre it-systemerne med
nye oplysninger. Det foreslås videre, at det tydeliggøres, at
bestemmelsen også omhandler bl.a. jobloggen.
Dermed tydeliggøres det også i reglerne, at oplysningerne
i jobloggen på henholdsvis Jobnet og hos arbejdsløshedskas‐
serne vil være synkrone – også hvis en person i en periode
16
uden dagpenge registrerer oplysninger i jobloggen på Job‐
net.
3.7.3. Forholdet til databeskyttelsesforordningen og databe‐
skyttelsesloven
Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 2016/679
af 27. april 2016 om beskyttelse af fysiske personer i for‐
bindelse med behandling af personoplysninger og om fri
udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af di‐
rektiv 95/46/EF (databeskyttelsesforordningen) og lov nr.
502 af 23. maj 2018 om supplerende bestemmelser til for‐
ordningen om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse
med behandling af personoplysninger og om fri udveksling
af sådanne oplysninger (databeskyttelsesloven) fik virkning
den 25. maj 2018.
Databeskyttelsesforordningen og databeskyttelsesloven
gælder bl.a. for behandling af personoplysninger, der helt el‐
ler delvis foretages ved hjælp af automatisk databehandling,
og for ikke-automatisk behandling af personoplysninger, der
er eller vil blive indeholdt i et register.
De grundlæggende principper for behandling af persono‐
plysninger fremgår af forordningens artikel 5, stk. 1, og
gælder for alle behandlinger af personoplysninger omfattet
af forordningen. Bestemmelsen fastsætter bl.a., at persono‐
plysninger skal behandles lovligt, rimeligt og på en gen‐
nemsigtig måde i forhold til den registrerede (»lovlighed,
rimelighed og gennemsigtighed«), at personoplysninger skal
indsamles til udtrykkeligt angivne og legitime formål og
ikke må viderebehandles på en måde, der er uforenelig med
disse formål (»formålsbegrænsning«), og at personoplysnin‐
ger skal være tilstrækkelige, relevante og begrænset til,
hvad der er nødvendigt i forhold til de formål, hvortil de
behandles (»dataminimering«). Derudover er det fastsat, at
personoplysninger skal behandles på en måde, der sikrer til‐
strækkelig sikkerhed for de pågældende personoplysninger,
herunder beskyttelse mod uautoriseret eller ulovlig behand‐
ling og mod hændeligt tab, tilintetgørelse eller beskadigelse,
under anvendelse af passende tekniske eller organisatoriske
foranstaltninger (»integritet og fortrolighed«), og at oplys‐
ningerne skal være korrekte og om nødvendigt ajourførte,
og der skal tages ethvert rimeligt skridt for at sikre, at perso‐
noplysninger, der er urigtige i forhold til de formål, hvortil
de behandles, straks slettes eller berigtiges (»rigtighed«).
I databeskyttelsesforordningens artikel 6, stk. 1, findes be‐
handlingsgrundlaget for almindelige personoplysninger. Der
kan bl.a. ske behandling af almindelige personoplysninger,
hvis behandlingen er nødvendig af hensyn til udførelse af
en opgave i samfundets interesse, eller som henhører under
offentlig myndighedsudøvelse, som den dataansvarlige har
fået pålagt, jf. forordningens artikel 6, stk. 1, litra e.
Efter forordningens artikel 6, stk. 2, kan medlemsstaterne
opretholde eller indføre mere specifikke bestemmelser for
at tilpasse anvendelsen af forordningens bestemmelser om
behandling med henblik på overholdelse af bl.a. artikel 6,
stk. 1, litra e, ved at fastsætte mere specifikke krav til
behandling og andre foranstaltninger for at sikre lovlig og
rimelig behandling, herunder for andre specifikke databe‐
handlingssituationer som omhandlet i forordningens kapitel
IX (artikel 85-91).
Det følger af databeskyttelsesforordningens artikel 6, stk.
3, der fastsætter nærmere betingelser for at anvende artikel
6, stk. 2, at grundlaget for behandling i henhold til bl.a. stk.
1, litra e, skal fremgå af EU-retten eller af medlemsstaternes
nationale ret, som den dataansvarlige er underlagt. Formålet
med behandlingen skal være fastlagt i dette retsgrundlag,
eller for så vidt angår den behandling, der er omhandlet i
stk. 1, litra e, være nødvendig for udførelsen af en opgave i
samfundets interesse, eller henhører under offentlig myndig‐
hedsudøvelse, som den dataansvarlige har fået pålagt.
Derudover fremgår det bl.a. af artikel 6, stk. 3, at med‐
lemsstaterne i den forbindelse kan fastsætte de generelle be‐
tingelser for lovlig behandling, og at man i den forbindelse
kan indføre formålsbegrænsninger.
Databeskyttelsesforordningens artikel 6, stk. 3, skal ses i
forlængelse af artikel 6, stk. 2. Artikel 6, stk. 3, er således en
uddybning af, hvordan de bestemmelser, som indføres efter
artikel 6, stk. 2, hvorefter medlemsstaterne kan opretholde
eller indføre specifikke regler, nærmere vil skulle udformes.
Efter databeskyttelsesforordningen er det dermed muligt
at opretholde og indføre mere specifikke bestemmelser for
at tilpasse anvendelsen i forbindelse med artikel 6, stk. 1,
litra e, vedrørende behandling på baggrund af en retlig for‐
pligtelse eller i samfundets interesse.
I forhold til borgernes dokumentation af jobsøgning i job‐
loggen er der tale om oplysningstyper omfattet af artikel
6. Det er oplysninger om bl.a. det specifikke job, der søges,
herunder oplysninger om stillingsbetegnelse, virksomhedens
navn og adresse, om stillingen er på fuldtid eller deltid,
ansøgningsform, og om der er tale om ansøgning til en stil‐
ling, der er slået op. Kravene til registrering af obligatoriske
oplysninger i jobloggen fremgår af § 31 i bekendtgørelse om
en aktiv beskæftigelsesindsats. Der kan i jobloggen endvide‐
re registreres en række frivillige oplysninger.
Reglerne om udveksling af obligatoriske og frivillige op‐
lysninger, der registreres i jobloggen på Jobnet eller i den
joblog, som arbejdsløshedskassen stiller til rådighed, frem‐
går af kapitel 24 i bekendtgørelse nr. 1369 af 16. september
2020 om det fælles it-baserede datagrundlag og det statisti‐
ske datavarehus på beskæftigelsesområdet.
Det er Beskæftigelsesministeriets vurdering, at de foreslå‐
ede præciseringer i § 45 i lov om organisering og understøt‐
telse af beskæftigelsesindsatsen m.v., jf. lovforslagets § 2,
nr. 1, om, at der kan udveksles oplysninger mellem relevante
offentlige myndigheder og arbejdsløshedskasserne, der er
nødvendige til brug for en opdatering - både i form af en
ajourføring og tilpasning pga. nye oplysninger i f.eks. job‐
loggen – af de it-systemer, som anvendes i beskæftigelses‐
indsatsen, herunder systemer til den landsdækkende formid‐
ling og Joblog, kan fastsættes inden for rammerne af forord‐
ningens artikel 6. Det er endvidere Beskæftigelsesministeri‐
ets vurdering, at de foreslåede præciseringer understøtter, at
de oplysningerne, der udveksles på tværs af myndighederne
17
og borgerens arbejdsløshedskasse, og som er nødvendige at
udveksle, er korrekte og ajourførte i nødvendigt omfang –
og dermed understøtter principperne i forordningens artikel
5, stk. 1.
Behandlingen af personoplysninger vil fortsat skulle ske
under iagttagelse af de registreredes rettigheder. Det gælder
bl.a. i forhold til oplysningspligt, jf. databeskyttelsesforord‐
ningens artikel 13 og 14, retten til indsigt, jf. artikel 15,
retten til berigtigelse, jf. artikel 16, retten til sletning, jf.
artikel 17, retten til begrænsning af behandlingen af perso‐
noplysninger, jf. artikel 18, og retten til indsigelse, jf. arti‐
kel 21. Der henvises til Datatilsynets "Vejledning om de
registreredes rettigheder", hvori disse rettigheder er nærmere
beskrevet. Vejledningen fremgår på tilsynets hjemmeside.
Den digitale kommunikationen mellem myndighedernes
it-systemer og arbejdsløshedskassernes it-systemer overhol‐
der sikkerhedsreglerne, herunder i forhold til kryptering,
anvendelse af certifikater og logning, og at der alene er
arbejdsbetinget adgang til de nødvendige oplysninger. End‐
videre skal borgere, der logger på selvbetjeningsløsninger
og får adgang til læsning og registrering af oplysninger,
være sikkert identificerede.
4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekven‐
ser for det offentlige
Forslaget skønnes samlet at medføre offentlige merudgif‐
ter på 109,4 mio. kr. i 2021, jf. tabel 4.0 (2021-pl). Heraf
vil staten samlet have merudgifter på 95,5 mio. kr. i 2021
og 7,8 mio. kr. årligt i 2022-2024. Kommunerne vil samlet
have merudgifter på 13,9 mio. kr. i 2021 og mindreudgifter
på 7,8 mio. kr. årligt i 2022-2024.
I nedenstående tabel fremgår de samlede økonomiske
konsekvenser fordelt på stat og kommuner.
Tabel 4.0. Samlede økonomiske konsekvenser før skat og tilbageløb, fordelt på stat og kommune (2021-pl).
Mio. kr. 2021 2022 2023 2024
1. Forslag vedr. styrket og forenklet indgang til korte er‐
hvervsrettede kurser
109,4 0,0 0,0 0,0
2. Ny periode med indsats for dagpengemodtagere, som i
mindst 5 år ikke har modtaget dagpenge
0,0 0,0 0,0 0,0
3. Forenkling og samling af reglerne om varslingspuljens
anvendelse
0,0 0,0 0,0 0,0
4. Fritagelse for ret og pligt under deltagelse i STU 0,0 0,0 0,0 0,0
5. Præciseringer af kompensationsloven 0,0 0,0 0,0 0,0
Stat i alt 95,5 7,8 7,8 7,8
Uddannelsesudgifter 95,5 7,8 7,8 7,8
Kommune i alt 13,9 -7,8 -7,8 -7,8
Budgetgaranti 13,9 -7,8 -7,8 -7,8
I alt 109,4 0,0 0,0 0,0
Der er foretaget afrundinger.
Ud over en styrket og forenklet indgang til korte erhvervs‐
rettede kurser indeholder aftalen om ekstraordinært løft af
ledige andre elementer, som er udmøntet med bekendtgørel‐
ser og puljer foruden lovændringer for de dele, som skulle
træde i kraft 1. august 2020 i lov nr. 1051 af 30. juni 2020
om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og
lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. (Ekstraordinært løft
af ledige med ret til en erhvervsuddannelse med forhøjet
dagpengesats på 110 pct. i 2020-2021). Økonomiske konse‐
kvenser af disse tiltag er udmøntet i aktstykke nr. 254 om
ekstraordinært løft til ledige i juni 2020 og på finansloven
for 2021. Ovenstående merudgifter i tabel 4.0 finansieres
inden for den finanspolitiske tilrettelæggelse.
Den regionale uddannelsespulje er herudover forhøjet med
57 mio. kr. i 2020 som led i aftale om en styrket opkvalifice‐
ring. Økonomiske konsekvenser af disse tiltag er udmøntet i
aktstykke nr. 240 om styrket opkvalificering i juni 2020.
De økonomiske konsekvenser for 2021-2024 indarbejdes
på finansloven for 2021.
Lovforslaget følger de syv principper for digitaliserings‐
klar lovgivning, herunder ved at der med lovforslagets §
1, nr. 13 og 14, sker en samling og forenkling af reglerne
om varslingspuljens anvendelse, og ved at der i forhold til
lovforslagets § 1, nr. 7, og § 3, om den særligt tilrettelag‐
te ungdomsuddannelse (STU), er tale om, at deltagelse i
uddannelsen bygger på objektive kriterier, der i vid udstræk‐
ning muliggør automatisk sagsbehandling uden skøn, uden
der dog træffes automatiske afgørelser. Indsatsen for de un‐
ge på uddannelsen administreres gennem den kommunale
ungeindsats, der er en sammenhængende og koordineret
ungeindsats på tværs af uddannelses-, beskæftigelses- og
18
socialområdet for unge under 25 år uden en ungdomsuddan‐
nelse – herunder også unge i STU-målgruppen.
Derudover understøtter lovforslagets § 2, nr. 1, at der
udveksles oplysninger, så borgeren kan se oplysninger af‐
givet i et it-system i alle relevante it-systemer og dermed
ikke skal være ”bærer” af oplysninger mellem forskellige
it-systemer. Udvekslingen kan dermed ske digitalt og under
hensyntagen til borgernes retssikkerhed.
Det vurderes, at lovforslagets § 1, nr. 8-11, om udvidelse
af den mindre intensiv indsats, vil have visse administrative
konsekvenser for kommunerne og arbejdsløshedskasserne,
idet de vil skulle tilpasse deres it-systemer i forhold til den
nye registrering af mindre intensiv indsats i forbindelse med
uddannelse. Der vurderes, at være tale om mindre tilpasnin‐
ger, da der er tale om en ny blandt flere eksisterende typer
af mindre intensiv indsats. Det er dog ikke muligt at vurdere
omfanget heraf, idet dette beror på de enkelte kommuners
og arbejdsløshedskassers forskellige it-systemer.
Ved udarbejdelse af lovforslaget, er der taget højde for
at anvende den eksisterende offentlige it-infrastruktur, idet
bl.a. oplysninger om registrering af mindre intensiv indsats
udveksles mellem kommuner og arbejdsløshedskasser via
eksisterende kanaler i DFDG, og at behandlingen af borger‐
nes oplysninger kan finde sted inden for rammerne af data‐
beskyttelsesreglerne.
De økonomiske konsekvenser for kommunerne af lovfor‐
slaget skal forhandles med de kommunale parter. Forslaget
medfører ikke økonomiske konsekvenser for regionerne.
4.1. Styrket og forenklet indgang til korte erhvervsrettede
kurser
Forslaget om en styrket og forenklet indgang til korte
erhvervsrettede kurser medfører en midlertidig forhøjelse af
den regionale pulje i 2021 på 109,4 mio. kr. Den regionale
uddannelsespulje er også forhøjet i 2020, og det er udmøntet
med et aktstykke og forsøgsbekendtgørelse, hvilket betyder,
at forslaget alene omhandler forhøjelsen i 2021. Kommuner‐
ne får 80 pct. statsrefusion fra den regionale uddannelses‐
pulje, og resten af udgifterne er omfattet af budgetgarantien.
Forslaget medfører derudover en permanent forenkling i
indgangen til korte erhvervsrettede kurser, idet en række
eksisterende puljer fra 2021 sammenlægges under den re‐
gionale uddannelsespulje. Det gælder den regionale uddan‐
nelsespulje, den supplerende regionale uddannelsespulje for
jobparate kontanthjælpsmodtagere (midlertidig ordning til
udgangen af 2020), puljen til opkvalificering inden for man‐
gelområder (midlertidig ordning til udgangen af 2020) og
endelig puljen til kurser, der overstiger seks ugers jobrettet
uddannelse.
Det betyder, at finanslovsbevillingen på § 17.46.43.40. om
pulje til kurser der overstiger 6 ugers jobrettet uddannelse,
som er på 1,4 mio. kr. i 2021 og 2,2 mio. kr. årligt fra 2022
nedlægges fra og med 2021. Da der var 100 pct. refusion
på denne konto, men 80 pct. refusion på den regionale ud‐
dannelsespulje overføres 1,1 mio. kr. i 2021 og 1,8 mio. kr.
årligt fra 2022 til den regionale pulje på § 17.46.41.10. på
finansloven for 2021, og resten overføres til § 17.19.78.20.
om budgetgaranti.
Derudover indarbejdes den gældende ordning med opkva‐
lificering i forbindelse med ansættelse for beskæftigede
under den regionale uddannelsespulje, jf. forslaget i § 1,
nr. 12, hvor § 161 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats
ophæves. Det skønnes, at der hidtil er forbrugt ca. 10,2
mio. kr. årligt hertil. Det betyder, at finanslovsbevillingen
på § 17.19.78.20. om budgetgaranti fra og med 2021, umid‐
delbart reduceres med 10,2 mio. kr. årligt. Da der var 100
pct. kommunale udgifter på denne konto, men 80 pct. refu‐
sion på den regionale uddannelsespulje overføres 8,2 mio.
kr. årligt fra 2021 til den regionale uddannelsespulje på §
17.46.41.10. på finansloven for 2021, og resten forbliver på
§ 17.19.78.20. om budgetgaranti.
Der er ikke beregnet selvstændige økonomiske konse‐
kvenser af forslaget i § 1, nr. 16, idet det antages, at relativt
få personer i jobafklaringsforløb og ressourceforløb, førtids‐
pensionister og unge under 18 år med behov for en uddan‐
nelses- og beskæftigelsesfremmende indsats har fået opkva‐
lificering i forbindelse med ansættelse uden løntilskud.
Der henvises i øvrigt til punkt 3.1.2 i lovforslagets almin‐
delige bemærkninger.
Tabel 4.1. Skøn over konsekvenser af forslag vedrørende styrket og forenklet indgang til korte erhvervsrettede kur‐
ser. Offentlige merudgifter før skat og tilbageløb af afgifter (2021 pl).
Mio. kr. 2021 2022 2023 2024
Forhøjelse af den regionale uddannelsespulje 109,4 0,0 0,0 0,0
Puljen der overstiger 6 ugers jobrettet uddannelse 1,4 2,2 2,2 2,2
Opkvalificeringsjob, jf. gældende § 161 10,2 10,2 10,2 10,2
Samlet forøgelse af den regionale uddannelsespulje 121,1 12,4 12,4 12,4
- heraf finansieret af eksisterende bevillinger 11,6 12,4 12,4 12,4
- heraf finansieret inden for den finanspolitiske tilrettelæggelse 109,4 0,0 0,0 0,0
Samlede merudgifter 109,4 0,0 0,0 0,0
Heraf stat 95,5 7,8 7,8 7,8
19
Heraf kommune 13,9 -7,8 -7,8 -7,8
Der er foretaget afrundinger.
4.2. Ny periode med indsats for dagpengemodtagere, som i
mindst 5 år ikke har modtaget dagpenge m.v.
Et særudtræk fra Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrut‐
tering viser, at under 10 personer kunne have været omfattet,
hvis reglen havde været gældende i 2019. Forslaget medfø‐
rer, at sådanne personer vil få ny ret og pligt til samtaler
i de første 6 måneder, mulighed for at få 6 ugers jobrettet
uddannelse i de første 6/9 måneder og nye tilbud inden for
de første 6 måneder. I modsat retning trækker, at der først er
ret til de virksomhedsrettede ordninger som f.eks. ansættelse
med løntilskud efter 6 nye måneders ledighed. Der henvises
i øvrigt til punkt 3.2 i lovforslagets almindelige bemærknin‐
ger.
Det vurderes, at forslaget har ubetydelige økonomiske
konsekvenser.
4.3. Udvidelse af mindre intensiv indsats
Forslaget om at udvide reglerne for mindre intensiv ind‐
sats til også at omfatte personer, der inden for 6 uger skal
påbegynde en erhvervsuddannelse, medfører behov for min‐
dre tilretninger af de statslige it-systemer på beskæftigelses‐
området. Tilretningerne skønnes at medføre statslige merud‐
gifter på 0,2 mio. kr. i 2020. Udgifterne finansieres inden
for Beskæftigelsesministeriets bevillingsmæssige rammer i
2020.
4.4. Forenkling og samling af reglerne om varslingspuljens
anvendelse
Der forventes ikke økonomiske konsekvenser af forslaget
for varslingspuljen.
4.5. Fritagelse for ret og pligt til tilbud efter lov om en
aktiv beskæftigelsesindsats samt undtagelse fra reglerne i
lov om aktiv socialpolitik om udnyttelse af uddannelses- og
arbejdsmuligheder for personer, der deltager i en særligt
tilrettelagt ungdomsuddannelse efter lov om ungdomsuddan‐
nelse for unge med særlige behov (STU)
Forslaget om fritagelse fra ret og pligt til tilbud efter lov
om en aktiv beskæftigelsesindsats og undtagelse fra rådig‐
hed og sanktioner m.v. efter lov om aktiv socialpolitik for‐
ventes ikke at medføre økonomiske konsekvenser. Forslaget
er alene en forenkling af samspillet mellem de eksisterende
regelsæt, der skal sikre, at de unge skal følge deres individu‐
elle STU-uddannelse efter STU-loven og ikke efter reglerne
i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats eller lov om aktiv
socialpolitik. Der henvises i øvrigt til punkt 3.5.2 i lovforsla‐
gets almindelige bemærkninger.
Det vil fortsat være muligt at bevilge tilbud efter lov om
en aktiv beskæftigelsesindsats til STU-elever, hvor der som
led i den individuelle 3-årige STU-uddannelse skal indgå
elementer fra beskæftigelsesområdet. Der er således ingen
økonomiske konsekvenser.
4.6. Præcisering og ændring af kompensationsloven
Præciseringen og ændringen i kompensationsloven med‐
fører ikke økonomiske konsekvenser, da man alene tydelig‐
gør, at der skal gælde samme regler for tilbud om ansættelse
med løntilskud til nyuddannede personer med handicap, som
før disse regler blev flyttet til kompensationsloven.
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervs‐
livet m.v.
Lovforslaget medfører ingen økonomiske eller administra‐
tive konsekvenser for erhvervslivet. Det er Beskæftigelses‐
ministeriets vurdering, at principperne 1-5 for agil erhvervs‐
rettet regulering ikke er relevante for ændringerne i lovfor‐
slaget.
6. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget indeholder ingen administrative konsekven‐
ser for borgerne.
7. Klima- og miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget indeholder ingen klima- og miljømæssige
konsekvenser.
8. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.
9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 11. september
2020 til og med den 9. oktober 2020 været sendt i høring
hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:
Advokatrådet (Advokatsamfundet), Ankestyrelsen, Arbejds‐
markedets Tillægspension, ASE, BDO Danmark, Beskæf‐
tigelsesrådet, Centralorganisationens Fællesudvalg CFU,
Danmarks Frie Fagforening, Dansk Retspolitisk Forening,
Dansk Socialrådgiverforening, Danske Advokater, Danske
A-kasser, Danske Erhvervsakademier, Danske Erhvervssko‐
ler og Gymnasier, Danske Professionshøjskoler, Danske
Seniorer, Datatilsynet, Den Kooperative Arbejdsgiver- og
Interesseorganisation i Danmark, Den Uvildige Konsulent‐
forening på Handicapområdet, Det Centrale Handicapråd,
Det Faglige Hus, Erhvervsstyrelsen, FSR - danske reviso‐
rer, Faglige Seniorer, Finans Danmark, Finansrådet, Finans‐
sektorens Arbejdsgiverforening, Finanstilsynet, Foreningen
af kommunale sociale-, sundheds, og arbejdsmarkedschefer
i Danmark, Foreningen Danske Revisorer, Foreningen af
20
Statsforvaltningsdirektører, Foreningen af Statsforvaltnings‐
jurister, Forhandlingsfællesskabet, Forsikring og Pension,
Frie Funktionærer, FSR – Foreningen af Statsautoriserede
Revisorer, Frivilligrådet, Institut for Menneskerettigheder,
Jobrådgivernes brancheforening, Kristelig Fagbevægelse,
Landsforeningen af Fleks- og skånejobbere, Landsforenin‐
gen af nuværende og tidligere psykiatribrugere, Landsfor‐
eningen SIND, Lederforeningen (VUC), Producentforenin‐
gen, Retssikkerhedsfonden, Rigsrevisionen, Rådet for psy‐
kisk sårbare på arbejdsmarkedet, Rådet for Socialt Udsatte,
SEGES, SMV Danmark, Udbetaling Danmark og Ældre
Sagen.
10. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindreudgifter
(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, anfør
»Ingen«)
Negative konsekvenser/merudgifter
(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, anfør
»Ingen«)
Økonomiske konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Stat:
2021: 0 mio. kr.
2022: 0 mio. kr.
2023: 0 mio. kr.
2024: 0 mio. kr.
Kommuner:
2021: 0 mio. kr.
2022: -7,8 mio. kr.
2023: -7,8 mio. kr.
2024: -7,8 mio. kr.
Regioner:
Ingen
Stat:
2021: 95,5 mio. kr.
2022: 7,8 mio. kr.
2023: 7,8 mio. kr.
2024: 7,8 mio. kr.
Kommuner:
2021: 13,9 mio. kr.
2022: 0 mio. kr.
2023: 0 mio. kr.
2024: 0 mio. kr.
Regioner:
Ingen
Implementeringsmæssige konsekvenser
for stat, kommuner og regioner
Ingen af betydning Ingen af betydning
Økonomiske konsekvenser for er‐
hvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for er‐
hvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for bor‐
gerne
Ingen Ingen
Klima- og miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.
Er i strid med de fem principper for
implementering af erhvervsrettet EU-
regulering /Går videre end minimums‐
krav i EU-regulering
JA NEJ
X
21
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Efter den gældende § 6 i lov om en aktiv beskæfti‐
gelsesindsats omfatter loven følgende målgrupper: Dagpen‐
gemodtagere, kontanthjælps- og uddannelseshjælpsmodta‐
gere, overgangsydelsesmodtagere (uden for introduktions‐
programmet), sygedagpengemodtagere, personer i jobafkla‐
ringsforløb og i ressourceforløb, fleksjobvisiterede, revalid‐
ender, førtidspensionister, selvforsørgende og unge under
18 år med behov for en uddannelses- og beskæftigelsesfrem‐
mende indsats.
Efter den gældende § 7 i loven omfatter loven tillige be‐
skæftigede personer, der kan få en indsats efter reglerne i
afsnit VII om indsatsen over for beskæftigede m.v. og afsnit
VIII om understøttelse af indsatsen.
Det foreslås i § 7, at der efter ordene »reglerne i« indsæt‐
tes: »§ 97, stk. 3, om den regionale uddannelsespulje«.
Ændringen skal ses i sammenhæng med og er en konse‐
kvens af lovforslagets § 1, nr. 6, hvor det foreslås, at der
i lovens § 97, som står i lovens afsnit IV om tilbud m.v.
til målgrupperne i lovens § 6, indsættes et nyt stk. 3 med
indsats for beskæftigede. Denne indsats fremgår i dag af
lovens afsnit VII om indsatsen for beskæftigede m.v.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige be‐
mærkninger punkt 3.1 og til bemærkningerne til lovforsla‐
gets § 1, nr. 6.
Til nr. 2
Efter den gældende § 9, stk. 2, nr. 1, i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats regnes tidsperioderne i stk. 1, for en
dagpengemodtager fra indplacering i en dagpengeperiode.
De omhandlede tidsperioder i lovens § 9, stk. 1, er tidspe‐
rioderne i lovens §§ 31 og 32 om kontaktforløbet, § 48, stk.
2, om jobrettet uddannelse, og § 102, stk. 1, og § 105, stk. 1,
om ret og pligt til tilbud.
Det foreslås i § 9, stk. 2, nr. 1, at der efter ordet »dagpen‐
geperiode« indsættes: », jf. dog stk. 7«.
Ændringen skal ses i sammenhæng med og er en konse‐
kvens af lovforslagets § 1, nr. 3, hvor det foreslås, at indsæt‐
te et nyt stk. 7 i § 9, som indeholder en undtagelse til § 9,
stk. 2, nr. 1.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige be‐
mærkninger punkt 3.2 og til bemærkningerne til lovforsla‐
gets § 1, nr. 3.
Til nr. 3
Efter den gældende § 9, stk. 2, nr. 1, i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats regnes tidsperioderne, som fremgår af
stk. 1, og som omhandler §§ 31 og 32 om kontaktforløbet,
§ 48, stk. 2, om jobrettet uddannelse, og § 102, stk. 1, og §
105, stk. 1, om ret og pligt til tilbud for dagpengemodtagere,
fra indplacering i en dagpengeperiode.
Bestemmelsen betyder, at der for dagpengemodtagere
først begynder et nyt kontaktforløb, en ny periode med 6
ugers jobrettet uddannelse samt nyt ret- og pligttilbud, når
dagpengemodtageren har optjent en ny dagpengeret og der‐
for indplaceres i en ny dagpengeperiode.
Det foreslås, at der i § 9 indsættes et stk. 7, om, at for
personer omfattet af § 6, nr. 1, som i de seneste 5 år forud
for tidspunktet, hvor personen igen modtager dagpenge efter
lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., hverken har modtaget
dagpenge eller været ansat med løntilskud efter kapitel 12
i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, og som ikke indpla‐
ceres i en ny dagpengeperiode, påbegyndes der dog nye
perioder efter stk. 1, fra tidspunktet, hvor personen igen er
omfattet af § 6, nr. 1.
Forslaget omfatter dagpengemodtagere og vil være en
undtagelse til § 9, stk. 2, nr. 1, om, at dagpengemodtagere
først påbegynder en ny indsatsperiode, når de har optjent en
ny dagpengeret og dermed indplaceres i en ny dagpengepe‐
riode.
Forslaget betyder, at dagpengemodtagere, som i mindst
5 år ikke har fået en beskæftigelsesrettet indsats, fordi de
hverken har modtaget dagpenge eller været i ansættelse
med løntilskud efter lovens kapitel 12, begynder forfra i
beskæftigelsesindsatsen, når de igen bliver ledige og mod‐
tager dagpenge, selvom de ikke har optjent ret til en ny
dagpengeperiode.
Dermed vil disse personer, som i en længere periode ikke
har modtaget dagpenge/været i løntilskudsjob, f.eks. fordi
de har passet et handicappet eller alvorligt sygt barn og
modtaget støtte hertil, ved tilbagevenden til beskæftigelses‐
systemet få den samme indsats som nyledige dagpengemod‐
tagere.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige be‐
mærkninger punkt 3.2.
Til nr. 4
Efter den gældende § 97, stk. 1, i lov om en aktiv beskæf‐
tigelsesindsats kan personer omfattet af § 6, nr. 1, inden for
en pulje få tilbud om korte erhvervsrettede uddannelsesfor‐
løb efter en regional positivliste. Bestemmelsen omhandler
tilbud til dagpengemodtagere.
Efter bestemmelsens stk. 2, udarbejder Beskæftigelsesmi‐
nisteriet de regionale positivlister, som godkendes af de
regionale arbejdsmarkedsråd, jf. kapitel 5 i lov om organi‐
sering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v. De
regionale positivlister er oversigter, som består af konkrete,
aktuelle jobrettede uddannelser inden for fagområder, hvor
der forventes jobåbninger inden for de næste 6 måneder.
For en nærmere beskrivelse af gældende ret, herunder for‐
søg med den regionale uddannelsespulje og andre forsøg på
bekendtgørelsesniveau henvises til de almindelige bemærk‐
ninger punkt. 3.1.1.
Det foreslås, at § 97, stk. 1, affattes således, at personer
omfattet af § 6, nr. 1-8, § 6, nr. 9, som modtager ledigheds‐
22
ydelse, og § 6, nr. 10-13, inden for en pulje kan få tilbud om
korte erhvervsrettede kurser i følgende tilfælde:
1) Kurserne fremgår af den regionale positivliste for det
område, hvor kommunen er beliggende, eller de regio‐
nale positivlister i de tilstødende områder, jf. stk. 2.
2) Der foreligger en arbejdsgivererklæring om ansættelse
uden løntilskud, hvori kurserne er aftalt, og hvor ansæt‐
telsen skal ske i umiddelbar forlængelse af kurserne.
Det betyder, at persongruppen, som fremover kan få til‐
bud om korte erhvervsrettede kurser inden for den regiona‐
le uddannelsespulje, udvides, så persongruppen – ud over
dagpengemodtagere –fremover omfatter alle ledige, der er
omfattet af målgrupperne i lovens § 6, dvs. også uddannel‐
seshjælps- og kontanthjælpsmodtagere samt overgangsydel‐
sesmodtagere (uden for introduktionsprogrammet), sygedag‐
pengemodtagere, personer i jobafklaringsforløb og ressour‐
ceforløb, ledighedsydelsesmodtagere, revalidender, førtids‐
pensionsister, selvforsørgende og unge under 18 år, som
har behov for en uddannelses- og beskæftigelsesfremmende
indsats.
Dermed vil jobcenteret fremover kunne give tilbud om
korte erhvervsrettede kurser inden for puljen til en bredere
persongruppe end i dag, idet alle ledige omfattet af lovens
målgrupper i § 6 vil kunne få tilbud om korte erhvervsrette‐
de kurser inden for puljen.
Det foreslås i nr. 1, at persongruppen inden for puljen kan
få tilbud om korte erhvervsrettede kurser i følgende tilfælde:
1) Kurserne fremgår af den regionale positivliste for det
område, hvor kommunen er beliggende, eller de regio‐
nale positivlister i de tilstødende områder, jf. stk. 2.
Den geografiske opdeling af de regionale områder, hvor
der for hvert område er en regional positivliste, fremgår af §
13 i bekendtgørelse om organisering og understøttelse af be‐
skæftigelsesindsatsen m.v. Her er der otte regionale arbejds‐
markedsråd, som dækker otte geografiske områder (RAR-
områder). Alle otte RAR-områder har mindst to tilstødende
RAR-områder. Der henvises til tabel 1 i lovforslagets almin‐
delige bemærkninger punkt 3.1.2, hvor det fremgår, hvilke
RAR-områder, der betragtes som tilstødende.
Forslaget betyder, at jobcentrene fremover vil kunne give
tilbud om flere korte erhvervsrettede kurser inden for puljen
end i dag, idet der ligesom i dag kan gives tilbud om kurser
på den regionale positivliste i det RAR-område, hvor kom‐
munen er beliggende, og fremover også kan gives tilbud om
kurser på de regionale positivlister i tilstødende RAR-områ‐
der til det RAR-område, hvor kommunen er beliggende.
Med forslaget sker der dermed en udvidelse af jobcentre‐
nes mulighed for at give kurser inden for den regionale
uddannelsespulje i forhold til i dag.
Det foreslås i nr. 2, at persongruppen inden for puljen kan
få tilbud om korte erhvervsrettede kurser i følgende tilfælde:
2) Der foreligger en arbejdsgivererklæring om ansættelse
uden løntilskud, hvori kurserne er aftalt, og hvor ansæt‐
telsen skal ske i umiddelbar forlængelse af kurserne.
Det betyder, at jobcentrene fremover kan give tilbud om
korte erhvervsrettede kurser inden for puljen, når en person
har en arbejdsgivererklæring om ansættelse uden løntilskud,
hvor kurserne er aftalt, og hvor ansættelsen skal ske i umid‐
delbar forlængelse af kurserne.
Med forslaget sker der dermed en udvidelse af jobcentre‐
nes mulighed for at give kurser inden for den regionale
uddannelsespulje i forhold til i dag.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige be‐
mærkninger punkt 3.1.
Til nr. 5
Efter den gældende § 97, stk. 2, i lov om en aktiv be‐
skæftigelsesindsats udarbejder Beskæftigelsesministeriet re‐
gionale positivlister, som godkendes af de regionale arbejds‐
markedsråd, jf. kapitel 5 i lov om organisering og understøt‐
telse af beskæftigelsesindsatsen m.v.
De regionale positivlister udarbejdes af Beskæftigelsesmi‐
nisteriet, Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, med
udgangspunkt i Arbejdsmarkedsbalancen og andre relevante
opgørelser og analyser samt i samarbejde med arbejdsmar‐
kedets parter på regionalt niveau samt f.eks. relevante ud‐
dannelsesudbydere, jobcentre, arbejdsløshedskasser og bran‐
cheorganisationer. De regionale positivlister skal drøftes og
godkendes af de regionale arbejdsmarkedsråd. De regionale
positivlister er oversigter, som består af konkrete, aktuelle
jobrettede uddannelser inden for fagområder, hvor der for‐
ventes jobåbninger inden for de næste 6 måneder. Det kan
både være offentlige og private kurser, f.eks. et offshore
sikkerhedskursus. De regionale positivlister kan omfatte
konkrete uddannelser, der er etableret i samarbejde mellem
virksomheder og uddannelsesinstitutioner.
Der er fastsat nærmere regler om den regionale uddannel‐
sespulje i bekendtgørelse nr. 1181 af 25. november 2019 om
den regionale uddannelsespulje med senere ændringer, her‐
under om udarbejdelse og offentliggørelse af de regionale
positivlister.
Det foreslås, at der i § 97, stk. 2, indsættes et 2. pkt., om,
at et regionalt arbejdsmarkedsråd i ekstraordinære tilfælde
i perioder mellem Beskæftigelsesministeriets opdatering af
positivlisterne kan optage yderligere kurser på deres regio‐
nale positivliste.
Det betyder, at de regionale arbejdsmarkedsråd fremover i
ekstraordinære tilfælde, hvor der f.eks. efterspørges konkre‐
te kurser rettet mod corona-job – kan optage kurser på egne
positivlister – ud over ved de 2 årlige opdateringer. Det kan
f.eks. være inden for test, smittesporing, pleje, hygiejne og
laboratorieteknik.
Reglerne i bekendtgørelse om den regionale uddannelses‐
pulje vil blive ændret i overensstemmelse med ændringerne
i loven, herunder vil der blive fastsat regler om opdatering
af de regionale positivlister, hvis de regionale arbejdsmar‐
kedsråd i ekstraordinære tilfælde har besluttet at optage
yderligere kurser på positivlisterne.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige be‐
mærkninger punkt 3.1.
23
Til nr. 6
Efter den gældende § 97 i lov om en aktiv beskæftigel‐
sesindsats om tilbud om vejledning og opkvalificering i
form af korte erhvervsrettede uddannelsesforløb til dagpen‐
gemodtagere inden for den regionale uddannelsespulje, har
jobcentrene ikke mulighed for at give arbejdsgivere tilskud
til deres udgifter til opkvalificering af beskæftigede inden
for puljen.
Derimod er der i lovens § 161 mulighed for at jobcentrene
kan give tilskud til arbejdsgiveres udgifter til opkvalifice‐
ring i forbindelse med ansættelse af en person uden løntil‐
skud.
Efter § 161, stk. 2, kan tilskuddet gives til udgifter ved
opkvalificering af følgende målgrupper:
1) Personer omfattet af § 6, nr. 1 og 2, som i en forudgå‐
ende periode på mindst 12 måneder før ansættelsen har
modtaget visse offentlige forsørgelsesydelser m.v., jf.
regler udstedt i medfør af § 10, stk. 2, dog 6 måneder,
hvis personen er under 30 år eller har særlig risiko for
at blive langtidsledig.
2) Personer omfattet af § 6, nr. 3-5, som i en forudgående
periode på mindst 6 måneder før ansættelsen har mod‐
taget visse offentlige forsørgelsesydelser m.v., jf. regler
udstedt i medfør af § 10, stk. 2.
3) Personer omfattet af § 6, nr. 2 og 3, som efter aftale
med de forhandlingsberettigede organisationer har fået
anvist løn- og arbejdsvilkår, herunder på grund af man‐
gelfulde sproglige og faglige kompetencer.
4) Personer omfattet af § 6, nr. 6, 10 og 11.
Bestemmelsen omfatter dagpengemodtagere, kontant‐
hjælps- og uddannelseshjælpsmodtagere og overgangsydel‐
sesmodtagere (uden for introduktionsprogrammet), sygedag‐
pengemodtagere, revalidender og førtidspensionister.
For personer omfattet af bestemmelsens nr. 1 og 2, er
det en betingelse, at personen før ansættelsen har haft en
forudgående ledighedsperiode, hvor personen har modtaget
visse offentlige forsørgelsesydelser m.v. Reglerne om opgø‐
relsen af den forudgående periode før ansættelsen, hvor
personen har modtaget visse offentlige forsørgelsesydelser
m.v., herunder hvilke offentlige forsørgelsesydelser m.v. der
medregnes i opgørelsen er fastsat i § 9 i bekendtgørelse nr.
1180 af 25. november 2019 om en aktiv beskæftigelsesind‐
sats med senere ændringer. For dagpengemodtagere opgøres
perioden som sammenlagt ledighed (timer med dagpenge og
løntilskudsansættelse), mens perioden for de øvrige grupper
opgøres som en sammenhængende periode med forsørgel‐
sesydelser og løntilskudsansættelse. Dog opgøres perioden
for sygedagpengemodtagere og personer i jobafklaringsfor‐
løb som en sammenlagt periode med deres forudgående for‐
sørgelsesydelser og løntilskudsansættelse.
Efter § 161, stk. 3, bevilges tilskud til udgifter ved opkva‐
lificering på baggrund af arbejdsgiverens ansøgning herom
til jobcenteret, og det udbetales på baggrund af dokumente‐
rede udgifter.
Det foreslås, at der i § 97 indsættes et nyt stk. 3, om
jobcentrenes mulighed for at give tilskud til arbejdsgiveres
udgifter til korte erhvervsrettede kurser inden for den regio‐
nale uddannelsespulje.
Det foreslås således i stk. 3, 1. pkt., at jobcenteret inden
for puljen i stk. 1, endvidere kan give tilskud til arbejdsgi‐
veres udgifter til korte erhvervsrettede kurser i forbindelse
med, men efter ansættelse af en person, som nævnt i stk. 1,
og som i en forudgående periode på mindst 6 måneder før
ansættelsen har modtaget visse offentlige forsørgelsesydel‐
ser m.v., jf. regler udstedt i medfør af § 10, stk. 2.
Bestemmelsen omhandler jobcenterets mulighed for at gi‐
ve tilskud til arbejdsgiverens udgifter til kurser i forbindel‐
se med, men efter ansættelse af personer i bestemmelsens
stk. 1, dvs. personer, der inden ansættelsen hos arbejds‐
giveren var dagpengemodtagere, uddannelseshjælps- og
kontanthjælpsmodtagere samt overgangsydelsesmodtagere
(uden for introduktionsprogrammet), sygedagpengemodta‐
gere, personer i jobafklaringsforløb eller ressourceforløb, le‐
dighedsydelsesmodtagere, revalidender, førtidspensionsister,
selvforsørgende eller unge under 18 år, som har behov for en
uddannelses- og beskæftigelsesfremmende indsats. Der skal
være tale om kurser, som gives i forbindelse med ansættel‐
sen, men som afholdes efter ansættelsen. Arbejdsgiveren
kan således ikke få tilskud til kurser vedrørende personer,
som allerede er ansat, og som modtager sygedagpenge eller
er i jobafklaringsforløb.
Det foreslås, at der stilles krav om, at de personer, hvor‐
til arbejdsiveren kan få tilskud til kursusudgifter, forud for
ansættelsen i en forudgående periode på mindst 6 måneder
skal have modtaget visse offentlige forsørgelsesydelser m.v.,
jf. regler udstedt i medfør af § 10, stk. 2.
Opgørelsen af de 6 måneder, og hvilke offentlige forsør‐
gelsesydelser m.v. der medregnes i opgørelsen vil ske efter
administrativt fastsatte regler. som pt. fremgår af § 9 i be‐
kendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats. For dagpen‐
gemodtagere opgøres perioden som sammenlagt ledighed
(timer med dagpenge og løntilskudsansættelse), mens den
for de øvrige grupper opgøres som en sammenhængende pe‐
riode med forsørgelsesydelser og løntilskudsansættelse, dog
opgøres perioden for sygedagpengemodtagere og personer i
jobafklaringsforløb som en sammenlagt periode med deres
forudgående forsørgelsesydelser og løntilskudsansættelse.
Med forslaget forenkles og ensrettes jobcenterets mulig‐
hed for at give tilskud til arbejdsgiveres udgifter til korte
erhvervsrettede kurser efter ansættelse, således tilskud gives
inden for den regionale uddannelsespulje, og så betingelser‐
ne for tilskud til arbejdsgivere harmonerer med jobcenteret
mulighed for at give tilbud om korte erhvervsrettede kurser
til ledige efter bestemmelsens stk. 1.
Det foreslås i stk. 3, 2. pkt., at det er en betingelse for at
give tilskud, at kurserne ligger ud over den opkvalificering,
som arbejdsgiveren forudsættes at give. Betingelsen svarer
til § 161, stk. 2, i gældende lov. Betingelsen betyder, at det
er en forudsætning, at der skal være tale om kurser af me‐
re generel karakter, som ydes i forbindelse med ansættelse
uden løntilskud. Det vil f.eks. sige, at kurserne efter bestem‐
24
melsen ikke kan omfatte oplæring i arbejdsfunktioner eller
arbejdsredskaber, der er særlige for den enkelte arbejdsgiver.
Det foreslås i stk. 3, 3. pkt., at tilskuddet bevilges på
baggrund af arbejdsgiverens ansøgning herom til jobcenteret
og udbetales på baggrund af dokumenterede udgifter.
Betingelsen svarer til § 161, stk. 3, i gældende lov. Be‐
tingelsen betyder, at arbejdsgiveren skal ansøge om tilskud
til konkrete kurser, og at arbejdsgiveren skal kunne doku‐
mentere udgifterne. Det forudsættes, at der ikke kan gives
tilskud til anslåede udgifter. Dokumentation for udgifterne
kan f.eks. være i form af en faktura fra kursusafholderen
eller kvittering fra et uddannelsessted.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige be‐
mærkninger punkt 3.1.
Til nr. 7
Efter den gældende § 104 i lov om en aktiv beskæfti‐
gelsesindsats skal der gives ret- og pligttilbud til uddannel‐
seshjælpsmodtagere og overgangsydelsesmodtagere (uden
for introduktionsprogrammet), herunder uddannelseshjælps‐
modtagere og overgangsydelsesmodtagere, der er i gang
med en særligt tilrettelagt ungdomsuddannelse (STU-uddan‐
nelse).
STU-uddannelsen er reguleret i lov om særligt tilrette‐
lagt ungdomsuddannelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 610 af
28. maj 2019 med tilhørende bekendtgørelser og vejlednin‐
ger. Der er ikke tilknyttet en ydelse til uddannelsen, men
STU-elever kan søge uddannelseshjælp eller overgangsydel‐
se til forsørgelse under uddannelsen.
Det foreslås i § 104, at personer, der deltager i en sær‐
ligt tilrettelagt ungdomsuddannelse efter lov om ungdoms‐
uddannelse for unge med særlige behov, er undtaget fra ret
og pligt til tilbud.
Dermed foreslås det, at deltagelse i STU-uddannelsen bli‐
ver en fritagelse fra indsatsen i lov om en aktiv beskæfti‐
gelsesindsats, således at STU-elever er fritaget fra både kon‐
taktforløb og tilbud efter loven. Dette indebærer, at STU-
elever, der modtager uddannelseshjælp eller overgangsydel‐
se til forsørgelse, undtages fra indsatsen efter loven, idet
STU-elever skal følge STU-uddannelsen efter reglerne i
STU-lovgivningen.
Det vil fortsat være muligt at bevilge tilbud efter lov om
en aktiv beskæftigelsesindsats til STU-elever, hvor der som
led i den individuelle 3-årige STU-uddannelse, skal indgå
elementer fra beskæftigelsesområdet. Det vil også fortsat
være muligt at bevilge mentorstøtte som understøttende ind‐
sats til STU-elever. STU-elever skal dog i perioder, hvor de
deltager i tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats,
fortsat følge STU-uddannelsen efter reglerne i STU-loven.
Deltagelse i STU skal af kommunen registreres med en
fritagelseskode i DFDG under hele uddannelsen. Det gæl‐
der også i perioder, hvor der indgår tilbud efter loven i
uddannelsen. I brugervejledning om fravær og fritagelser er
det i forhold til kommunernes registreringer præciseret, at
fritagelsesårsagen for deltagelse i STU-uddannelse, omfatter
både kontaktforløb og tilbud.
Med hensyn til skærpet tilsyn gælder det, at der ikke vil
blive fulgt op på, om STU-elever deltager i aktive tilbud
under STU-uddannelsen, idet deltagelse i STU-uddannelsen
skal registreres som et fritagelsesforhold under hele uddan‐
nelsen. Fritagelsesforholdet gælder således også i perioder
med tilbud efter loven.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige be‐
mærkninger punkt 3.5.
Til nr. 8
Efter den gældende § 106, stk. 1, i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats, er personer omfattet af § 6, nr. 1-5,
7, 8, nr. 9, som modtager ledighedsydelse, og nr. 10, ikke
omfattet af pligten til at være aktivt jobsøgende efter lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om aktiv social politik,
jf. dog stk. 2, deltage i samtaler efter kapitel 6 og 7 og
tilbud efter kapitel 11-14, hvis personen kan dokumentere,
at pågældende inden for de næste 6 uger skal påbegynde
ordinært job på fuld tid, eller fleksjob, eller skal på barsel,
eller overgå til efterløn, fleksydelse eller folkepension, eller
kan dokumentere, at pågældende er hjemsendt på grund af
vejrlig eller materialemangel, eller hvis personen er omfattet
af en arbejdsfordelingsordning. Disse personer er således
omfattet af en mindre intensiv indsats.
Det foreslås i § 106, stk. 1, at der efter »kapitel 11-14,«
indsættes: » jf. dog nr. 4,«.
Ændringen skal ses i sammenhæng med lovforslagets §
1, nr. 11, hvor det foreslås, at personer, der skal påbegynde
en erhvervsuddannelse efter lov om erhvervsuddannelser el‐
ler en anden erhvervsrettet uddannelse, der med hensyn til
niveau og varighed kan sidestilles med eller overstiger en
erhvervsuddannelse skal være omfattet af mindre intensiv
indsats, men at dette dog ikke gælder for personer omfat‐
tet af § 6, nr. 4 og 5, dvs. uddannelseshjælpsmodtagere
og overgangsydelsesmodtagere (uden for introduktionspro‐
grammet).
Der henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige be‐
mærkninger punkt 3.3.
Til nr. 9
Efter den gældende § 106, stk. 1, nr. 2, i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats, kan en person som er hjemsendt på
grund af vejrlig eller materialemangel, blive omfattet af en
mindre intensiv indsats.
Det foreslås i § 106, stk. 1, nr. 2, at » materialemangel,
eller« ændres til: »materialemangel,«.
Ændringen er en konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 11,
hvor det foreslås, at der indsættes et nr. 4 efter nr. 3.
Til nr. 10
Efter den gældende § 106, stk. 1, nr. 3, i lov om en
aktiv beskæftigelsesindsats, kan en person, som er omfattet
25
af en arbejdsfordelingsordning, blive omfattet af en mindre
intensiv indsats.
Det foreslås i § 106, stk. 1, nr. 3, at »arbejdsfordelingsord‐
ning.« ændres til: »arbejdsfordelingsordning, eller«.
Ændringen er en konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 11,
hvor det foreslås, at der indsættes et nr. 4 efter nr. 3.
Til nr. 11
Efter den gældende § 106, stk. 1, i lov om en aktiv be‐
skæftigelsesindsats, kan personer omfattet af § 6, nr. 1-5,
7, 8, nr. 9, som modtager ledighedsydelse, og nr. 10, blive
omfattet af mindre intensiv indsats, hvis personen kan doku‐
mentere, at pågældende inden for de næste 6 uger skal påbe‐
gynde ordinært job på fuld tid, fleksjob, skal på barsel, over‐
gå til efterløn, fleksydelse eller folkepension, at pågældende
er hjemsendt på grund af vejrlig eller materialemangel, eller
hvis personen er omfattet af en arbejdsfordelingsordning.
Det foreslås at indsætte et nr. 4 i § 106, stk. 1, om at perso‐
ner, som kan dokumentere, at de inden for de næste 6 uger
på almindelige vilkår skal påbegynde et fuldtidsstudie i form
af en erhvervsuddannelse efter lov om erhvervsuddannelser
eller en anden erhvervsrettet uddannelse, der med hensyn
til niveau og varighed kan sidestilles med eller overstiger
en erhvervsuddannelse også bliver omfattet af en mindre
intensiv indsats. Denne fritagelsesmulighed gælder ikke for
personer omfattet af § 6, nr. 4 og 5. Det vil sige uddannel‐
seshjælpsmodtagere og overgangsydelsesmodtagere (uden
for introduktionsprogrammet).
Forslaget omfatter dagpengemodtagere, job- og aktivitets‐
parate kontanthjælpsmodtagere og overgangsydelsesmodta‐
gere (uden for introduktionsprogrammet), ledige fleksjobvi‐
siterede, personer i revalidering, personer i jobafklarings‐
forløb og ressourceforløb og betyder, at personer i disse
målgrupper, der inden for de næste 6 uger skal starte på en
fuldtidsuddannelse på ordinære vilkår, kan blive omfattet af
en mindre intensiv indsats. Dermed fritages de fra pligten til
at være aktivt jobsøgende efter lov om arbejdsløshedsforsik‐
ring m.v. og lov om aktiv social politik, deltage i samtaler
efter kapitel 6 og 7 og tilbud efter kapitel 11-14 i lov om en
aktiv beskæftigelsesindsats.
Fritagelsen fra pligten til at være aktivt jobsøgende, er
en fravigelse af pligten til at stå til rådighed efter lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v. henholdsvis af pligten til ak‐
tivt at udnytte sine arbejdsmuligheder efter lov om aktiv
socialpolitik.
En person, som er omfattet af en mindre intensiv indsats,
skal ikke være aktivt jobsøgende og dokumentere sine job‐
søgningsaktiviteter i jobloggen. En person, som er omfattet
af en mindre intensiv indsats, har fortsat pligt til at registre‐
re cv-oplysninger. I det omfang jobcenteret eller arbejdsløs‐
hedskassen henviser personen til et job f.eks. et vikariat i
perioden, vil personen være forpligtet til at søge og tage
imod dette arbejde, fordi personen ikke er fritaget for at
stå til rådighed for henvist arbejde. En person, som er omfat‐
tet af en mindre intensiv indsats, skal heller ikke deltage i
samtaler i jobcenteret og arbejdsløshedskassen. Ved samtale,
forstås alle former for samtale, herunder ved personens per‐
sonlige fremmøde og samtaler afholdt telefonisk, digitalt og
ved brev.
Jobcenteret skal endvidere ikke give en person, der er
omfattet af en mindre intensiv indsats, tilbud efter lov om
en aktiv beskæftigelsesindsats. Personer der allerede har et
tilbud, når de bliver omfattet af en mindre intensiv indsats,
har dog ret – men ikke pligt – til at påbegynde og færdiggø‐
re tilbuddet. Personer, som har ret til tilbud, men som endnu
ikke har fået et tilbud, skal have et tilbud, hvis de ønsker
det, selv om de er omfattet af en mindre intensiv indsats.
Ligeledes har personer ret – men ikke pligt – til fortsat at
søge job og deltage i samtale med jobcenteret eller arbejds‐
løshedskassen. Jobcentrene skal vejlede personer, der bliver
omfattet af den mindre intensive indsats om, at de ikke har
pligt til, men ret til, at være aktivt jobsøgende, at deltage i
tilbud efter loven, eller til at deltage i samtaler.
Det foreslås i stk. 1, nr. 4, 1. pkt., at en person kan
omfattes af en mindre intensiv indsats, hvis personen kan
dokumentere, at pågældende inden for de næste 6 på almin‐
delige vilkår skal påbegynde et fuldtidsstudie i form af en
erhvervsuddannelse efter lov om erhvervsuddannelser eller
en anden erhvervsrettet uddannelse, der med hensyn til ni‐
veau og varighed kan sidestilles med eller overstiger en
erhvervsuddannelse.
Der kan f.eks. være tale om følgende uddannelser:
– Erhvervsakademiuddannelser udbudt efter lov om
erhvervsakademiuddannelser og professionsbachelorud‐
dannelser, jf. lovbekendtgørelse nr. 1343 af 10. decem‐
ber 2019
– Professionsbacheloruddannelser udbudt efter lov om
erhvervsakademiuddannelser professionsbacheloruddan‐
nelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 1343 af 10. december
2019
– Martime videregående uddannelser udbudt efter lov om
martime uddannelser, jf. lovbekendtgørelse nr. 781 af 8.
august 2019
– Bachelor- og kandidatuddannelser udbudt af universite‐
terne efter lov om universiteter, jf. lovbekendtgørelse nr.
778 af 7. august 2019
– Kunstneriske bachelor- og kandidatuddannelser udbudt
efter lov om videregående kunstneriske uddannelsesin‐
stitutioner, jf. lovbekendtgørelse nr. 787 af den 8. august
2019.
De 6 uger regnes fra det tidspunkt, hvor personen skal
påbegynde uddannelsen.
Personen skal kunne dokumentere, at pågældende er opta‐
get på uddannelsen, f.eks. med et optagelsesbrev fra uddan‐
nelsesinstitutionen eller lignende.
Uddannelsen skal være tilrettelagt som fuldtidsstudie på
almindelige vilkår. Det betyder, at personen skal gennemfø‐
re uddannelsen på fuld tid. Det er dermed ikke tilstrække‐
ligt, at personen kun deltager i enkeltfag. Personen skal
desuden, i forbindelse med påbegyndelsen af uddannelsen,
ikke længere modtage en offentlig forsørgelsesydelse efter
lovgivningen på Beskæftigelsesministeriets område.
26
Det foreslås i stk. 1, nr. 4, 2. pkt., at fritagelsesmuligheden
ikke gælder for personer omfattet af § 6, nr. 4 og 5. Det
betyder, at uddannelsesparate og aktivitetsparate uddannel‐
seshjælpsmodtagere og overgangsydelsesmodtagere (uden
for introduktionsprogrammet) ikke kan blive omfattet af
en mindre intensiv indsats, selvom de skal påbegynde en
uddannelse på ordinære vilkår. Det skyldes, at unge, som får
et uddannelsespålæg, skal have en kontinuerlig indsats helt
frem til uddannelsens start for at sikre, at de ikke tabes i
overgangen til uddannelse.
Den gældende regel i § 106, stk. 3, vil også gælde for
de personer, der bliver omfattet af mindre intensiv indsats
som følge af, at de skal starte uddannelse. Jobcenteret kan
således ud fra en konkret vurdering beslutte, at en person
ikke skal være omfattet af mindre intensiv indsats, hvis
jobcenteret vurderer, at det fortsat vil være en fordel for
personen at være omfattet af pligterne, eller at der er tale om
misbrug eller spekulation i muligheden for af blive fritaget
for pligterne.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige be‐
mærkninger punkt 3.3.
Til nr. 12
I den gældende lov om en aktiv beskæftigelsesindsats er
der før § 161 følgende overskrift: »Opkvalificering i forbin‐
delse med ansættelse«.
Efter den gældende § 161 i loven kan jobcenteret give
tilskud til udgifter til opkvalificering i forbindelse med an‐
sættelse af en person uden løntilskud, når visse betingelser
er opfyldt.
For en nærmere beskrivelse af den gældende § 161 hen‐
vises til de almindelige bemærkninger punkt 3.1.1 og til
bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 6.
Det foreslås, at overskriften før § 161 og § 161 ophæves.
I stedet vil jobcentrene fremover kunne give tilskud til
arbejdsgiveres udgifter til korte erhvervsrettede kurser inden
for den regionale uddannelsespulje, jf. forslaget til § 97, stk.
3.
Det henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige be‐
mærkninger punkt 3.1 og til bemærkningerne til lovforsla‐
gets § 1, nr. 6.
Til nr. 13
Efter den gældende § 164, stk. 3, i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats skal tilbud om jobsøgningskurser og
opkvalificering som led i en varslingsindsats aftales, senest
2 uger efter og være påbegyndt senest 3 måneder efter den
ledige er fratrådt virksomheden, og skal være afsluttet senest
6 måneder efter fratrædelsen.
Det foreslås for at forenkle bestemmelsen, at betingelsen
i § 164, stk. 3 om, at tilbud skal aftales, senest 2 uger efter
den ledige er fratrådt virksomheden, ophæves. Dermed er
der ikke et krav om, at tilbud skal være aftalt senest 2 uger
efter fratrædelsen men alene krav om, hvornår tilbuddet skal
være påbegyndt og afsluttet. Disse krav vurderes at være de
væsentlige i forhold til at sikre iværksættelse af en hurtig og
aktiv indsats.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige be‐
mærkninger punkt 3.4.
Til nr. 14
Varslingspuljens anvendelse er reguleret i kapitel 25 i lov
om en aktiv beskæftigelsesindsats og i anmærkningerne til
finanslovens § 17.46.14. om indsats ved større afskedigel‐
ser. Muligheden for at anvende varslingspuljemidlerne til
andre initiativer og anvendelse af anden aktør i varslingsind‐
satsen fremgår alene af finansloven.
Jobcenteret kan søge det regionale arbejdsmarkedsråd om,
at der inden for rammerne af en statslig bevilling i form af
en varslingspulje iværksættes og ydes tilskud til initiativer
for at sikre en hurtig og aktiv indsats i forbindelse med
større afskedigelser af stor betydning for et lokalområde.
I anmærkningerne til finanslovens § 17.46.14. er det fast‐
sat, at bevillingen kan anvendes til de redskaber, der er
nævnt i §§ 164 og 165 i lov om en aktiv beskæftigelsesind‐
sats samt til andre initiativer som f.eks. frikøb af medarbej‐
dere i et jobcenter og etablering og drift af it-understøtning
i forbindelse med etablering af indsatskontorer på de berørte
virksomheder. Anden aktør kan kun anvendes til den del af
indsatsen, som nævnes i §§ 164 og 165, i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats, dvs. ikke til de andre initiativer, som
er nævnt i finansloven.
Det er endvidere fastsat i anmærkningen til finansloven, at
bevilling til andre initiativer kan bruges i opsigelsesperioden
og i en periode på indtil 3 måneder efter opsigelsesperiodens
ophør, og når anvendelsesområdet i lovbekendtgørelse nr.
291 af 22. marts 2010 om varsling m.v. i forbindelse med
afskedigelser af større omfang (varslingsloven), jf. § 1, er
opfyldt.
Det foreslås, at bestemmelserne om varslingspuljens an‐
vendelse samles i kapitel 25 i lov om en aktiv beskæfti‐
gelsesindsats, og at bestemmelserne om varslingspuljens
anvendelse, som hidtil kun har fremgået af finanslovens
anmærkninger, fremadrettet fremgår af lov om en aktiv be‐
skæftigelsesindsats.
Det foreslås, at der efter § 164 i lov om en aktiv beskæfti‐
gelsesindsats indsættes en ny bestemmelse § 164 a, om pul‐
jens anvendelse til andre initiativer end de i §§164 og 165
nævnte, og at anden aktør ikke kan anvendes til initiativer
efter denne bestemmelse.
Det foreslås således i § 164 a, stk. 1, at varslingspuljen
tillige kan anvendes ved større afskedigelser til andre initia‐
tiver, som relaterer sig til jobcenterets opgavevaretagelse i
forbindelse med varslingsindsatsen.
Disse andre initiativer vil typisk være rettet mod jobcente‐
rets udgifter til administration af varslingsindsatsen.
Andre initiativer, som relaterer sig til jobcenterets opgave‐
varetagelse i forbindelse med varslingsindsatsen, kan f.eks.
være frikøb af medarbejdere i jobcenteret. Medarbejderne
27
kan f.eks. have en koordinerende opgave i forbindelse med
varslingsindsatsen, eller de kan afholde informationsmøder
for de afskedigede medarbejdere, eller de kan have indi‐
viduelle samtaler med de afskedigede medarbejdere om
f.eks. jobsøgning eller om behov i forhold til en varslings‐
indsats. Det kan også være frikøb af medarbejdere i jobcen‐
teret til jobsøgningskurser, som jobcenteret selv står for,
og som de afskedigede medarbejdere kan modtage som en
varslingsindsats. Andre initiativer kan f.eks. også være eta‐
blering og drift af it-understøtning i forbindelse med jobcen‐
terets etablering af indsatskontorer på de berørte virksomhe‐
der.
Det foreslås endvidere i § 164 a, stk. 2, at en bevilling af
midler efter stk. 1 til disse andre initiativer kan anvendes i
opsigelsesperioden og i en periode på op til 3 måneder efter
opsigelsesperiodens ophør.
Det foreslås i § 164 a, stk. 3, at andre aktører ikke kan
anvendes i forbindelse med initiativer efter § 164 a, således
som det også fremgår af finansloven i dag.
Virkningen af forslaget er, at hjemlen til at yde midler fra
varslingspuljen til andre initiativer og bestemmelsen om an‐
vendelse af anden aktør i varslingsindsatsen, som i dag alene
fremgår af anmærkningerne til finansloven kommer til at
fremgå af kapitel 25 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige be‐
mærkninger punkt 3.4.
Til nr. 15
Efter den gældende § 172, stk. 1, i lov om en aktiv be‐
skæftigelsesindsats kan der til personer, der deltager i tilbud
efter kapitel 11-14, gives tilskud til hjælpemidler med hen‐
blik på at understøtte, at personen kan deltage i tilbuddet.
Det foreslås, at der i § 172, stk. 1, efter ordet »personer«
indsættes ordene: »omfattet af § 6«.
Dermed præciseres det, at der med denne bestemmelse –
ligesom i dag – alene kan gives tilskud til personer, som
er omfattet af lovens § 6, dvs. dagpengemodtagere, uddan‐
nelseshjælps- og kontanthjælpsmodtagere samt overgangsy‐
delsesmodtagere (uden for introduktionsprogrammet), syge‐
dagpengemodtagere, personer i jobafklaringsforløb og res‐
sourceforløb, fleksjobvisiterede, revalidender, førtidspensio‐
nister, selvforsørgende og unge under 18 år, som har behov
for en uddannelses- og beskæftigelsesfremmende indsats.
Ændringen skal ses i sammenhæng med lovforslagets § 1,
nr. 6, hvor det foreslås, at der i lovens § 97, indsætte et nyt
stk. 3 med indsats for beskæftigede.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige be‐
mærkninger punkt 3.1 og til bemærkningerne til lovforsla‐
gets § 1, nr. 6.
Til nr. 16
Efter den gældende § 195 i lov om en aktiv beskæftigel‐
sesindsats refunderer staten 50 pct. af en kommunes drifts‐
udgifter for personer omfattet af lovens § 6, nr. 7, 8, 11 og
13, når det vedrører visse driftsudgifter i beskæftigelsesind‐
satsen. Bestemmelsen angår visse driftsudgifter for personer
i jobafklaringsforløb og ressourceforløb, førtidspensionister
og unge under 18 år med behov for en uddannelses- og
beskæftigelsesfremmende indsats.
Efter bestemmelsens nr. 3, gælder refusionen for udgifter
til opkvalificering efter § 161 i forbindelse med ansættelse.
Det foreslås, at § 195, nr. 3, ophæves.
Ændringen skal ses i sammenhæng med lovforslagets § 1,
nr. 6 og 12, hvor det foreslås, at lovens § 161 ophæves, og at
jobcentrene i stedet kan gives tilskud til arbejdsgivere under
den regionale uddannelsespulje i § 97. Dermed vil kommu‐
nen fremover få refusion for disse udgifter efter lovens §
196, stk. 2.
Kommunen kan dermed ikke samtidig få refusion for dis‐
se udgifter efter § 195, nr. 3, i loven.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige be‐
mærkninger punkt 3.1 og til bemærkningerne til lovforsla‐
gets § 1, nr. 6 og 12.
Til nr. 17
Efter den gældende § 196, stk. 2, i lov om en aktiv be‐
skæftigelsesindsats refunderer staten inden for en pulje 80
pct. af en kommunes udgifter til tilbud om korte erhvervsret‐
tede uddannelsesforløb efter § 97.
Det foreslås, at i § 196, stk. 2, ændres ordet »uddannelses‐
forløb« til ordet »kurser«.
Ændringen skal ses i sammenhæng med lovforslagets §
1, nr. 4-6, hvor det foreslås, at der i lovens § 97 fremover
bruges betegnelsen korte erhvervsrettede kurser frem for
betegnelsen korte erhvervsrettede uddannelsesforløb.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige be‐
mærkninger punkt 3.1 og til bemærkningerne til lovforsla‐
gets § 1, nr. 4-6.
Til § 2
Til nr. 1
Efter den gældende § 45, stk. 1, i lov om organisering og
understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v. kan der ud‐
veksles oplysninger mellem relevante offentlige myndighe‐
der, uddannelsesinstitutioner, arbejdsløshedskasser, Arbejds‐
markedets Tillægspension (ATP) og Udbetaling Danmark,
herunder oplysninger om relevante uddannelsesmæssige og
social- og sundhedsrettede aktiviteter og indsatser, udskri‐
velse fra sundhedsvæsenet, frihedsberøvelse, unddragelse
fra frihedsberøvelse og løsladelse fra afsoningsinstitution,
der er nødvendige til brug for til en række formål. Formåle‐
ne fremgår af bestemmelsens nr. 1-4.
Efter lovens § 45, stk. 1, nr. 1, kan der udveksles oplysnin‐
ger til brug for varetagelse af beskæftigelsesindsatsen efter
lovgivningen. Efter nr. 2 kan der udveksles oplysninger til
brug for den koordinerede, tværfaglige og helhedsorientere‐
28
de indsats over for borgeren. Efter nr. 3 kan der udveksles
oplysninger til brug for opdateringen af it-systemer, som
anvendes i beskæftigelsesindsatsen, herunder systemer til
den landsdækkende formidling. Efter nr. 4 kan der udveksles
oplysninger til brug for opgørelsen af forbrug af offentlige
forsørgelsesydelser.
Det foreslås, at præcisere § 45, stk. 1, nr. 3, således at
ordene » opdateringen af« ændres til »opdateringen med nye
oplysninger og ajourføring af eksisterende oplysninger i« og
efter ordene »landsdækkende formidling« indsættes ordene
»og joblog«.
Dermed vil bestemmelsens ordlyd beskrive, at udvekslin‐
gen af oplysninger kan ske til brug for opdateringen i it-sy‐
stemer med nye oplysninger og ajourføring af eksisterende
oplysninger, og at det ud over systemet til den landsdækken‐
de formidling også kan være i jobloggen – både jobloggen
på Jobnet og i arbejdsløshedskassernes systemer.
Formålet med præciseringen er at tydeliggøre, at opda‐
teringen af it-systemer både omfatter opdatering med nye
oplysninger og opdatering af oplysninger, der tidligere er
registreret. Som eksempel på it-systemer, som anvendes i
beskæftigelsesindsatsen er endvidere tilføjet jobloggen som
et nyt eksempel.
Det er med forslaget ikke tilsigtet ændringer i praksis for
udvekslingen af nødvendige oplysninger mellem myndighe‐
derne i it-systemerne, der anvendes i beskæftigelsesindsat‐
sen, og ved administrationen af offentlige forsørgelsesydel‐
ser.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige be‐
mærkninger punkt 3.7.
Til § 3
Til nr. 1
Efter den gældende § 13 i lov om aktiv socialpolitik er det
en betingelse for at få uddannelseshjælp, at ansøgeren eller
modtageren af hjælp står til rådighed for ordinær uddannelse
eller en indsats rettet mod ordinær uddannelse. Ansøgerens
ægtefælle skal også udnytte sine arbejds- eller uddannelses‐
muligheder.
Kommunen har efter bestemmelsens stk. 3 pligt til at vur‐
dere, om en person, der har ansøgt om eller får uddannelses‐
hjælp, jf. § 11, fortsat opfylder betingelserne for hjælpen
ved aktivt at deltage i den individuelt tilrettelagte uddannel‐
sesrettede indsats, såfremt personen er vurderet til at være
åbenlyst uddannelsesparat og afslår et arbejde, som perso‐
nen er henvist til. Det samme gælder, hvis personen er
vurderet til at være åbenlyst uddannelsesparat og undlader
at overholde den frist, som jobcenteret har fastsat for selv
at booke en jobsamtale digitalt, jf. kapitel 7 i lov om en
aktiv beskæftigelsesindsats, eller udebliver fra en jobsamtale
i jobcenteret som led i kontaktforløbet efter lov om en ak‐
tiv beskæftigelsesindsats. Dette gælder også, hvis personen
udebliver fra et møde i rehabiliteringsteamet, en rådigheds‐
vurdering i jobcenteret eller udebliver fra en opfølgnings‐
samtale i kommunen. Dette gælder også, hvis personen
undlader at give meddelelse om sygdom til jobcenteret i
tilfælde, hvor den ledige er givet et tilbud efter lov om en
aktiv beskæftigelsesindsats, undlader at give meddelelse om
sygdom til kommunen i tilfælde, hvor den ledige er indkaldt
til en jobsamtale som led i sygeopfølgning eller foranstalt‐
ninger som led i sygeopfølgning, eller afviser eller udebliver
fra deltagelse i foranstaltninger som led i sygeopfølgning.
Kommunen har endvidere, efter bestemmelsens stk. 4,
pligt til at vurdere om en uddannelsesparat modtager af
hjælp, jf. § 11, fortsat opfylder betingelserne om at udnyt‐
te sine uddannelses- eller arbejdsmuligheder, hvis personen
gentagne gange melder sig syg, når personen er givet et til‐
bud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, tilbud efter
kapitel 5 i lov om kompensation til handicappede i erhverv
m.v. eller skal deltage i dele af selvforsørgelses- og hjemrej‐
seprogrammet eller introduktionsprogrammet efter integrati‐
onsloven. Kommunen skal dog ikke foretage en vurdering af
personens rådighed, hvis det ikke vurderes relevant.
Efter bestemmelsens stk. 5 er det en betingelse for at
få hjælp, at ansøgeren og dennes ægtefælle tager imod et
rimeligt tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats
eller et tilbud efter kapitel 5 i lov om kompensation til
handicappede i erhverv m.v., beskæftigelsesfremmende for‐
anstaltninger eller deltager i de enkelte dele af selvforsørgel‐
ses- og hjemrejseprogrammet eller introduktionsprogrammet
efter integrationsloven, medmindre ansøgeren i medfør af §
106 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats eller § 16, stk.
4, 1. pkt., i integrationsloven ikke er forpligtet til at tage
imod tilbud. Har ansøgeren om uddannelseshjælp ikke en
ungdomsuddannelse, er det endvidere en betingelse for at få
uddannelseshjælp, at personen deltager i en læse-, skrive- og
regnetest.
Det følger tillige af bestemmelsens stk. 6, at for ansøgere,
der modtager uddannelseshjælp efter lovens § 23, er det en
betingelse for at få hjælp, at ansøgeren medvirker ved be‐
skæftigelsesfremmende foranstaltninger i form af aktiviteter
pålagt efter § 30 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Det følger af bestemmelsens stk. 7, at hvis ansøgeren eller
dennes ægtefælle ønsker at modtage eller modtager hjælp
som uddannelses- eller jobparat, har den person, som har
en rimelig grund, ikke pligt til at udnytte sine uddannelses-
eller arbejdsmuligheder ved at deltage i tilbud om uddannel‐
se eller arbejde efter stk. 1, tilbud eller beskæftigelsesfrem‐
mende foranstaltninger m.v. efter stk. 5 eller beskæftigelses‐
fremmende foranstaltninger i form af aktiviteter pålagt efter
§ 30 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats efter stk. 6.
I medfør af stk. 8 gælder det, at hvis ansøgeren ønsker
at modtage eller modtager hjælp som aktivitetsparat, skal
kommunen vurdere, om der i det enkelte tilfælde foreligger
andre forhold end de rimelige grunde, som kan indgå i vur‐
deringen efter stk. 7 og regler fastsat i medfør af stk. 15,
der kan begrunde, at den pågældende ikke har pligt til at
udnytte sine uddannelses- eller arbejdsmuligheder, herunder
vurdere, om en sanktion vil fremme personens rådighed. 1.
29
pkt. finder tilsvarende anvendelse for ansøgerens eller mod‐
tagerens ægtefælle.
I medfør af den gældende § 13 a er det, for en person,
der har ansøgt om eller modtager hjælp efter § 11, og som
er åbenlyst uddannelsesparat, en betingelse, at den pågæl‐
dende udnytter sine arbejdsmuligheder ved at søge arbejde
på den måde, der er sædvanlig inden for det pågældende
område. Personen skal endvidere efter krav fra jobcenteret
søge konkrete job. En person, der modtager overgangsydel‐
se og ikke er omfattet af et introduktionsprogram efter inte‐
grationsloven, eller som modtager uddannelseshjælp efter §
11 som åbenlyst uddannelsesparat, skal udnytte sine arbejds‐
muligheder, indtil den pågældende skal påbegynde ordinær
uddannelse.
Efter bestemmelsens stk. 2 skal den person, som modtager
overgangsydelse, og ikke er omfattet af et introduktionspro‐
gram efter integrationsloven, eller som modtager uddannel‐
seshjælp som åbenlyst uddannelsesparat, hurtigst muligt og
senest 3 uger efter første henvendelse til kommunen om
hjælp registrere cv-oplysninger på Jobnet om kompetencer,
erfaringer og øvrige relevante forhold. Personen skal heref‐
ter vedligeholde sit cv efter de regler, der er fastsat herom
i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og regler fastsat i
medfør heraf eller i integrationslovens § 26 b, stk. 7, med‐
mindre personen efter integrationslovens § 26 b, stk. 11, er
undtaget fra at registrere cv-oplysninger på Jobnet.
Det følger af bestemmelsens stk. 3, at en person, som
er åbenlyst uddannelsesparat, og som modtager hjælp ef‐
ter § 11, skal være aktivt jobsøgende. Personen skal ved
første jobsamtale indgå en aftale med kommunen om krav
til jobsøgningsaktiviteter, og kommunen skal fastsætte en
frist for at lægge jobsøgningsaktiviteterne i en joblog på
Jobnet. Kommunen skal efter udløb af en aftale om jobsøg‐
ningsaktiviteter indgå en ny aftale om jobsøgningsaktivite‐
ter med personen. Personen skal overholde de aftaler, der
fremgår af Jobnet, der er indgået med kommunen om, hvor‐
dan og inden for hvilke områder den pågældende skal søge
job. Personen skal endvidere løbende registrere alle jobsøg‐
ningsaktiviteter i en joblog på Jobnet.
Af hensyn til overblik og systematik i loven foreslås det,
at der – som konsekvens af forslaget til en ny § 13 i –
efter § 13 h, men før overskriften før § 14, indsættes en ny
overskrift: »Fritagelse for rådighedsforpligtelse for personer,
der deltager i en særligt tilrettelagt ungdomsuddannelse«.
Med forslaget til en ny § 13 i, i loven, vil reglerne i
§ 13, stk. 1 og stk. 3-8, og § 13 a ikke finde anvendelse
for personer, der deltager i en særligt tilrettelagt ungdoms‐
uddannelse efter lov om ungdomsuddannelse for unge med
særlige behov.
Forslaget medfører, at unge, der deltager i en særligt tilret‐
telagt ungdomsuddannelse efter lov om ungdomsuddannelse
for unge med særlige behov, jf. lovbekendtgørelse nr. 610 af
28. maj 2019 med tilhørende bekendtgørelser og vejlednin‐
ger (STU-uddannelse), og modtager hjælp til forsørgelse i
kontanthjælpssystemet, ikke er omfattet af pligten til at stå
til rådighed efter §§ 13 og 13 a, i lov om aktiv socialpolitik.
Dermed foreslås det, at den unge fritages for reglerne om
pligt til at deltage i kontaktforløb, uddannelsespålæg, læse-,
skrive- og regnetest m.v. samt øvrige aktiviteter i jobcenteret
efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, i perioden hvor
de deltager i STU-uddannelsen.
Som en konsekvens af forslaget til § 13 i, i loven, samt
lovforslagets § 1, nr. 7, hvori det foreslås, at personer, der
deltager i STU-uddannelsen, er undtaget fra ret og pligt til
tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, foreslås
det tillige, at unge, der allerede er i gang med en STU-ud‐
dannelse, når de søger om hjælp efter lov om aktiv social‐
politik, ikke skal have kontaktforløb efter lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats, og dermed heller ikke uddannelsespå‐
læg m.v. For unge, der allerede er i gang med et forløb i
jobcenteret, når de påbegynder STU-uddannelsen, foreslås
det tilsvarende, at de undtages fra kontaktforløbet, og at der
dermed ikke skal følges op på uddannelsespålægget eller
øvrige aktiviteter i jobcenteret i perioden, hvor de deltager i
STU-uddannelsen.
Det foreslås således, at den unge ikke vil skulle stå til
rådighed for ordinær uddannelse eller en indsats rettet mod
ordinær uddannelse, og at kommunen ikke skal vurdere,
om den unge opfylder betingelserne for hjælpen ved aktivt
at deltage i den individuelt tilrettelagte uddannelsesrettede
indsats.
Det foreslås endvidere, at den unge fritages fra reglerne
om, at kommunen skal vurdere den unges rådighed, hvis
personen er vurderet til at være åbenlyst uddannelsesparat
og afslår et arbejde, som personen er henvist til. Det samme
foreslås, hvis personen er vurderet til at være åbenlyst
uddannelsesparat og undlader at overholde den frist, som
jobcenteret har fastsat for selv at booke en jobsamtale digi‐
talt, jf. kapitel 7 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats,
eller udebliver fra en jobsamtale i jobcenteret som led i
kontaktforløbet i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Det
samme foreslås tillige, hvis personen udebliver fra et møde
i rehabiliteringsteamet, en rådighedsvurdering i jobcenteret,
eller udebliver fra en opfølgningssamtale i kommunen. Det
samme foreslås, hvis personen undlader at give meddelelse
om sygdom til jobcenteret i tilfælde, hvor den ledige er givet
et tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, undla‐
der at give meddelelse om sygdom til kommunen i tilfælde,
hvor den ledige er indkaldt til en jobsamtale som led i syge‐
opfølgning eller foranstaltninger som led i sygeopfølgning,
eller afviser eller udebliver fra deltagelse i foranstaltninger
som led i sygeopfølgning.
Det foreslås desuden, at den unge fritages fra reglerne om,
at kommunen skal vurdere, om en uddannelsesparat modta‐
ger af hjælp, jf. § 11, fortsat opfylder betingelserne om at
udnytte sine uddannelses- eller arbejdsmuligheder, hvis per‐
sonen gentagne gange melder sig syg, når personen er givet
et tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, tilbud
efter kapitel 5 i lov om kompensation til handicappede i
erhverv m.v. eller skal deltage i dele af selvforsørgelses- og
hjemrejseprogrammet eller introduktionsprogrammet efter
integrationsloven.
Tilsvarende foreslås det, at den unge fritages for lovens
30
§ 13, stk. 5, om at det er en betingelse for at få hjælp, at
ansøgeren og dennes ægtefælle tager imod et rimeligt tilbud
efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats eller et tilbud
efter kapitel 5 i lov om kompensation til handicappede i er‐
hverv m.v., beskæftigelsesfremmende foranstaltninger eller
deltager i de enkelte dele af selvforsørgelses- og hjemrej‐
seprogrammet eller introduktionsprogrammet efter integrati‐
onsloven, medmindre ansøgeren i medfør af § 106 i lov om
en aktiv beskæftigelsesindsats eller § 16, stk. 4, 1. pkt., i
integrationsloven ikke er forpligtet til at tage imod tilbud.
Det foreslås endvidere, at den unge fritages for reglen i §
13, stk. 5, om, at hvis ansøgeren om uddannelseshjælp ikke
har en ungdomsuddannelse, er det en betingelse for at få
uddannelseshjælp, at personen deltager i en læse-, skrive- og
regnetest.
Det foreslås desuden, at den unge fritages for bestemmel‐
sens stk. 6, om, at for ansøgere, der modtager uddannelses‐
hjælp efter lovens § 23, er det en betingelse for at få hjælp,
at ansøgeren medvirker ved beskæftigelsesfremmende for‐
anstaltninger i form af aktiviteter pålagt efter § 30 i lov om
en aktiv beskæftigelsesindsats.
Som konsekvens af forslaget om, at den unge fritages fra
reglerne i § 13, stk. 1, samt stk. 5-6, foreslås det endvidere,
at den unge fritages for § 13, stk. 7, hvorefter det gælder,
at hvis ansøgeren eller dennes ægtefælle ønsker at modta‐
ge eller modtager hjælp som uddannelses- eller jobparat,
har den person, som har en rimelig grund, ikke pligt til
at udnytte sine uddannelses- eller arbejdsmuligheder ved at
deltage i tilbud om uddannelse eller arbejde efter stk. 1,
tilbud eller beskæftigelsesfremmende foranstaltninger m.v.
efter stk. 5 eller beskæftigelsesfremmende foranstaltninger
i form af aktiviteter pålagt efter § 30 i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats efter stk. 6.
Det foreslås tillige, at den unge fritages for § 13, stk. 8,
hvorefter det gælder, at hvis ansøgeren ønsker at modtage
eller modtager hjælp som aktivitetsparat, skal kommunen
vurdere, om der i det enkelte tilfælde foreligger andre for‐
hold end de rimelige grunde, som kan indgå i vurderingen
efter stk. 7 og regler fastsat i medfør af stk. 15, der kan be‐
grunde, at den pågældende ikke har pligt til at udnytte sine
uddannelses- eller arbejdsmuligheder, herunder vurdere, om
en sanktion vil fremme personens rådighed. 1. pkt. finder
tilsvarende anvendelse for ansøgerens eller modtagerens æg‐
tefælle.
Som konsekvens af forslaget, foreslås det endvidere, at
den unge, i perioden, hvor vedkommende deltager i STU-
uddannelsen, fritages fra forpligtelser i medfør af § 13 a, og
at den unge således ikke vil skulle udnytte sine arbejdsmu‐
ligheder ved at søge arbejde på den måde, der er sædvanlig
inden for det pågældende område, søge konkrete job, eller
udnytte sine arbejdsmuligheder, indtil den pågældende skal
påbegynde ordinær uddannelse. Endvidere foreslås det, at
den unge fritages for pligten til hurtigst muligt og senest
3 uger efter første henvendelse til kommunen om hjælp
at registrere og vedligeholde cv-oplysninger på Jobnet om
kompetencer, erfaringer og øvrige relevante forhold. Endvi‐
dere vil den unge, med forslaget til § 13 i, ikke skulle være
aktivt jobsøgende eller indgå en aftale med kommunen om
krav til jobsøgningsaktiviteter m.v.
Det foreslås dermed, at i perioden, hvor den unge deltager
i STU-uddannelsen, gøres udbetalingen af hjælp efter lovens
§ 11, uafhængig af den unges opfyldelse af de sædvanlig
regler i § 13, stk. 1 og stk. 3-8, og § 13 a om ret og pligt i
lov om aktiv socialpolitik. Dermed vil opfølgningen over for
STU-elevers manglende deltagelse i uddannelse skulle ske
efter reglerne i STU-lovgivningen i stedet for efter reglerne
i lov om aktiv socialpolitik med tilhørende bekendtgørelser
og vejledninger.
Med forslaget foreslås det således, at der ikke længere
vil kunne ske sanktionering af den unge for manglende op‐
fyldelse af rådighedsforpligtelsen efter bestemmelserne i lov
om aktiv socialpolitik, når den unge deltager i en særligt til‐
rettelagt ungdomsuddannelse efter lov om ungdomsuddan‐
nelse for unge med særlige behov, idet den unge i stedet er
underlagt STU-lovgivningens regler herom.
Der henvises desuden til lovforslagets § 1, nr. 7 og de
specielle bemærkninger hertil, samt til lovforslagets almin‐
delige bemærkninger punkt 3.5.
Til nr. 2
Efter den gældende § 24, stk. 1, 1 pkt., i lov om aktiv so‐
cialpolitik, yder kommunen et aktivitetstillæg til uddannel‐
seshjælpen til en person, der er visiteret som aktivitetsparat
og deltager i tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesind‐
sats. Personer, der modtager uddannelseshjælp efter § 23,
stk. 2, nr. 3 (kvinder, der er gravide og har passeret 12. svan‐
gerskabsuge), nr. 4 (personer, der har forsørgelsespligt over
for børn og lider af en i bestemmelsen nærmere defineret
psykisk lidelse) eller nr. 5 (personer, der ikke bor hos en
eller begge forældre, og har en af lidelserne som nævnt i nr.
4), kan dog ikke modtage et aktivitetstillæg til uddannelses‐
hjælpen.
Det foreslås, at der i § 24, stk. 1, 1. pkt., efter ordene »vi‐
siteret som aktivitetsparat og deltager« indsættes » i en sær‐
ligt tilrettelagt ungdomsuddannelse efter lov om ungdoms‐
uddannelse for unge med særlige behov eller«.
Med forslaget præciseres det, at kommunen yder et aktivi‐
tetstillæg til uddannelseshjælpen til en person, der er visite‐
ret som aktivitetsparat og deltager i en særligt tilrettelagt
ungdomsuddannelse efter lov om ungdomsuddannelse for
unge med særlige behov.
Med præciseringen slås det dermed fast, at unge, der del‐
tager i en særligt tilrettelagt ungdomsuddannelse efter lov
om ungdomsuddannelse for unge med særlige behov, fortsat
har ret til et aktivitetstillæg til uddannelseshjælpen, uagtet at
målgruppen med lovforslaget foreslås fritaget for kontinuer‐
lige ret og pligt tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelses‐
indsats, samt for rådighed og sanktioner samt læse-, skrive-
og regnetest i lov om aktiv socialpolitik. Den foreslåede æn‐
dring af reglerne om ret og pligt til tilbud, samt om pligten
til at stå til rådighed, får således ikke betydning for ydelsen
til STU-eleverne.
31
Til § 4
Til nr. 1
Af den gældende § 15 a i lov om kompensation til handi‐
cappede i erhverv m.v. (kompensationsloven), fremgår det,
at §§ 77-79 om drøftelse af ansættelsen, merbeskæftigelse
og forholdstalskrav i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats
og regler herom udstedt i medfør af §§ 81 og 182 i samme
lov tilsvarende finder anvendelse ved tilbud efter § 15.
Det foreslås i § 15 a, at ”herom” udgår.
Dermed vil bestemmelsens ordlyd – i overensstemmelse
med intentionerne bag flytningen af målgruppen og reglerne
for løntilskud ved ansættelse af nyuddannede personer med
handicap – blive ændret, således at alle generelle løntilskud‐
sregler udstedt i medfør af bemyndigelsesbestemmelserne i
§§ 81 og 182 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats vil
skulle finde tilsvarende anvendelse ved tilbud om ansættelse
med løntilskud til nyuddannede personer med handicap efter
kompensationslovens § 15.
Forslaget betyder, at alle generelle regler om løntilskud,
der med hjemmel i bemyndigelsesbestemmelserne i §§ 81
og 182 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats er fastsat i
bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats, fremover
også vil komme til at gælde for løntilskud ved ansættelse af
nyuddannede personer med handicap.
Med forslaget vil det således blive præciseret, at de gene‐
relle løntilskudsregler om løn- og arbejdsvilkår, udbetaling
af løntilskud, udbetaling og udbetalingsgrundlag, annulle‐
ring af bevillinger, tilbagebetaling af ydelser, misbrug m.v.
også finder anvendelse ved tilbud om ansættelse med løntil‐
skud efter kompensationslovens § 15.
Med forslaget vil det endvidere blive præciseret, at de
generelle løntilskudsregler om udelukkelse af visse virksom‐
heder, f.eks. kriseramte virksomheder, og støtteintensitet for
støtte til private arbejdsgivere i tilknytning til ansættelse af
personer med løntilskud, som gentager reglerne i EU’s grup‐
pefritagelsesforordning, også finder anvendelse ved tilbud
om ansættelse med løntilskud efter kompensationslovens §
15.
Forslaget betyder endvidere, at de generelle løntilskud‐
sregler om bl.a. afgrænsningen af, hvad der forstås ved en
arbejdsgiver, at ansættelse med løntilskud ikke kan tilbydes
i en virksomhed, som er ejet af personens ægtefælle m.v.,
og at ansættelse med løntilskud ikke kan tilbydes hos den
arbejdsgiver, hvor personen senest har været ansat, også
vil skulle finde anvendelse ved tilbud om løntilskud efter
kompensationslovens § 15.
Forslaget betyder også, at alle regler om jobcenterets og
arbejdsløshedskassens underretninger, herunder om omfan‐
get af oplysningerne og måden, tidspunktet og formen for
afgivelse af oplysningerne, fastsat i medfør af § 182 i lov
om en aktiv beskæftigelsesindsats tilsvarende vil skulle fin‐
de anvendelse ved tilbud om ansættelse med løntilskud efter
kompensationslovens § 15.
Forslaget betyder således, at alle regler om opfølgning
og underretning m.v. fastsat i bekendtgørelse om en aktiv
beskæftigelsesindsats tilsvarende vil skulle finde anvendelse
ved tilbud om ansættelse med løntilskud efter kompensati‐
onslovens § 15.
Der henvises til lovforslagets almindelige bemærkninger
punkt 3.6, samt til bemærkningerne til §§ 81 og 182 i
lovforslag L 209 af 27. marts 2019, jf. Folketingstidende
2018-2019, tillæg A, L 209 som fremsat.
Til nr. 2
Efter den gældende § 15 b, stk. 4, i lov om kompensa‐
tion til handicappede i erhverv m.v. kan løntilskuddet til
arbejdsgivere, når jobcenteret giver tilbud om ansættelse
med løntilskud hos offentlige eller private arbejdsgivere til
nyuddannede personer med handicap efter lovens § 15, pr.
time udgøre (2019-niveau):
1) 28,56 kr.
2) 50,01 kr.
3) 79,68 kr.
4) 115,73 kr.
5) 154,02 kr.
Efter den gældende § 15 b i lov om kompensation til
handicappede i erhverv m.v. er der ikke fastsat regler om,
hvordan jobcenteret skal fastsætte løntilskuddets størrelse.
Det foreslås i § 15 b stk. 5, at ved ansættelse af nyuddan‐
nede personer med handicap hos arbejdsgivere fastsættes
løntilskuddet ud fra en konkret vurdering af personens evner
og forudsætninger for at deltage i arbejdet i samme omfang
som de øvrige ansatte. Løntilskuddet udgør en af satserne i
stk. 4.
Forslaget betyder, at det det kommer til at fremgå klart af
loven, at jobcenteret skal fastsætte løntilskuddets størrelse til
arbejdsgiveren ud fra en konkret vurdering af personens ev‐
ner og forudsætning for at deltage i arbejde i samme omfang
som de øvrige ansatte.
I vurderingen heraf kan indgå personens faglige og per‐
sonlige ressourcer, udviklingsmuligheder og barrierer sam‐
menholdt med de arbejdsopgaver, som personen forventes at
skulle udføre under løntilskudsansættelsen.
I vurdering af personens muligheder for at deltage i arbej‐
det vil der bl.a. skulle tages højde for personens helbreds‐
tilstand og de deraf følgende begrænsninger i forhold til
mulighederne for at arbejde.
Bestemmelsen svarer til den forud for den 1. januar 2020
gældende bestemmelse om fastsættelse af løntilskuddets
størrelse for persongruppen, som fremgik af § 64, stk. 1og
stk. 7, i dagældende lov om en aktiv beskæftigelsesindsats,
jf. lovbekendtgørelse nr. 1342 af 21. november 2016 med
senere ændringer. Forslaget er en præcisering af gældende
ret.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige be‐
mærkninger punkt 3.6.
Til § 5
32
Det foreslås i stk. 1, at loven træder i kraft den 1. januar
2021, jf. dog stk. 2.
Det foreslås i stk. 2, at § 1, nr. 8-11, træder i kraft den 15.
marts 2021.
Lovforslagets § 1, nr. 8-11, omhandler forslaget om udvi‐
delse af reglerne om mindre intensiv indsats, så personer,
der skal påbegynde en erhvervsuddannelse efter lov om er‐
hvervsuddannelser eller en anden erhvervsrettet uddannelse,
der med hensyn til niveau og varighed kan sidestilles med
eller overstiger en erhvervsuddannelse, hvor uddannelsen er
tilrettelagt som fuldtidsstudie og gennemføres på almindeli‐
ge vilkår, fremover omfattes af en mindre intensiv indsats
de sidste 6 uger, inden de påbegynder uddannelsen. Der
henvises til lovforslagets almindelige bemærkninger punkt
3.3 samt til lovforslagets § 1, nr. 8-11 og bemærkningerne
hertil.
Baggrunden for forslaget om senere ikrafttrædelse for dis‐
se regler er, at der skal ske en it-understøttelse og dermed
også en it-udvikling i både Styrelsen for Arbejdsmarked
og Rekruttering, jobcentrene og arbejdsløshedskasserne som
følge af nye registreringer om mindre intensiv indsats, som
forventes klar for registreringer den 15. marts 2021.
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, idet lov
om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om organisering og
understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v., lov om aktiv
socialpolitik og lov om kompensation til handicappede i
erhverv m.v. ikke gælder for disse landsdele og ikke inde‐
holder hjemmel til at sætte lovene i kraft for Færøerne og
Grønland.
33
Bilag
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I lov nr. 548 af 7. maj 2019 om en aktiv beskæftigelsesind‐
sats, som ændret senest ved § 1 i lov nr. 1051 af 30. juni
2020, foretages følgende ændringer:
§ 7. Loven omfatter tillige beskæftigede personer, der kan
få en indsats efter reglerne i afsnit VII om indsatsen over
for beskæftigede m.v. og afsnit VIII om understøttelse af
indsatsen.
1. I § 7 indsættes efter »reglerne i«: »§ 97, stk. 3, om den
regionale uddannelsespulje,«.
§ 9.
Stk. 1….
Stk. 2. Perioder efter stk. 1 regnes for personer omfattet af:
1) § 6, nr. 1, fra indplacering i en dagpengeperiode.
2-4) …
Stk. 3.6….
2. I § 9, stk. 2, nr. 1, indsættes efter »dagpengeperiode«: »,
jf. dog stk. 7«.
§ 9.
Stk. 1-6….
3. I § 9 indsættes som stk. 7:
»Stk. 7. For personer omfattet af § 6, nr. 1, som i de seneste
5 år forud for tidspunktet, hvor personen igen modtager
dagpenge efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., hver‐
ken har modtaget dagpenge eller været ansat med løntilskud
efter lovens kapitel 12, og som ikke indplaceres i en ny
dagpengeperiode, påbegyndes der dog nye perioder efter stk.
1, fra tidspunktet, hvor personen igen er omfattet af § 6, nr.
1.«
§ 97. Inden for en pulje kan personer omfattet af § 6, nr.
1, få tilbud om korte erhvervsrettede uddannelsesforløb efter
en regional positivliste.
Stk. 2….
4. § 97, stk. 1, affattes således:
»Inden for en pulje kan personer omfattet af § 6, nr. 1-8, §
6, nr. 9, som modtager ledighedsydelse, og § 6, nr. 10-13, få
tilbud om korte erhvervsrettede kurser i følgende tilfælde:
1) Kurserne fremgår af den regionale positivliste for det
område, hvor kommunen er beliggende, eller de regionale
positivlister i de tilstødende områder, jf. stk. 2.
2) Der foreligger en arbejdsgivererklæring om ansættelse
uden løntilskud, hvori kurserne er aftalt, og hvor ansættelsen
skal ske i umiddelbar forlængelse af kurserne.«
§ 97.
Stk. 1….
5. I § 97, stk. 2, indsættes som 2. pkt.:
»I ekstraordinære tilfælde kan et regionalt arbejdsmarkeds‐
råd i perioder mellem Beskæftigelsesministeriets opdatering
34
Stk. 2. Beskæftigelsesministeriet udarbejder regionale posi‐
tivlister, som godkendes af de regionale arbejdsmarkedsråd,
jf. kapitel 5 i lov om organisering og understøttelse af be‐
skæftigelsesindsatsen m.v.
af positivlisterne optage yderligere kurser på deres regionale
positivliste.«
§ 97.
Stk. 1-2….
6. I § 97 indsættes som stk. 3:
»Stk. 3. Inden for puljen kan jobcenteret endvidere give
tilskud til arbejdsgiveres udgifter til korte erhvervsrettede
kurser i forbindelse med, men efter ansættelse af en person,
som nævnt i stk. 1, som i en forudgående periode på mindst
6 måneder før ansættelsen har modtaget visse offentlige for‐
sørgelsesydelser m.v., jf. regler udstedt i medfør af § 10,
stk. 2. Det er en betingelse, at kurserne ligger ud over den
opkvalificering, som arbejdsgiveren forudsættes at give. Til‐
skuddet bevilges på baggrund af arbejdsgiverens ansøgning
herom til jobcenteret og udbetales på baggrund af dokumen‐
terede udgifter.«
§ 104. Personer omfattet af § 6, nr. 4 og 5, har pligt til at
tage imod tilbud efter kapitel 11-14 i hele perioden, indtil de
påbegynder ordinær uddannelse. Det gælder dog ikke, hvis
pligten til tilbud er bortfaldet efter § 106.
7. I § 104 indsættes som 3. pkt.:
»Personer, der deltager i en særligt tilrettelagt ungdomsud‐
dannelse efter lov om ungdomsuddannelse for unge med
særlige behov, er undtaget fra ret og pligt til tilbud.«
§ 106. Personer omfattet af § 6, nr. 1-5, 7 og 8, personer
omfattet af § 6, nr. 9, som modtager ledighedsydelse, og
personer omfattet af § 6, nr. 10, er ikke omfattet af pligten
til at være aktivt jobsøgende efter lov om arbejdsløshedsfor‐
sikring m.v. og lov om aktiv socialpolitik, jf. dog stk. 2, og
deltage i samtaler efter kapitel 6 og 7 og tilbud efter kapitel
11-14, hvis personen
1-3)…
8. I § 106, stk. 1, 1. pkt., indsættes efter »kapitel 11-14,«: »jf.
dog nr. 4,«.
§ 106. Personer omfattet af § 6, nr. 1-5, 7 og 8, personer
omfattet af § 6, nr. 9, som modtager ledighedsydelse, og
personer omfattet af § 6, nr. 10, er ikke omfattet af pligten
til at være aktivt jobsøgende efter lov om arbejdsløshedsfor‐
sikring m.v. og lov om aktiv socialpolitik, jf. dog stk. 2, og
deltage i samtaler efter kapitel 6 og 7 og tilbud efter kapitel
11-14, hvis personen
1) …
2) kan dokumentere, at den pågældende er hjemsendt på
grund af vejrlig eller materialemangel, eller
3) …
9. I § 106, stk. 1, nr. 2, ændres »materialemangel, eller« til:
»materialemangel,«.
§ 106. Personer omfattet af § 6, nr. 1-5, 7 og 8, personer
omfattet af § 6, nr. 9, som modtager ledighedsydelse, og
personer omfattet af § 6, nr. 10, er ikke omfattet af pligten
til at være aktivt jobsøgende efter lov om arbejdsløshedsfor‐
sikring m.v. og lov om aktiv socialpolitik, jf. dog stk. 2, og
deltage i samtaler efter kapitel 6 og 7 og tilbud efter kapitel
11-14, hvis personen
10. I § 106, stk. 1, nr. 3, ændres »arbejdsfordelingsordning.«
til: »arbejdsfordelingsordning eller«.
35
1) …
2) …
3) er omfattet af en arbejdsfordelingsordning.
§ 106. Personer omfattet af § 6, nr. 1-5, 7 og 8, personer
omfattet af § 6, nr. 9, som modtager ledighedsydelse, og
personer omfattet af § 6, nr. 10, er ikke omfattet af pligten
til at være aktivt jobsøgende efter lov om arbejdsløshedsfor‐
sikring m.v. og lov om aktiv socialpolitik, jf. dog stk. 2, og
deltage i samtaler efter kapitel 6 og 7 og tilbud efter kapitel
11-14, hvis personen
1) kan dokumentere, at den pågældende inden for de næste
6 uger skal påbegynde ordinært job på fuld tid eller fleksjob
eller skal på barsel eller overgå til efterløn, fleksydelse eller
folkepension,
2) kan dokumentere, at den pågældende er hjemsendt på
grund af vejrlig eller materialemangel, eller
3) er omfattet af en arbejdsfordelingsordning.
11. I § 106, stk. 1, indsættes som nr. 4:
»4) kan dokumentere, at den pågældende inden for de næste
6 uger på almindelige vilkår skal påbegynde et fuldtidsstu‐
die i form af en erhvervsuddannelse efter lov om erhvervs‐
uddannelser eller en anden erhvervsrettet uddannelse, der
med hensyn til niveau og varighed kan sidestilles med eller
overstiger en erhvervsuddannelse. Denne fritagelsesmulig‐
hed gælder ikke for personer omfattet af § 6, nr. 4 og 5.«
Opkvalificering i forbindelse med ansættelse
§ 161. Jobcenteret kan give tilskud til udgifter til opkvalifi‐
cering i forbindelse med ansættelse af en person uden løntil‐
skud.
Stk. 2. Tilskud kan gives til udgifter ved opkvalificering af
følgende målgrupper:
1) Personer omfattet af § 6, nr. 1 og 2, som i en forudgående
periode på mindst 12 måneder før ansættelsen har modtaget
visse offentlige forsørgelsesydelser m.v., jf. regler udstedt
i medfør af § 10, stk. 2, dog 6 måneder, hvis personen er
under 30 år eller har særlig risiko for at blive langtidsledig.
2) Personer omfattet af § 6, nr. 3-5, som i en forudgående
periode på mindst 6 måneder før ansættelsen har modtaget
visse offentlige forsørgelsesydelser m.v., jf. regler udstedt i
medfør af § 10, stk. 2.
3) Personer omfattet af § 6, nr. 2 og 3, som efter aftale
med de forhandlingsberettigede organisationer har fået an‐
vist løn- og arbejdsvilkår, herunder på grund af mangelfulde
sproglige og eventuelle faglige kompetencer.
4) Personer omfattet af § 6, nr. 6, 10 og 11.
Stk. 3. Det er en betingelse for at give tilskud, at opkvalifice‐
ringen ligger ud over den opkvalificering, som arbejdsgive‐
ren forudsættes at give.
12. Overskriften før § 161 og § 161 ophæves.
36
Stk. 4. Tilskud til udgifter ved opkvalificering bevilges på
baggrund af arbejdsgiverens ansøgning herom til jobcenteret
og udbetales på baggrund af dokumenterede udgifter.
§ 164.
Stk. 1-2….
Stk. 3. Tilbud skal aftales, senest 2 uger efter og være på‐
begyndt senest 3 måneder efter at den ledige er fratrådt
virksomheden, og skal være afsluttet senest 6 måneder efter
fratrædelsen.
13. I § 164, stk. 3, udgår »aftales, senest 2 uger efter og«.
§ 164.
Stk. 1-3….
14. Efter § 164 indsættes:
»§ 164 a. Varslingspuljen kan tillige anvendes ved større af‐
skedigelser til andre initiativer, som relaterer sig til jobcente‐
rets opgavevaretagelse i forbindelse med varslingsindsatsen.
Stk. 2. En bevilling af midler efter stk. 1 kan anvendes i
opsigelsesperioden og i en periode på op til 3 måneder efter
opsigelsesperiodens ophør.
Stk. 3. Andre aktører kan ikke anvendes i forbindelse med
initiativer efter denne bestemmelse.«
§ 172. Til personer, der deltager i tilbud efter kapitel 11-14,
kan der gives tilskud til hjælpemidler med henblik på at
understøtte, at personen kan deltage i tilbuddet.
Stk. 2-3….
15. I § 172, stk. 1, indsættes efter »personer«: »omfattet af §
6«.
§ 195. Staten refunderer 50 pct. af en kommunes driftsud‐
gifter for personer omfattet af § 6, nr. 7, 8, 11 og 13, når
udgiften angår følgende:
1) Tilbud efter kapitel 14, herunder deltagerbetaling jf. dog
§§ 196 og 196 a.
2) Partnerskabsaftaler efter § 15.
3) Opkvalificering i forbindelse med ansættelse efter § 161.
4) Undervisningsmaterialer efter § 172.
5) Merudgiftsgodtgørelse efter § 176.
16. § 195, nr. 3, ophæves.
Nr. 4 og 5 bliver herefter nr. 3 og 4.
§ 196….
Stk. 2. Inden for en pulje refunderer staten 80 pct. af en
kommunes udgifter til tilbud om korte erhvervsrettede ud‐
dannelsesforløb efter § 97.
17. I § 196, stk. 2, ændres »uddannelsesforløb« til: »kurser«.
§ 2
37
I lov nr. 1482 af 23. december 2014 om organisering og
understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v., som ændret
senest ved § 3 i lov nr. 525 af 27. april 2020, foretages
følgende ændring:
§ 45. Der kan udveksles oplysninger mellem relevante of‐
fentlige myndigheder, uddannelsesinstitutioner, arbejdsløs‐
hedskasser, ATP og Udbetaling Danmark, herunder oplys‐
ninger om relevante uddannelsesmæssige og social- og
sundhedsrettede aktiviteter og indsatser, udskrivelse fra
sundhedsvæsenet, frihedsberøvelse, unddragelse fra friheds‐
berøvelse og løsladelse fra afsoningsinstitution, der er nød‐
vendige til brug for
1) varetagelse af beskæftigelsesindsatsen efter lovgivningen,
2) den koordinerede, tværfaglige og helhedsorienterede ind‐
sats over for borgeren,
3) opdateringen af it-systemer, som anvendes i beskæftigel‐
sesindsatsen, herunder systemer til den landsdækkende for‐
midling, og
4) opgørelsen af forbrug af offentlige forsørgelsesydelser.
Stk. 2-3….
1. I § 45, stk. 1, nr. 3, ændres »opdateringen af« til: »opdate‐
ringen med nye oplysninger og ajourføring af eksisterende
oplysninger i« og efter »landsdækkende formidling« indsæt‐
tes: »og joblog«.
§ 3
I lov om aktiv socialpolitik, jf. lovbekendtgørelse nr. 981 af
23. september 2019, som ændret bl.a. ved § 1 i lov nr. 1000
af 30. august 2015, § 6 i lov nr. 174 af 27. februar 2019, §
2 i lov nr. 551 af 7. maj 2019 og § 1 i lov nr. 1558 af 27.
december 2019 og senest ved lov nr. 959 af 26. juni 2020,
foretages følgende ændringer:
§ 13 h…. 1. Efter § 13 h indsættes før overskriften før § 14:
»Fritagelse for rådighedsforpligtelse for personer, der delta‐
ger i en særligt tilrettelagt ungdomsuddannelse
§ 13 i. Reglerne i § 13, stk. 1, og stk. 3-8, og § 13 a finder
ikke anvendelse for personer, der deltager i en særligt tilret‐
telagt ungdomsuddannelse efter lov om ungdomsuddannelse
for unge med særlige behov.«
§ 24. Kommunen yder et aktivitetstillæg til uddannelses‐
hjælpen til en person, der er visiteret som aktivitetsparat og
deltager i tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats,
jf. dog stk. 4 og 6. En person har endvidere ret til aktivi‐
tetstillægget, når personen har tilkendegivet, at pågældende
ønsker tilbud. Aktivitetstillægget kan tidligst ydes, når per‐
sonen har modtaget uddannelseshjælp i 3 måneder, jf. dog
stk. 5.
2. I § 24, stk. 1, 1. pkt., indsættes efter »visiteret som akti‐
vitetsparat og deltager«: » i en særligt tilrettelagt ungdoms‐
uddannelse efter lov om ungdomsuddannelse for unge med
særlige behov eller«.
38
Stk. 2-7….
§ 4
I lov om kompensation til handicappede i erhverv m.v., jf.
lovbekendtgørelse nr. 108 af 3. februar 2020, foretages føl‐
gende ændringer:
§ 15 a. §§ 77-79 om drøftelse af ansættelsen, merbeskæfti‐
gelse og forholdstalskrav i lov om en aktiv beskæftigelses‐
indsats og regler herom udstedt i medfør af §§ 81 og 182
i samme lov finder tilsvarende anvendelse ved tilbud efter
§15.
1. I § 15 a udgår »herom«.
§ 15 b.
Stk. 1-3....
Stk. 4. Løntilskuddet kan pr. time udgøre (2019-niveau):
1) 28,56 kr.,
2) 50,01 kr.,
3) 79,68 kr.,
4) 115,73 kr. eller
5) 154,02 kr.
Stk. 5-6….
2. I § 15 b indsættes efter stk. 4 som nyt stykke:
»Stk. 5. Ved ansættelse af nyuddannede personer med han‐
dicap hos arbejdsgivere fastsættes løntilskuddet ud fra en
konkret vurdering af personens evner og forudsætninger for
at deltage i arbejdet i samme omfang som de øvrige ansat‐
te. Løntilskuddet udgør en af satserne i stk. 4.«
Stk. 5 og 6 bliver herefter stk. 6 og 7.
39