Fremsat den 30. oktober 2020 af Samira Nawa (RV), Anne Sophie Callesen (RV), Sofie Carsten Nielsen (RV) og Andreas Steenberg (RV)

Fremsat den 30. oktober 2020 af Samira Nawa (RV), Anne Sophie Callesen (RV),
Sofie Carsten Nielsen (RV) og Andreas Steenberg (RV)
Forslag til folketingsbeslutning
om at medregne fuldtidsstudium ved opgørelse af beskæftigelseskravet for
tidsubegrænset ophold
Folketinget pålægger regeringen at fremsætte lovforslag om at ændre beskæftigelseskravet for tidsubegrænset opholdstilla‐
delse, så fuldtidsstudie sidestilles med fuldtidsarbejde ved beregning af krav om beskæftigelse.
Beslutningsforslag nr. B 65 Folketinget 2020-21
AX025076
Bemærkninger til forslaget
Beslutningsforslaget er en redigeret genfremsættelse af
beslutningsforslag nr. B 107, folketingsåret 2019-20. Der
henvises til www.folketingstidende.dk, Folketingstidende
2019-20, tillæg A, B 107 som fremsat.
Med beslutningsforslaget ønsker forslagsstillerne at ændre
reglerne for tidsubegrænset opholdstilladelse, så fuldtidsstu‐
die tæller med i opgørelsen af beskæftigelseskravet, både
i forhold til de grundlæggende og de supplerende betingel‐
ser. Den nye ændring af reglerne vil således genetablere
tilstanden, fra før man med lov nr. 102 af 3. februar 2016
(lov om ændring af udlændingeloven) skærpede reglerne for
tidsubegrænset opholdstilladelse (lovforslag nr. L 87, folke‐
tingsåret 2015-16).
Skærpelsen af udlændingeloven har medført, at fuldtids‐
studier ikke længere indgår i beregningen af fuldtidsbeskæf‐
tigelse. At uddannelse ikke indgår i beskæftigelseskravet,
har afgørende konsekvenser for ansøgeren, fordi beskæfti‐
gelse er omdrejningspunktet for at få tidsubegrænset op‐
holdstilladelse. Det er efter gældende regler et krav, at ud‐
lændingen på tidspunktet for afgørelsen er i beskæftigelse
mindst 15 timer ugentligt, og at udlændingen har været
i ordinær fuldtidsbeskæftigelse eller udøvet selvstændig er‐
hvervsvirksomhed i mindst 3 år og 6 måneder inden for de
sidste 4 år. Derudover opfyldes én af de supplerende betin‐
gelser, hvoraf mindst to af fire betingelser skal være opfyldt,
ved mindst 4 års fuldtidsbeskæftigelse inden for de seneste
4 år og 6 måneder. Det er forslagsstillernes opfattelse, at de
nuværende beskæftigelseskrav har utilsigtede konsekvenser,
da reglerne fastholder udlændinge i et ufaglært arbejde i
stedet for at tage en uddannelse.
Med de nuværende regler, hvor alene beskæftigelse og
ikke uddannelse har betydning for muligheden for at opnå
en permanent opholdstilladelse, fjerner man incitamentet til
at dygtiggøre sig. Man opfordrer dermed udlændinge til at
fravælge uddannelse til fordel for et ufaglært arbejde. Det er
forslagsstillernes opfattelse, at uddannelse bidrager positivt
til integrationen i det danske samfund, og samtidig udgør
uddannelse et godt grundlag for egen forsørgelse, hvis man
vender tilbage til oprindelseslandet.
Dette understreges i et debatindlæg i Information, hvor
studerende Mohamad Alnabhan beskriver det som ureali‐
stisk for studerende at opnå permanent opholdstilladelse i
Danmark. For at leve op til beskæftigelseskravet skal man
arbejde 30 timer om ugen ved siden af et fuldtidsstudie
på 40 timer. Det er ikke foreneligt med et aktivt fuldtidsstu‐
dium. De gældende regler og krav overser, at uddannelse
netop er en måde at integrere sig i samfundet på. Mohamad
skriver, at »hvis man er gymnasieelev, har læst hele Dan‐
marks historie, om hvordan kvinderne fik stemmeret, og
hvordan Danmark har udviklet sig til et demokrati. Eller
hvis man er universitetsstuderende, som tilegner sig den
nødvendige viden inden for statskundskab, medicin, jura,
eller hvad det nu er, så er man utvivlsomt integreret. Så
er man én, der gerne vil Danmark og integrationen«. De
studerende har jo netop taget Danmark til sig og integrerer
sig (»Kære Tesfaye: Lad os studerende få permanent ophold
uden at arbejde 30 timer ved siden af studiet«, Information,
den 31. juli 2019).
Det er i fælles interesse for Danmark og for de studerende,
at de får mulighed for at bidrage til samfundet med de kom‐
petencer og den viden, de tilegner sig, og gør deres evner
gældende i Danmark efter endt uddannelse. Det er derfor
forslagsstillernes klare holdning, at uddannelse skal tælle
med i opgørelsen over beskæftigelseskravet.
Under forhandlingerne om L 154 den 23. marts 2017
påpegede Socialdemokratiets ordfører, Mattias Tesfaye, pa‐
radokset i at undlade at tælle uddannelse med i opgørelse
af beskæftigelseskravet: »Vi har brug for, at de her udlæn‐
dinge kommer ud på det danske arbejdsmarked og bliver
chauffører, SOSU-hjælpere, butiksassistenter og landbrugs‐
medarbejdere. Men vi er nu endt i en situation, hvor udlæn‐
dinge, der arbejder som ufaglærte på et plejehjem, ikke kan
underskrive uddannelsesaftale med kommunen. Den syriske
flygtning, der har fået arbejde hos ISS, kan heller ikke tage
en uddannelse som serviceassistent uden at ødelægge sine
muligheder for at kunne blive i Danmark, selv om man
fortsat arbejder 37 timer om ugen, selv om man arbejder
til overenskomstmæssig løn, og selv om der absolut ikke
udbetales nogen offentlige løntilskud eller støttekroner« (1.
behandling af L 154, den 23. marts 2017, Folketingstidende
2016-17, tillæg F, møde 72, kl. 11:32-11:35).
Den nuværende udlændinge- og integrationsminister på‐
pegede udfordringen med at flytte sig fra ufaglært arbejde
til faglært. Men paradokset ender ikke her. Det er ikke i
Danmarks og udlændingenes interesse, at deres potentiale
og kompetencer ikke udnyttes gennem uddannelse, også
længerevarende uddannelse. Argumentationen for at ændre
beskæftigelseskravet for tidsubegrænset opholdstilladelse er
klar. Uddannelse bør fremover indgå på lige fod med fuld‐
tidsarbejde i beregningen af retten til permanent opholdstil‐
ladelse.
2
Skriftlig fremsættelse
Samira Nawa (RV):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om at medregne
fuldtidsstudium ved opgørelse af beskæftigelseskravet for
tidsubegrænset ophold.
(Beslutningsforslag nr. B 65)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
3