Skriftlig fremsættelse (21. oktober 2020)

Skriftlig fremsættelse (21. oktober 2020)
Justitsministeren (Nick Hækkerup):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:
Forslag til lov om retsafgifter
(Lovforslag nr. L 66)
Lovforslaget har til formål at forenkle reglerne om retsaf‐
gifter, så de bliver lettere at forstå og anvende for borgerne
og myndighederne.
Der foreslås en ny lov om retsafgifter til erstatning for
den gældende retsafgiftslov, der stammer fra 1969 og er
ændret mange gange siden da.
Ligesom den gældende retsafgiftslov fastsætter lovforsla‐
get forskellige afgifter for en række anmodninger til dom‐
stolene, navnlig i civile retssager, fogedsager og skiftesa‐
ger. Bortset fra kæremål fra tredjemand (f.eks. et vidne eller
en journalist) skal der ikke betales retsafgift i straffesager.
Formålet med retsafgifter er på den ene side fiskalt, dvs.
at give staten et provenu. I 2019 var det samlede retsafgifts‐
provenu 452,2 mio. kr. Retsafgifterne er en generel indtægt
for staten. Domstolenes driftsbevilling er uafhængig af rets‐
afgiftsprovenuet.
Formålet med retsafgifter er på den anden side processu‐
elt. For at modvirke ubegrundede sagsanlæg, appeller mv. er
det således hensigtsmæssigt, at der i en række tilfælde skal
betales en afgift – som man så får tilbage i form af tilkend‐
te sagsomkostninger eller eventuelt direkte tilbagebetaling,
hvis man får medhold.
Lovforslaget indebærer væsentlige forenklinger i forhold
til den gældende retsafgiftslov. Som de væsentligste forenk‐
linger kan fremhæves følgende:
Det foreslås at erstatte alle retsafgifter, der beregnes som
en procent af sagens værdi, med faste afgifter. Dermed
bliver der mindre behov for af hensyn til beregningen af
retsafgift at opgøre sagens værdi.
Det foreslås at afskaffe en række retsafgifter, som ikke
har nogen processuel begrundelse, dvs. hvor formålet med
afgiften alene er fiskalt. Det foreslås således, at skyldnerens
egen begæring om konkurs eller rekonstruktionsbehandling
skal være afgiftsfri (afgiften er i dag 750 kr.). Det foreslås
endvidere, at udlæg af et dødsbo uden bobehandling (”ud‐
læg for begravelsesomkostningerne”), udlæg af et dødsbo
til længstlevende ægtefælle og udlevering af et dødsbo til
uskiftet bo skal være afgiftsfri (afgiften er i dag 500 kr.).
De gældende minimumsafgifter for bl.a. sagsanlæg og
fogedsager har ikke været reguleret siden 1989. Forbruger‐
prisindekset er steget med ca. 70 pct. fra 1989 til 2018. Af‐
gifternes processuelle virkning – at modvirke ubegrundende
sagsanlæg mv. – er dermed i de forløbne 30 år blevet væ‐
sentligt mindre i sager om mindre krav.
Det foreslås derfor at forhøje den laveste afgift for sags‐
anlæg fra 500 kr. (i visse sager om servitutter mv. dog 400
kr.) til 750 kr. Forhøjelsen er mindre end prisudviklingen i
den forløbne periode, og det foreslås samtidig, at afgiften
for sagsanlæg skal være 750 kr. i alle sager med en værdi
på op til 100.000 kr. I dag er afgiften 500 kr. i sager med en
værdi op til 50.000 kr. og mellem 760 kr. og 1.350 kr. i sager
med en værdi mellem 50.000 kr. og 100.000 kr. Afgiften
foreslås altså forhøjet med 250 kr. i sager op til 50.000 kr.
og samtidig nedsat med mellem 10 kr. og 600 kr. i sager
mellem 50.000 kr. og 100.000 kr.
I fogedsager foreslås der en fast afgift på 750 kr. uanset
sagens værdi og behandlingsmåde. I dag er der en grundaf‐
gift på 300 kr. med et tillæg afhængig af sagens værdi (uden
overgrænse) og en tillægsafgift på 400 kr. for udkørende
fogedforretning eller politifremstilling af skyldneren. Afgif‐
ten i en fogedsag med udkørende fogedforretning eller poli‐
tifremstilling af skyldneren er i dag 750 kr. i en sag med en
værdi på 13.000 kr.
De beskrevne forenklinger af afgiften for sagsanlæg og af
afgiften i fogedsager giver mulighed for en meget betydelig
forenkling af afgiften for betalingspåkrav (dvs. inkassosager
op til 100.000 kr.). Der foreslås en fast afgift på 750 kr.
for betalingspåkrav inkl. efterfølgende retssagsbehandling
eller udlæg, hvis betalingspåkravet overgår hertil. I dag er
afgiften for betalingspåkrav mellem 400 kr. og 2.140 kr.
afhængig af kravets størrelse og fordringshaverens valg af
behandlingsmåde i tilfælde af, at skyldneren har eller ikke
har indsigelser mod kravet.
Lovforslaget indebærer, at der for betalingspåkrav, som
går videre til udlæg, fremover altid vil være 50 pct. ”rabat”
på retsafgiften sammenlignet med først at opnå dom og der‐
efter at anmode om udlæg. Retsafgiften vil nemlig være 750
kr. for betalingspåkravet inkl. udlæg, når skyldneren ikke
har indsigelser mod kravet, mod to gange 750 kr. for sagsan‐
læg efterfulgt af udlæg (750 kr. for sagsanlægget og 750 kr.
for udlægget). I dag er der ingen ”rabat” på retsafgiften for
betalingspåkrav efterfulgt af udlæg, hvis kravet er mere end
Til lovforslag nr. L 66 Folketinget 2020-21
Justitsmin., j.nr. 2019-4000-0141
AA012041
50.000 kr., mens den for betalingspåkrav på højst 50.000 kr.
er mellem 100 kr. og 340 kr.
De beskrevne eksempler på forenklinger sammenfattes i
nedenstående skema:
Gældende ordning Foreslået ordning
Sagsanlæg med værdi på højst 50.000 kr. 500 kr., i visse tilfælde dog 400 kr.
750 kr.
Sagsanlæg med værdi mellem 50.001 kr.
og 100.000 kr. 760 kr.-1.350 kr.
Betalingspåkrav 400 kr.-2.140 kr. 750 kr.
Udlæg og arrest 300 kr. med tillæg af ½ pct. af den del af kravet, der
overstiger 3.000 kr. + 400 kr. i nogle tilfælde 750 kr.
Andre fogedforretninger 300 kr. + 400 kr. i nogle tilfælde 750 kr.
Skyldnerens begæring om konkurs eller
rekonstruktionsbehandling 750 kr. Afgiftsfri
Boudlæg, udlæg til længslevende ægtefæl‐
le og udlevering til uskiftet bo 500 kr. Afgiftsfri
De foreslåede forenklinger indebærer, at der vil være
nogle sager, hvor afgiften bliver højere, og andre sager, hvor
afgiften bliver lavere, end den ville have været efter de gæl‐
dende regler. Det samlede provenu af retsafgifter forventes
at stige med ca. 15 mio. kr. årligt ved et uændret sagsantal,
dvs. med ca. 3 pct.
Lovforslaget bygger på Retsplejerådets betænkning nr.
1572/2019 om reform af den civile retspleje X (Retsafgif‐
ter).
Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende
bemærkninger, skal jeg hermed anbefale lovforslaget til det
Høje Tings velvillige behandling.
2