L 56 - svar på spm. 1 om grundlaget for at foreslå flytning af VVM-myndighedskompetencen for de kystnære havbrug fra kommunerne til staten, fra miljøministeren

Miljø- og Fødevareministeriet • Slotsholmsgade 12 • 1216 København K
Tlf. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • mfvm@mfvm.dk • www.mfvm.dk
Den 1. november 2020
Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg
Christiansborg
1240 København K
Miljø- og fødevareministerens besvarelse af spørgsmål nr. 1 til L 56 forslag til lov om ændring af lov om
miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) og ændring af lov om
husdyrbrug og anvendelse af gødning m.v. (Implementering af VVM-direktivet og ændring af
myndighedskompetencen for havbrug). Af miljøminister Lea Wermelin (S).
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Jacob Jensen (V).
Spørgsmål nr. 1 til L 56
”Vil ministeren redegøre for grundlaget for at foreslå flytning af VVM-myndighedskompetencen for de
kystnære havbrug fra kommunerne til staten, hvorved myndighedskompetencen for alle havbrug samles
i staten, herunder redegøre for konkrete eksempler på mangelfuld varetagelse fra kommunernes side
med den nuværende fordeling af kompetencen? Og hvordan vil ministeriet fremover sikre at have det
lokale kendskab til havbrugene, når den relevante kommune ikke længere vil være involveret i tilsyn
osv.?”
Svar
Lovforslaget følger op på rapport om status og grundig gennemgang af havbrugsområdet. Rapporten
indeholder en række forslag til initiativer til styrkelse af miljøtilsynet med havbrugene. Der peges i
rapporten bl.a. på samling af myndighedskompetencer på miljøområdet hos én myndighed (Staten),
herunder at:
”Udfordringerne ved den eksisterende myndighedsstruktur, hvor kompetencen til at meddele tilladelser
og føre tilsyn er fordelt på flere myndigheder, kan være at opbygge og opretholde særlige faglige
kompetencer og viden i forhold til godkendelsesbehandling og tilsyn på området. Det kan medføre
uensartet praksis i sagsbehandlingen, herunder også ved tilsynet.”
Der henvises til rapportens kapitel 9 og særligt side 102.
Forslaget om at samle miljø- og tilsynskompetencen er ikke en kritik af kommunernes hidtidige
opgavevaretagelse, men har til formål at sikre en miljøfaglig stærk myndighed med et indgående
kendskab til sektoren, og som derfor også kan føre et bedre og mere effektivt tilsyn. Lovforslaget er
dermed både til gavn for miljøet og for erhvervet.
Jeg synes også, at det skal tages seriøst, når Hedensted borgmester flere gange har udtrykt ønske om, at
staten skal overtage opgaven. Hedensted Kommune er den relevante miljømyndighed for 5 ud af de 19
havbrug. For nogle kommuner er det her en stor og krævende opgave.
Miljø- og Fødevareudvalget 2020-21
L 56 endeligt svar på spørgsmål 1
Offentligt
2
Og så er der tale om en meget lille sektor. Det giver ikke mening, at tilsynet med 19 havbrug er spredt
ud på 8 forskellige myndigheder, der hver især skal have eksperter på området. Her kan vi bruge
kræfterne bedre.
Endeligt bemærker jeg, at Miljøstyrelsen varetager miljøkompetencen på andre områder og har
langvarig erfaring med at føre tilsyn med virksomheder. Jeg mener ikke, at der er grundlag for at antage,
at Miljøstyrelsen ikke vil inddrage de relevante hensyn og forhold. Det er endvidere tale om en meget
begrænset arbejdsopgave – svarende til ca. 0,1-0,2 årsværk og uden flytning af medarbejdere.
Miljøstyrelsen er som en del af udflytningen af statslige arbejdspladser placeret uden for
hovedstadsområdet. Så der sker ikke en centralisering i København. De overførte myndighedsopgaver
vil fysisk blive placeret hos Miljøstyrelsens virksomhedsafdelinger i Slagelse og Aarhus.
Lea Wermelin / Henrik Hedeman Olsen