Orientering om supplerende høringssvar, fra beskæftigelsesministeren

H Ø RI NGS N O TAT
J.nr. 20/09483
SYD
CHO
Supplerende høringsnotat til forslag til lov
om ændring af lov om social pension og for-
skellige andre love (Overførsel af myndig-
hedsansvar for seniorpension til Seniorpensi-
onsenheden m.v.)
1. Indledning
Lovforslaget har været i høring i perioden 25. juni 2020 til den 14. august 2020 kl.
12. Lovforslaget er fremsat 7. oktober.
Der er udarbejdet høringsnotat, som er offentliggjort på Folketingets hjemmeside,
samling 2020-2021, L 21, bilag 1.
Efterfølgende er der modtaget svar fra Fagbevægelsens Hovedorganisation og Æl-
dre Sagen.
De modtagne høringssvar vedlægges.
2. Generelle bemærkninger
Ældre Sagen støtter etableringen af Seniorpensionsenheden.
FH og Ældre Sagen støtter, at opgaven med tilkendelse af seniorpension bliver
overdraget fra kommunerne til Seniorpensionsenheden fra den 1. januar 2021.
3. Evaluering og opfølgning på implementering af seniorpension
Ældre Sagen opfordrer til, at statistiske oplysninger bliver gjort tilgængelige for
alle. Tal for tildelinger og antal afslag bør offentliggøres hyppigt.
Ældre Sagen opfordrer til, at de statistiske oplysninger også vil gøre det muligt at
få belyst årsagerne til afslag på ansøgning om seniorpension, samt oplysninger om
forsørgelsesgrundlag for de personer, der får afslag. Ældre Sagen opfordrer desu-
den til, at samarbejdet mellem Seniorpensionsenheden og kommunerne evalueres,
og at der holdes øje med sagsbehandlingstiderne.
Ældre Sagen opfordrer til, at de statistiske oplysninger inkluderer antallet af ansø-
gere, der henvises til kommunerne, fordi Seniorpensionsenheden skønner, at der er
behov for helhedsorienteret vejledning.
Beskæftigelsesministeriets bemærkninger
Det fremgår af ”Aftale om ret til seniorpension til nedslidte”, at ”Forligspartierne
er enige om at følge seniorpensionsordningen tæt med henblik på at følge op på,
Beskæftigelsesudvalget 2020-21
L 21 Bilag 5
Offentligt
2
om ordningen udvikler sig i overensstemmelse med aftalens intentioner. Forligs-
partierne vil årligt følge op på ordningen. Hvis aftalen medfører et væsentligt
større forbrug end det, der er forudsat i aftalen, forpligter forligspartierne
sig til at finde yderligere finansiering. Forligspartierne vil i 2023 vurdere brugen
af ordningen, når den har været i kraft i tre år, og derefter vil forligspartierne tage
stilling til, om en evaluering giver anledning til nye politiske initiativer.”
Forligskredsen har således fokus på, at ordningen skal virke efter hensigten.
I 3. kvartal 2020 vil det være muligt for interesserede at følge løbende med i udvik-
lingen af afgørelser i sager om seniorpension på Jobindsats.dk. Styrelsen For Ar-
bejdsmarked og Rekruttering planlægger således fra 3. kvartal 2020 at offentlig-
gøre en måling, der viser antallet af afgjorte sager fordelt på tilkendelser og af-
slag. Afslag vil desuden blive opgjort efter årsagen til afslag. Det vil herudover
være muligt at opdele de afgjorte sager på kommuner, alder, køn og herkomst. Må-
lingen vil blive opdateret kvartalsvist. Det vil på sigt også være muligt at følge op
på sagsbehandlingstiden. Det vil ikke være muligt at følge op på antallet af ansø-
gere, der henvises til kommunerne med henblik på helhedsorienteret vejledning.
4. Inddragelse af ansøger
FH opfordrer til, at ansøgere fortsat har mulighed for at udtale sig over for den eller
de personer, der skal træffe afgørelse, dog telefonisk eller skriftligt i stedet for fy-
sisk møde.
Beskæftigelsesministeriets bemærkninger:
Det fremgår af lovforslaget, at ansøgeren har mulighed for telefonisk og skriftlig
kontakt med Seniorpensionsenheden. Lovforslaget er således ikke til hinder for, at
Seniorpensionsenheden kan vælge at tilbyde ansøgere digitale møder, hvis det vi-
ser sig hensigtsmæssigt.
Det fremgår af lovforslaget, at bestemmelserne i lov om retssikkerhed og admini-
strations på det sociale område (retssikkerhedsloven) om borgerens ret til hurtig
hjælp og pligten for myndigheden til at tilrettelægge sagsbehandlingen på en sådan
måde, at borgeren får mulighed for at medvirke ved behandlingen af sin sag, skal
gælde for Seniorpensionsenheden, ligesom de gælder for kommunerne. Ansøger
har således mulighed for inddragelse i behandlingen af sin sag.
5. Sundhedsfaglig rådgivning og vurdering
FH anbefaler, at de kliniske funktioner varetager de helbredsmæssige udredninger
og arbejdsevnevurderinger for at sikre ensartethed og høj faglighed.
Beskæftigelsesministeriets bemærkninger:
I sager, hvor kommunerne eller Seniorpensionsenheden har behov for at indhente
yderligere helbredsmæssig udredning og vurdering af arbejdsevnen, kan de kun
indhente disse oplysninger fra ansøgerens praktiserende læge og klinisk funktion.
Hvis der er tvivl om, hvorvidt en sag er tilstrækkelig oplyst, kan kommunen eller
Seniorpensionsenheden anmode klinisk funktion om en vurdering af om, og i givet
fald hvilken yderligere dokumentation der bør indhentes. Der vil imidlertid være
sager, hvor kommunerne allerede har tilstrækkelig dokumentation for ansøgerens
3
helbredsmæssige forhold. Der vil også være sager, hvor det er tilstrækkeligt at ind-
hente yderligere oplysninger fra ansøgerens praktiserende læge i disse tilfælde, vil
klinisk funkton ikke blive involveret i oplysningen af sagen. Der vil være nogle af
disse sager, hvor der tidligere er indhentet oplysninger fra klinisk funktion, fx hvis
ansøgeren er i fleksjob eller ressourceforløb.
Etableringen af Seniorpensionsenheden skal netop bidrage til at sikre ensartethed
og høj faglighed i de helbredsmæssige udredninger og vurdering af arbejdsevnen.
6. Fradrag for indtægter
FH anbefaler, at tydelig information om fradrag i pension for eventuelle indtægter
m.v., fremgår af borger.dk.
Beskæftigelsesministeriets bemærkninger:
FH’s anbefaling tages til følge.
7. Bekendtgørelser og vejledninger
Ældre Sagen bemærker, at væsentlige dele af lovgivningen giver beskæftigelsesmi-
nisteren bemyndigelse til at fastsætte nærmere regler, og opfordrer til, at bekendt-
gørelser og vejledninger sendes i ekstern høring.
Beskæftigelsesministeriets bemærkninger:
Bekendtgørelser og vejledninger vedrørende seniorpension vil blive sendt i ekstern
høring.


Beskæftigelsesministeren
Holmens Kanal 20
1060 København K
T +45 72 20 50 00
E bm@bm.dk
www.bm.dk
CVR 10172748
29. oktober 2020
J.nr. 20/09483, 2020/4299
Til Folketingets beskæftigelsesudvalg
Vedr. fremsættelse af lovforslag om overførsel af myndigheds-
ansvar for seniorpension til Seniorpensionsenheden
Kære ordførere
Jeg fremsatte onsdag den 7. oktober forslag til lov om overførsel af myndighedsan-
svar for seniorpension fra kommunerne til Seniorpensionsenheden (L 21).
I forbindelse med fremsættelsen af lovforslaget sendte jeg en orientering, herunder
et samlet høringsnotat m.v. Lovforslaget har været i høring i perioden 25. juni til
14. august 2020.
Ældre Sagen og Fagbevægelsens Hovedorganisation (FH) har imidlertid indsendt
høringssvar efter fristens udløb.
Ældre Sagen og FH er generelt tilfredse med lovforslaget. I høringssvarene har der
været fokus på evaluering, opfølgning og statistik vedr. seniorpension.
Jeg sender hermed de forsinkede høringssvar og supplerende høringsnotat til jeres
orientering. Jeg henviser i øvrigt til tidligere fremsendte brev af den 7. oktober
2020
De eftersendte høringssvar giver ikke anledning til justeringer af lovforslaget.
Venlig hilsen
Peter Hummelgaard
Beskæftigelsesudvalget 2020-21
L 21 Bilag 5
Offentligt


Ældre Sagen
Snorresgade 17-19
2300 København S
Tlf. 33 96 86 86
aeldresagen@aeldresagen.dk
www.aeldresagen.dk
Protektor:
Hendes Majestæt Dronning
Margrethe II
Gavebeløb til Ældre Sagen
kan fratrækkes efter gældende
skatteregler · Giro 450-5050
star@star.dk
cho@star.dk
mwh@star.dk
4. august 2020 • ASD
Høringssvar vedr. udkast til forslag til lov om ændring af lov om social pension mv.
(Overdragelse af myndighedsansvaret for seniorpension til Seniorpensionsenheden
mv.)
Ældre Sagen kvitterer for muligheden for at afgive høringssvar vedrørende udkastet til lovforslag om
ændring af lov om social pension og forskellige andre love i forbindelse med overdragelsen af
myndighedsansvaret for seniorpension fra kommunerne til Seniorpensionsenheden.
Ældre Sagen støtter etableringen af Seniorpensionsenheden, og at myndighedsansvaret for
seniorpension overføres fra landets kommuner til Seniorpensionsenheden pr. 1. januar 2021. Det er
vigtigt for Ældre Sagen, at administrationen og tilkendelsen af seniorpensioner sker i en uvildig
instans, så en ensartet tilkendelse af seniorpension på tværs af landet sikres.
I etableringen af Seniorpensionsenheden og myndighedsoverdragelsen fra kommunerne er det
centralt, at borgere ikke falder mellem to stole. Det kræver ikke kun, at der er et tæt og smidigt
samarbejde mellem Seniorpensionsenheden og kommunerne fra start. Det er også afgørende, at
både Seniorpensionsenheden og landets kommuner har medarbejdere med stærke socialfaglige
kompetencer ansat. Medarbejdere i Seniorpensionsenheden skal have kompetencerne til ikke kun at
kunne vurdere, hvornår en ansøger opfylder betingelserne for seniorpension, men også hvornår en
ansøger har behov for helhedsorienteret vejledning i kommunen, samt kunne henvise til rette sted.
Samtidig skal kommunerne prioritere, at medarbejdere er ajour med lovgivningen på
seniorpensionsområdet, så de kan vejlede herom, og at de har kompetencerne til at oplyse sagerne
ordentligt.
Ældre Sagen vil derfor opfordre til, at sagsbehandlingstiderne følges tæt fra start, og at sagsforløbet
og samarbejdet mellem Seniorpensionsenheden og kommunerne evalueres i dybden inden for 2-3 år
fra overdragelsen af myndighedsansvaret.
Ældre Sagen finder det positivt, at Seniorpensionsenheden skal levere statistiske oplysninger til
Beskæftigelsesministeren til brug for lovforberedende arbejde mv. Ældre Sagen opfordrer
Beskæftigelsesministeriet til løbende at offentliggøre og opdatere målinger om seniorpension på
Jobindsats.dk, så der er gennemsigtighed i brugen af ordningen. Dette bør ske hurtigt.
I den forbindelse vil det relevant også at kunne se, hvor mange ansøgere der henvises til
kommunerne, fordi det skønnes, at borgeren har behov for helhedsorienteret vejledning, årsager til
afslag på ansøgning om seniorpension, samt hvilket forsørgelsesgrundlag ansøgere, som får afslag på
Beskæftigelsesudvalget 2020-21
L 21 Bilag 5
Offentligt
Side 2 af 2
seniorpension, har efterfølgende. Dette ønskes for at kunne følge med i og sikre, at borgere ikke
falder mellem to stole og får en konkret og individuel vurdering af deres sag i kommunen, hvis de får
afslag på deres ansøgning om seniorpension.
Der er stadig væsentlige dele af lovgivningen, som giver beskæftigelsesministeren bemyndigelse til at
fastsætte nærmere regler. Ældre Sagen vil opfordre til, at bekendtgørelser og vejledninger sendes i
ekstern høring.
Venlig hilsen
Bjarne Hastrup
Adm. direktør


Sagsnr. 19-4229
Vores ref. TDJ
3. august 2020
Høringssvar til lov om ændring af lov om social pension og for-
skellige love (overførsel af myndighedsansvar til Seniorpensi-
onsenheden mv.)
Fagbevægelsens Hovedorganisation (FH) afgiver høringssvar på fremsat lov om ændring af
social pension og forskellige love. Lovforslaget udmønter den del af Aftale om ret til seniorpen-
sion for nedslidte, der overdrager kompetencen til at træffe afgørelse om seniorpension fra
kommunerne til Seniorpensionsenheden fra den 1. januar 2021. Lovforslaget indeholder desu-
den hjemmel til at fastsætte nærmere regler om samarbejdet mellem kommunerne og Senior-
pensionsenheden og mellem Seniorpensionsenheden og regionernes kliniske funktioner.
FH vil gerne kvittere for gode og tydelige regler for påklage af afgørelser, truffet af kommu-
nerne i 2020, således at afgørelser om afslag på seniorpension truffet af kommunen i 2020
ekstraordinært kan påklages til Ankestyrelsen og forinden blive genvurderet af Seniorpensions-
enheden samt at Seniorpensionsenheden skal behandle sager hjemvist af Ankestyrelsen fra
den 1. januar 2021 uanset om kommunen tidligere har truffet afgørelse i sagen. Dette vil med-
virke til at understøtte målet om ensartet tilkendelse af seniorpension på tværs af landet.
FH bifalder, at der gives klare regler for, at seniorpensionsenhedens og kommunen ved be-
handling af sager om seniorpension kun kan benytte sundhedsfaglig rådgivning og vurdering
fra regionens kliniske funktion og den praktiserende læge.
FH finder det desuden positivt, at der af hensyn til Seniorpensionsmyndighedens sagsbehand-
ling fastsættes en sagsbehandlingsfrist for kommunen til at oplyse sagen til seniorpensionsen-
heden på 3 måneder.
Det fremgår af lovforslaget, at beskæftigelsesministeren efter forhandling med sundheds- og
ældreministeren skal fastsætte regler om samarbejdet mellem seniorpensionsenheden og den
enkelte region og mellem kommuner og regioner. FH anbefaler, at reglerne for samarbejdet
fastlægger, at det er regionernes socialmedicinske centre, herunder de kliniske funktioner, der
varetager de helbredsmæssige udredninger og arbejdsevnevurderinger af borgerne - med
mindre sagen er åbenbar med de foreliggende oplysninger - med henblik på at sikre ensartet-
hed i sagsbehandlingen. Centrene har høj faglighed og den nødvendige tværfaglige sammen-
sætning til opgaven og er i forvejen direkte involveret i arbejdet i kommunernes rehabilite-
ringsteams.
Ansøgere til seniorpension skal i dag have tilbud om i et møde at udtale sig over for den eller
de personer, der skal træffe afgørelse. Det fremgår af lovforslaget, at bestemmelsen om dette
tilbud udgår. FH mener, at denne bestemmelse bør fastholdes, dog således at det ikke baseres
på fysisk fremmøde men telefonisk eller skriftligt. Dette er for at sikre borgernes indflydelse på
egen sag.
Derudover vil FH gøre opmærksom på, at der ikke er tilgængelige informationer om regler for
modregning af eventuelle indtægter, herunder ægtefællesindtægter, i seniorpensionen. FH an-
befaler derfor, at der informeres tydeligt om, hvordan indtægter modregnes i seniorpensionen,
herunder på borger.dk.
Beskæftigelsesudvalget 2020-21
L 21 Bilag 5
Offentligt