Ændringsforslag fra miljøministeren

Miljø- og Fødevareministeriet • Slotsholmsgade 12 • 1216 København K
Tlf. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • mfvm@mfvm.dk • www.mfvm.dk
Den 7. november 2020
Folketingets Miljø- og
Fødevareudvalg
Christiansborg
1240 København K
I overensstemmelse med min besvarelse af udvalgsspørgsmål nr. 3 oversender jeg
hermed ændringsforslag til L 56 forslag til lov om ændring af lov om miljøvurdering
af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) og ændring af lov om
husdyrbrug og anvendelse af gødning m.v. (Implementering af VVM-direktivet og
ændring af myndighedskompetencen for havbrug).
Ændringsforslaget indeholder en opdeling af lovforslaget i to dele. Det ene
lovforslag omfatter de dele af lovforslaget, der angår implementering af VVM-
direktivet. Det andet lovforslag angår flytning af VVM-myndighedskompetencen for
de kystnære havbrug fra kommunerne til staten, hvorved myndighedskompetencen
for alle havbrug i samles staten.
Med venlig hilsen
Lea Wermelin
Miljø- og Fødevareudvalget 2020-21
L 56 Bilag 4
Offentligt


Miljø- og Fødevareministeriet • Slotsholmsgade 12 • 1216 København K
Tlf. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • mfvm@mfvm.dk • www.mfvm.dk
Den 2. november 2020
Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg
Christiansborg
1240 København K
Miljøministerens ændringsforslag til L 56 Forslag til lov om ændring af lov om
miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) og
ændring af lov om husdyrbrug og anvendelse af gødning m.v. (Implementering af
VVM-direktivet og ændring af myndighedskompetencen for havbrug).
Af miljøminister Lea Wermelin (S).
Ændringsforslag
Af miljøministeren:
a
Ændringsforslag om deling af lovforslaget
1) Lovforslaget deles i 2 lovforslag med følgende titler og indhold:
A. »Forslag til lov om ændring af lov om miljøvurdering af planer og programmer
og af konkrete projekter (VVM) og ændring af lov om husdyrbrug og anvendelse af
gødning m.v. (Implementering af VVM-direktivet)« omfattende § 1, indledningen,
§ 2, indledningen, og § 3.
B. »Forslag til lov om ændring af lov om miljøvurdering af planer og programmer
og af konkrete projekter (VVM) (ændring af myndighedskompetencen for
havbrug)« omfattende § 1, indledningen, nr. 9, og § 4.
[Forslag om deling af lovforslaget]
b
Ændringsforslag til det under A nævnte forslag
Til § 1
2) Nr. 9, affattes således:
»9. § 17, stk. 1-4, affattes således:
»§ 17. Kommunalbestyrelsen er myndighed for behandling af sager vedrørende
projekter på land, der er omfattet af bilag 1 eller 2, herunder for vurderingen af, om
projekter omfattet af bilag 2 på grund af deres art, dimensioner eller placering kan
forventes at få væsentlige indvirkninger på miljøet, jf. dog stk. 2, 3, 5 og 6.
Stk. 2. Regionsrådet er myndighed for behandling af sager vedrørende projekter,
der er omfattet af bilag 1 eller 2, hvor hele eller dele af projektet er omfattet af
råstoflovens § 7, herunder for vurderingen af, om projekter omfattet af bilag 2 på
grund af deres art, dimensioner eller placering kan forventes at få væsentlige
indvirkninger på miljøet, jf. dog stk. 5 og 6.
Miljø- og Fødevareudvalget 2020-21
L 56 Bilag 4
Offentligt
2
Stk. 3. Miljøministeren er myndighed for behandling af sager vedrørende projekter
på havområdet omfattet af bilag 1 og 2, jf. dog stk. 4, herunder for vurderingen af,
om projekter omfattet af bilag 2 på grund af deres art, dimensioner eller placering
kan forventes at få væsentlige indvirkninger på miljøet. Dog er
kommunalbestyrelsen myndighed for behandling af sager vedrørende projekter
omfattet af bilag 1 eller 2, hvor projektet er omfattet af § 3, stk. 1, jf. dog stk. 5, i lov
om kystbeskyttelse m.v. og intensivt fiskeopdræt, hvor det samlede anlæg er
beliggende nærmere end 1 sømil fra kysten, herunder for vurderingen af, om
projekter omfattet af bilag 2 på grund af deres art, dimensioner eller placering kan
forventes at få væsentlige indvirkninger på miljøet.
Stk. 4. Klima-, energi- og forsyningsministeren er myndighed for behandling af
sager vedrørende projekter på havområdet, der er omfattet af bilag 1 eller 2,
herunder for vurderingen af, om projekter omfattet af bilag 2 på grund af deres art,
dimensioner eller placering kan forventes at få væsentlige indvirkninger på miljøet,
hvis der er tale om følgende projekter:
1) Projekter om efterforskning og indvinding af kulbrinter, lagring i undergrunden,
rørledninger m.v. omfattet af bilag 1, nr. 14, 16, 22, 23 og 29, og bilag 2, nr. 2, litra d
og e, nr. 3, litra a, nr. 10, litra i, og nr. 13, litra a og b.
2) Projekter om etablering af elproduktionsanlæg, der udnytter vand og vind, med
tilhørende interne ledningsanlæg omfattet af bilag 2, nr. 3, litra i og j, og nr. 13, litra
a. ««
[Konsekvens og præcisering af forslag om deling af lovforslag]
3) I nr. 11, ændres »bilag 1« til: § »15, stk. 1,«
[Præcisering]
4) I nr. 13, tilføjes efter »ansøgning«: », jf. § 18,«
[Præcisering]
5) I nr. 30, ændres »§ 46, stk. 2, 1. pkt.,« til: »§ 46, stk. 2, 2. pkt.,«
[Præcisering]
Til § 2
6) I nr. 3, ændres »§ 54 j, stk. 2, 2. pkt.,« til: »§ 54 j, stk. 2, 1. pkt.,«
[Præcisering]
c
Ændringsforslag til det under B nævnte forslag
Til § 1
7) Nr. 9, affattes således:
»9. § 17, stk. 1-4, affattes således:
»§ 17. Kommunalbestyrelsen er myndighed for behandling af sager vedrørende
projekter på land, der er omfattet af bilag 1 eller 2, herunder for vurderingen af, om
projekter omfattet af bilag 2 på grund af deres art, dimensioner eller placering kan
forventes at få væsentlige indvirkninger på miljøet, jf. dog stk. 2, 3, 5 og 6.
Stk. 2. Regionsrådet er myndighed for behandling af sager vedrørende projekter,
der er omfattet af bilag 1 eller 2, hvor hele eller dele af projektet er omfattet af
råstoflovens § 7, herunder for vurderingen af, om projekter omfattet af bilag 2 på
3
grund af deres art, dimensioner eller placering kan forventes at få væsentlige
indvirkninger på miljøet, jf. dog stk. 5 og 6.
Stk. 3. Miljøministeren er myndighed for behandling af sager vedrørende projekter
på havområdet omfattet af bilag 1 og 2, jf. dog stk. 4, herunder for vurderingen af,
om projekter omfattet af bilag 2 på grund af deres art, dimensioner eller placering
kan forventes at få væsentlige indvirkninger på miljøet. Dog er
kommunalbestyrelsen myndighed for behandling af sager vedrørende projekter
omfattet af bilag 1 eller 2, hvor projektet er omfattet af § 3, stk. 1, jf. dog stk. 5, i lov
om kystbeskyttelse m.v., herunder for vurderingen af, om projekter omfattet af bilag
2 på grund af deres art, dimensioner eller placering kan forventes at få væsentlige
indvirkninger på miljøet.
Stk. 4. Klima-, energi- og forsyningsministeren er myndighed for behandling af
sager vedrørende projekter på havområdet, der er omfattet af bilag 1 eller 2,
herunder for vurderingen af, om projekter omfattet af bilag 2 på grund af deres art,
dimensioner eller placering kan forventes at få væsentlige indvirkninger på miljøet,
hvis der er tale om følgende projekter:
1) Projekter om efterforskning og indvinding af kulbrinter, lagring i undergrunden,
rørledninger m.v. omfattet af bilag 1, nr. 14, 16, 22, 23 og 29, og bilag 2, nr. 2, litra d
og e, nr. 3, litra a, nr. 10, litra i, og nr. 13, litra a og b.
2) Projekter om etablering af elproduktionsanlæg, der udnytter vand og vind, med
tilhørende interne ledningsanlæg omfattet af bilag 2, nr. 3, litra i og j, og nr. 13, litra
a. ««
[Konsekvens og præcisering af forslag om deling af lovforslag]
Bemærkninger
Til nr. 1
Med ændringsforslaget foreslår miljøministeren, at lovforslaget deles i 2
selvstændige lovforslag (A og B). Den foreslåede deling giver partierne mulighed for
at stemme for de dele af lovforslaget, som de hver især støtter eller stemme imod de
dele, de ikke kan støtte.
Til nr. 2
Forslaget er en konsekvens af forslaget om deling af lovforslaget. Den under
lovforslagets § 1, nr. 9, foreslåede ændring af miljøvurderingslovens § 17, stk. 3, 2.
pkt., opdeles, således at ændring af myndighedskompetencen for intensivt
fiskeopdræt (havbrug), hvor det samlede anlæg er beliggende nærmere end 1 sømil
fra kysten, ikke indgår i det under A nævnte lovforslag. Det under A nævnte
lovforslag indebærer således, at kommunerne fortsat er myndighed for havbrug, der
ligger nærmere end 1 sømil fra kysten, mens Miljøstyrelsen er myndighed for de
havbrug, der ligger mere end 1 sømil fra kysten.
Forslaget om at ændre § 17, stk. 3, 2.pkt., således, at kommunalbestyrelsen ikke
længere er ansvarlig myndighed for intensivt fiskeopdræt (havbrug), hvor det
samlede anlæg er beliggende nærmere end 1 sømil fra kysten, medtages i det under
B nævnte lovforslag, jf. det foreslåede nr. 7.
I forlængelse af den foreslåede ændring af miljøvurderingslovens § 17, stk. 3, 2. pkt.,
i lovforslagets § 1, nr. 9, foreslås der en sproglig præcisering af bestemmelsen,
4
således at – »hele eller dele af « – udgår, da den foreslåede bestemmelse ikke har
hensigt i øvrigt at ændre på rækkevidden af kommunalbestyrelsens kompetence i
den gældende ordlyd i miljøvurderingslovens § 17, stk. 3. 2. pkt.
Til nr. 3
Det følger af lovforslagets § 1, nr. 11, at bestemmelsen vedrører projekter omfattet
af miljøvurderingslovens bilag 1. Der er imidlertid også mulighed for, at bygherren
kan anmode om, at et projekt omfattet af bilag 2 skal gennemgå en miljøvurdering
uden en forudgående screening. Dette afspejles ikke tydeligt med henvisning til
miljøvurderingslovens bilag 1, hvorfor det foreslås at erstatte henvisningen til bilag
1 med en henvisning til miljøvurderingslovens § 15, stk. 1, som fastsætter, hvilke
projekter, der skal undergå en miljøvurdering, før de kan påbegyndes.
Til nr. 4.
Det følger af lovforslagets § 1, nr. 13, (§ 19) hvad bygherrens ansøgning skal
indeholde, såfremt der ansøges om et projekt omfattet af miljøvurderingslovens
bilag 2. Den foreslåede formulering af § 19, stk. 4, giver mulighed for, at bygherren
kan anmode om, at et projekt omfattet af bilag 2 skal gennemgå en miljøvurdering
uden en forudgående screening. Det vil imidlertid betyde, at bygherrens ansøgning
skal opfylde betingelserne i lovforslagets § 1, nr. 11, som netop foreslås revideret med
henblik på at imødekomme EU-Kommissionens kritik af miljøvurderingslovens
krav til bygherrens ansøgning om projekter omfattet af kravet om miljøvurdering.
Derfor foreslås det at henvise til betingelser i lovforslagets § 1, nr. 11 (§ 18).
Til nr. 5
Det fremgår af lovforslagets § 1, nr. 30, at der foreslås en tilføjelse til
miljøvurderingslovens § 46, stk. 2, 1. pkt. Det skulle rettelig have været § 46, stk. 2,
2. pkt. Det foreslås at korrigere henvisningen.
Til nr. 6
Det følger af lovforslagets § 2, nr. 3, at den foreslåede tilføjelse – », f.eks. med hensyn
til projektets art, kompleksitet, placering eller dimensioner,« – angår § 54 j, stk. 2,
2. pkt. Den foreslåede tilføjelse angår imidlertid § 54 j, stk. 2, 1. pkt., hvorfor det
under A nævnte forslag har til formål at korrigere dette.
Til nr. 7
Forslaget er en konsekvens af forslaget om deling af lovforslaget. Den under
lovforslagets § 1, nr. 9, foreslåede ændring af miljøvurderingslovens § 17, stk. 3, 2.
pkt., opdeles, således at forslaget om at samle myndighedskompetencen for havbrug
hos Staten ved Miljøstyrelsen og de dertil knyttede overgangsbestemmelser kun
medtages i det under B nævnte lovforslag.
Det under B nævnte lovforslag indebærer således, at kommunalbestyrelsen ikke
længere er ansvarlig myndighed for intensivt fiskeopdræt (havbrug), hvor det
samlede anlæg er beliggende nærmere end 1 sømil fra kysten. Herved samles
myndighedskompetencen for havbrug hos staten ved Miljøstyrelsen, idet
myndighedskompetencen for havbrug herefter kommer til at følge hovedreglen i §
17, stk. 3, 1. pkt., og derved i alle tilfælde henhører under miljøministeren.
5
I forlængelse af den foreslåede ændring af miljøvurderingslovens § 17, stk. 3, 2. pkt.,
i lovforslagets § 1, nr. 9, foreslås der en sproglig præcisering af bestemmelsen,
således at – »hele eller dele af « – udgår, da den foreslåede bestemmelse ikke har
hensigt i øvrigt at ændre på rækkevidden af kommunalbestyrelsens kompetence i
den gældende ordlyd i miljøvurderingslovens § 17, stk. 3. 2. pkt.
Lea Wermelin / Henrik Hedeman Olsen