Fremsat den 4. november 2020 af skatteministeren (Morten Bødskov)

Fremsat den 4. november 2020 af skatteministeren (Morten Bødskov)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om vederlag og pension m.v. for ministre
(Forlængelse af perioden for midlertidig nedsættelse af grundvederlag til ministre)
§ 1
I lov om vederlag og pension m.v. for ministre, jf.
lovbekendtgørelse nr. 939 af 16. juni 2017, som ændret
ved lov nr. 1579 af 27. december 2019, foretages følgende
ændring:
1. I § 1, stk. 2, ændres »2020« til: »2021«.
§ 2
Loven træder i kraft den 1. januar 2021.
Lovforslag nr. L 74 Folketinget 2020-21
Skattemin.,
Medarbejder- og Kompetencestyrelsen, j.nr. 2020-1465
AN014573
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Indledning
Formålet med lovforslaget er at forlænge perioden med
nedsættelse af grundvederlaget til ministre med 5 pct. med
det formål at udvise løntilbageholdenhed for ministre. For‐
længelsen giver samtidig mulighed for nærmere overvejelser
og afklaringer af politikeres vilkår.
Det foreslås derfor, at nedsættelsen af grundvederlaget til
ministre med 5 pct. forlænges til og med den 31. december
2021.
2. Størrelsen af grundvederlag til ministre
2.1. Gældende ret
Efter § 1, stk. 1, i lov om vederlag og pension m.v.
for ministre (herefter ministervederlagsloven) udgør grund‐
vederlaget til ministre 1.248.386 kr. i årligt grundbeløb (31.
marts 2017-niveau). Vederlaget til statsministeren udgør 125
pct. af grundvederlaget. Vederlaget til udenrigsministeren,
finansministeren samt den minister, der er nummer 2 i stats‐
rådsrækkefølgen, udgør 110 pct. af grundvederlaget. Grund‐
vederlaget udgør dog 1.185.966 kr. i årligt grundbeløb (31.
marts 2017-niveau) i perioden 1. april 2012-31. december
2020, jf. ministervederlagslovens § 1, stk. 2. Med de pr. 1.
april 2020 gældende satser udgør grundvederlaget således
1.284.485,38 kr. Det betyder tillige, at vederlaget til stats‐
ministeren, udenrigsministeren og finansministeren samt til
den minister, der er nummer 2 i statsrådsrækkefølgen, er
nedsat tilsvarende.
Ved lov nr. 704 af 25. juni 2010 om ændring af lov om
vederlag og pension m.v. for ministre blev der i overens‐
stemmelse med en tilkendegivelse herom fra den daværende
regering i »Aftale om genopretning af dansk økonomi« (maj
2010) foretaget en midlertidig nedsættelse af grundvederla‐
get til ministre med 5 pct. i årene 2011 og 2012. Det betød
tillige, at vederlaget til statsministeren, udenrigsministeren
og finansministeren samt til den minister, der er nummer 2 i
statsrådsrækkefølgen, blev nedsat tilsvarende.
Ved lov nr. 480 af 30. maj 2012 om ændring af lov om
vederlag og pension m.v. for ministre blev perioden for ned‐
sættelse af grundvederlaget til ministre med 5 pct. forlænget
til også at gælde i årene 2013-2015, således at grundveder‐
laget udgjorde 1.151.555 kr. i årligt grundbeløb (31. marts
2012-niveau), jf. ministervederlagslovens § 1, stk. 2, 2. pkt.
Det betød tillige, at vederlaget til statsministeren, udenrigs‐
ministeren og finansministeren samt til den minister, der er
nummer 2 i statsrådsrækkefølgen, blev nedsat tilsvarende.
Ved lov nr. 743 af 1. juni 2015 om ændring af lov om
vederlag og pension m.v. for ministre blev perioden for den
midlertidige nedsættelse af grundvederlaget til ministre med
5 pct. forlænget til også at gælde årene 2016-2019. Det be‐
tød tillige, at vederlaget til statsministeren, udenrigsministe‐
ren og finansministeren samt til den minister, der er nummer
2 i statsrådsrækkefølgen, blev nedsat tilsvarende.
Ved lov nr. 492 af 22. maj 2017 om ændring af lov om
vederlag og pension m.v. for ministre blev grundvederlaget
nulstillet pr. 31. marts 2017 på den måde, at ministrenes
grundvederlag på 1.212.164 kr. årligt før den midlertidige
nedsættelse (31. marts 2012-niveau) blev opreguleret med
den hidtil gældende lønreguleringsprocent pr. 1. april 2016
på 2,9882 pct., således at grundvederlaget pr. 31. marts 2017
udgør 1.248.386 kr. årligt.
En fastsættelse af nyt grundvederlag var en forudsætning
for at starte på den nye regulering af ministres vederlag på
grundlag af den faktiske offentlige lønudvikling.
Grundvederlaget til ministre udgjorde i perioden for den
midlertidige nedsættelse 1.151.555 kr. årligt (31. marts
2012-niveau). Idet grundvederlaget blev nulstillet pr. 31.
marts 2017, blev ministrenes grundvederlag på 1.151.555 kr.
årligt opreguleret med den hidtil gældende lønregulerings‐
procent pr. 1. april 2016 på 2,9882 pct., således at det ned‐
satte grundvederlag pr. 31. marts 2017 udgør 1.185.966 kr.
årligt.
Vederlaget til ministre reguleres en gang årligt pr. 1. april
med en reguleringsprocent, der beregnes på baggrund af
lønudviklingen på det offentlige arbejdsmarked, jf. bekendt‐
gørelse nr. 527 af 23. maj 2017 om regulering af vederlag
for ministre.
Reguleringsprocenten er pr. 1. april 2020 fastsat til 8,3071
pct. af grundbeløbet.
Ved lov nr. 1579 af 27. december 2019 om ændring af lov
om vederlag og pension m.v. for ministre blev perioden for
den midlertidige nedsættelse af grundvederlaget til ministre
med 5 pct. forlænget til også at gælde 2020. Det betød
tillige, at vederlaget til statsministeren, udenrigsministeren
og finansministeren samt til den minister, der er nummer 2 i
statsrådsrækkefølgen, blev nedsat tilsvarende.
Der tilkommer Folketingets formand et grundvederlag
svarende til 125 pct. af grundvederlaget til ministre efter
ministervederlagsloven, jf. § 120, stk. 1, i lov om valg til
Folketinget. Denne bestemmelse indebærer, at Folketingets
formand har et vederlag af samme størrelse som statsmi‐
nisterens. Vederlaget til Folketingets formand blev derfor
nedsat med 5 pct. i perioden 2011-2020 svarende til statsmi‐
nisterens vederlag.
2.2. Den foreslåede ordning
Skatteministeriet finder, at nedsættelsen af grundvederla‐
get til ministre med 5 pct. skal fastholdes med det formål at
udvise løntilbageholdenhed for ministre. Forlængelsen giver
samtidig mulighed for nærmere overvejelser og afklaringer
af politikeres vilkår.
Skatteministeriet finder således, at grundvederlaget til mi‐
nistre fra den 1. januar 2021 fortsat skal udgøre 1.185.966
2
kr. i årligt grundbeløb (31. marts 2017-niveau) til og med
den 31. december 2021.
Det foreslås, at nedsættelsen af grundvederlaget til mini‐
stre med 5 pct. forlænges til og med den 31. december 2021.
Det bemærkes i øvrigt, at nedsættelse af vederlaget som
hidtil ikke vil påvirke ministres pension, der fortsat svarer
til pensionen til en statstjenestemand på skalatrin 49, jf.
ministervederlagslovens § 4.
Nedsættelsen af vederlaget til Folketingets formand vil
også blive forlænget til og med den 31. december 2021.
3. Økonomiske konsekvenser og
implementeringskonsekvenser for det offentlige
Den foreslåede forlængelse af perioden for den midlertidi‐
ge nedsættelse af grundvederlaget vil med en uændret rege‐
ringssammensætning indebære en statslig mindreudgift på
ca. 1,4 mio. kr. (1. april 2020-niveau) i 2021.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for
erhvervslivet m.v.
Lovforslaget har ingen økonomiske og administrative
konsekvenser for erhvervslivet.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for
borgerne.
6. Klima- og miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen klima- og miljømæssige konse‐
kvenser.
7. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har ikke været sendt i høring, idet
det vurderes, at der ikke er myndigheder eller organisatio‐
ner, der vil blive berørt af lovforslaget.
9. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindreudgif‐
ter
(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an‐
før »Ingen«)
Negative konsekvenser/merud‐
gifter
(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej,
anfør »Ingen«)
Økonomiske konsekvenser for stat, kommuner
og regioner
Statslig mindreudgift på
ca. 1,4 mio. kr. (1. april 2020-ni‐
veau) i 2021
Ingen
Implementeringskonsekvenser for stat, kommu‐
ner og regioner
Ingen Ingen
Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for erhvervslivet Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for borgerne Ingen Ingen
Klima- og miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter
Er i strid med de fem principper for implemente‐
ring af erhvervsrettet EU-regulering / Går videre
end minimumskrav i EU-regulering (sæt X)
Ja Nej
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Det følger af ministervederlagsloven, at ministres grund‐
vederlag i perioden 1. april 2012-31. december 2020 er mid‐
lertidigt nedsat med 5 pct. og dermed udgør 1.185.966 kr.
i årligt grundbeløb (31. marts 2017-niveau). Der henvises
i øvrigt til afsnit 2.1. i lovforslagets almindelige bemærknin‐
ger.
Det foreslås, at den midlertidige nedsættelse af grundve‐
derlaget til ministre med 5 pct., der udløber den 31. de‐
cember 2020, forlænges, således at grundvederlaget udgør
1.185.966 kr. i årligt grundbeløb (31. marts 2017-niveau) til
og med 31. december 2021.
Perioden for den midlertidige nedsættelse af ministres
3
grundvederlag med 5 pct. foreslås forlænget til og med den
31. december 2021.
Som konsekvens af lovforslaget, vil nedsættelsen af ve‐
derlaget til Folketingets formand ligeledes forlænges til og
med den 31. december 2021.
Til § 2
Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. januar 2021.
Loven gælder hverken for Færøerne eller Grønland, fordi
den lov, der foreslås ændret, ikke gælder for Færøerne eller
Grønland og ikke indeholder en hjemmel til at sætte loven i
kraft for Færøerne eller Grønland.
4
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I lov om vederlag og pension m.v. for ministre, jf. lovbe‐
kendtgørelse nr. 939 af 16. juni 2017, som ændret ved lov nr.
1579 af 27. december 2019, foretages følgende ændring:
§ 1. ---
Stk. 2. I perioden 1. april 2012-31. december 2020 udgør
grundvederlaget 1.185.966 kr. i årligt grundbeløb (31. marts
2017-niveau).
Stk. 3-11. ---
1. I § 1, stk. 2, ændres »2020« til: »2021«.
5