EUU alm. del - svar på spm. 337 om Danmark i overensstemmelse med EU-retten kan forbyde smagsstoffer i tobak til vandpiber og tyggetobak, fra sundheds- og ældreministeren

Udenrigsministeriet
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: um@um.dk
http://www.um.dk
Girokonto 3 00 18 06
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
Bilag Sagsnummer Kontor
1 2020-1125 EKN 9. oktober 2020
SVAR PÅ UDVALGSSPØRGSMÅL
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Sundheds- og
Ældreministeriets besvarelse af spørgsmål 337 ad EUU alm. del af 30.
juni 2020 vedrørende tobaksregulering.
Jeppe Kofod
Europaudvalget 2019-20
EUU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 337
Offentligt


Folketingets Europaudvalg har den 30.september 2020 stillet følgende spørgsmål nr.
337 (Alm. del) til sundheds- og ældreministeren, som hermed besvares. Spørgsmålet
er stillet efter ønske fra Søren Søndergaard (EL).
Spørgsmål nr. 337:
”Ministeren bedes oplyse, om Danmark i overensstemmelse med EU-retten kan for-
byde smagsstoffer i tobak til vandpiber og tyggetobak.”
Svar:
I forslag til lov om ændring af lov om forbud mod tobaksreklame m.v., lov om tobaks-
varer m.v., lov om elektroniske cigaretter m.v. og forskellige andre love (tobakslov-
forslaget), som udmønter den nationale handleplan mod børn og unges rygning, er
det, i overensstemmelse med aftalen, bl.a. foreslået, at indføre et forbud mod salg af
tobaksvarer med kendetegnende aromaer andre end tobakssmag og mentolsmag.
Dette drejer sig om andre tobaksvarer end cigaretter og rulletobak, for eksempel tyg-
getobak og vandpibetobak, samt urtebaserede rygeprodukter – dog således at pibe-
tobak og cigarer undtages fra forbuddet og således fortsat må sælges med alle typer
af kendetegnende aromaer.
Udkastet til tobakslovforslag er blevet notificeret til Europa-Kommissionen, som den
17. juli 2020 har svaret på Danmarks notifikation med en udførlig udtalelse.
Kommissionen har i udtalelsen tilkendegivet, at forslaget om forbud mod kendeteg-
nende aromaer i tobaksvarer andre end cigaretter og rulletobak er i strid med tobaks-
varedirektivets artikel 7, stk. 1 og 12. Efter stk. 1 forbyder medlemsstaterne markeds-
føring af tobaksvarer med en kendetegnende aroma. Efter stk. 12 undtages andre to-
baksvarer end cigaretter og rulletobak fra forbuddet i stk. 1. Kommissionen kan
trække u dtagelser tilbage ”hvis der sker e væsentlig ændring i forholdene som kon-
stateret i e rapport fra Ko issio e ”, e det gælder ge erelt for EU og ka ikke
benyttes af det enkelte medlemsland.
Kommissionen har ikke i sin udførlige udtalelse forholdt sig til, hvorvidt det foreslå-
ede smagsforbud kan være i overensstemmelse med tobaksvaredirektivets art. 24,
stk. 3. Herefter kan en medlemsstat forbyde en bestemt kategori af tobaksvarer eller
relaterede produkter på grund af de særlige forhold i den pågældende medlemsstat,
hvis bestemmelserne er berettiget på grund af behovet for at beskytte folkesundhe-
den, idet der tages hensyn til det høje sundhedsbeskyttelsesniveau, der sikres med
tobaksvaredirektivet. Kommissionen godkender eller forkaster forbuddet inden for
seks måneder efter en vurdering af, om det er begrundet, nødvendigt og proportio-
nalt og ikke en skjult handelshindring.
Folketingets Europaudvalg
Holbergsgade 6
DK-1057 København K
T +45 7226 9000
F +45 7226 9001
M sum@sum.dk
W sum.dk
Dato: 09-10-2020
Enhed: FOPS
Sagsbeh.: SUMMSB
Sagsnr.: 2014164
Dok. nr.: 1413791
Europaudvalget 2019-20
EUU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 337
Offentligt
Side 2
Sidstnævnte bestemmelse indgår i argumentationen for forslaget om smagsforbud-
det i tobaksvarer i den danske notifikation, men Kommissionen forholder sig ikke her-
til i deres svar.
Danmark har pligt til at meddele Kommissionen, hvordan Danmark vil reagere på en
udførlig udtalelse, og Kommissionen har pligt til at kommentere reaktionen.
Danmark har anmodet Kommissionen om at forholde sig til og behandle forslaget
som et forbud mod bestemte kategorier af tobaksvarer efter tobaksvaredirektivets
art. 24, stk. 3. Det bemærkes, at Danmarks allerede har betragtet sin notifikation af
tobakslovforslaget som en sådan meddelelse og dermed havde forventet, at gyldighe-
den af smagsforbuddet også var blevet behandlet efter denne bestemmelse.
Sundheds- og Ældreministeriet afventer svar fra Kommissionen.
I forhold til tobakslovforslaget foreslås det at bibeholde forslaget om forbud mod
kendetegnende aromaer i tobaksvarer andre end cigaretter og rulletobak, dog såle-
des, at ikrafttrædelsesbestemmelsen ændres, så sundheds- og ældreministeren be-
myndiges til at sætte forbuddet mod smagsstoffer i kraft. Dette vil kun ske, når og så-
fremt det EU-retlige grundlag er på plads.
Med venlig hilsen
Magnus Heunicke / Mie Saabye