Fremsat den 4. november 2020 af skatteministeren (Morten Bødskov)

Fremsat den 4. november 2020 af skatteministeren (Morten Bødskov)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om midlertidig udskydelse af angivelses- og
betalingsfrister m.v. på skatteområdet i forbindelse med covid-19 og lov
om rentefrie lån svarende til angivet moms og lønsumsafgift og fremrykket
udbetaling af skattekreditter m.v. i forbindelse med covid-19
(Genåbning af låneordning vedrørende moms og lønsumsafgift som følge af covid-19)
§ 1
I lov nr. 211 af 17. marts 2020 om midlertidig udskydelse
af angivelses- og betalingsfrister m.v. på skatteområdet i
forbindelse med covid-19, som ændret ved § 11 i lov nr.
572 af 5. maj 2020 og § 1 i lov nr. 871 af 14. juni 2020,
foretages følgende ændring:
1. § 9, 2. pkt., ændres »1. april 2021« til: »1. november
2021«.
§ 2
I lov nr. 572 af 5. maj 2020 om rentefrie lån svarende
til angivet moms og lønsumsafgift og fremrykket udbetaling
af skattekreditter m.v. i forbindelse med covid-19 foretages
følgende ændringer:
1. § 5, stk. 1, nr. 8, affattes således:
»8) ansøger om lån i perioden fra og med den 5. maj 2020
til og med den 15. juni 2020, og som i perioden fra
og med den 9. april 2020 til og med den 15. juni
2020 har skiftet 50 pct. eller mere af ejerkredsen, eller
som ansøger om lån i perioden fra og med den 17.
november 2020 til og med den 18. december 2020, og
som i perioden fra og med den 27. oktober 2020 til og
med den 18. december 2020 har skiftet 50 pct. eller
mere af ejerkredsen, medmindre anmodningen om lån
for disse virksomheder ledsages af en erklæring fra en
uafhængig, godkendt revisor om ejerskiftet,«.
2. I § 6, stk. 1, ændres »1. april 2021« til: »1. november
2021«.
3. I § 7, stk. 1, ændres »senest den 15. juni 2020« til: »i
perioden fra og med den 5. maj 2020 til og med den 15. juni
2020 eller i perioden fra og med den 17. november 2020 til
og med den 18. december 2020«.
4. I § 10, stk. 2, ændres »5. maj 2021« til: »1. december
2021«.
§ 3
Loven træder i kraft ved bekendtgørelsen i Lovtidende.
Lovforslag nr. L 75 Folketinget 2020-21
Skattemin., j.nr. 2020-8401
AN014614
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning
2. Lovforslagets indhold
2.1. Genåbning af låneordning vedrørende moms og lønsumsafgift
2.1.1. Gældende ret
2.1.2. Den foreslåede ordning
2.2. Forlængelse af perioden med midlertidig forhøjelse af beløbsgrænsen for kreditsaldo på skattekontoen
2.2.1. Gældende ret
2.2.2. Den foreslåede ordning
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige
3.1. Genåbning af låneordning vedrørende moms og lønsumsafgift
3.2. Forlængelse af perioden med midlertidig forhøjelse af beløbsgrænsen for kreditsaldo på skattekontoen
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
4.1. Genåbning af låneordning vedrørende moms og lønsumsafgift
4.2. Forlængelse af perioden med midlertidig forhøjelse af beløbsgrænsen for kreditsaldo på skattekontoen
5. Administrative konsekvenser for borgerne
6. Klima- og miljømæssige konsekvenser
7. Forholdet til EU-retten
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
9. Sammenfattende skema
1. Indledning
Situationen med covid-19 påvirker fortsat økonomien i
både Danmark og udlandet. Et bredt flertal i Folketinget har
allerede vedtaget en række hjælpepakker, som skal holde
hånden under blandt andet dansk erhvervsliv og danske løn‐
modtagere. Betalingsfrister for indeholdt A-skat og arbejds‐
markedsbidrag og B-skat er midlertidigt blevet udskudt, og
angivelses- og betalingsfrister for moms for store virksom‐
heder er også blevet udskudt. Derudover er afgiftsperioder
for moms for små og mellemstore virksomheder blevet for‐
længet, hvilket også medfører, at betalingsfristerne er blevet
forlænget. Samtidig er der blevet etableret en låneordning,
hvor virksomheder har kunnet få udbetalt allerede indbetalt
moms og lønsumsafgift efter ansøgning som et rentefrit
lån. Låneordningen var åben for ansøgninger i perioden fra
og med den 5. maj 2020 til og med den 15. juni 2020. I
foråret ansøgte små og mellemstore virksomheder om lån i
den særlige låneordning for knap 7 mia. kr., men de fleste
små og mellemstore virksomheder søgte ikke.
Navnlig små og mellemstore virksomheders likviditet er
fortsat under pres. For at styrke deres likviditet er regerin‐
gen (Socialdemokratiet), Venstre, Radikale Venstre, Socia‐
listisk Folkeparti, Enhedslisten, Det Konservative Folkepar‐
ti og Alternativet enige om at genåbne låneordningen, så
små og mellemstore virksomheder, der ikke søgte i første
omgang, får en ny chance for et rentefrit lån. Det giver
mulighed for godt 28 mia. kr. i øget likviditet til virksom‐
hederne. Samtidig ønsker aftaleparterne, at tilbagebetalings‐
tidspunktet for alle lån i ordningen udskydes til den 1. no‐
vember 2021, og at perioden, hvor loftet over skattekontoen
er suspenderet, tilsvarende forlænges til den 1. november
2021. Suspensionen giver mulighed for fleksibel tilbagebe‐
taling.
2. Lovforslagets indhold
2.1. Genåbning af låneordning vedrørende moms og løn‐
sumsafgift
2.1.1. Gældende ret
Som følge af situationen med covid-19 er der etableret en
låneordning, hvor små og mellemstore virksomheder efter
anmodning kan få udbetalt et beløb svarende til deres angiv‐
ne momstilsvar for henholdsvis andet halvår 2019 og fjerde
kvartal 2019, som et rentefrit lån, der skal tilbagebetales
senest den 1. april 2021. På samme vis er der etableret
en låneordning for virksomheder, der betaler lønsumsafgift
efter metode 4 (det drejer sig særligt om læger, tandlæger,
fysioterapeuter og andre behandlere, vognmænd, bedemænd
og undervisere), som efter anmodning kan få udbetalt et
beløb som et rentefrit lån svarende til den foreløbige op‐
gørelse af lønsumsafgift for opgørelsesperioden for første
kvartal 2020, og for virksomheder, der allerede har angivet
lønsumsafgift af overskuddet for indkomståret 2019 et be‐
løb svarende til en fjerdedel af afgiftens størrelse for ind‐
komståret 2019. Ordningen har dermed til formål at give
virksomhederne en øget likviditet baseret på deres normale
omsætning.
For at begrænse statens tab ved ordningen er en ræk‐
ke virksomheder ikke omfattet af låneordningen. Det dre‐
jer sig om virksomheder, der er under konkursbehand‐
ling, rekonstruktionsbehandling, tvangsopløsning eller likvi‐
dation. Derudover drejer det sig om virksomheder, der er
2
blevet pålagt et krav om at stille sikkerhed efter opkræv‐
ningslovens § 11, eller der inden for de seneste 3 år har
fået fastsat et tilsvar af skatter eller afgifter m.v. foreløbigt
efter opkrævningslovens § 4, stk. 1, som ikke er erstattet
af en angivelse for afregningsperioden. Virksomheder, der
har en fysisk eller juridisk person, som enten er ejer af virk‐
somheden, reelt driver virksomheden, er medlem af virk‐
somhedens bestyrelse eller direktion eller er filialbestyrer i
virksomheden, som inden for de sidste 10 år er dømt for
skatte- eller afgiftssvig efter skatte- eller afgiftslovgivningen
eller straffelovens § 289, er ligeledes udelukket af låneord‐
ningen. Virksomheder, der i perioden fra og med den 9. april
2020 til og med den 15. juni 2020 har skiftet 50 pct. eller
mere af ejerkredsen ud, er ligeledes udelukket, medmindre
der foreligger en erklæring fra en uafhængig, godkendt re‐
visor om, at ejerskiftet er sket med henblik på at drive
virksomheden videre. Endelig er offentlige institutioner ikke
omfattet af låneordningen.
Lånene skal senest tilbagebetales den 1. april 2021 til
skattekontoen.
Det har været muligt at anmode om lån i perioden fra og
med den 5. maj 2020 til og med den 15. juni 2020.
2.1.2. Den foreslåede ordning
Henset til at der fortsat er restriktioner, som påvirker sær‐
ligt små og mellemstore virksomheders likviditet, foreslås
det, at låneordningen vedrørende moms og lønsumsafgift
genåbnes i perioden fra og med den 17. november 2020 til
og med den 18. december 2020.
Herved vil små og mellemstore virksomheder, der ikke
allerede har anmodet om et lån i ordningen, kunne anmo‐
de om at få udbetalt et beløb svarende til deres angivne
momstilsvar for henholdsvis andet halvår 2019 og fjerde
kvartal 2019 som et rentefrit lån. Virksomheder, der betaler
lønsumsafgift efter metode 4, vil efter anmodning kunne få
udbetalt et beløb som et rentefrit lån svarende til den fore‐
løbige opgørelse af lønsumsafgift for opgørelsesperioden for
første kvartal 2020, og for virksomheder, der allerede har
angivet lønsumsafgift for indkomståret 2019, et beløb sva‐
rende til en fjerdedel af afgiftens størrelse for indkomståret
2019. Det vil således kun være muligt for virksomheder,
som endnu ikke har fået bevilliget lån i ordningen, at søge
om lån i forbindelse med den foreslåede genåbning af ord‐
ningen.
Samtidig foreslås det, at tilbagebetalingstidspunktet for
alle lån omfattet af låneordningen udskydes fra den 1. april
2021 til den 1. november 2021.
Henset til at det foreslås, at låneordningen genåbnes, fore‐
slås det samtidig at ændre den periode, der udelukker virk‐
somheder fra låneordningen, som har skiftet 50 pct. eller
mere af ejerkredsen ud, medmindre der foreligger en erklæ‐
ring fra en uafhængig, godkendt revisor om, at ejerskiftet
er sket med henblik på at drive virksomheden videre. Det
foreslås, at virksomheder, der ansøger om lån i perioden fra
og med den 17. november 2020 til og med den 18. december
2020, udelukkes fra ordningen, hvis de i perioden fra og
med den 27. oktober 2020 til og med den 18. december
2020 har skiftet 50 pct. eller mere af ejerkredsen, medmin‐
dre anmodningen om lån for disse virksomheder ledsages
af en erklæring fra en uafhængig, godkendt revisor om ejer‐
skiftet.
Derudover foreslås der ikke ændringer til låneordningen.
2.2. Forlængelse af perioden med midlertidig forhøjelse af
beløbsgrænsen for kreditsaldo på skattekontoen
2.2.1. Gældende ret
Virksomheders indbetaling af indeholdt A-skat og arbejds‐
markedsbidrag, moms m.v. skal ske til skattekontoen, jf. op‐
krævningslovens § 16, nr. 1. Ind- og udbetalinger af skatter
og afgifter m.v. modregnes automatisk efter et saldoprincip,
jf. § 16 a, stk. 1, 1. pkt.
Hvis den samlede sum af registrerede forfaldne krav
på virksomhedens konto overstiger den samlede sum af re‐
gistrerede og forfaldne tilgodehavender til virksomheden,
udgør forskellen (debetsaldoen) det samlede beløb, som
virksomheden skylder Skatteforvaltningen, jf. opkrævnings‐
lovens § 16 a, stk. 2, 1. pkt. Hvis den samlede sum af
registrerede og forfaldne krav på indbetalinger fra virksom‐
heden derimod er mindre end de registrerede og forfaldne
krav på udbetalinger til virksomheden, udgør forskellen
(kreditsaldoen) virksomhedens samlede tilgodehavende fra
Skatteforvaltningen, jf. 2. pkt.
Krav på ind- og udbetalinger registreres efter opkræv‐
ningslovens § 16 a, stk. 3, på skattekontoen fra det tids‐
punkt, hvor der er sket angivelse heraf, eller hvor kravene
med sikkerhed kan opgøres.
Krav på indbetalinger fra virksomheder påvirker (debite‐
res) saldoopgørelsen efter stk. 2 fra den seneste rettidige
betalingsdag for beløbet, jf. opkrævningslovens § 16 a, stk.
4. Indbetalinger fra virksomheder til opfyldelse af krav ef‐
ter opkrævningslovens § 16 a, stk. 4, påvirker (krediteres)
saldoopgørelsen efter stk. 2 fra indbetalingsdagen uanset
betalingsmetoden, jf. stk. 5.
Tilgodehavender til virksomheder omfattet af opkræv‐
ningslovens kapitel 5 om skattekontoen påvirker (krediteres)
saldoopgørelsen efter opkrævningslovens § 16 a, stk. 2,
fra det tidspunkt, hvor beløbet kan opgøres efter § 12 om
udbetaling af blandt andet negativ moms, jf. § 16 a, stk.
6. Udbetalinger til virksomheder til opfyldelse af krav efter
stk. 6 påvirker (debiteres) saldoopgørelsen efter stk. 2 på det
tidspunkt, hvor der sker udbetaling til virksomheden, jf. stk.
7.
For indbetalinger til skattekontoen gælder et såkaldt FI‐
FO-princip (first in, first out), jf. opkrævningslovens § 16
a, stk. 8, der bestemmer, at hvor virksomheders indbetaling
helt eller delvist anvendes til betaling af en debetsaldo, der
er sammensat af flere krav, går betalingen først til dækning
af det ældst forfaldne krav. Der kan således ikke ske en
øremærket indbetaling til skattekontoen.
I opkrævningslovens § 16 c, stk. 1, er det bestemt, at
en debetsaldo forrentes med den rente, der er fastsat i §
3
7, stk. 1, jf. stk. 2. Renten beregnes dagligt og tilskrives
månedligt. Renten er ikke fradragsberettiget. En debetsaldo
på 200 kr. eller derunder forrentes ikke efter registreringen
af virksomhedens ophør. For toldskyld gælder ifølge § 16 c,
stk. 2, at en sådan uanset stk. 1 forrentes med renten fastsat i
EU-toldkodeksens artikel 114. En kreditsaldo forrentes ikke,
jf. opkrævningslovens § 16 c, stk. 3.
Hvis en debetsaldo for en virksomhed overstiger 5.000 kr.,
skal hele beløbet indbetales straks, og Skatteforvaltningen
udsender et rykkerbrev herom til virksomheden, jf. opkræv‐
ningslovens § 16 c, stk. 4, 1. pkt. Skatteforvaltningen udsen‐
der ikke rykkerbreve om en debetsaldo på 5.000 kr. eller
derunder, jf. 2. pkt. Rykkerbrev udsendes dog ifølge 3. pkt.
til ophørte virksomheder, også hvor debetsaldoen er større
end 200 kr. og mindre end 5.000 kr. Betales beløbet ikke
inden den frist, der er fastsat i rykkerbrevet, kan beløbet
overgives til inddrivelse, jf. 4. pkt. Et beløb, der overgives
til inddrivelse, vil fremgå af skattekontoen, jf. 5. pkt. Der
pålægges gebyr efter § 6 ved udsendelse af rykkerbrev, jf. 6.
pkt.
En kreditsaldo udbetales til virksomhedens NemKonto,
medmindre virksomheden har ønsket en beløbsgrænse for
udbetaling af en kreditsaldo, jf. opkrævningslovens § 16 c,
stk. 5, 1. pkt. En beløbsgrænse for udbetaling af en kredit‐
saldo kan ifølge 2. pkt. højst udgøre 200.000 kr. Udbetaling
af en kreditsaldo kan ikke ske, før der kan udbetales mindst
200 kr., jf. 3. pkt. Virksomheder kan uanset 3. pkt. anmode
om at få ethvert beløb uanset størrelse udbetalt, jf. 4. pkt.
Udbetaling af en kreditsaldo kan ifølge 5. pkt. ikke ske, hvis
virksomheden mangler at indsende angivelser for afsluttede
perioder eller at give Skatteforvaltningen oplysninger efter
skattekontrollovens § 2, jf. opkrævningslovens § 12, stk.
4. En kreditsaldo på 200 kr. eller derunder tilhørende en
ophørt virksomhed bortfalder 3 år efter registreringen af
virksomhedens ophør, jf. 6. pkt. Fristen efter 6. pkt. kan ikke
afbrydes eller suspenderes, jf. 7. pkt.
I opkrævningslovens § 16 c, stk. 6, 1. pkt., er det bestemt,
at udbetaling af en kreditsaldo afventer forfaldne skatte-
og afgiftskrav, hvis kravet har sidste rettidige betalingsfrist
inden for 5 hverdage fra kreditsaldoens opståen. Opstår kre‐
ditsaldoen, som følge af at virksomhedens tilsvar for en
afregningsperiode er negativt, udbetales kreditsaldoen iføl‐
ge 2. pkt. dog senest efter fristen i § 12, stk. 2, hvorefter
udbetaling af et negativt tilsvar sker senest 3 uger efter
modtagelsen af angivelsen henholdsvis indberetningen for
den pågældende periode.
I § 9 i lov om midlertidig udskydelse af angivelses- og
betalingsfrister m.v. på skatteområdet i forbindelse med co‐
vid-19, som ændret ved lov nr. 572 af 5. maj 2020, er det
bestemt, at beløbsgrænsen i opkrævningslovens § 16 c, stk.
5, 2. pkt., udgør 10 mio. kr. i perioden fra og med den 25.
marts 2020 til og med den 6. maj 2020 og i perioden fra og
med den 7. maj 2020 til og med den 1. april 2021 udgør 100
mia. kr.
Formålet med bestemmelsen er at afbøde de eventuelle
negative konsekvenser, som de med loven gennemførte
udskydelser af en række betalingsfrister for A-skat, arbejds‐
markedsbidrag, moms og lønsumsafgift måtte påføre visse
virksomheder uden det likviditetsbehov, som er hovedsigtet
med loven. Da udskydelsen er obligatorisk for alle virksom‐
heder, vil også virksomheder uden et likviditetsbehov skulle
indbetale A-skat, arbejdsmarkedsbidrag og moms til skatte‐
kontoen på senere tidspunkter end ellers. Dette vil potentielt
kunne udløse negative bankrenter for den periode, hvor det
beløb, der skal betales til skattekontoen, i stedet måtte skulle
stå på en konto hos et pengeinstitut. Se i øvrigt de almindeli‐
ge bemærkninger i afsnit 2.4.2 i Folketingstidende 2019-20,
A, L 175 som fremsat, side 13.
2.2.2. Den foreslåede ordning
Den foreslåede genåbning af låneordningen vedrørende
moms og lønsumsafgift gør det nødvendigt tillige at foreslå
en forlængelse af perioden, hvor beløbsgrænsen for kredit‐
saldoen på skattekontoen maksimalt kan udgøre 100 mia.
kr. Det skyldes, at det i forslaget om genåbning af låneord‐
ningen foreslås, at alle lån skal tilbagebetales senest den 1.
november 2021.
For at imødegå de negative konsekvenser, som virksom‐
heder, der ønsker at tilbagebetale lånet tidligere end 5 hver‐
dage før den sidste rettidige betalingsdag, dvs. den 1. no‐
vember 2021, vil kunne blive påført i form af negative bank‐
renter, jf. ovenfor om gældende ret, foreslås det at forlænge
perioden med den forhøjede beløbsgrænse på 100 mia. kr.,
så beløbsgrænsen i stedet for at gælde til og med den 1. april
2021 skal gælde til og med den 1. november 2021.
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekven‐
ser for det offentlige
Forslaget skønnes samlet set at medføre et umiddelbart
mindreprovenu på ca. 25 mio. kr. i 2020 og 430 mio. kr. i
2021. Efter tilbageløb og adfærd skønnes mindreprovenuet
at udgøre 15 mio. kr. i 2020 og 250 mio. kr. i 2021, jf. tabel
1. Forslaget skønnes at have begrænset varig provenumæs‐
sig virkning.
Finansårsvirkningen i 2020 udgør knap 8 mia. kr., idet
udbetaling af lån i forbindelse med genåbning af låneordnin‐
gen medregnes ved opgørelsen af finansårsvirkningen.
Provenuvirkningen for forslagets enkeltdele er uddybet
nedenfor, og som det fremgår, er det alene mindreprovenuet
ved forlængelse af tilbagebetalingsfristen for lån i ordnin‐
gen, der medfører et finansieringsbehov.
Tabel 1. Samlet provenuvirkning som følge af lovforslaget
Mio. kr. (2020-niveau) 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Varigt
Finansår
2020
Umiddelbar virkning -25 -430 0 0 0 0 -3 -7.950
4
Virkning efter tilbageløb -15 -280 0 0 0 0 -2 -
Virkning efter tilbageløb og adfærd -15 -250 0 0 0 0 -2 -
Der skønnes ikke at være økonomiske eller implemente‐
ringsmæssige konsekvenser for regionerne og kommunerne.
Lovforslaget vurderes samlet set at medføre udgifter for
Skatteforvaltningen på 6,9 mio. kr. i 2020 og 6,5 mio. kr.
i 2021. Udgifterne er behæftet med usikkerhed. Udgifterne
relaterer sig til kommunikation, vejledning, sagsbehandling
og efterkontrol i Skattestyrelsen.
3.1. Genåbning af låneordning vedrørende moms og løn‐
sumsafgift
Grundlaget for udbetaling af lån var i udgangspunktet 35
mia. kr. for små og mellemstore virksomheder med positive
momstilsvar og 425 mio. kr. for virksomheder, der har afreg‐
net lønsumsafgift efter metode 4. Seneste opgørelse viser, at
der er udbetalt lån for knap 7 mia. kr. Da der ikke kan udste‐
des nye lån til de samme virksomheder, er det potentielle
grundlag for udbetaling af lån dermed ca. 28,6 mia. kr.
Det er forbundet med stor usikkerhed at skønne over
udnyttelse af lånemuligheden. Erfaringerne fra den første
runde af låneordningen viste, at det kun er en relativt be‐
grænset andel af virksomhederne, som har udnyttet låneord‐
ningen. Størstedelen af disse virksomheder fandtes inden for
handel og transport, herunder hoteller og restaurationer.
Hvis der tages udgangspunkt i erfaringerne fra første
runde med låneordningen, samt at det forudsættes, at efter‐
spørgslen efter lån inden for handel og transport nu er 50
pct. højere, skønnes der med genåbning af låneordningen at
blive udbetalt lån på i alt knap 8 mia. kr. Der lægges i opgø‐
relsen af provenuvirkningen en rente på 4 pct. p.a. til grund,
hvilket hovedsageligt afspejler den øgede kreditrisiko, som
staten påtager sig ved låneordningen. Der er ved opgørel‐
se af tilbageløb og adfærdsvirkninger taget udgangspunkt i
standardforudsætninger for ændringer i selskabsskattegrund‐
laget.
Det skønnes på denne baggrund, at genåbningen af låne‐
ordningen isoleret medfører et umiddelbart mindreprovenu
på ca. 25 mio. kr. (2021-niveau) i 2020 og 80 mio. kr. i
2021, svarende til 15 mio. kr. i 2020 og 50 mio. kr. i 2021
efter tilbageløb og adfærd, jf. tabel 2. Finansårsvirkningen
i 2020 som følge af øgede udlån skønnes at udgøre knap 8
mia. kr.
Provenuvirkningen skal ses i lyset af, at en genåbning
ikke forventes at medføre, at det samlede træk på ordningen
overstiger det oprindeligt forudsatte. Derfor kan mindrepro‐
venuet siges at være dækket af det oprindeligt afsatte beløb.
Tabel 2. Provenuvirkning som følge af forslag om genåbning af låneordningen for moms og lønsumsafgift
Mio. kr. (2020-niveau) 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Varigt
Finansår
2020
Umiddelbar virkning -25 -80 0 0 0 0 -0,8 -7.950
Virkning efter tilbageløb -15 -55 0 0 0 0 -0,5 -
Virkning efter tilbageløb og adfærd -15 -50 0 0 0 0 -0,5 -
Forlængelsen af tilbagebetalingsfristen for lån i ordningen
– både eksisterende lån og nye lån ved genåbningen af ord‐
ningen – skønnes at medføre et umiddelbart mindreprovenu
på 350 mio. kr. og 200 mio. kr. i 2021 efter tilbageløb og
adfærd, jf. tabel 3.
Tabel 3. Provenuvirkning som følge af forslag om forlængelse af tilbagebetalingsfristen for lån i ordningen
Mio. kr. (2020-niveau) 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Varigt
Finansår
2020
Umiddelbar virkning 0 -350 0 0 0 0 -3 -7.950
Virkning efter tilbageløb 0 -225 0 0 0 0 -2 -
Virkning efter tilbageløb og adfærd 0 -200 0 0 0 0 -2 -
Forslaget medfører en skatteudgift svarende til den umid‐
delbare virkning af forslaget.
3.2. Forlængelse af perioden med midlertidig forhøjelse af
beløbsgrænsen for kreditsaldo på skattekontoen
Forslaget om at forlænge perioden med en midlertidigt
forhøjet beløbsgrænse på 100 mia. kr. for kreditsaldoen på
skattekontoen skønnes isoleret set ikke at indebære væsent‐
lige provenumæssige konsekvenser. I det omfang forhøjel‐
sen medfører forudbetalinger af skat og moms på over 10
mio. kr., vil det skønnede rentetab ved de tidligere udskydel‐
ser af betalingsfristerne for indeholdt A-skat og arbejdsmar‐
kedsbidrag og moms blive reduceret.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervs‐
livet m.v.
Den foreslåede genåbning af låneordningen vil primært
bidrage til at afhjælpe det likviditetspres, som mange virk‐
somheder i øjeblikket lider under.
5
De økonomiske og administrative konsekvenser for er‐
hvervslivet ved de enkelte dele af lovforslaget er beskrevet
nedenfor.
4.1. Genåbning af låneordning vedrørende moms og løn‐
sumsafgift
Det skønnes, at den foreslåede genåbning af låneordnin‐
gen vil styrke likviditeten i de berørte virksomheder med
i alt ca. 8 mia. kr. i op til ca. 4 måneder som følge af
udstedelse af nye lån.
Herudover skønnes forlængelsen af tilbagebetalingsfristen
at medføre en øget likviditet på knap 15 mia. kr. i ca. 7 må‐
neder, idet fristen forlænges både for eksisterende virksom‐
heder i låneordningen og nye lån, som udstedes ved genåb‐
ningen. Forslaget vurderes ikke at medføre nævneværdige
administrative konsekvenser for erhvervslivet, idet virksom‐
heder alene skal udfylde en blanket i forbindelse med an‐
modningen én gang.
4.2. Forlængelse af perioden med midlertidig forhøjelse af
beløbsgrænsen for kreditsaldo på skattekontoen
Forslaget om at forlænge perioden med midlertidig forhø‐
jelse af beløbsgrænsen for kreditsaldoen på skattekontoen
vil give virksomhederne mulighed for at indbetale indeholdt
A-skat og arbejdsmarkedsbidrag, moms m.v. samt at tilba‐
gebetale lån fra låneordningen til skattekontoen tidligere
end efter gældende regler. Det vil give virksomhederne mu‐
lighed for at undgå udfordringer med negative renter, hvis
alternativet er, at beløbene i stedet skal stå på en konto hos
et pengeinstitut indtil betalingsfristen.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for
borgerne.
6. Klima- og miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen klima- og miljømæssige konse‐
kvenser.
7. Forholdet til EU-retten
Forslaget om at udbetale et beløb svarende til angivet
moms og lønsumsafgift som rentefrie lån vurderes at inde‐
bære statsstøtte, og ordningen kan derfor først sættes i kraft,
når Europa-Kommissionen efter statsstøttereglerne har god‐
kendt de justeringer af ordningen, som er beskrevet i afsnit
2.1.2. Ordningen er tidligere statsstøttegodkendt af Europa-
Kommissionen den 30. april 2020 ved beslutning C(2020)
2975. Det forventes, at godkendelsen vil foreligge inden den
foreslåede ikrafttrædelsesdato.
Lovforslaget har derudover ingen EU-retlige konsekven‐
ser.
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Lovforslaget har ikke været udsendt i høring på grund
af forslagets hastende karakter henset til udbruddet af co‐
vid-19, som har sat danske virksomheder i en vanskelig øko‐
nomisk situation. Lovforslaget sendes heller ikke i høring
i forbindelse med fremsættelsen, fordi det ønskes hastebe‐
handlet i Folketinget.
9. Sammenfattende skema
Positive
konsekvenser/mindreudgifter (hvis ja,
angiv omfang/Hvis nej, anfør »Ingen«)
Negative konsekvenser/merudgifter
(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, anfør
»Ingen«)
Økonomiske konsekvenser for staten Forslaget om forlængelse af forhøjel‐
sen af beløbsgrænsen for kreditsaldoen
på skattekontoen vil reducere renteta‐
bet ved de tidligere udskydelser af be‐
talingsfristerne for indeholdt A-skat og
arbejdsmarkedsbidrag og moms.
Lovforslaget skønnes at medføre et
umiddelbart mindreprovenu på 350
mio. kr. i 2021. Efter tilbageløb og
adfærd skønnes mindreprovenuet til
på 200 mio. kr. Det varige mindrepro‐
venu efter tilbageløb og adfærd skøn‐
nes at udgøre 2 mio. kr.
Implementeringskonsekvenser for sta‐
ten
Ingen Lovforslaget vurderes samlet set at
medføre udgifter for Skatteforvaltnin‐
gen på 6,9 mio. kr. i 2020 og 6,5 mio.
kr. i 2021.
Økonomiske konsekvenser for er‐
hvervslivet
Forslaget styrker likviditeten for de
omfattede virksomheder. Forslaget om
midlertidigt at forhøje beløbsgrænsen
for kreditsaldoen på skattekontoen fjer‐
ner en potentiel udfordring med negati‐
ve renter for de berørte virksomheder.
Ingen
Administrative konsekvenser for er‐
hvervslivet
Ingen Ingen nævneværdige.
6
Administrative konsekvenser for bor‐
gerne
Ingen Ingen
Klima- og miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Forslaget om at genåbne låneordningen for moms og lønsumsafgift vurderes at
indebære statsstøtte til de pågældende virksomheder. Forslaget indeholder derud‐
over ingen EU-retlige aspekter.
Er i strid med de fem principper for
implementering af erhvervsrettet EU-
regulering/Går videre end minimums‐
krav i EU-regulering (sæt X)
JA NEJ
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Virksomheders indbetaling af indeholdt A-skat og arbejds‐
markedsbidrag, moms m.v. skal ske til skattekontoen, jf. op‐
krævningslovens § 16, nr. 1. Ind- og udbetalinger af skatter
og afgifter m.v. modregnes automatisk efter et saldoprincip,
jf. § 16 a, stk. 1, 1. pkt.
Hvis den samlede sum af registrerede forfaldne krav
på virksomhedens konto overstiger den samlede sum af re‐
gistrerede og forfaldne tilgodehavender til virksomheden,
udgør forskellen (debetsaldoen) det samlede beløb, som
virksomheden skylder Skatteforvaltningen, jf. opkrævnings‐
lovens § 16 a, stk. 2, 1. pkt. Hvis den samlede sum af
registrerede og forfaldne krav på indbetalinger fra virksom‐
heden derimod er mindre end de registrerede og forfaldne
krav på udbetalinger til virksomheden, udgør forskellen
(kreditsaldoen) virksomhedens samlede tilgodehavende fra
Skatteforvaltningen, jf. 2. pkt.
Krav på ind- og udbetalinger registreres efter opkræv‐
ningslovens § 16 a, stk. 3, på skattekontoen fra det tids‐
punkt, hvor der er sket angivelse heraf, eller hvor kravene
med sikkerhed kan opgøres.
Krav på indbetalinger fra virksomheder påvirker (debite‐
res) saldoopgørelsen efter stk. 2 fra den seneste rettidige
betalingsdag for beløbet, jf. opkrævningslovens § 16 a, stk.
4. Indbetalinger fra virksomheder til opfyldelse af krav ef‐
ter opkrævningslovens § 16 a, stk. 4, påvirker (krediteres)
saldoopgørelsen efter stk. 2 fra indbetalingsdagen uanset
betalingsmetoden, jf. stk. 5.
Tilgodehavender til virksomheder omfattet af opkræv‐
ningslovens kapitel 5 om skattekontoen påvirker (krediteres)
saldoopgørelsen efter opkrævningslovens § 16 a, stk. 2,
fra det tidspunkt, hvor beløbet kan opgøres efter § 12 om
udbetaling af blandt andet negativ moms, jf. § 16 a, stk.
6. Udbetalinger til virksomheder til opfyldelse af krav efter
stk. 6 påvirker (debiteres) saldoopgørelsen efter stk. 2 på det
tidspunkt, hvor der sker udbetaling til virksomheden, jf. stk.
7.
For indbetalinger til skattekontoen gælder et såkaldt FI‐
FO-princip (first in, first out), jf. opkrævningslovens § 16
a, stk. 8, der bestemmer, at hvor virksomheders indbetaling
helt eller delvist anvendes til betaling af en debetsaldo, der
er sammensat af flere krav, går betalingen først til dækning
af det ældst forfaldne krav. Der kan således ikke ske en
øremærket indbetaling til skattekontoen.
I opkrævningslovens § 16 c, stk. 1, er det bestemt, at
en debetsaldo forrentes med den rente, der er fastsat i §
7, stk. 1, jf. stk. 2. Renten beregnes dagligt og tilskrives
månedligt. Renten er ikke fradragsberettiget. En debetsaldo
på 200 kr. eller derunder forrentes ikke efter registreringen
af virksomhedens ophør. For toldskyld gælder ifølge § 16 c,
stk. 2, at en sådan uanset stk. 1 forrentes med renten fastsat i
EU-toldkodeksens artikel 114. En kreditsaldo forrentes ikke,
jf. opkrævningslovens § 16 c, stk. 3.
Hvis en debetsaldo for en virksomhed overstiger 5.000 kr.,
skal hele beløbet indbetales straks, og Skatteforvaltningen
udsender et rykkerbrev herom til virksomheden, jf. opkræv‐
ningslovens § 16 c, stk. 4, 1. pkt. Skatteforvaltningen udsen‐
der ikke rykkerbreve om en debetsaldo på 5.000 kr. eller
derunder, jf. 2. pkt. Rykkerbrev udsendes dog ifølge 3. pkt.
til ophørte virksomheder, også hvor debetsaldoen er større
end 200 kr. og mindre end 5.000 kr. Betales beløbet ikke
inden den frist, der er fastsat i rykkerbrevet, kan beløbet
overgives til inddrivelse, jf. 4. pkt. Et beløb, der overgives
til inddrivelse, vil fremgå af skattekontoen, jf. 5. pkt. Der
pålægges gebyr efter § 6 ved udsendelse af rykkerbrev, jf. 6.
pkt.
En kreditsaldo udbetales til virksomhedens NemKonto,
medmindre virksomheden har ønsket en beløbsgrænse for
udbetaling af en kreditsaldo, jf. opkrævningslovens § 16 c,
stk. 5, 1. pkt. En beløbsgrænse for udbetaling af en kredit‐
saldo kan ifølge 2. pkt. højst udgøre 200.000 kr. Udbetaling
af en kreditsaldo kan ikke ske, før der kan udbetales mindst
200 kr., jf. 3. pkt. Virksomheder kan uanset 3. pkt. anmode
om at få ethvert beløb uanset størrelse udbetalt, jf. 4. pkt.
Udbetaling af en kreditsaldo kan ifølge 5. pkt. ikke ske, hvis
virksomheden mangler at indsende angivelser for afsluttede
perioder eller at give Skatteforvaltningen oplysninger efter
skattekontrollovens § 2, jf. opkrævningslovens § 12, stk.
4. En kreditsaldo på 200 kr. eller derunder tilhørende en
ophørt virksomhed bortfalder 3 år efter registreringen af
virksomhedens ophør, jf. 6. pkt. Fristen efter 6. pkt. kan ikke
afbrydes eller suspenderes, jf. 7. pkt.
I opkrævningslovens § 16 c, stk. 6, 1. pkt., er det bestemt,
7
at udbetaling af en kreditsaldo afventer forfaldne skatte-
og afgiftskrav, hvis kravet har sidste rettidige betalingsfrist
inden for 5 hverdage fra kreditsaldoens opståen. Opstår kre‐
ditsaldoen, som følge af at virksomhedens tilsvar for en
afregningsperiode er negativt, udbetales kreditsaldoen iføl‐
ge 2. pkt. dog senest efter fristen i § 12, stk. 2, hvorefter
udbetaling af et negativt tilsvar sker senest 3 uger efter
modtagelsen af angivelsen henholdsvis indberetningen for
den pågældende periode.
I § 9, 1. pkt., i lov om midlertidig udskydelse af angivel‐
ses- og betalingsfrister m.v. på skatteområdet i forbindelse
med covid-19, som ændret ved lov nr. 572 af 5. maj 2020, er
det bestemt, at beløbsgrænsen i opkrævningslovens § 16 c,
stk. 5, 2. pkt., udgør 10 mio. kr. i perioden fra og med den
25. marts 2020 til og med den 6. maj 2020. I § 9, 2. pkt.,
i lov om midlertidig udskydelse af angivelses- og betalings‐
frister m.v. på skatteområdet i forbindelse med covid-19 er
det bestemt, at beløbsgrænsen i perioden fra og med den 7.
maj 2020 til og med den 1. april 2021 udgør 100 mia. kr.
Formålet med bestemmelsen er at afbøde de eventuelle
negative konsekvenser, som de med loven gennemførte
udskydelser af en række betalingsfrister for A-skat, arbejds‐
markedsbidrag, moms og lønsumsafgift måtte påføre visse
virksomheder uden det likviditetsbehov, som er hovedsigtet
med loven. Da udskydelsen er obligatorisk for alle virksom‐
heder, vil også virksomheder uden et likviditetsbehov skulle
indbetale A-skat, arbejdsmarkedsbidrag og moms til skatte‐
kontoen på senere tidspunkter end ellers. Dette vil potentielt
kunne udløse negative bankrenter for den periode, hvor det
beløb, der skal betales til skattekontoen, i stedet måtte skulle
stå på en konto hos et pengeinstitut. Se i øvrigt de almindeli‐
ge bemærkninger i afsnit 2.4.2 i Folketingstidende 2019-20,
A, L 175 som fremsat, side 13.
Det foreslås, at § 9, 2. pkt., i lov nr. 211 af 17. marts 2020
om midlertidig udskydelse af angivelses- og betalingsfrister
m.v. på skatteområdet i forbindelse med covid-19, ændres,
således at »1. april 2021« ændres til den »1. november
2021«.
Den foreslåede genåbning af låneordningen vedrørende
moms og lønsumsafgift, jf. lovforslagets § 2, gør det nød‐
vendigt tillige at foreslå en forlængelse af perioden, hvor be‐
løbsgrænsen for kreditsaldoen på skattekontoen maksimalt
kan udgøre 100 mia. kr. Det skyldes, at det i forslaget om
genåbning af låneordningen foreslås, at alle lån skal tilbage‐
betales senest den 1. november 2021.
For at imødegå de negative konsekvenser, som virksom‐
heder, der ønsker at tilbagebetale lånet tidligere end 5 hver‐
dage før den sidste rettidige betalingsdag, dvs. den 1. no‐
vember 2021, vil kunne blive påført i form af negative bank‐
renter, jf. ovenfor om gældende ret, foreslås det at forlænge
perioden med den forhøjede beløbsgrænse på 100 mia. kr.,
så beløbsgrænsen i stedet for at gælde til og med den 1. april
2021 skal gælde til og med den 1. november 2021.
Til § 2
Til nr. 1
I henhold til § 5, stk. 1, nr. 8, i lov om rentefrie lån sva‐
rende til angivet moms og lønsumsafgift og fremrykket ud‐
betaling af skattekreditter m.v. i forbindelse med covid-19,
er virksomheder, der har skiftet 50 pct. eller mere af ejer‐
kredsen i perioden fra og med den 9. april 2020 (hvor
regeringen offentliggjorde muligheden for en låneordning
baseret på moms- og lønsumsangivelser) til og med den 15.
juni 2020 (anmodningsfristen for lån), udelukket af låneord‐
ningen, idet der kan være risiko for, at der sker ejerskifter
af virksomheder til stråmænd med henblik på at opnå lån
i låneordningen uden at have til hensigt at tilbagebetale
lånet. Virksomheder, der har skiftet 50 pct. eller mere af
ejerkredsen i perioden, kan dog blive omfattet af låneordnin‐
gen, hvis der kan fremlægges en revisorerklæring fra en
uafhængig, godkendt revisor om, at ejerskiftet er sket med
henblik på at drive virksomheden videre.
Det foreslås, at § 5, stk. 1, nr. 8, i lov om rentefrie lån sva‐
rende til angivet moms og lønsumsafgift og fremrykket ud‐
betaling af skattekreditter m.v. i forbindelse med covid-19,
affattes således: »8) ansøger om lån i perioden fra og med
den 5. maj 2020 til og med den 15. juni 2020, og som
i perioden fra og med den 9. april 2020 til og med den
15. juni 2020 har skiftet 50 pct. eller mere af ejerkredsen,
eller som ansøger om lån i perioden fra og med den 17.
november 2020 til og med den 18. december 2020, og som i
perioden fra og med den 27. oktober 2020 til og med den 18.
december 2020 har skiftet 50 pct. eller mere af ejerkredsen,
medmindre anmodningen om lån for disse virksomheder
ledsages af en erklæring fra en uafhængig, godkendt revisor
om ejerskiftet,«.
Det betyder, at virksomheder, der ansøger om lån i perio‐
den fra og med den 5. maj 2020 til og med den 15. juni
2020, og som i perioden fra og med den 9. april 2020 til
og med den 15. juni 2020 har skiftet 50 pct. eller mere
af ejerkredsen udelukkes fra låneordningen, medmindre an‐
modningen om lån for disse virksomheder ledsages af en
erklæring fra en uafhængig, godkendt revisor om ejerskif‐
tet. Derudover vil virksomheder, der ansøger om lån i perio‐
den fra og med den 17. november 2020 til og med den 18.
december 2020, og som i perioden fra og med den 27. okto‐
ber 2020 (hvor regeringen offentliggjorde muligheden for en
genåbning af låneordningen) til og med den 18. december
2020 (den foreslåede anmodningsfrist for lån) har skiftet 50
pct. eller mere af ejerkredsen udelukkes fra låneordningen,
medmindre anmodningen om lån for disse virksomheder
ledsages af en erklæring fra en uafhængig, godkendt revisor
om ejerskiftet.
Den foreslåede ændring betyder, at udelukkelsesgrunden
ved ejerskifter på 50 pct. eller mere videreføres ved en gen‐
åbning af låneordningen.
Til nr. 2
I henhold til § 6, stk. 1, i lov om rentefrie lån svarende til
angivet moms og lønsumsafgift og fremrykket udbetaling af
skattekreditter m.v. i forbindelse med covid-19, skal udbe‐
talte lån efter §§ 1-4 tilbagebetales senest den 1. april 2021
via indbetaling til skattekontoen.
8
Såfremt lånet ikke tilbagebetales rettidigt til skattekon‐
toen, vil det manglende indbetalte beløb fremgå af debet‐
saldoen på skattekontoen. Opkrævningslovens gældende
regler om blandt andet forrentning og oversendelse til ind‐
drivelse finder anvendelse for ikke rettidigt tilbagebetalte
beløb. Manglende indbetalte beløb forrentes efter opkræv‐
ningslovens § 16 c, stk. 1, med den rente, der er fastsat i
opkrævningslovens § 7, stk. 1, jf. stk. 2.
Det foreslås, at § 6, stk. 1, i lov om rentefrie lån svarende
til angivet moms og lønsumsafgift og fremrykket udbetaling
af skattekreditter m.v. i forbindelse med covid-19, ændres
således at »1. april 2021« ændres til »1. november 2021«.
Det betyder, at tilbagebetalingsfristen for alle lån omfattet
af låneordningen vil blive udskudt fra den 1. april 2021 til
den 1. november 2021. Den foreslåede tilbagebetalingsfrist
vil således både omfatte lån, der er bevilliget i første runde,
hvor låneordningen var åben, og den foreslåede anden run‐
de.
Til nr. 3
I henhold til § 7, stk. 1, i lov om rentefrie lån svarende
til angivet moms og lønsumsafgift og fremrykket udbetaling
af skattekreditter m.v. i forbindelse med covid-19, skal an‐
modning om lån i henhold til §§ 1-4 være modtaget af
Skatteforvaltningen senest den 15. juni 2020.
Skatteministeren kan fastsætte nærmere regler om undta‐
gelser fra bl.a. anmodningsfristen, jf. § 7, stk. 6, i lov om
rentefrie lån svarende til angivet moms og lønsumsafgift og
fremrykket udbetaling af skattekreditter m.v. i forbindelse
med covid-19. Denne bemyndigelsesbestemmelse er udnyt‐
tet ved § 3 i bekendtgørelse nr. 573 af 5. maj 2020 om
rentefrie lån svarende til angivet moms og lønsumsafgift og
fremrykket udbetaling af skattekreditter i forbindelse med
covid-19. I henhold til denne bestemmelse kan Skattefor‐
valtningen behandle anmodninger om lån, der modtages ef‐
ter den 15. juni 2020, hvis overskridelsen af anmodningsfri‐
sten skyldes pludseligt opståede hændelser, som virksomhe‐
den ikke har haft indflydelse på og ikke har kunnet forudse,
og virksomheden straks efter hindringens ophør indgiver en
anmodning.
Det foreslås, at § 7, stk. 1, i lov om rentefrie lån svarende
til angivet moms og lønsumsafgift og fremrykket udbetaling
af skattekreditter m.v. i forbindelse med covid-19, ændres
således, at »senest den 15. juni 2020« ændres til »i perioden
fra og med den 5. maj 2020 til og med den 15. juni 2020
eller i perioden fra og med den 17. november 2020 til og
med den 18. december 2020«.
Det betyder, at anmodninger om lån i henhold til §§ 1-4
skal være modtaget af Skatteforvaltningen i perioden fra og
med den 5. maj 2020 til og med den 15. juni 2020 eller i
perioden fra og med den 17. november 2020 til og med den
18. december 2020.
Herved vil låneordningen blive genåbnet, så det igen bli‐
ver muligt at anmode om lån i perioden fra og med den 17.
november 2020 til og med den 18. december 2020.
Idet låneordningen foreslås at åbne i uændret form, vil det
alene være muligt at anmode om et lån for virksomheder,
som ikke allerede har anmodet om et lån i første runde,
hvor låneordningen var åben for anmodninger. Såfremt en
virksomhed kvalificerer til flere typer lån i ordningen, som
virksomheden endnu ikke har gjort brug af, vil det være
muligt at anmode om de typer lån, som virksomheden endnu
ikke har udnyttet.
Herved vil små og mellemstore virksomheder, der ikke
allerede har anmodet om et lån i ordningen, kunne anmo‐
de om at få udbetalt et beløb svarende til deres angivne
momstilsvar for henholdsvis andet halvår 2019 og fjerde
kvartal 2019 som et rentefrit lån. Virksomheder, der betaler
lønsumsafgift efter metode 4, vil efter anmodning kunne få
udbetalt et beløb som et rentefrit lån svarende til den fore‐
løbige opgørelse af lønsumsafgift for opgørelsesperioden
for første kvartal 2020, og for virksomheder, der allerede
har angivet lønsumsafgift af overskuddet for indkomståret
2019, et beløb svarende til en fjerdedel af afgiften af over‐
skuddet for indkomståret 2019. Afgiften af overskuddet skal
i den forbindelse forstås som det positive afgiftstilsvar for
indkomståret 2019, idet hensigten med låneordningen er,
at virksomheder skal kunne låne et beløb svarende til en
tidligere moms- eller lønsumsafgiftsangivelse rentefrit.
Til nr. 4
I henhold til § 10, stk. 2, i lov om rentefrie lån svarende
til angivet moms og lønsumsafgift og fremrykket udbetaling
af skattekreditter m.v. i forbindelse med covid-19, ophæves
loven den 5. maj 2021.
Det foreslås, at § 10, stk. 2, i lov om rentefrie lån svarende
til angivet moms og lønsumsafgift og fremrykket udbetaling
af skattekreditter m.v. i forbindelse med covid-19 ændres,
således at »5. maj 2021« ændres til »1. december 2021«.
Det betyder, at loven vil blive ophævet den 1. december
2021 fremfor den 5. maj 2021. Den foreslåede ændring af
ophævelsesdatoen skyldes, at tilbagebetalingstidspunktet for
lånene og den midlertidige forhøjelse af loftet på skattekon‐
toen foreslås forlænget ved dette lovforslags § 1, nr. 1, og §
2, nr. 2, til den 1. november 2021.
Til § 3
Det foreslås, at loven træder i kraft ved bekendtgørelsen i
Lovtidende.
Små og mellemstore virksomheders likviditet er fortsat
under pres, henset til at en række restriktioner er videre‐
ført og udvidet for at dæmme op for smitten med coronavi‐
rus. For at den foreslåede låneordning kan genåbnes hurtigst
muligt, således at små og mellemstore virksomheder kan
anmode om lån, foreslås det, at loven træder i kraft ved
bekendtgørelsen i Lovtidende.
Loven gælder hverken for Færøerne eller Grønland, fordi
de love, der foreslås ændret, ikke gælder for Færøerne eller
Grønland og ikke indeholder en hjemmel til at sætte lovene i
kraft for Færøerne eller Grønland.
9
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I lov nr. 211 af 17. marts 2020 om midlertidig
udskydelse af angivelses- og betalingsfrister m.v.
på skatteområdet i forbindelse med covid-19, som
ændret ved § 11 i lov nr. 572 af 5. maj 2020 og §
1 i lov nr. 871 af 14. juni 2020, foretages følgende
ændringer:
§ 9. Beløbsgrænsen i opkrævningslovens § 16
c, stk. 5, 2. pkt., udgør 10 mio. kr. i perioden fra
og med den 25. marts 2020 til og med den 6. maj
2020. I perioden fra og med den 7. maj 2020 til og
med den 1. april 2021 udgør beløbsgrænsen 100
mia. kr.
1. § 9, 2. pkt., ændres »1. april 2021« til: »1.
november 2021«.
§ 2
I lov nr. 572 af 5. maj 2020 om rentefrie lån sva‐
rende til angivet moms og lønsumsafgift og frem‐
rykket udbetaling af skattekreditter m.v. i forbin‐
delse med covid-19, foretages følgende ændringer:
§ 5. §§ 1-4 gælder ikke for virksomheder, der
1)-7) ---
8) i perioden fra og med den 9. april 2020 til
og med den 15. juni 2020 har skiftet 50 pct. eller
mere af ejerkredsen, medmindre anmodningen om
lån ledsages af en erklæring fra en uafhængig,
godkendt revisor om ejerskiftet,
9)-10) ---
1. I § 5, stk. 1, nr. 8, affattes således:
»8) ansøger om lån i perioden fra og med den
5. maj 2020 til og med den 15. juni 2020, og
som i perioden fra og med den 9. april 2020 til
og med den 15. juni 2020 har skiftet 50 pct. eller
mere af ejerkredsen, eller som ansøger om lån i
perioden fra og med den 17. november 2020 til og
med den 18. december 2020, og som i perioden
fra og med den 27. oktober 2020 til og med den
18. december 2020 har skiftet 50 pct. eller mere af
ejerkredsen, medmindre anmodningen om lån for
disse virksomheder ledsages af en erklæring fra en
uafhængig, godkendt revisor om ejerskiftet,«
§ 6. Udbetalte lån efter §§ 1-4 skal tilbagebeta‐
les senest den 1. april 2021 via indbetaling til
skattekontoen.
2. I § 6, stk. 1, ændres »1. april 2021« til: »1.
november 2021«.
10
§ 7. Anmodning om lån i henhold til §§ 1-4
skal være modtaget af told- og skatteforvaltningen
senest den 15. juni 2020.
3. I § 7, stk. 1, ændres »senest den 15. juni 2020«
til: »i perioden fra og med den 5. maj 2020 til
og med den 15. juni 2020 eller i perioden fra og
med den 17. november 2020 til og med den 18.
december 2020«.
§ 10.
Stk. 1. ---
Stk. 2. Loven ophæves den 5. maj 2021. 4. I § 10, stk. 2, ændres »5. maj 2021« til: »1.
december 2021«.
11