EUU alm. del - svar på spm. 336, om Danmark kan stille krav virksomheder fra andre EU-lande i forbindelse med momsregistrering i Danmark, fra skatteministeren

Udenrigsministeriet
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: um@um.dk
http://www.um.dk
Girokonto 3 00 18 06
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
Bilag Sagsnummer Kontor
1 2020-1125 EKN 26. oktober 2020
SVAR PÅ UDVALGSSPØRGSMÅL
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Skatteministe-
riets besvarelse af spørgsmål 336 ad EUU alm. del af 30. september 2020
vedrørende EU-retten.
Jeppe Kofod
Europaudvalget 2019-20
EUU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 336
Offentligt


Til Folketinget – Europaudvalget
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 336 af 30. september 2020 (alm. del). Spørgsmålet
er stillet efter ønske fra Søren Søndergaard (EL).
Morten Bødskov
/ Annemette Ottosen
26. oktober 2020
J.nr. 2020 - 8723
Europaudvalget 2019-20
EUU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 336
Offentligt
Side 2 af 3
Spørgsmål
Ministeren bedes oplyse, om Danmark i overensstemmelse med EU-retten kan
stille krav om, at virksomheder fra EU-lande, der er fuldt eller begrænset skattepligtige til
Danmark, forud for en momsregistrering i Danmark stiller med en sikkerhedsstillelse til
de danske myndigheder for tilsvar af moms, lønsumsafgift, A-skat, arbejdsmarkedsbidrag
og selskabsskat, hvis virksomheden har en formue på under 125.000 kr.
Svar
Der gælder i dag ikke regler, hvorefter Skatteforvaltningen kan stille et krav om sikker-
hedsstillelse som betingelse for momsregistrering af virksomheder fra andre EU-lande,
hvis virksomheden har en formue på mindre end 125.000 kr.
Jeg kan dog oplyse, at der i årene fra 2000 til 2006 gjaldt sådanne regler, hvorefter der
som betingelse for registreringen for moms, A-skat m.v. kunne kræves sikkerhedsstillelse
af både danske og udenlandske virksomheder, medmindre virksomhedens formue på re-
gistreringstidspunktet udgjorde mindst 125.000 kr. Disse regler blev vurderet at være i
overensstemmelse med EU-retten, bl.a. fordi reglerne fandt anvendelse for såvel danske
som udenlandske virksomheder.
Indførelsen af kravet om sikkerhedsstillelse havde sin baggrund i den såkaldte ”Centros-
sag” (sag C-212/97), hvor EF-Domstolen udtalte, at den daværende Erhvervs- og Sel-
skabsstyrelse ikke kunne afvise at lade en filial af et britisk selskab blive registreret her i
landet, uanset at selskabet ikke opfyldte det dagældende danske krav om en selskabskapi-
tal på minimum 125.000 kr. for kapitalselskaber, og uanset at selskabet ikke drev er-
hvervsmæssig virksomhed i sit hjemland og kun ønskedes oprettet for at drive hele virk-
somheden i Danmark.
Reglen om adgangen til at kræve en sådan sikkerhedsstillelse blev dog atter ophævet med
virkning fra den 1. juli 2006. Ophævelsen skyldtes dels den kritik, der havde været af ord-
ningen med sikkerhedsstillelse, der bl.a. blev oplevet som administrativt besværlig som
følge af kravet om en revisorerklæring om formuens størrelse i tilfælde, hvor formuen
ikke åbenlyst udgjorde mindst 125.000 kr., dels stramninger i andre regler om sikkerheds-
stillelse.
Hvorvidt man i dansk lovgivning i dag vil kunne stille krav om sikkerhedsstillelse for til-
svar af moms, lønsumsafgift, A-skat, arbejdsmarkedsbidrag og selskabsskat ved registre-
ring af et kapitalselskab, vil afhænge af en nærmere vurdering af den konkrete model. I
denne forbindelse vil det skulle sikres, at sådanne regler vil være i overensstemmelse med
EU-retten og herunder reglerne om fri bevægelighed i Traktaten om EU’s Funktions-
måde.
Dette indebærer, at der ikke må være tale om en forskelsbehandling af danske virksomhe-
der og virksomheder fra andre EU-lande i strid med traktatens bestemmelser. Et krav om
sikkerhedsstillelse som beskrevet af spørger vil således skulle omfatte såvel danske virk-
Side 3 af 3
somheder som virksomheder fra andre EU-lande, medmindre der kan påvises traktatfæ-
stede hensyn eller tvingende almene hensyn, der kan begrunde en sådan forskelsbehand-
ling. Det vurderes umiddelbart ikke, at der vil kunne påvises sådanne hensyn, herunder
særligt under henvisning til Rådets direktiv 2010/24 EU af 16. marts 2010 om gensidig
bistand ved inddrivelse af fordringer i forbindelse med skatter, afgifter og andre foran-
staltninger og Rådets direktiv 2011/16 EU af 15. februar 2011 om administrativt samar-
bejde på beskatningsområdet. Disse retsakter skaber samlet et grundlag for, at skyldige
skatter, afgifter og moms kan inddrives effektivt over for virksomheder i andre EU-lande.
Herudover bemærkes, at en sådan ordning med krav om sikkerhedsstillelse – baseret på
erfaringerne med de tidligere gældende regler – kan vise sig som værende administrativt
byrdefuld for virksomhederne, da virksomhederne således vil skulle stille sikkerhed i alle
tilfælde, hvor det ikke kan dokumenteres, at selskabet råder over en kapital, der som mini-
mum svarer til grænsen for sikkerhedsstillelse (i spørgers eksempel 125.000 kr.). Det be-
mærkes i denne sammenhæng også, at minimumskravet til selskabskapital for danske ka-
pitalselskaber efter gældende regler er 40.000 kr.