Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesministeren
Holmens Kanal 20
1060 København K
T +45 72 20 50 00
E bm@bm.dk
www.bm.dk
CVR 10172748
30. oktober 2020
J.nr. 2020 - 5982
Folketingets Beskæftigelsesudvalg
Christiansborg
1240 København K
lov@ft.dk
Lovforslag om ændring af lov om udstationering af lønmodta-
gere m.v.
Hermed fremsendes til Beskæftigelsesudvalgets orientering høringsnotat samt hø-
ringsvar vedr. de to lovforslag om ændring af udstationeringsloven, som har været
sendt i ekstern høring parallelt.
Lovforslagene, som vedrører implementering af det reviderede udstationeringsdi-
rektiv, og en målretning af anmeldelsespligten til Registret for Udenlandske Tjene-
steydere (RUT) for selvstændige uden ansatte, fremsættes som ét samlet lovforslag
og bemærkningerne til de to lovforslag behandles samlet i høringsnotatet.
Desuden vedlægges Beskæftigelsesministeriets ligestillingsvurdering af lovforsla-
get.
Venlig hilsen
Peter Hummelgaard
Beskæftigelsesudvalget 2020-21
L 71 Bilag 1
Offentligt


H Ø RI NGS N O TAT
17. september 2020
J.nr. 2020 - 5982
CAL
Kirsten Weber Olsen
Resumé og kommentarer til høringssvar ved-
rørende to lovforslag om ændring af lov om
udstationering af lønmodtagere
Indledning
Følgende to lovforslag om ændring af lov om udstationeringsloven har parallelt
været sendt i ekstern høring:
1) Forslag til lov om ændring af lov om udstationering af lønmodtagere mv.
(Implementering af det reviderede udstationeringsdirektiv), som blev sendt
i høring d. 26. august med frist d. 18. september 2020, og
2) Forslag til lov om ændring af lov om udstationering af lønmodtagere m.v.
(Målretning af anmeldelsespligten til RUT for selvstændige uden ansatte),
som blev sendt i høring d. 28. august, med frist d. 18. september 2020.
De to lovforslag vil blive fremsat i ét samlet lovforslag, og bemærkningerne til de
to lovforslag behandles samlet i dette høringsnotat.
Lovforslagene har været sendt i høring til følgende organisationer og myndigheder
m.v.: Advokatrådet, Akademikerne, Ankestyrelsen, Beskæftigelsesrådet, Business
Danmark, Centralorganisationernes Fællesudvalg, Dansk Arbejdsgiverforening,
Danske Advokater, Danske Regioner, Den Danske Dommerforening, Det Faglige
Hus, Finansforbundet, Finanssektorens Arbejdsgiverforening, Frie Funktionærer,
Foreningen Danske Revisorer, Fagbevægelsens Hovedorganisation, Gartneri-,
Land- og Skovbrugets Arbejdsgivere, Kommunale Tjenestemænd og Overens-
komstansatte, KL, Kooperationen, Kristelig Arbejdsgiverforening, Kristelig Fagbe-
vægelse, Lederne og SMVDanmark.
Der er modtaget høringssvar fra: Advokatrådet, Ankestyrelsen, Centralorganisatio-
nernes Fællesudvalg (DFU), Dansk Arbejdsgiverforening (DA), Danske Regioner,
Finanssektorens Arbejdsgiverforening, Fagbevægelsens Hovedorganisation (FH),
Kristelig Fagbevægelse (Krifa), ITD – Brancheorganisation for den danske vej-
transport, samt CO-industri.
Følgende har meddelt, at de ikke har bemærkninger til lovforslaget: Advokatsam-
fundet, Ankestyrelsen, Kommunernes Landsforening (KL) og Danske Regioner.
CFU henviser til høringssvar fra FH. Finanssektorens Arbejdsgiverforening (FA)
henviser til sine tidligere bemærkninger til lovforslaget.
Beskæftigelsesudvalget 2020-21
L 71 Bilag 1
Offentligt
2
Generelle bemærkninger
DA støtter lovforslaget, og betragter RUT som et vigtigt redskab for både myndig-
heder og arbejdsmarkedets parter til at sikre ordnede forhold på det danske arbejds-
marked. Derfor er det vigtigt, at ordningen bliver justeret, så der fra EU’s side ikke
kan stilles spørgsmålstegn ved RUT. Desuden anser DA det for vigtigt, at målret-
ningen sker på grundlag af myndighedernes kontroldata, så der ikke kan rejses tvivl
om, at anmeldelsespligten er proportional.
DA kan tilslutte sig lovforslaget med henvisning til, at det bygger på Implemente-
ringsudvalgets forslag om implementering af det reviderede udstationeringsdirek-
tiv, som udgør en samlet og fyldestgørende implementering af direktivet i lovgiv-
ningen, og idet det bygger på aftalen mellem DA og FH fra september 2019 om di-
rektivets lønbestemmelse m.m., som vedrører udstationeringslovens § 6a.
Helt generelt lægger DA vægt på, at justeringer af udstationeringslovens § 6a om
adgang til at fremsætte overenskomstkrav overfor udstationerende virksomheder
med strejke eller blokade, i lighed med lovændringen som følge af Laval-afgørel-
sen, bygger på en fælles indstilling fra DA og FH. Dette er kernen i den danske
model, og et område som bygger på aftaler om overenskomster.
Kristelig Fagbevægelse (Krifa) finder, at den danske implementering af udstatio-
neringsdirektivet er utilstrækkelig og henviser til, at så længe Danmark ikke giver
grundlæggende mindsterettigheder til alle lønmodtagere i Danmark, vil udstatione-
ringsloven forblive ineffektiv og gøre det alt for let for udenlandske lønmodtagere
at underbyde danske virksomheder og overenskomster.
Krifa mener, at den danske model ikke er tilstrækkelig i forhold til internationali-
seringen og henviser til godskørselsområdet, hvor der nu er vedtaget lovgivning om
sikring af aflønning, men at lignende problemer gør sig gældende i andre brancher.
Krifa opfordrer derfor til, at regeringen nu sikrer grundlæggende mindsterettighe-
der ved lov. Krifa henviser bl.a. til, at aftalemodellen ikke er tilstrækkelig for store
dele af arbejdsmarkedet, hvor der ikke er overenskomst og hvor det er de rå mar-
kedskræfter, der gælder. Krifa mener ikke, at det er fair overfor danske lønmodta-
gere og danske virksomheder, at man af ideologiske grunde undlader at tilpasse
den danske regulering til den europæiske og dermed svigter lønmodtagerbeskyttel-
sen og lige konkurrencevilkår.
Beskæftigelsesministeriets bemærkninger
Der er bred politisk enighed om, at man i Danmark ikke regulerer løn og lønfor-
hold i lovgivningen, men at det i stedet er arbejdsmarkedets parter, som regulerer
lønnen via overenskomster og i videst muligt omfang uden intervention fra rege-
ring og Folketing. Dette gælder uanset, om der er tale om udstationeret arbejds-
kraft ansat hos en udenlandsk virksomhed eller arbejdstagere ansat hos en dansk
arbejdsgiver. Regering og Folketing har ansvaret for at sikre rammerne for at
3
kunne fastholde et robust dansk arbejdsmarked med ordnede forhold. Arbejdsmar-
kedets parter har ansvaret for i videst mulig omfang at sikre løn- og arbejdsvilkår
via kollektive aftaler og bidrage til at udvikle de brancher, som er særligt udfor-
dret.
Bemærkninger til lovforslaget
Vedr. lovforslagets § 5, stk. 2-5 om langtidsudstationering
FH har en række tekstnære bemærkninger bl.a. i forhold til lovforslagets § 5, hvor
FH opfordrer til at anvende direktivets ordlyd ”når en udstationerings varighed
overstiger 12 måneder” i stedet for ”når en lønmodtager har været udstationeret i
mere end 12 måneder”. FH opfordrer tilsvarende til, at det i overensstemmelse med
direktivets ordlyd bliver præciseret i § 5, stk. 4, at der skal være tale om en begrun-
det meddelelse om udstationering udover 12 måneder.
FH opfordrer desuden til, at det bliver konsekvensrettet, at undtagelsen i lovforsla-
gets § 5, stk. 3, gælder indbetaling til erhvervstilknyttede tillægspensioner. FH hen-
viser i den forbindelse til, at den økonomiske værdi af pensionsbidraget er en sæd-
vanlig og obligatorisk løndel i Danmark.
Beskæftigelsesministeriets bemærkninger
Beskæftigelsesministeriet ser ikke noget behov for at ændre formuleringen af § 5,
stk. 2-5, således som den også har været forelagt for Implementeringsudvalget.
Med hensyn til FH’s forslag om at anvende den præcise formulering fra ændrings-
direktivet om, at virksomheden ved forlængelse af udstationeringer udover 12 skal
sende en ”begrundet meddelelse”, gør Beskæftigelsesministeriet opmærksom på, at
direktivet ikke stiller krav til indholdet af meddelelsen om forlængelse udover 12
måneder. Dertil kommer, at der ikke er tale om en ansøgning, og at der ikke kan
stilles betingelser for at forlænge udstationeringsperioden ud over de 12 måneder.
Reelt er der med den ”begrundede meddelelse” tale om en formalitet i forhold til
at udvide perioden fra 12 til 18 måneder før en række yderligere vilkår finder an-
vendelse.
Eftersom ændringsdirektivet ikke forholder sig til, hvornår der skal fremsættes en
meddelelse for at udsætte den relevante periode, finder Beskæftigelsesministeriet,
at det er tilstrækkeligt, at virksomheden sender meddelelse om forlængelse af peri-
oden til RUT senest den dag, hvor lønmodtageren har været udstationeret i 12 må-
neder. Virksomheden skal samtidig med meddelelsen angive, hvilken lønmodtager
meddelelsen vedrører.
Desuden har EU-Kommissionen anbefalet, at de lande, som har nationale registre
(i Danmark RUT-registret), anvender disse til formålet. RUT vil derfor blive tilpas-
set, således at meddelelse om forlængelse sker via RUT.
Beskæftigelsesministeriet finder, at hvis en virksomhed vil forlænge 12 måneders
perioden til op til 18 måneder, er det tilstrækkeligt at virksomheden sender en med-
delelse herom til RUT senest samtidigt med, at de 12 måneder er udløbet. Er-
4
hvervsstyrelsen vil få bemyndigelse til at fastsætte regler om, hvordan en medde-
lelse om forlængelse af en udstationeringsperiode skal ske i styrelsens it-system,
herunder om hvilke oplysninger der er nødvendige. På den baggrund vurderer Be-
skæftigelsesministiet det for unødvendigt at anføre ”begrundet” i bestemmelsen i
lovforslaget.
Lovforslaget vil blive konsekvensrettet i forhold til omtalen af erhvervstilknyttede
tillægspensionsordninger.
Vedr. lovforslagets § 6 b om ydelser i forbindelse med udstationering
DA finder, at med forslaget til den nye bestemmelse § 6 b, som har til formål at im-
plementere direktivets art. 3, stk. 7, bør henvisningen til § 6 a slettes, jf. også DA
og FH’s fælles forståelsespapir.
FH ønsker ligeledes teksten justeret, så den svarer til ordlyden af direktivets art. 3,
stk. 7.
Beskæftigelsesministeriets bemærkninger
Lovforslagets § 6 b justeres, således at bestemmelsen præcis gengiver formulerin-
gen i ændringsdirektivets art. 3, stk. 7. Samtidig præciseres lovforslagets bemærk-
ninger til § 6 b, så det fremgår, at det er arbejdsgiverens pligt, at det bliver tyde-
ligt, om en ydelse relateret til udstationeringen er godtgørelse for udgifter eller
løn. Er der ikke taget stilling til dette, vil ydelsen blive betragtet som en godtgø-
relse for udgifter og kan ikke indgå som en del af aflønningen, når bruttolønnen
opgøres.
Vedr. lovforslagets § 7 a om anmeldelsespligt for selvstændige erhvervsdrivende
uden ansatte i risikobrancher
DA støtter, at anmeldelsespligten målrettes fremover, så det alene er i de brancher,
hvor kontrolmyndighedernes data viser, at der er en høj overtrædelsesprocent af ar-
bejdsmiljøloven og/eller skatte- og afgiftslovgivningen, at der skal gælde en anmel-
delsespligt til RUT for selvstændigt uden ansatte.
DA og FH ser frem til at blive inddraget i arbejdet med den nærmere udmøntning
af den målrettede anmeldelsespligt i bekendtgørelsen i forhold til afgræsningen af
de nærmere bestemte risikobrancher, herunder i forbindelse med den årlige revur-
dering, jf. lovforslagets § 1, nr. 4.
FH vurderer umiddelbart, at byggeriet, transport, det grønne område, rengøring
samt hotel og restauration bør udpeges som særlige risikobrancher. FH tager forbe-
hold for, at der også kan være andre brancher, der bør udpeges som særlige risiko-
brancher.
CO-industri støtter en målretning af anmeldelsespligten. CO-industri bemærker
desuden, at CO-industri er enig med lovforslagets bemærkninger om, at visse un-
derbrancher i industrien udgør risikobrancher i lovforslagets forstand, bl.a. henset
til, at Arbejdstilsynets og Skattestyrelsens kontrolindsats dokumenterer, at alt for
5
mange selvstændige erhvervsdrivende - som oplyst i RUT-registreret - ikke er selv-
stændigt erhvervsdrivende, men derimod arbejdstagere og at der er konstateret en
alt for høj overtrædelsesprocent af arbejdsmiljølovgivningen.
CO-industri er enige i, at opretholde anmeldelsespligten til RUT-registret for selv-
stændigt erhvervsdrivende i visse underbrancher i industrien med henblik på at for-
hindre svig og misbrug i forbindelse med udstationering af arbejdstagere. CO-indu-
stri stiller sig til rådighed med henblik på at medvirke til at få identificeret de rele-
vante risiko-brancher inden for industrien.
ITD opfordrer til, at selvstændige erhvervsdrivende uden ansatte bliver omfattet af
den særlige anmeldelsesordning på vejtransportområdet, da der ellers er betydelig
risiko for, at antallet af falske selvstændige i branchen vil stige. Det er derudover
ITD’s klare opfordring, at der sker en tæt sammenkobling mellem fastlæggelsen af
de nærmere rammer for en anmeldelsesordning på transportområdet med ikrafttræ-
delsen af EU’s Vejpakke, hvor Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU)
2020/1057 af 15. juli 2020 om fastsættelse af særlige regler med hensyn til direktiv
96/71/EF og direktiv 2014/67/EU om udstationering af førere i vejtransportsekto-
ren og om ændring af direktiv 2006/22/EF, for så vidt angår håndhævelseskravene,
og af forordning (EU) nr. 1024/2012 træder i kraft den 2. februar 2022.
Beskæftigelsesministeriets bemærkninger
Pr. 1. januar 2021 træder L 185 (vejtransportlovforslaget) i kraft, hvilket betyder,
at transportområdet ikke længere er omfattet af § 7 a, stk. 1-3, om anmeldelses-
pligten til RUT. Transportområdet får i stedet en særlig anmeldelsesordning i med-
før af § 8 d. Det følger af lovbemærkningerne til § 8 d, at det ikke omfatter selv-
stændigt erhvervsdrivende uden ansatte.
Det bemærkes, at en anmeldelsespligt for selvstændige uden ansatte i en bestemt
branche efter EU-retten forudsætter, at det kan dokumenteres, at udenlandske selv-
stændige i den pågældende branche overtræder reglerne på arbejdsmarkedet.
Denne dokumentation har ikke været mulig at fremskaffe for så vidt angår trans-
portbranchen.
Beskæftigelsesministeriet er opmærksom på risikoen for falske selvstændige og vil
gøre både Færdselsstyrelsen og politiet opmærksom på denne risiko i forbindelse
med, at disse myndigheder overtager håndhævelsen af området pr. 1. januar 2021.
Generelt skal Beskæftigelsesministeriet opfordre til, at såfremt arbejdsmarkedets
parter er i besiddelse af analyser og data, der påviser udenlandske selvstændiges
overtrædelser af reglerne på arbejdsmarkedet, kan disse indsendes til ministeriet,
der herefter vil inddrage disse i overvågningen af området.
Vedr. lovforslagets § 7 d om målretning af hvervgiverpligten
DA støtter derudover forslaget om at begrænse hvervgiverpligten i forhold til de
områder, hvor der fremadrettet vil være pligt for selvstændige uden ansatte til at
anmelde sig til RUT.
Vedr. afsnit 1 i de almindelige bemærkninger
6
I forbindelse med beskrivelsen af hovedpunkterne i lovforslaget, jf. afsnit 1, anfø-
rer FH, at det grundlag, som der kan rejses overenskomstkrav på, bliver udvidet
med lovforslaget. FH foreslår derfor, at ordet præcisere ændres til beskrive.
I forhold til afsnit 1.5, foreslår FH en henvisning til direktivets art. 3, stk. 1 og 8.
Beskæftigelsesministeriets bemærkninger
Beskæftigelsesministeriet finder ikke, at der er behov for at justere beskrivelsen af
hovedpunkterne i forslaget, men indarbejder de relevante henvisninger til direkti-
vets art. 3, stk. 1 og 8.
Vedr. afsnit 1.2. i de almindelige bemærkninger
Krifa efterspørger, at der i lovens § 5, stk. 1, som henviser til den lovgivning, der
finder anvendelse ved udstationering til Danmark, også henvises til aftalelovens §
36 om tilsidesættelse af urimelige aftaler. Krifa henviser i den forbindelse til ek-
sempler fra retspraksis, hvor domstolene har tilsidesat aftalte lønvilkår med henvis-
ning til aftalelovens § 36. Krifa spørger i den forbindelse, om udstationerede vil
kunne påberåbe sig aftalelovens § 36.
Beskæftigelsesministeriets bemærkninger
Lovens § 5, stk. 1, indeholder en henvisning til den lovgivning i Danmark vedrø-
rende en række vilkår for ansættelsesforholdet, som finder anvendelse for udstatio-
nerede lønmodtagere, uanset hvilket lands ret, der i øvrigt finder anvendelse på an-
sættelsesforholdet. Bestemmelsen udelukker ikke, at anden lovgivning – fx offent-
ligretlig lovgivning – kan finde anvendelse.
Retspraksis vedr. anvendelse af aftalelovens § 36 i forbindelse med aftaler om uri-
melige løn- og arbejdsvilkår er begrænset, og Beskæftigelsesministeriet er ikke be-
kendt med praksis vedr. anvendelse af bestemmelsen i forhold til udstationerede
lønmodtagere i Danmark.
Vedr. afsnit 2.3.2. om informationspligt i forhold til vikarer
FH er ikke enig i lovforslagets formulering om, at ”Det alene er i forbindelse med
udstationering, at der gælder et direktivmæssigt underretningskrav for brugervirk-
somheder…”, og FH foreslår derfor, at sætningen udgår. FH henviser i den forbin-
delse til, at medlemsstaterne efter EU-Domstolens praksis har pligt til at sikre di-
rektivernes effektive virkning. FH henviser desuden til, at det allerede fremgår af
lovforslaget, at det er en forudsætning for opfyldelsen af ligebehandlingsprincippet
i vikardirektivet, at brugervirksomhederne har en oplysningspligt.
Beskæftigelsesministeriets bemærkninger
Ændringsdirektivets underretningsforpligtelse vedrører brugervirksomhedens in-
formationspligt i udstationeringssituationen, men ikke underretningspligten i en si-
tuation med vikarudsendelse mellem en dansk brugervirksomhed og et dansk vikar-
bureau. Men eftersom sætningen ikke tilfører noget nyt, vil den udgå af lovforsla-
get.
7
Øvrige emner
FA finder, at lovens ikrafttrædelsesbestemmelse er uhensigtsmæssig og betænkelig,
idet FA mener, at der lovgives med tilbagevirkende kraft.
Beskæftigelsesministeriets bemærkninger
Der er tale om, at loven har virkning fra 1. januar 2021, men at der i de situatio-
ner, en lønmodtager har været udstationeret fra implementeringsfristen d. 30. juli
2020, da medregnes perioden, når varigheden af den samlede udstationeringsperi-
ode skal opgøres i forhold til, om lønmodtageren er omfattet af reglerne om lang-
tidsudstationering. Beskæftigelsesministeriet mener ikke, at der er tale om tilbage-
virkende kraft, idet loven først har virkning fra 1. januar 2021.
ITD gør opmærksom på, at EU’s vejpakke er vedtaget med frist for implemente-
ring d. 2. februar 2022, og at lovbemærkningerne bør justeres i overensstemmelse
hermed.
ITD gør opmærksom på, at der med vedtagelsen af L185 - lov om ændring af lov
om godskørsel, lov om buskørsel, lov om Arbejdsretten og faglige voldgiftsretter
og lov om udstationering af lønmodtagere m.v. (Fastlæggelse af et omkostningsni-
veau i forbindelse med udførelse af visse former for vejtransport, hvor der fastlæg-
ges et omkostningsniveau for udenlandske chauffører, der kører cabotagekørsel og
vejdelen af kombineret transport i Danmark), fortsat udestår centrale elementer, før
loven kan træde i kraft d. 1. januar 2021. ITD opfordrer derfor til, at der sker en tæt
sammenkobling af de regler, som træder i kraft 1. januar 2021, samt de regler som
indføres på baggrund af vejpakken, så der ikke indføres et nyt system for transport-
området, som skal revideres kort tid efter.
Beskæftigelsesministeriets bemærkninger
Lovforslaget vil blive justeret vedr. henvisningen til fristen for implementering af
vejpakken.


4400
Beskæftigelsesministeriet
16. september 2020
Høringssvar vedr. lovforslag om ændring af lov om udstationering af lønmodtagere
m.v. ; Deres J.nr. 2020 -5982
Krifa har følgende bemærkninger til lovforslaget:
Hensigten med udstationeringsdirektivet er, at sikre beskyttelsen af arbejdstagerne og
forhindre unfair konkurrence.
Disse formål er gode, men den danske implementering af Udstationeringsdirektivet er
utilstrækkelig. Så længe Danmark nægter at give grundlæggende mindsterettigheder til
alle lønmodtagere i Danmark, vil udstationeringsloven forblive ineffektiv og gøre det alt
for let udenlandske lønmodtagere at underbyde danske virksomheder og
overenskomster.
Den Danske model kommer til kort i forhold til internationaliseringen. Det har vi set på
godstransportområdet, hvor det blev forsøgt løst med L 185, men det samme gør sig
gældende i andre brancher.
Krifa skal derfor opfordre til, at man med denne ændring griber lejligheden og sikrer
gru dlægge de i dsterettigheder ved lov. Dette skal ses i lyset af at EU’s sociale søjle
med f.eks. ansættelsesvilkårsdirektivet alligevel vil medføre en udvikling i den retning.
I bemærkningerne s. 6 anføres: ”I forhold til udstationerede lønmodtagere er
udstationeringsdirektivets bestemmelse om mindsteløn, herunder overtidsbetaling,
derfor ikke ud yttet i forbi delse ed i ple e teri ge af udstatio eri gsdirektivet.”
Krifa er enig i denne betragtning men mener at der bør rettes op på denne del af
implementeringen.
Når bemærkningerne angiver s. 22 ”Revisio e æ drer ikke ved de gru dlægge de
principper i den danske arbejdsmarkedsmodel, hvor det er arbejdsmarkedets parter, der
regulerer ansættelses- og arbejdsvilkår via kollektive overenskomster og dermed
defi erer lø og fastlægger lø begrebet.” er det en sandhed med modifikationer. Sagen
er, at for store dele af arbejdsmarkedet, hvor vi eller andre ikke har overenskomst, er
det de rå markedskræfter der regulerer.
Det er hverken fair overfor danske lønmodtagere eller danske virksomheder, at
Danmark af ideologiske grunde undlader at tilpasse vores regulering til den europæiske,
og derfor svigter lønmodtagerbeskyttelsen og de lige konkurrencevilkår.
Krifa er fællesbenævnelse
for Kristelig A-kasse og
Kristelig Fagforening
Krifa
Klokhøjen 4
8200 Aarhus N
Tlf. 8911 2233
Beskæftigelsesudvalget 2020-21
L 71 Bilag 1
Offentligt
2
42-163
Vedr. ny §5, stk. 3
I bemærkningerne anføres side 6 anføres:
”Efter § 5, stk. 1, i udstationeringsloven, skal en virksomhed, som udstationerer
lønmodtagere til Danmark, opfylde følgende lovgivning uanset hvilket lands ret, der i
øvrigt finder anvendelse på ansættelsesforholdet:
1) lov om arbejdsmiljø, offshoresikkerhedslov, og kapitel 4 a i lov om luftfart;
2) Lov om ligebehandling af mænd og kvinder med hensyn til beskæftigelse og
barselsorlov m.v., bortset fra de bestemmelser i denne lovs kapitel 3, der vedrører ret til
fravær for andre end gravide kvinder eller kvinder, der lige har født;
3) lov om lige løn til mænd og kvinder;
4) funktionærlovens § 7, for så vidt den pågældende opfylder betingelserne i
funktionærlovens § 1;
5) lov om forbud mod forskelsbehandling på arbejdsmarkedet m.v.;
6) lov om gennemførelse af dele af arbejdstidsdirektivet; samt
7) lov o vikarers retsstilli g ved udse delse af et vikarbureau .v. ”
Krifa mangler en henvisning til domstolenes brug af Aftalelovens § 36 i
ansættelsesforhold til at fastsætte en mindsteløn og andre rettigheder.
Der har været et eksempel på dette ved Vestre Landsret i 2018, hvor retten angiveligt
ændrede en lønbestemmelse fra 68 til 104 kr./time. samt i U2002.222, hvor domstolen
indsatte ansættelsesvilkår omkring ret til overtidsbetaling med henvisning til Aftl. §36.
Når der ikke henvises til Aftaleloven, er det så fordi at udstationerede ikke vil kunne
påberåbe sig denne?
Krifa ingen yderligere kommentarer til lovforslaget.
Venlig hilsen
F/Søren Fibiger Olesen
Formand for Kristelig Fagforening
Per Dyrholm
Arbejdsmarkedskonsulent
Til: MB-CU2802-POSTKASSE-CAL (PCAL@bm.dk), Kirsten Weber Olsen (kwo@bm.dk)
Fra: Lene Maigaard (lm@skaf-net.dk)
Titel: Høringssvar vedr. lovforslag om ændring af lov om udstationering af lønmodtagere m.v. (Implementering af det
reviderede udstationeringsdirektiv m.v.)
Sendt: 17-09-2020 09:40
Lovforslag om ændring af lov om udstationering af lønmodtagere m.v. (Implementering af det reviderede
udstationeringsdirektiv m.v.)
CFU har ikke egne bemærkninger til lovforslaget, men skal i sin helhed henvise til høringssvar fra Fagbevægelsens
Hovedorganisation og Akademikerne.
Med venlig hilsen
FORTROLIGHED: Denne e-mail og evt. vedhæftede filer kan indeholde fortrolige oplysninger. Er du ikke rette modtager, bedes du
venligst omgående underrette os og derefter slette e-mailen og enhver vedhæftet fil uden at beholde en kopi og uden at videregive
oplysninger om indholdet.
Vores persondatapolitik fremgår af vores hjemmesider:
https://www.skaf-net.dk/persondatapolitik
https://www.lc.dk/persondatapolitik
https://www.co10.dk/persondatapolitik
Til: MB-CU2802-POSTKASSE-CAL (PCAL@bm.dk), Kirsten Weber Olsen (kwo@bm.dk)
Cc: olj@regioner.dk (olj@regioner.dk)
Fra: Ulla Fehrenkamp (ufe@regioner.dk)
Titel: VS: Høring: lovforslag om ændring af lov om udstationering af lønmodtagere m.v. (Implementering af det
reviderede udstationeringsdirektiv m.v.)
E-mailtitel: VS: Høring: lovforslag om ændring af lov om udstationering af lønmodtagere m.v. (Implementering af det
reviderede udstationeringsdirektiv m.v.) (BM ID: 2002184)
Sendt: 09-09-2020 11:48
Bilag: Høringsbrev udstationering.pdf; Høringsliste udstationering.pdf; Lovforslag ekstern høring.pdf; Tunnel
Marking.txt;
Til Beskæftigelsesministeriet.
Danske Regioner har ingen bemærkninger til lovforslaget.
Med venlig hilsen
Ulla Fehrenkamp
Chefrådgiver
Center for Forhandling, Aftaler og Overenskomster
M 29170908
E Ufe@regioner.dk
Danske Regioner
Dampfærgevej 22
2100 København Ø
T 3529 8100
Til: MB-CU2802-POSTKASSE-CAL (PCAL@bm.dk), Kirsten Weber Olsen (kwo@bm.dk)
Fra: David Luxhøj-Pedersen (dlp@fanet.dk)
Titel: Høring: lovforslag om ændring af lov om udstationering af lønmodtagere m.v. (Implementering af det reviderede
udstationeringsdirektiv m.v.) - J.nr. 2020 - 5982
Sendt: 08-09-2020 14:09
FA takker for høringen og henviser til vores tidligere bemærkninger til lovforslaget.
Med venlig hilsen
David Luxhøj-Pedersen
Stud.jur
dlp@fanet.dk
Telefon: +45 3391 4700
Direkte: +45 3338 1623
Amaliegade 7
1256 København K
Besøg os på www.fanet.dk og abonnér på vores nyhedsmail
1. september 2020
J.nr. 20-37520
Sekretariatet for
Arbejdsmiljøklagenævnet
Ankestyrelsen
7998 Statsservice
Tel +45 3341 1200
ast@ast.dk
sikkermail@ast.dk
EAN-nr:
57 98 000 35 48 21
Åbningstid:
man-fre kl. 9.00-15.00
Beskæftigelsesministeriet
Departementet
Holmens Kanal 20
1060 København K
Høring om lovforslag om ændring af lov om udstationering
af lønmodtagere m.v. (Implementering af det reviderede
udstationeringsdirektiv m.v.)
Sekretariatet for Arbejdsmiljøklagenævnet har modtaget høring om
ændring af lov om udstationering af lønmodtagere m.v. (Implementering
af det reviderede udstationeringsdirektiv m.v.)
Sekretariatet for Arbejdsmiljøklagenævnet skal, for så vidt angår de
organisationer, der er repræsenteret i Arbejdsmiljøklagenævnet, henvise
til de svar, organisationerne afgiver.
Sekretariatet for Arbejdsmiljøklagenævnet har ingen bemærkninger til
lovforslaget.
Venlig hilsen
Cathrine Due Billing
Formand for Arbejdsmiljøklagenævnet
Til: MB-CU2802-POSTKASSE-CAL (PCAL@bm.dk), Kirsten Weber Olsen (kwo@bm.dk)
Fra: Henriette Fagerberg Erichsen (hfe@advokatsamfundet.dk)
Titel: Sv: Høring: lovforslag om ændring af lov om udstationering af lønmodtagere m.v. (Implementering af det
reviderede udstationeringsdirektiv m.v.) (Sagsnr.: 2020 - 3)
E-mailtitel: Sv: Høring: lovforslag om ændring af lov om udstationering af lønmodtagere m.v. (Implementering af det
reviderede udstationeringsdirektiv m.v.) (BM ID: 2002184) (Sagsnr.: 2020 - 3)
Sendt: 27-08-2020 07:36
Tak for henvendelsen.
Advokatrådet har besluttet ikke at afgive høringssvar.
Med venlig hilsen
Henriette Fagerberg Erichsen
Sekretær
Advokatsamfundet, Kronprinsessegade 28, 1306 København K
D +45 33 96 97 28
hfe@advokatsamfundet.dk - www.advokatsamfundet.dk
Høringssvar vedr. lovforslag om ændring af lov om udstationering af
lønmodtagere m.v. (Implementering af det reviderede udstatione-
ringsdirektiv m.v.)
Erhvervsstyrelsens Område for Bedre Regulering (OBR) samt Team Re-
gisterforvaltning har modtaget udkastet i høring.
Team Registerforvaltning
Erhvervsstyrelsen har få bemærkninger til Forslag til lov om ændring af
lov om udstationering af lønmodtagere m.v. (Implementering af det re-
viderede udstationeringsdirektiv m.v.).
Erhvervsstyrelsen har på grund af samarbejdet omkring RUT været ind-
draget i forbindelse med forslagets udarbejdelse – og har løbende kun-
net kommentere på forslagets indhold.
Bemærkningerne fra Erhvervsstyrelsen har hovedsageligt været centre-
ret omkring forslagets indvirkning på den systemmæssige indretning af
RUT:
- Meddelelse fra anmelder om tjenesteydelser med en varighed
over 12 mdr. og tjenesteydelse mellem 12 og 18 mdr.
Her er Erhvervsstyrelsen enig i, at meddelelsen skal ske i forbin-
delse med selve anmeldelsen/ændringer til anmeldelsen af tjene-
steydelsen i RUT.
- Myndighedens informationsforpligtigelse ”særskilt meddelelse”
om de nye regler.
(lønmodtagere, som er udstationeret i mere end 12 måneder, skal
sikres yderligere ansættelses- og arbejdsvilkår efter lovgivningen
i værtslandet samt om muligheden for at forlænge 12-måneders
perioden i op til 18 måneder før de yderligere ansættelses- og ar-
bejdsvilkår finder anvendelse, hvis myndighederne i værtslandet
underrettes).
Erhvervsstyrelsen er enig i implementeringen af den ”særskilt
meddelelse” skal ske i form af en tilretning af kvitteringsskrivel-
serne, som anmelder modtager ved registreringen af tjeneste-
ydelser /ændring af tjenesteydelser.
16. september 2020
/DITLYS-erst
ERHVERVSSTYRELSEN
Dahlerups Pakhus
Langelinie Allé 17
2100 København Ø
Tlf 35 29 10 00
Fax 35 46 60 01
CVR-nr. 10 15 08 17
erst@erst.dk
www.erst.dk
2/3
En følge af forslagets implementering vil kræve mindre tilpasning af
RUT i forhold til myndighedsunderretningen i form af en udbygning af
myndighedernes søgemodeller /udtræksmuligheder til søgning på tjene-
steydelser over 12 måneder.
Ovennævnte tilpasninger afholdes indenfor eksisterende driftsbudget
Kontaktperson vedrørende bemærkninger:
Hanne Lill Baad
Specialkonsulent
Tlf. direkte: 35291711
E-mail: haliba@erst.dk
Område for Bedre Regulerings høringssvar
Erhvervsstyrelsens Område for Bedre Regulering (OBR) har modtaget
lovforslaget i høring.
Administrative konsekvenser
OBR vurderer, at lovforslaget ikke medfører administrative konsekvenser
for erhvervslivet og har dermed ikke yderligere kommentarer.
Principper for agil erhvervsrettet regulering
OBR skal gøre opmærksom på, at Beskæftigelsesministeriet fremover
skal medsende en vurdering af efterlevelsen af principperne for agil er-
hvervsrettet regulering til OBR i forbindelse med præhøringen forud for
den offentlige høring.
I forbindelse med den offentlige høring skal vurderingen ved lovforslag
fremgå af de almindelige bemærkninger i afsnittet Økonomiske og ad-
ministrative konsekvenser for erhvervslivet. Ved bekendtgørelsesudkast
skal vurderingen fremgå af høringsbrevet eller som separat bilag, så-
fremt principperne vurderes relevante.
For yderligere information se Vejledning om principper for agil er-
hvervsrettet regulering, der kan findes på Erhvervsstyrelsens hjemme-
side.
OBR skal gøre opmærksom på, at Beskæftigelsesministeriet skal udar-
bejde en vurdering af efterlevelsen af principperne for agil erhvervsret-
tet regulering frem mod fremsættelsen af nærværende lovforslag. Be-
skæftigelsesministeriet bedes fremsende vurderingen til OBR inden lov-
forslagets fremsættelse mhp. OBR’s screening af vurderingen.
3/3
Fremover bør Beskæftigelsesministeriet medsende en vurdering af efter-
levelsen af principperne for agil erhvervsrettet regulering til OBR i for-
bindelse præhøringen forud for den offentlige høring.
OBR bemærker, at Beskæftigelsesministeriet jf. Lovkvalitetsvejlednin-
gen bør sende udkast til erhvervsrettet regulering i høring hos OBR så
vidt muligt seks uger før den offentlige høring. OBR skal dels vurdere de
administrative konsekvenser for erhvervslivet som bidrag til den samlede
erhvervsøkonomiske konsekvensvurdering, dels screene for ministeriets
vurdering af efterlevelsen af principperne for agil erhvervsrettet regule-
ring.
Kontaktperson vedrørende ovenstående bemærkninger:
Sabrina Nybo
Student
Tlf. direkte: 35 29 14 81
E-post: sabnyb@erst.dk
Med venlig hilsen
Med venlig hilsen
Ditte Lysemose
Stud.jur., Team Jura
ERHVERVSSTYRELSEN
Telefon: +45 35291633
E-mail: Ditlys@erst.dk
Til: MB-CU2802-POSTKASSE-CAL (PCAL@bm.dk), Kirsten Weber Olsen (kwo@bm.dk)
Fra: Lene Maigaard (lm@skaf-net.dk)
Titel: Høringssvar vedr. lovforslag om ændring af lov om udstationering af lønmodtagere m.v. (Implementering af det
reviderede udstationeringsdirektiv m.v.)
Sendt: 17-09-2020 09:40
Lovforslag om ændring af lov om udstationering af lønmodtagere m.v. (Implementering af det reviderede
udstationeringsdirektiv m.v.)
CFU har ikke egne bemærkninger til lovforslaget, men skal i sin helhed henvise til høringssvar fra Fagbevægelsens
Hovedorganisation og Akademikerne.
Med venlig hilsen
FORTROLIGHED: Denne e-mail og evt. vedhæftede filer kan indeholde fortrolige oplysninger. Er du ikke rette modtager, bedes du
venligst omgående underrette os og derefter slette e-mailen og enhver vedhæftet fil uden at beholde en kopi og uden at videregive
oplysninger om indholdet.
Vores persondatapolitik fremgår af vores hjemmesider:
https://www.skaf-net.dk/persondatapolitik
https://www.lc.dk/persondatapolitik
https://www.co10.dk/persondatapolitik
Til: MB-CU2802-POSTKASSE-CAL (PCAL@bm.dk), Kirsten Weber Olsen (kwo@bm.dk)
Fra: Lotte Dickow Schmidth (LDS@fho.dk)
Titel: Høringssvar lovforslag om ændring af udstationeringsloven
Sendt: 18-09-2020 16:19
FH skal hermed kvittere for modtagelse af høring om ændring af lov om udstationering af lønmodtagere m.v.
FH har følgende bemærkninger til lovforslaget:
Langtidsudstationeringer:
FH skal opfordre til at anvende direktivets ordlyd ”når en udstationerings varighed overstiger 12 måneder” i stedet
for ”når en lønmodtager har været udstationeret i mere end 12 måneder”. FH opfordrer tilsvarende til, at det i
overensstemmelse med direktivets ordlyd bliver præciseret i § 5 stk. 4, at der skal være tale om en begrundet
meddelelse.
FH skal opfordre til, at det bliver konsekvensrettet alle steder, at undtagelsen gælder indbetaling til
erhvervstilknyttede tillægspensioner, da den økonomiske værdi af pensionsbidraget er en sædvanlig og obligatorisk
løndel i Danmark.
§ 6b:
FH skal opfordre til, at teksten begrænses til ordlyden i direktivets artikel 3, stk. 7 jf. aftalen mellem DA og FH. ” . . .
når bruttolønnen opgøres jf. § 6a” bør derfor slettes.
Hovedpunkterne i lovforslaget på side 5:
Det grundlag, som der kan rejses overenskomstkrav på, bliver udvidet med lovforslaget. FH foreslår derfor, at
præcisere bliver ændret til beskrive.
1.4 Første afsnit:
FH skal opfordre til, at afsnittet bliver tilføjet jf. artikel 3, stk. 1 og 8.
2.3.2 Sidste afsnit
FH er ikke enig i udtalelsen, at det kun er i forbindelse med udstationering, at der gælder et direktivmæssigt
underretningskrav for brugervirksomheder, og FH opfordrer derfor til, at den sætning slettes. Det følger af EU-
domstolens praksis, at medlemsstaterne har pligt til at sikre direktivernes effektive virkning, og som BM selv skriver,
så er det en forudsætning for opfyldelsen af ligebehandlingsprincippet i vikardirektivet, at brugervirksomhederne har
en oplysningspligt.
Med venlig hilsen
Lotte Dickow Schmidth
Advokat, Ansættelsesret og Overenskomster
Direkte: 3524 6012 / Mobil: 4125 0939 / Mail: LDS@fho.dk
Fagbevægelsens Hovedorganisation / www.fho.dk
Her kan du læse hvordan Fagbevægelsens Hovedorganisation behandler dine data
Beskæftigelsesministeriet
Att. Chefkonsulent Kirsten Weber Olsen
kwo@bm.dk
pcal@bm.dk
Vester Voldgade 113
1552 København V
Tlf.: 33 38 90 00
CVR 16834017
da@da.dk
da.dk
Høringssvar om lovforslag om ændring af
udstationeringslov af lønmodtagere m.v.
Dansk Arbejdsgiverforening har den 27. august 2020 modtaget høring om
lovforslag om ændring af lov om udstationering af lønmodtagere m.v.,
som skal sikre implementering af det reviderede udstationeringsdirektiv.
DA kvitterer for det fremsendte udkast til lovforslag. DA kan tilslutte lov-
forslaget, idet det bygger på Implementeringsudvalgets forslag om imple-
mentering af det reviderede udstationeringsdirektiv, som udgør en sam-
let og fyldestgørende implementering af direktivet i lovgivningen, og idet
det bygger på aftalen mellem DA og FH fra september 2019 om direktivets
lønbestemmelse m.m., som vedrører udstationeringslovens § 6a.
Helt generelt lægger DA vægt på, at justeringer af udstationeringslovens
§ 6a om adgang til at fremsætte overenskomstkrav overfor udstatione-
rende virksomheder med strejke eller blokade, i lighed med lovændringen
som følge af Laval-afgørelsen, bygger på en fælles indstilling fra DA og
FH. Dette er kernen i den danske model, og om et område som bygger på
aftaler om overenskomster.
Konkret bemærker DA i forhold til forslaget til ny § 6b, som implemente-
rer direktivets artikel 3, stk. 7, at henvisningen til lovens § 6a bør slettes.
Det fremgår ikke af DA og FH’s forståelsespapir, at der skal ske en sådan
henvisning, men derimod at direktivets ordlyd skal indskrives i loven.
DA har ikke yderligere bemærkninger til lovforslaget.
Med venlig hilsen
DANSK ARBEJDSGIVERFORENING
Trine Birgitte Hougaard
18. september 2020
TBH
Dok ID: 169610
Side 1 af 2
Beskæftigelsesministeriet
Holmens Kanal 20
1060 København K
Sendt til:
pcal@bm.dk
kwo@bm.dk
bm@bm.dk
Dato: 18-09-2020
Sagsnummer: 2020 – 5982
Høring over Lovforslag om ændring af lov om udstationering af lønmodtagere m.v.
(Implementering af det reviderede udstationeringsdirektiv m.v.)
ITD er på høringsportalen blevet opmærksom på udkastet til Lovforslag om ændring af
lov om udstationering af lønmodtagere m.v. (Implementering af det reviderede
udstationeringsdirektiv m.v.). ITD fremgår ikke på høringslisten til lovforslaget. Som
medlem af Specialudvalget for arbejdsmarkedet og sociale forhold skal ITD anmode
om at komme på høringslisten, når fremtidig EU-lovgivning på området skal
implementeres i dansk ret.
Formålet med lovændringen er at gennemføre dele af Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2018/957 af 28. juni 2018 om ændring af direktiv 96/71/EF om udstationering
af arbejdstagere (ændringsdirektivet) som led i udveksling af tjenesteydelser i dansk
ret.
ITD repræsenterer 700 danske medlemsvirksomheder med over 23.000 ansatte
indenfor transport- og logistikbranchen.
EU’s Vejpakke
Efter artikel 3, stk. 3, i ændringsdirektivet skal ændringsdirektivet først finde
anvendelse for udstationering af chauffører inden for vejtransportsektoren på det
tidspunkt, hvor en kommende ændring af direktiv 2006/22/EF og direktiv 2014/67/EU
træder i kraft. Af udkastet til lovforslag fremgår det, at det stadig er uvist, hvornår
ændringerne i de nævnte direktiver vil træde i kraft.
Det bemærkes, at Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2020/1057 af 15. juli
2020 om fastsættelse af særlige regler med hensyn til direktiv 96/71/EF og direktiv
2014/67/EU om udstationering af førere i vejtransportsektoren og om ændring af
direktiv 2006/22/EF, for så vidt angår håndhævelseskravene, og af forordning (EU) nr.
1024/2012 u er vedtaget so e del af EU’s Vejpakke.
Side 2 af 2
Det fremgår af direktiv 2020/1057, at medlemsstaterne senest den 2. februar 2022
vedtager og offentliggør de bestemmelser, der er nødvendige for at efterkomme
direktivet.
Sammenkobling af ændringsdirektivet med Vejpakken og ”L 185”
Af lovforslaget fremgår det, at ændringsdirektivet ikke ændrer ved de grundlæggende
principper i den danske arbejdsmarkedsmodel, hvor det er arbejdsmarkedets parter,
der regulerer ansættelses- og arbejdsvilkår via kollektive overenskomster og dermed
definerer løn og fastlægger lønbegrebet.
Det fremgår herudover, at lønvilkår i Danmark ikke er reguleret i lovgivningen. I stedet
reguleres lønvilkår via de kollektive overenskomster. I Danmark gælder
overenskomsterne for de parter, som har indgået dem, eller som har tiltrådt dem. I
forhold til udstationerede lønmodtagere er udstationeringsdirektivets bestemmelse
om mindsteløn, herunder overtidsbetaling, derfor ikke udnyttet i forbindelse med
implementeringen af udstationeringsdirektivet.
Folketinget har den 9. juni 2020 vedtaget ”L 185” Lov om ændring af lov om
godskørsel, lov om buskørsel, lov om Arbejdsretten og faglige voldgiftsretter og lov om
udstationering af lønmodtagere m.v. (Fastlæggelse af et omkostningsniveau i
forbindelse med udførelse af visse former for vejtransport, hvor der fastlægges et
omkostningsniveau for udenlandske chauffører, der kører cabotagekørsel og vejdelen
af kombineret transport i Danmark.
Der udestår stadig en fastlæggelse af centrale elementer af ”L 185”, før loven træder i
kraft den 1. januar 2021.
Det er ITD’s klare opfordri g, at der sker en tæt sammenkobling af ikrafttrædelsen af
ændringsdirektivet, Vejpakken og udmøntningen af ”L 185”, så det sikres, at de regler,
der blev i dført ed ”L185” er i overe sste else ed æ dri gsdirektivet og
Vejpakkens bestemmelser.
Dette bør ske, så det sikres, at der ikke indføres et system i Danmark, som skal
revideres kort tid efter i forbindelse med ikrafttrædelsen af ændringsdirektivet i
Vejtransportsektoren og ikrafttrædelsen af Vejpakkens bestemmelser om
udstationering.
ITD stiller sig gerne til rådighed for en uddybning af ovenstående.
Med venlig hilsen
Jens Hvid Bang
Politisk Chefkonsulent
Side 1 af 2
Beskæftigelsesministeriet
Holmens Kanal 20
1060 København K
Sendt til:
jhpe@bm.dk
kat@bm.dk
bm@bm.dk
Dato: 18-09-2020
Sagsnummer: 2020 – 5982
Høring over Lovforslag om ændring af lov om udstationering af lønmodtagere m.v.
(Målretning af anmeldelsespligten til RUT for selvstændigt erhvervsdrivende uden
ansatte)
ITD er på høringsportalen blevet opmærksom på udkastet til Lovforslag om ændring af
lov om udstationering af lønmodtagere m.v. (Målretning af anmeldelsespligten til RUT
for selvstændigt erhvervsdrivende uden ansatte). ITD fremgår ikke på høringslisten til
lovforslaget. Som medlem af Specialudvalget for arbejdsmarkedet og sociale forhold
skal ITD anmode om at komme på høringslisten, når fremtidig EU-lovgivning på
området skal implementeres i dansk ret.
Formålet med lovændringen er at sikre en målretning af anmeldelsespligten til
Registeret for Udenlandske Tjenesteydere (RUT) for selvstændige erhvervsdrivende
uden ansatte til særlige risikobrancher. Lovforslaget er blevet til efter dialog med
Europa-Kommissionen, som sendte Danmark en åbningsskrivelse i november 2018.
ITD repræsenterer 700 danske medlemsvirksomheder med over 23.000 ansatte
indenfor transport- og logistikbranchen.
I en lang periode har udenlandske transportvirksomheders nationale kørsel i Danmark
(såkaldt cabotagekørsel) været undtaget for anmeldelsespligt i RUT på linje med bl.a.
udenlandske professionelle sportsudøvere, der deltager i store sportsbegivenheder i
Danmark, forretningsrejsende, der ikke har fast driftssted i Danmark og forskere, der
er inviteret til Danmark for at holde et oplæg.
Folketi get har de . ju i vedtaget ”L 5” Lov o æ dri g af lov o
godskørsel, lov om buskørsel, lov om Arbejdsretten og faglige voldgiftsretter og lov om
udstationering af lønmodtagere m.v. (Fastlæggelse af et omkostningsniveau i
forbindelse med udførelse af visse former for vejtransport, hvor der fastlægges et
omkostningsniveau for udenlandske chauffører, der kører cabotagekørsel og vejdelen
af kombineret transport i Danmark.
-- AKT 2020704 -- BILAG 2 -- [ ITD høringssvar til Lovforslag om ændring af lov om udstationering af lønmodtagere … --
Side 2 af 2
Med ”L 5” blev det vedtaget at oprette en særskilt anmeldelsespligt for
udstationerede arbejdstagere i vejtransportbranchen, hvor virksomheder, der udfører
cabotagekørsel og vejdelen af kombineret transport i Danmark skal foretage i
anmeldelse i lighed med anmeldelsen i RUT i et særskilt transportregister.
Der udestår stadig e fastlæggelse af ce trale ele e ter af ”L 5”, før love træder i
kraft den 1. januar 2021.
Formålet med en anmeldelsesordning for selvstændigt erhvervsdrivende uden ansatte
i visse risikobranchen er at sikre håndhævelse af arbejdsmiljølovgivningen og skatte-
og afgiftslovgivningen samt til brug for identifikation af såkaldt falske selvstændige.
Vejtransportsektoren er en sektor, hvor der længe har været fokus på anvendelsen af
falske selvstændige.
ITD skal derfor opfordre til, at selvstændige erhvervsdrivende uden ansatte bliver
omfattet af den særlige anmeldelsesordning på vejtransportområdet, da der ellers er
betydelig risiko for, at antallet af falske selvstændige i branchen vil stige.
Det er samtidigt ITD’s klare opfordri g, at der sker en tæt sammenkobling mellem
fastlæggelsen af de nærmere rammer for en anmeldelsesordning på transportområdet
ed ikrafttrædelse af EU’s Vejpakke, hvor Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
(EU) 2020/1057 af 15. juli 2020 om fastsættelse af særlige regler med hensyn til
direktiv 96/71/EF og direktiv 2014/67/EU om udstationering af førere i
vejtransportsektoren og om ændring af direktiv 2006/22/EF, for så vidt angår
håndhævelseskravene, og af forordning (EU) nr. 1024/2012 træder i kraft den 2.
februar 2022.
På den måde kan det sikres, at der ikke indføres et system i Danmark, som skal
revideres kort tid efter i forbindelse med, at Vejpakkens bestemmelser om
udstationering træder i kraft.
ITD stiller sig gerne til rådighed for en uddybning af ovenstående.
Med venlig hilsen
Jens Hvid Bang
Politisk Chefkonsulent
Beskæftigelsesministeriet
Att.: Fuldmægtig Julia Hvid Pedersen
jhpe@bm.dk
kat@bm.dk
bm@bm.dk
Vester Voldgade 113
1552 København V
Tlf.: 33 38 90 00
CVR 16834017
da@da.dk
da.dk
Høringssvar om udkast til lovforslag om
målretning af anmeldelsespligt til RUT
Dansk Arbejdsgiverforening (DA) har den 28. august 2020 modtaget hø-
ring om lovforslag om ændring af udstationeringsloven.
Med forslaget er der lagt op til en målretning af anmeldelsespligten til
RUT for så vidt angår selvstændigt erhvervsdrivende uden ansatte.
DA betragter RUT som et vigtigt redskab for både myndigheder og ar-
bejdsmarkedets parter til at sikre ordnede forhold på det danske arbejds-
marked. Derfor er det vigtigt, at ordningen bliver justeret, så der fra EU’s
side ikke kan stilles spørgsmålstegn ved RUT.
DA støtter derfor lovforslaget og støtter, at anmeldelsespligten målrettes
fremover, så det alene er i de brancher, hvor kontrolmyndighedernes data
viser, at der er en høj overtrædelsesprocent af arbejdsmiljøloven og/eller
skatte- og afgiftslovgivningen, at der skal gælde en anmeldelsespligt til
RUT for selvstændigt uden ansatte.
Det er vigtigt for DA, at målretningen sker på grundlag af myndigheder-
nes kontroldata, så der ikke kan rejses tvivl om, at anmeldelsespligten er
proportional.
DA noterer sig i øvrigt, at anmeldelsespligten fremover vil blive fastsat
ved bekendtgørelse med hjemmel i den foreslåede bemyndigelsesbestem-
melse og efter en årlig revurdering efter en dialog med Kommissionen.
DA ser frem til at blive inddraget i arbejdet med den nærmere udmønt-
ning af den målrettede anmeldelsespligt i bekendtgørelsen i forhold til af-
græsningen af de nærmere bestemte risikobrancher, herunder i forbin-
delse med den årlige revurdering, jf. lovforslagets § 1, nr. 4.
18. september 2020
TBH
Dok ID: 170022
-- AKT 2020704 -- BILAG 3 -- [ Høringssvar om målretning af anmeldelsespligten for selvstændige uden ansatte - lo… --
Side 2/2
DA støtter derudover forslaget om at begrænse hvervgiverpligten i for-
hold til de områder, hvor der fremadrettet vil være pligt for selvstændige
uden at ansatte til at anmelde sig til RUT.
Med venlig hilsen
DANSK ARBEJDSGIVERFORENING
Trine Birgitte Hougaard
Til: Julia Hvid Pedersen (jhpe@bm.dk)
Cc: Karen Thormann (kat@bm.dk), BM Postkasse (BM@bm.dk)
Fra: Marianne Hansen (MGH@kl.dk)
Titel: KL's høringssvar - j. nr. 2020 – 5982
Sendt: 14-09-2020 16:10
Kære Beskæftigelsesministeriet
KL har ingen bemærkninger til det udsendte udkast til lovforslag om ændring af lov om udstationering af
lønmodtagere m.v. (Målretning af anmeldelsespligten til RUT for selvstændigt erhvervsdrivende uden ansatte).
Med venlig hilsen
Marianne Hansen
Sekretær
Jura og EU
Weidekampsgade 10
Postboks 3370
2300 København
D
E
+45 3370 3281
MGH@kl.dk
T
W
+45 3370 3370
kl.dk
-- AKT 2015420 -- BILAG 1 -- [ KL's høringssvar - j. nr. 2020 – 5982 ] --
9. september 2020
J.nr. 20-37637
Sekretariatet for
Arbejdsmiljøklagenævnet
Ankestyrelsen
7998 Statsservice
Tel +45 3341 1200
ast@ast.dk
sikkermail@ast.dk
EAN-nr:
57 98 000 35 48 21
Åbningstid:
man-fre kl. 9.00-15.00
Beskæftigelsesministeriet
Departementet
Holmens Kanal 20
1060 København K
Høring om lovforslag om ændring af lov om udstationering
af lønmodtagere m.v. (Målretning af anmeldelsespligten til
RUT for selvstændigt erhvervsdrivende uden ansatte)
Sekretariatet for Arbejdsmiljøklagenævnet har modtaget høring om
ændring af lov om udstationering af lønmodtagere m.v. (Implementering
af det reviderede udstationeringsdirektiv m.v.)
Sekretariatet for Arbejdsmiljøklagenævnet skal, for så vidt angår de
organisationer, der er repræsenteret i Arbejdsmiljøklagenævnet, henvise
til de svar, organisationerne afgiver.
Sekretariatet for Arbejdsmiljøklagenævnet har ingen bemærkninger til
lovforslaget.
Venlig hilsen
Cathrine Due Billing
Formand for Arbejdsmiljøklagenævnet
-- AKT 2012842 -- BILAG 2 -- [ Brev fra Arbejdsmiljøklagenævnet ] --
Til: Julia Hvid Pedersen (jhpe@bm.dk), Karen Thormann (kat@bm.dk), BM Postkasse (BM@bm.dk)
Fra: Lotte Dickow Schmidth (LDS@fho.dk)
Titel: Høringssvar lovforslag om målretning af anmeldelsespligten til RUT
Sendt: 18-09-2020 16:36
FH skal hermed kvittere for høring om lovforslag om målretning af anmeldelsespligten til RUT.
FH har ingen bemærkninger til selve lovforslaget. FH ønsker imidlertid at blive inddraget i det efterfølgende arbejde
med at udpege særlige risikobrancher. FH vurderer umiddelbart, at byggeriet, transport, det grønne område,
rengøring samt hotel og restauration bør udpeges som særlige risikobrancher. FH tager forbehold for, at der også
kan være andre brancher, der bør udpeges som særlige risikobrancher.
Med venlig hilsen
Lotte Dickow Schmidth
Advokat, Ansættelsesret og Overenskomster
Direkte: 3524 6012 / Mobil: 4125 0939 / Mail: LDS@fho.dk
Fagbevægelsens Hovedorganisation / www.fho.dk
Her kan du læse hvordan Fagbevægelsens Hovedorganisation behandler dine data
-- AKT 2018820 -- BILAG 1 -- [ Høringssvar lovforslag om målretning af anmeldelsespligten til RUT ] --
Til: Julia Hvid Pedersen (jhpe@bm.dk), BM Postkasse (BM@bm.dk)
Fra: ped@krifa.dk (ped@krifa.dk)
Titel: SV: Høring vedr. lovforslag om ændring af lov om udstationering af lønmodtagere m.v. (Målretning af
anmeldelsespligten til RUT for selvstændigt erhvervsdrivende uden ansatte) Deres j. nr. 2020 – 5982
Sendt: 17-09-2020 17:08
Lovforslaget giver ikke anledning til bemærkning fra Kristelig Fagforening
Venlig hilsen
Per Dyrholm
arbejdsmarkedskonsulent
Tlf: 89112233
Kommunikation
Klokhøjen 4 - Lisbjerg - 8200 Aarhus N
krifa.dk - facebook - persondatapolitik
Få værktøjer til at højne arbejdslysten på din arbejdsplads. Læs mere her.
-- AKT 2017962 -- BILAG 1 -- [ SV Høring vedr. lovforslag om ændring af lov om udstationering af lønmodtagere m.v… --
Til: Julia Hvid Pedersen (jhpe@bm.dk), Karen Thormann (kat@bm.dk), BM Postkasse (BM@bm.dk)
Cc: Henrik Jensen (hej@co-industri.dk), Lotte Dickow Schmidth (LDS@fho.dk), Fagretlig (fagretlig@co-industri.dk)
Fra: Jesper Herrmann (JH@co-industri.dk)
Titel: Høring - Lovforslag om målretning af anmeldelsespligten til RUT for selvstændigt erhvervsdrivende uden ansatte
- J. nr. 2020 – 5982
Sendt: 28-09-2020 15:42
I tilknytning til ministeriets høringsbrev af 28. august 2020 i omtalte sammenhæng skal jeg på vegne af CO-industri
bemærke som følger:
CO-industri støtter i det hele det foreliggende lovforslag.
Herudover skal det særskilt bemærkes til pkt. 2 - ”Lovforslagets hovedpunkter” -, at CO-industri er enige med
ministeriet i at ”… visse underbrancher i industrien …” udgør risikobrancher i lovforslagets forstand.
Det således henset til, at Arbejdstilsynets og Skattestyrelsens kontrolindsats dokumenterer, at alt for mange
selvstændige erhvervsdrivende - som oplyst i RUT-registreret - ikke er selvstændigt erhvervsdrivende, men derimod
arbejdstagere og at der er konstateret en alt for høj overtrædelsesprocent af arbejdsmiljølovgivningen.
Dermed er CO-industri enige i, at opretholde anmeldelsespligten til RUT-registret for selvstændigt erhvervsdrivende i
visse underbrancher i industrien med henblik på, at forhindre svig og misbrug i forbindelse med udstationering af
arbejdstagere.
Det bemærkes endelig, at CO-industri naturligvis stiller sig til rådighed med henblik på at medvirke til at få
identificeret de relevante risiko-brancher inden for industrien.
Med venlig hilsen
Jesper Herrmann
Juridisk konsulent, advokat
CO-industri
Molestien 7, 3.
2450 København SV
Telefon dir.: +45 33 63 80 15/+45 21 70 76 36
Telefon: +45 33 63 80 00
jh@co-industri.dk
-- AKT 2039028 -- BILAG 1 -- [ Høring - Lovforslag om målretning af anmeldelsespligten til RUT for selvstændigt erh… --


LI GESTI LLINGSV U R DE RI NG
A F LO V FO R SLAG
Forslag til lov om ændring af lov om udstationering af lønmodtagere
m.v. (Implementering af det reviderede udstationeringsdirektiv og mål-
retning af anmeldelsespligten til Registeret for Udenlandske Tjeneste-
ydere (RUT) for selvstændigt erhvervsdrivende uden ansatte m.v.)
7. oktober 2020
J.nr. 2020 - 5982
CAL
Kirsten Weber Olsen
Baggrund
Lovforslaget implementerer dele af det reviderede udstationeringsdirektiv, som
blev vedtaget i 2018 og med det formål på at forbedre forholdene for udstatione-
rede lønmodtagere, herunder at sikre ligebehandling med nationale lønmodtagere
hensyn til løn- og arbejdsvilkår.
Lovforslaget indeholder desuden en målretning af anmeldelsespligten til Registret
for Udenlandske Tjenesteydere (RUT) for selvstændigt erhvervsdrivende uden an-
satte. Målretningen sker som opfølgning på en åbningsskrivelse fra EU-Kommissi-
onen, som Danmark modtog i 2018.
Formål
Lovforslaget har til formål at implementere dele af det reviderede udstationerings-
direktiv i lovgivningen. Med lovforslaget præciseres det blandt andet, at der kan
konfliktes for samme lønvilkår overfor udenlandske virksomheder, som overfor
danske virksomheder. Nærmere oplysninger om lønforholdene på det danske ar-
bejdsmarked vil skulle fremgå af det centrale nationale websted. Desuden sikrer
lovforslaget yderligere vilkår for udstationerede lønmodtagere, når udstationerings-
perioden varer udover 12 måneder.
Lovforslaget har desuden til formål at målrette anmeldelsespligten til RUT for
udenlandske selvstændigt erhvervsdrivende uden ansatte. Anmeldelsespligten mål-
rettes til de brancher, hvor myndighedernes kontrol viser, at der er en væsentlig ri-
siko for, at udenlandske selvstændige overtræder reglerne på arbejdsmarkedet. Det
betyder, at blandt andet bygge og anlægsbranchen fortsat vil være omfattet af an-
meldelsespligten.
Anmeldelsespligten til RUT for virksomheder med ansatte påvirkes ikke af lov-
forslaget.
Den primære målgruppe
 Udenlandske virksomheder, som udstationerer lønmodtagere til Danmark,
samt
 Udenlandske selvstændigt erhvervsdrivende uden ansatte, som anmelder
oplysninger i RUT.
Beskæftigelsesudvalget 2020-21
L 71 Bilag 1
Offentligt
2
De sekundære målgrupper
 Arbejdstilsynet.
 SKAT og politiet.
 Arbejdsmarkedets parter.
Samlet vurdering
Langt de fleste lønmodtagere, der udstationeres til Danmark, er mænd. Ifølge tal
fra RUT-registeret vedr. der i alt var 26.840 personer registreret i RUT i 2019. Af
disse personer var fordelingen 3 pct. kvinder og 97 pct. mænd. Der vil således være
flere mænd som omfattes af lovforslaget end der vil være kvinder. På trods heraf
vurderes lovforslaget ikke at have ligestillingsmæssige konsekvenser, da der ikke
er forskel på konsekvenserne for en mand eller en kvinde – hverken direkte eller
indirekte.
Lovforslaget vurderes således ikke at have ligestillingsmæssige konsekvenser.