UUI alm. del - svar på spm. 486 om ministeren vil redegøre for, om der er en pligt til for ansatte i Udlændingestyrelsen til at meddele deres foresatte, at de i fritiden arbejder frivilligt i flygtningevenlige organisationer som eksempelvis Refugees Welcome og Dansk Flygtningehjælp? Vil en sådan oplysning, hvis den kommer til en foresats kendskab, have betydning for de arbejdsopgaver, som den pågældende arbejder med, fra udlændinge- og integrationsministeren

Ministeren
Side 1/3
22. oktober 2020
Udlændinge- og
Integrationsministeriet
Koncern HR
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tel. 6198 4000
Mail uim@uim.dk
Web www.uim.dk
CVR-nr. 36977191
Sags nr. 2020 - 17862
Akt-id 1414811
Udlændinge- og Integrationsudvalget
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 30. september 2020 stillet følgende
spørgsmål nr. 486 (alm. del) efter ønske fra Pia Kjærsgaard (DF) til udlændinge- og
integrationsministeren, som hermed besvares.
Spørgsmål nr. 486:
Vil ministeren redegøre for, om der er en pligt til for ansatte i Udlændingestyrel-
sen til at meddele deres foresatte, at de i fritiden arbejder frivilligt i flygtningeven-
lige organisationer som eksempelvis Refugees Welcome og Dansk Flygtninge-
hjælp? Vil en sådan oplysning, hvis den kommer til en foresats kendskab, have
betydning for de arbejdsopgaver, som den pågældende arbejder med?
Svar:
Offentligt ansatte, herunder ansatte i Udlændingestyrelsen, har som udgangs-
punkt ret til at have beskæftigelse ved siden af deres hovedbeskæftigelse. Bibe-
skæftigelse skal dog ske inden for visse rammer, herunder være forenelig med
tjenesten. Der er desuden i Vejledning om God Adfærd i det Offentlige (december
2017), side 38, anført følgende:
”Som hovedregel har ansatte, der har bibeskæftigelse, ikke pligt til at
meddele det til ansættelsesmyndigheden. Ansættelsesmyndigheden
kan heller ikke generelt forbyde ansatte at have bibeskæftigelse uden
særlig tilladelse.
Der kan dog inden for bestemte områder være særlige regler for bi-
beskæftigelse. Det kan fx være regler om,
 at visse ansatte, fx den øverste ledelse i en myndighed eller sær-
ligt betroede medarbejdere, i almindelighed ikke kan have en be-
stemt type bibeskæftigelse,
 på hvilke vilkår eventuel bibeskæftigelse kan udøves, eller
 at de ansatte skal orientere ansættelsesmyndigheden om påtænkt
bibeskæftigelse.
Finansministeriet har fastsat regler om anmeldelse af bibeskæftigelse
for visse ledende embedsmænd i lønramme 38 og derover, og i regi-
onerne er der en aftale om lægers pligt til at oplyse om bibeskæfti-
gelse.
Udlændinge- og Integrationsudvalget 2019-20
UUI Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 486
Offentligt
Side 2/3
Herudover skal den ansatte give oplysninger om bibeskæftigelse, hvis
ansættelsesmyndigheden beder om det, og anmodningen er sagligt
begrundet.
[…]
Hvis ansættelsesmyndigheden efter en konkret vurdering af hoved-
og bibeskæftigelsens art og indhold mener, at bibeskæftigelsen er
uforenelig med tjenesten, kan myndigheden pålægge den ansatte ik-
ke at udøve den påtænkte eller aktuelle bibeskæftigelse.”
Udlændinge- og Integrationsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet
indhentet bidrag fra Udlændingestyrelsen som har oplyst følgende:
”Der gælder ikke e ge erel pligt for edarbejdere i Udlændingesty-
relsen til at oplyse om evt. frivilligt arbejde ved siden af ansættelsen i
styrelsen. Det bemærkes hertil, at Udlændingestyrelsens medarbej-
dere som offentligt ansatte skal handle i overensstemmelse med
gældende ret, herunder overholde de grundlæggende forvaltnings-
retlige regler om habilitet og upartiskhed.
Hvis en medarbejder i Udlændingestyrelsen vurderer, at der er en ri-
siko for, at den pågældende er inhabil i forhold til behandlingen af en
konkret sag, har den pågældende pligt til at underrette sin leder med
henblik på, at lederen vurderer, om medarbejderen er inhabil i for-
hold til den konkrete sag.
Det afhænger altid af en konkret vurdering, om frivilligt arbejde ved
siden af ansættelsen i styrelsen medfører, at en medarbejder er i risi-
ko for at være inhabil i forhold til en bestemt sag. Det vil dog generelt
have undtagelsens karakter, at en medarbejders frivillige arbejde kan
medføre, at den pågældende er inhabil i forhold til en bestemt sag.
Det bemærkes hertil, at de grundlovssikrede rettigheder om ytrings-
frihed og foreningsfrihed også gælder for offentligt ansatte.
Det fremgår af forvaltningslovens § 3, stk. 1, nr. 3, at den, der virker
inden for den offentlige forvaltning, er inhabil i forhold til en bestemt
sag, f.eks. hvis vedkommende har en nær tilknytning til en for-
ening, der har en særlig interesse i sagens udfald.
En generel foreningsmæssig, ideologisk eller politisk interesse, som
foreningen er bærer af, vil derimod i almindelighed ikke begrunde in-
habilitet, jf. punkt 16 i Vejledning om forvaltningsloven (vejl. nr.
4 af 4. de e er ).”
Side 3/3
Mattias Tesfaye
/
Tina Rose Schou