EUU alm. del - svar på spm. 314 om sikring af, at tilflyttende EU-borgere ikke er efterlyste for kriminalitet i et andet land, fra udlændinge- og integrationsministeren

Udenrigsministeriet
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: um@um.dk
http://www.um.dk
Girokonto 3 00 18 06
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
Bilag Sagsnummer Kontor
1 2020-1125 EKN 20. oktober 2020
SVAR PÅ UDVALGSSPØRGSMÅL
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Udlændinge-
og Integrationsministeriets besvarelse af nr. 314 ad EUU alm. del af 23.
september 2020 vedrørende hvordan man i dag sikrer sig, at tilflyttende
EU-borgere ikke er efterlyste for kriminalitet i et andet land m.v.
Jeppe Kofod
Europaudvalget 2019-20
EUU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 314
Offentligt


Ministeren
Side 1/3
20. oktober 2020
Udlændinge- og
Integrationsministeriet
EU-ophold
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tel. 6198 4000
Mail uim@uim.dk
Web www.uim.dk
CVR-nr. 36977191
Sags nr. 2020 - 17490
Akt-id 1401594
Europaudvalget
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
Europaudvalget har den 23. september 2020 stillet følgende spørgsmål nr. 314
(alm. del) efter ønske fra Morten Messerschmidt (DF) til udlændinge- og integra-
tionsministeren, som hermed besvares.
Spørgsmål nr. 314:
Kan udlændinge- og integrationsministeren redegøre for, hvordan man i dag sikrer
sig, at tilflyttende EU-borgere ikke er efterlyste for kriminalitet i et andet land
samt hvordan man sikrer, at der er tale om ægte EU-identitetsdokumenter og at
disse i øvrigt ikke er bortkomne eller stjålne?
Svar:
Udlændinge- og Integrationsministeriet har ved besvarelsen lagt til grund, at
spørgsmålet alene er stillet i relation til unionsborgere, der indrejser med henblik
på længerevarende ophold i Danmark som f.eks. økonomisk aktive eller selvfor-
sørgende i henhold til EU-reglerne om fri bevægelighed, samt deres familiemed-
lemmer.
Ministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en udtalelse fra
Styrelsen for International Rekruttering og Integration (SIRI), der behandler sager
om opholdsret i Danmark i henhold til EU-reglerne om fri bevægelighed. SIRI har i
den forbindelse oplyst følgende:
”SIRI behandler bl.a. ansøgninger om registreringsbeviser fra unions-
borgere, der gør brug af retten til fri bevægelighed i Danmark. Udste-
delsen af et registreringsbevis er konstaterende, idet det bekræfter
den opholdsret, som unionsborgeren allerede har, når vedkommen-
de opfylder betingelserne for et gyldigt opholdsgrundlag efter EU-
reglerne som f.eks. arbejdstager, selvstændig erhvervsdrivende, per-
son med tilstrækkelige midler, studerende eller familiemedlem.
SIRI behandler ligeledes ansøgninger om opholdskort fra tredjelands-
statsborgere, der søger om ret til ophold efter EU-retten som udsta-
tionerede eller som familiemedlem til en unionsborger.
Inden der udstedes et registreringsbevis eller et opholdskort efter
EU-reglerne, foretager sagsbehandleren i SIRI et samlet registerop-
Europaudvalget 2019-20
EUU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 314
Offentligt
Side 2/3
slag i forskellige lister. Et registeropslag omfatter en søgning i Schen-
geninformationssystemet (SIS II), der bl.a. indeholder oplysninger om
tredjelandsstatsborgere, der er indberettet som uønskede i Schen-
genlandene.
Opslaget omfatter også en søgning i den nationale sanktionsliste, der
indeholder oplysninger om navngivne omrejsende udenlandske reli-
giøse forkyndere m.fl., som har indrejseforbud af hensyn til den of-
fentlige orden.
Ved opslaget foretages der endvidere en søgning i opmærksomheds-
listen, der indeholder oplysninger om udlændinge, der ikke opfylder
betingelserne for at blive optaget på den nationale sanktionsliste,
men som har udvist en adfærd, der giver anledning til, at myndighe-
derne er særlig opmærksomme i forbindelse med sagsbehandlingen.
Opførelse på opmærksomhedslisten vil i modsætning til optagelse på
den nationale sanktionsliste ikke i sig selv medføre et indrejseforbud
eller have andre retsvirkninger i forhold til udlændingens adgang til
indrejse og ophold i landet. Opmærksomhedslisten kan i modsætning
til den nationale sanktionsliste omfatte unionsborgere og er ikke of-
fentlig tilgængelig.
Endelig indebærer opslaget en søgning i den nationale indrejsefor-
budsliste, der indeholder oplysninger om de personer, herunder uni-
onsborgere, der er udvist med indrejseforbud ved dom eller ved en
administrativ afgørelse, men hvor betingelserne for en indberetning
til SIS II i medfør af udlændingelovens § 58 g ikke er opfyldt.
Et registeropslag vil vise, om der er et såkaldt hit på den pågældende
ansøger i en eller flere af de nævnte opslagslister.
Viser et registeropslag et hit på en tredjelandsstatsborger, fordi an-
søgeren er indberettet til SIS II som uønsket i Schengenlandene, sen-
der SIRI en høring til det land, som har foretaget indberetningen i SIS
II. En sådan høring foretages via Rigspolitiets Nationale Efterforsk-
ningscenter.
Hvis det på baggrund af et registeropslag eller sagens omstændighe-
der i øvrigt konkret kan lægges til grund, at en unionsborger har et
nationalt indrejseforbud eller udgør en trussel mod den offentlige
orden, sikkerhed eller sundhed, kan SIRI nægte at udstede et regi-
streringsbevis til den pågældende.
Afgørelser om bl.a. nægtelse af udstedelse af registreringsbevis eller
opholdskort, som er begrundet i hensynet til den offentlige orden el-
ler sikkerhed, skal være i overensstemmelse med proportionalitets-
princippet og kan udelukkende begrundes i vedkommendes personli-
ge adfærd, jf. EU-opholdsbekendtgørelsen § 36.
SIRI foretager herudover altid et ID-tjek af ansøger ved førstegangs-
ansøgninger efter EU-reglerne for at sikre, at der er tale om ægte EU-
identitetsdokumenter, og at identitetsdokumenterne tilhører ansø-
Side 3/3
geren. Ansøgeren skal således give personligt fremmøde i SIRI og
fremvise et gyldigt nationalitetspas eller nationalt ID-kort. Sagsbe-
handlerne, som foretager ID-tjek, skal altid vurdere det fremviste ID-
dokument og sammenholde det med personen, der fremmøder. Ved
ansøgninger, hvor en tredjelandsstatsborger eller unionsborger søger
familiesammenføring til en dansk statsborger, der vender tilbage til
Danmark efter at have gjort brug af retten til fri bevægelighed i et
andet EU-land (sekundær fri bevægelighed), kan ID-tjekket også fore-
tages af en dansk repræsentation i udlandet.
Sags eha dler e i SIRI’s orgerservi e e tre er oplært i at vurdere
identiteten på de ansøgere, der fremlægger ID-dokumenter, samt at
genkende tegn på falske eller forfalskede dokumenter. Sagsbehand-
lerne har adgang til Nationalt ID-centers (NIDC) ID-database. Databa-
sen indeholder bl.a. viden om aktuelle trends på området for falske
og forfalskede ID-dokumenter.
Ved mistanke om et falsk eller forfalsket ID-dokument scannes ID-
doku e tet i ”Keesi g”, som er en multifunktionel scanner med au-
tomatisk dataudtrækning og verificering af identitetsdokumenter.
Keesing anvendes også til scanning af ID-dokumenter, hvor der ikke
er nogen konkret mistanke om falske eller forfalskede dokumenter,
f.eks. når tredjelandsstatsborgere søger familiesammenføring til uni-
onsborgere.
Hvis en sagsbehandler umiddelbart kan konstatere, at et ID-
dokument er falsk, forfalsket eller i øvrigt ikke tilhører ansøgeren, til-
kaldes politiet straks. ID-dokumentet overdrages til politiet.
SIRI kan endvidere sende dokumenter til NIDC til en ægthedsvurde-
ring eller med henblik på ansigtssammenligning ved tvivl omkring,
hvorvidt ID-dokumentet tilhører ansøgeren. Ansøgerne underskriver
en erklæring ved indgivelsen af ansøgningen, hvor de bl.a. samtykker
i, at SIRI kan videresende dokumenter til andre myndigheder for at
vurdere dokumenternes ægthed.”
Mattias Tesfaye
/
Charlotte Barslev