UUI alm. del - svar på spm. 452 om ministeren, eventuelt med bidrag fra ministeren for udviklingssamarbejde, vil redegøre for, hvor mange afviste asylansøgere, kriminelle udlændinge og personer på tålt ophold, der er i udsendelsesposition, samt oplyse hvilke lande Danmark har udsendelsesproblemer med og omfanget af dansk bistand/støtte til de pågældende lande, fra udlændinge- og integrationsministeren

Ministeren
Side 1/4
20. oktober 2020
Udlændinge- og
Integrationsministeriet
Udsendelse
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tel. 6198 4000
Mail uim@uim.dk
Web www.uim.dk
CVR-nr. 36977191
Sags nr. 2020 - 17395
Akt-id 1399844
Udlændinge- og Integrationsudvalget
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 22. september 2020 stillet følgende
spørgsmål nr. 452 (alm. del) efter ønske fra Pia Kjærsgaard (DF) til udlændinge- og
integrationsministeren, som hermed besvares.
Spørgsmål nr. 452:
Vil ministeren, eventuelt med bidrag fra ministeren for udviklingssamarbejde,
redegøre for, hvor mange afviste asylansøgere, kriminelle udlændinge og perso-
ner på tålt ophold, der er i udsendelsesposition, samt oplyse hvilke lande Dan-
mark har udsendelsesproblemer med og omfanget af dansk bistand/støtte til de
pågældende lande?
Svar:
1. Jeg vil først og fremmest gerne understrege, at det er en central prioritet for
regeringen, at flere udlændinge uden lovligt ophold i Danmark rejser hjem. Rege-
ringen har derfor også fremlagt en række nye tiltag på hjemrejseområdet, herun-
der etableringen af Hjemrejsestyrelsen og præsentationen af Danmarks første
hjemrejselov, der skal bidrage til, at Danmark får en sammenhængende hjemrej-
sepolitik.
2. For så vidt angår antallet af afviste asylansøgere i udsendelsesposition fremgår
det af den seneste opgørelse fra politiet primo august 2020, at der var ca. 1.100
afviste asylansøgere i udsendelsesposition på opgørelsestidspunktet, jf. status på
udsendelse af udlændinge fra Danmark af 4. august 2020, der er offentliggjort på
politiets hjemmeside, politi.dk.
Det fremgår af den seneste halvårlige redegørelse vedrørende personer på tålt
ophold og kriminelle udviste udlændinge med meldepligt, at der pr. 30. juni 2020
var 104 personer på tålt ophold, og at der pr. 6. juli 2020 var 333 personer, der var
udvist ved dom og pålagt meldepligt. Det bemærkes, at der kan være personer,
som indgår i opgørelsen af personer på tålt ophold og kriminelle udviste udlæn-
dinge med meldepligt, som også indgår i opgørelsen af det samlede antal afviste
asylansøgere.
Udlændinge- og Integrationsudvalget 2019-20
UUI Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 452
Offentligt
Side 2/4
3. Udlændinge- og Integrationsministeriet har ved besvarelsen af spørgsmålet om,
hvilke lande Danmark har udsendelsesproblemer med og udviklingsbistanden til
disse, taget udgangspunkt i de 10 lande, hvortil Danmark i henhold til opgørelsen
af 4. august 2020 har flest afviste asylansøgere i udsendelsesposition. Da tre lande
på opgørelsestidspunktet havde 18 udlændinge i udsendelsesposition, indgår føl-
gende 11 lande i top 10: Iran, Irak, Afghanistan, Rusland (Føderationen), Georgien,
Kuwait, Marokko, Myanmar, Albanien, Armenien og Israel.
Af de 11 lande er der aktuelt svære praktiske udfordringer eller ingen vilje til at
tilbagetage egne borgere med ulovligt ophold i Danmark til Iran og Kuwait.
Tvangsmæssige udsendelser til Iran er som udgangspunkt mulige, hvis der allere-
de foreligger et gyldigt iransk pas i sagen. Det er ikke herudover muligt at udsende
med tvang, idet de iranske myndigheder ikke udsteder rejsedokumenter til brug
for tvangsmæssige udsendelser.
Tilbagetagelse af kuwaitiske statsborgere og af registrerede statsløse borgere
foregår uden væsentlige problemer med de kuwaitiske myndigheder. Der er dog
svære praktiske udfordringer i forhold til de kuwaitiske myndigheders identifice-
ring af uregistrerede statsløse borgere, som de danske myndigheder vurderer, har
haft ophold i Kuwait.
Af de 11 nævnte lande er der endvidere på visse områder fortsat svære udfor-
dringer i samarbejdet med Irak. Samarbejdet med de irakiske myndigheder for
så vidt angår frivillige hjemrejser anses for at være godt. Der arbejdes løbende på
at fremme samarbejdet med de irakiske myndigheder om udsendelse, hvilket
foregår i forlængelse af EU-Iraq Partnership and Cooperation Agreement (PCA),
som blev underskrevet i august 2018. For så vidt angår samarbejdet med Irak er
ikke muligt at besvare fyldestgørende uden at videregive oplysninger, som det
efter en konkret vurdering af hensyn til Danmarks udenrigspolitiske interesser,
herunder forholdet til andre lande, efter lovgivningen er nødvendigt at holde for-
trolige. Spørgsmålet om udsendelsessamarbejdet med Irak besvares således ud-
dybende ved en skriftlig, fortrolig notits til Det Udenrigspolitiske Nævn.
Der er ikke væsentlige udfordringer i samarbejdet om tilbagetagelse af landenes
egne borgere med de restende af de 11 lande, hvortil Danmark har flest i udlæn-
dinge i udsendelsesposition.
4. Udlændinge- og Integrationsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgs-
målet om omfanget af dansk bistand til Iran, Irak og Kuwait indhentet et bidrag fra
Udenrigsministeriet, som har oplyst, at omfanget af dansk udviklings- og humani-
tær bistand til de pågældende lande samlet set ventes at være ca. 111 mio. kr., jf.
nedenstående tabel 1. Det skal be ærkes, at Ku ait ifølge OECD DAC’s regler for
udviklingsbistand er for rigt til, at evt. økonomisk støtte kan medregnes som ud-
viklingsbistand, og derfor ikke fremgår af tabellen.
Side 3/4
Tabel 1. Dansk udviklings- og humanitær bistand til Iran og Irak
Mio. kr. Landefordelt langsigtet udviklingsbistand
Landefordelt
humanitær
bistand
Udviklings-
bistand i alt
Antal afviste
asylansøgere i
udsendelses-
position pr. 4.
august 2020
Lande A.*
Tilsagn
indgået
pr. 6.
oktober
2020
B.*
Yderligere
forventede
tilsagn i 2020
C.*
(A+B)
Samlede
forventede
tilsagn i 2020
D.**
Bidrag til
humanitære
partneres
aktiviteter
E
(C+D)
Iran 0,2 0 0,2 13,8 14,0 372
Irak 40,9 34,5 75,4 21,6 97 104
Total 41,0 34,5 75,6 35,4 111 501
* Inkluderer tematisk og regionalt øremærkede bidrag igennem multilaterale kanaler, privatsektororganisationer
og offentlige partnere, der er landefordelte i Udenrigsministeriets opgørelser. Multilaterale kernebidrag er i
udgangspunktet ikke landefordelte og indgår derfor ikke. For landebidrag via strategiske partnerskabsaftaler med
civilsamfundsorganisationer indgår bidragene per 6. oktober 2020.
** Udgøres af de landefordelte tilsagn pr. 6. oktober 2020 under § 06.39.03 Humanitære bidrag til partnere i
akutte og langvarige kriser. Midlerne udmøntes løbende på baggrund af udviklingen i de humanitære kriser og er
således ikke landefordelt for resten af 2020.
Der er i ovenstående opgørelse en vigtig skelnen mellem langsigtet udviklingsbi-
stand (kolonne C) og humanitær bistand (kolonne D). Formålet med humanitær
bistand er at nå mennesker i øjeblikkelig nød og konflikt, hvorimod vi med langsig-
tet udviklingsbistand stiller klare krav om samarbejde om tilbagetagelse af egne
tvangsudsendte statsborgere.
Den humanitære bistand har alene fokus på mennesker i nød. Altså mennesker,
som ikke har ansvar for deres regerings politik. Den langsigtede udviklingsbistand
går i tilfældet af Irak til regionale freds- og stabiliseringsindsatser. Den langsigtede
udviklingsbistand til Iran, der ophørte den 1. marts 2020, gik til myndighedssam-
arbejde om patentrettigheder. Gennem myndighedssamarbejdet bistår Danmark
ed ud ikli g af sektorpolitikker ed he blik på opfyldelse af FN’s erde s ål. Et
arbejde der pågår i tæt samarbejde med dansk erhvervsliv.
I forhold til opgørelsen bemærker Udenrigsministeriet endeligt, at den faktiske
samlede landefordelte udviklingsbistand for 2020 til landene først kan opgøres
efter årets afslutning. Der tages generelt forbehold for parlamentarisk godkendel-
se af de planlagte udmøntninger.
5. Danmark har et godt og veletableret udsendelsessamarbejde med langt de
fleste tredjelande. Der er med henblik på fortsat at fremme udsendelsesarbejdet
tre regionale udlændingeattachéstillinger i Udlændinge- og Integrationsministeri-
et med henblik på udstationering på danske repræsentationer samt en udsendel-
sesambassadør ansat i Udenrigsministeriet. Samarbejdet med tredjelande er for
så vidt angår anvendelsen af udviklingsbistand (udsendelsesmidler) underlagt en
Side 4/4
noget-for-noget-tilgang, hvormed der stilles tydelige forventninger og krav til
modtagerlandenes samarbejde ved at belønne de lande, der efterlever forpligtel-
sen til at tage imod egne borgere, og øge presset på de lande, der ikke gør.
Tilgangen til samarbejdet følger regeringens politik om, at Danmark i udgangs-
punktet ikke skal give udviklingsbistand til lande, der nægter at tage imod deres
egne borgere. Der bliver ført en løbende dialog om udsendelse med relevante
lande, hvor det forklares i utvetydige vendinger, at manglende samarbejde om
tvangsudsendelse kan få konsekvenser for udviklingsbistanden fra Danmark. Vi
har over de seneste år oplevet en positiv bevægelse i samarbejdet med bl.a. Su-
dan, Indien og Myanmar, således at det enten allerede er bekræftet i praksis, eller
der er opnået forsikringer om, at der fremadrettet kan gennemføres både frivillige
og tvangsmæssige hjemsendelser.
Samtidig med den diplomatiske dialog med de modtagende lande om tilbageta-
gelse af egne borgere, arbejdes der løbende på at motivere udlændinge uden
lovligt ophold til at rejse frivilligt hjem. Der er således etableret tilbud om reinte-
grationsstøtte i en lang række lande, hvormed udlændinge kan få in kind reinte-
grationsstøtte på op til 20.000 kr. til frivillig hjemrejse. In kind reintegrationsstøtte
er konkret støtte til den enkelte udlænding, der tildeles i hjemlandet, og kan f.eks.
omfatte midlertidig indkvartering, hjælp til at komme i beskæftigelse og medicin
mv.
Mattias Tesfaye
/
Louise Ersbøll Leimand