Høringssvar og høringsnotat, fra boligministeren

Interesseorganisation for udlejere af fast ejendom
Fredensgade 30, 8000 Århus C. Tlf.: 8618 5155 - Fax: 8618 5157
E-mail: kontakt@danskeudlejere.dk - www.danskeudlejere.dk
Transport- og Boligministeriet
Frederiksholms Kanal 27F
1220 København K
trm@trm.dk
20. januar 2020
Vedr. j.nr. 2019-6574 - høringssvar angående udkast til lov om ændring af lov om byfornyelse
og udvikling af byer.
Med henvisning til ovennævnte udkast til forslag til lov om ændring af lov om byfornyelse og ud-
vikling af byer, skal Danske Udlejere herved fremkomme med følgende høringssvar:
Udlejer pålægges i flg. lovforslaget en pligt til at anmelde udlejning af ”ejendomme,” hvis ejen-
dommen ikke har været udlejet indenfor det seneste år og ejendommen er mere end 40 år gammel.
Det bør præciseres, at bestemmelsen alene omfatter eenfamiliehuse – og således ikke omfatter lej-
ligheder i ejendomme med flere lejemål.
Det anerkendes, at udlejer kan indhente godkendelsen uden at ejendommen har stået tom i 1 år -
evt. for at den pågældende udlejer kan være på forkant med om udlejning kan ske - og i givet fald,
hvad der kræves udført på ejendommen, inden udlejning kan ske. Dette bør dog tydeliggøres i
lovteksten.
Hvis Kommunen igangsætter en huslejenævnssag efter forslagets § 80a stk. 3, men ikke får med-
hold i sit krav, bør det præciseres i loven, at det er Kommunen - og ikke den mulige nye lejer eller
udlejer - der skal dække omkostningerne til udlejers rådgiver/advokat.
Da overtrædelse af reglerne om udlejning har / kan have store økonomiske konsekvenser for ud-
lejer, jf. bemærkningerne under pkt. 2.1.1., andet sidste afsnit, bør det overvejes om Kommunen i
stedet selv skal søge oplysning om, hvorvidt en ejendom, der er mere end 40 år gammel, har stået
tom / ikke været udlejet i en periode på mere end 1 år. Det antages at Kommunen ved samkøring af
eksisterende registre allerede er i besiddelse af disse oplysninger - og derigennem kan orientere ejer
om, når ejendommen har stået ubeboet hen i eksempelvis 10 måneder, at der ikke må ske udlejning
af ejendommen uden Kommunens mellemkomst, såfremt udlejning sker inden yderligere 2 må-
neder.
Det forhold, at mange udlejere af ejendomme af den pågældende art, kan tænkes hverken at kom-
munikere digitalt eller besøger kommunens hjemmeside, taler dette ligeledes for en direkte med-
delelse til de pågældende ejere,
Den administrative byrde for udlejer afhænger i særdeleshed af, hvilke muligheder kommunen har
for hurtigt at foretage en besigtigelse og dernæst at udarbejde en rapport. En lang sagsbehandlings-
tid vil være en økonomisk belastning for udlejerne. Såfremt Kommunen ikke kan foretage besig-
Boligudvalget 2020-21
L 5 Bilag 1
Offentligt
Interesseorganisation for udlejere af fast ejendom
Fredensgade 30, 8000 Århus C. Tlf.: 8618 5155 - Fax: 8618 5157
E-mail: kontakt@danskeudlejere.dk - www.danskeudlejere.dk
tigelsen / sagsbehandlingen inden udløbet af fristen på de 30 dage, skal det anføres, at Kommunen
betaler udlejers lejetab - og evt. også lejers tab, hvis denne lejer allerede har opsagt sit lejemål
Det bør præciseres, hvad der menes med "opført" – derunder om det er datoen for byggetilladelsen
eller datoen for ibrugtagningstilladelsen, som er gældende. Af praktiske grunde kunne anvendelses-
området måske ændres til, at det drejer sig om ejendomme, opført / med ibrugtagningstilladelse før
en vis dato - eksempelvis før 1.1.1980. Ret beset er det formentlig således, at det er ejendomme, der
er ”opført” længe før 1980, som vil være mest relevante i relation til nærværende lovbestemmelse.
Såfremt ovennævnte giver anledning til uddybning, står Danske Udlejere til rådighed.
Med venlig hilsen
DANSKE UDLEJERE
Keld Frederiksen


Deres j.nr. 2019-6574
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om byfornyelse og
udvikling af byer
Vi skal indledningsvist takke for at have fået ovennævnte lovforslag i høring.
Lejernes Landsorganisation (LLO) finder det fornuftigt at Regeringen
prioriterer en ordentlig boligstandard for hele landet. Problemstilling er for os
at se helt korrekt identificeret.
LLO støtter lovforslagets intention og finder det vigtigt at der er tilstrækkelige
ressourcer til en reel implementering af de nye regler.
Vi kan dog frygte at loven ikke bliver tilstrækkelig virksom, hvis ordningen
ikke gøres obligatorisk og følges op af de fornødne ressourcer.
LLO foreslår derfor:
1. At kommunerne pålægges at indføre lovforslagets anmeldelsesordning.
LLO frygter, at kommuner vil undgå at gennemføre lovforslaget af økonomiske
hensyn.
Da mange af de sundhedsskadelige lejeboliger er beliggende i økonomisk
trængte kommuner, kan forslaget risikere at få begrænset effekt, hvis det ikke
gøres obligatorisk.
2. En øget finansiering af forslaget.
Kommunerne er i forvejen pålagt, at ejendommene ikke må være
sundhedsskadelige efter byfornyelseslovens kapitel 9.
Disse regler har dog vist sig ikke at være tilstrækkelige, hvorfor Regeringen
ønsker dem skærpet med denne lovændring. Det er LLO’s vurdering, at det
manglende tilsyn i høj grad skyldes manglende ressourcer til kommunalt
tilsyn.
Boligudvalget 2020-21
L 5 Bilag 1
Offentligt
Side 2
Det fremgår af lovforslagets bemærkninger, at forslaget ikke antages at
medføre merudgifter for det offentlige.
LLO opfordrer derfortil at der sættes yderligere midler af til gennemførelsen
at lovforslaget.
3. Uddybning af kommunens ret til at indbringe sag om
vedligeholdelsesmangler.
Vi kan læse af lovens bemærkninger, at det hensigten ved at lade kommunen
indbringe vedligeholdelsesmangelsager er at ”boligstanden generelt bliver
højnet, samt at en bolig med væsentlige vedligeholdelsesmangler, der endnu ikke
er kondemnabel, men kan blive det inden for kort tid, ikke udlejes højnes”.
Konkret skulle dette ske ved, at kommunen kan kræve at boligen overdrages i
god og ordentlig stand, i modsætning til lejeren, som må leve med aftalevilkår,
der gør at man lejer en bolig med dårlig vedligeholdelsesstand.
LLO opfordrer til, at denne hensigt skrives klarere ind i selve lejeloven, og ikke
kun i byfornyelsesloven, særligt da det drejer sig om en udvidelse af en parts
kompetencer.
LLO mener ligeledes, at lejeren bør gives den samme ret som kommunen til at
lejemålet afleveres ”i god og forsvarlig stand” jf. Lejelovens § 9.
Lejeren, som jo skal opholde sig i lejemålet, bør gives samme ret som
kommunen. Konkret kan dette gøres ved at ændre lejelovens § 18, således at
LL § 9, stk. 1 gøres ufravigelig.
Mvh.
Lejernes Landsorganisation i Danmark
Helene Toxværd
Landsformand
/Anders Svendsen


1/3
Høringssvar til forslag til lov om ændring af lov om byfornyelse
og udvikling af byer – anmeldeordning
Lolland Kommune takker for muligheden for at fremsende bemærknin-
ger til udkast til lovforslaget om ændring af lov om byfornyelse og ud-
vikling af byer, herefter benævnt byfornyelsesloven.
Lolland Kommune har en meget aktiv boligpolitisk indsats i et forsøg på
at højne niveauet for private udlejningsboliger i kommunen og forhin-
dre, at der sker tilflytning til ejendomme med kondemnable forhold bå-
de i forhold til sundhedsfarlige og til brandfarlige forhold.
Lolland Kommune har været fortaler for, at der lovgivningsmæssigt blev
indført en form for anmeldeordning i et forsøg på at styrke kommuner-
nes muligheder for at forhindre udlejningen i sundhedsfarlige boliger, da
vi oplever, at de eksisterende regler i byfornyelsesloven ikke er tilstræk-
kelige til at gennemføre den nødvendige forebyggende indsats over for
udlejning af boliger, som ikke egner sig hertil på grund af deres stand.
Herunder er det kommunens ønske, at vi får værktøjer til at iværksætte
en særlig indsats over for de udlejere, som gentagne gange har sager,
om sundheds- og brandfarlige forhold i henhold til byfornyelseslovens
regler.
Vi vil derfor foreslå, at man i anmeldeordningen indtænker yderligere
krav til udlejere, som ejer over 3 ejendomme. Aktiviteter af dette om-
fang må betegnes som et kommercielt formål, og derfor bør udlejere
også anses for og behandles som professionelle udlejere.
For så vidt angår det konkrete lovforslag i dets nuværende form, ser
Lolland Kommune det som en forbedring, men vurderer det ikke som
tilstrækkeligt i forhold til vores problemstillinger. Lolland Kommune er
bekymret for, at det ikke vil få den ønskede virkning overfor spekulativ
udlejning af dårlige boliger, fordi boligen skal have stået tom et år, før
anmeldeordningen træder i kraft. Kommunen har erfaring for, at visse
typer udlejere samarbejder med en form for ”viceværter”, og det må
forventes, at disse i samarbejde med udlejere vil skifte bopælsadresse
mellem de ejendomme, som er i fare for at falde for etårs grænsen for
ikke at have været udlejet. I forhold til bekæmpelse af den spekulative
udlejning er Lolland Kommune derfor af den opfattelse, at etårs græn-
sen bør afskaffes eller som minimum forkortes væsentligt, i forhold til
de professionelle udlejere som alene udlejer med et kommercielt for-
Dato: 20. januar 2020
Sags ID: 407988
Lolland Kommune
Teknik- og Miljømyndighed
Postadresse
Teknik- og Miljømyndighed
Fruegade 7
4970 Rødby
Tlf.: 54 67 67 67
lolland@lolland.dk
www.lolland.dk
Kontaktperson
Rie Christiansen
Byggeri og Ejendomme
richr@lolland.dk
Tlf.: 54676422
Transport-, Bygnings- og Boligministeriet
Frederiksholms Kanal 27 F
1220 København K
Sendt pr. mail til: trm@trm.dk
Boligudvalget 2020-21
L 5 Bilag 1
Offentligt
2/3
mål, da vi som kommune ellers ikke har mulighed for at foretage forebyggende indsats.
Vi skal derudover bemærke, at det er glædeligt, at der lægges op til en ordning, hvor det
er frivilligt for kommunerne at indføre anmeldepligt.
I det konkrete lovforslag finder Lolland Kommune at det ikke konkret er beskrevet, hvad
der skal ske inden for 30 dages fristen, udover at ejer skal anmelde til kommunen, at
denne påtænker, at udleje ejendommen. At kommunen inden for de første 15 dage skal
give ejer besked om, hvorvidt der er truffet beslutning om besigtigelse, eller om der skal
indhentes andre oplysninger.
Såfremt man fra lovgivers side har forestillet sig, at kommunerne inden for 30 dages pe-
rioden skal kunne nå at gennemføre en egentligt kondemnering, hvorved man forhindrer
udlejning, kan det oplyses, at dette ikke i praksis vil være muligt. I forbindelse med gen-
nemførelse af en kondemneringssag skal kommunen blandt andet varsle besigtigelsen
med 14 dages frist. Denne frist kan man i henhold til lov om retssikkerhed ikke fravige.
Ligeledes skal kommunerne gennemføre besigtigelsen af ejendommen og udtage prøver,
eksempelvis skimmelprøver, som skal analyseres hos eksternt analysefirma, rapporter
omkring konstaterede forhold skal udarbejdes, og der skal i henhold til forvaltningsloven
ske partshøring om mulig påtænkt kondemnering, hvorefter kondemneringssagen i hen-
hold til loven skal behandles af kommunalbestyrelsen.
Lolland Kommune er derfor af den opfattelse, at lovforslaget bør tilpasses, således at det
præciseres, hvilken sagsbehandling der skal foretages inden for 30 dages perioden, idet
vi mener, at det ud over varslingsfristen og den indledende besigtigelse alene vil være
realistisk at nå at foretage følgende sagsbehandling:
- Godkende at boligen kan udlejes uden yderligere påkrævet kommunal sagsbehandling
- Betinget godkende boligen og give ejer mulighed for at indgå en frivillig aftale om udbedring
af forhold af mindre væsentlige karakter, der ikke direkte har sundhedsmæssig indflydelse på
fremtidig beboelse. Inden for perioden skal ejer acceptere, at boligen ikke bebos førend, at
der er sket udbedring af forholdene. Inden der sker udlejning, bør der være krav til, at kom-
munen har godkendt udbedringen.
- Kommunen konkluderer, at man ikke kan udelukke at boligen har en sådan stand, at det kan
være forbundet med sundheds- og/eller brandfare at bebo boligen, hvorfor der indledes en
egentlig kondemneringssag i henhold til nuværende regler i byfornyelsesloven.
Alternativt vil kommunerne muligvis kunne benyttes sig af muligheden for at nedlægges
et § 80 forbud mod faktisk og retlig råden, men vi er bekendt med, at man fra lovgivers
side oprindeligt ikke har tænkt forbuddet som en systematisk sagsbehandlingsmetode i
forhold til kondemneringssager.
Vi har yderligere noteret os, at anmeldeordningen lægger op til at gælde for al udlejning,
hvilket indebærer, at en ejendom, som tidligere har været benyttet som ejerbolig, altid
vil blive omfattet af reglerne, såfremt den overgår fra at være ejerbolig til udlejningsbo-
lig.
Lolland Kommune mener ligeledes, at man i lovforslaget bør forholde sig til, hvordan ud-
lejning defineres, idet vi i praksis kan forestille os, at det kan blive et oplæg til diskus-
sion, hvorvidt der har været tale om et lejeretligt forhold. Alternativt foreslår vi, at man
udvider formuleringen til at lyde: ”som ikke har været udlejet eller beboet inden for det
seneste år”.
I praksis har Lolland Kommune erfaring for, at det er vanskeligt at afgøre, hvorvidt der
er sket tilflytning til en ejendom, og erfaringsmæssigt ser kommune og udlejere forskel-
ligt på dette. Det vil derfor være glædeligt, hvis lovgiver forholder sig til dette i forbindel-
3/3
se med ændringen af byfornyelsesloven og opstiller klare retningslinjer for, hvordan man
definerer tilflytning/beboelse.
Der er i det konkrete lovforslag specifikt beskrevet, at såfremt en lejer er indflyttet, uden
at anmeldelsesordningen er overholdt, så vil lejer have krav på at få genhusning betalt af
ejer. Det fremgår ikke, hvorvidt dette også gælder for indfasningsstøtten.
Vi finder, at der med lovforslaget kan forekomme en uheldig sammenblanding i sagsbe-
handling af vedligeholdelsesmangler i forhold til, om man sagsbehandler i henhold til by-
fornyelsesloven og/eller lejeloven, men vi tolker lovforslagets § 80 a, stk. 3 således, at
såfremt kommunalbestyrelsen indbringer sagen for huslejenævnet, vil sagen blive stop-
pet i kommunalt regi, og sagen overgå til sagsbehandling i det lokale huslejenævn. Hus-
lejenævnet vil dermed forventeligt opleve at få en del flere sager om vedligeholdelses-
mangler, end de håndterer på nuværende tidspunkt.
I byfornyelsesloven er der p.t. en grænse, så kommunerne alene kan tilbyde bygnings-
fornyelse/frivillige nedrivninger til ejendomme, som er opført før 1960 og er væsentligt
nedslidte. Man kunne forestille sig, at denne grænse i forbindelse med lovændringen blev
ændret til ligeledes at være 40 år, som der lægges op til i anmeldeordningen.
Vi har noteret os, at man i lovforslagets bemærkninger gentager, at der er en kommunal
forpligtigelse til at gennemføre tilsyn og kondemneringer af boliger, som er henholdsvis
sundhedsfarlige og/eller brandfarlige, men at der ikke længere er mulighed for at opnå
statslig refusion til opgaven i byer med over 4.000 indbyggere. Lolland Kommune vil ikke
undlade at bemærke, at vi i de byer også har sager omkring sundheds- og brandfarlige
bygninger, hvor der for udlejers side ikke er økonomi til at gennemføre istandsættelser,
hvorfor vi forventer flere sager i henhold til byfornyelseslovens regler. Derfor vil vi be-
mærke, at vi mener, at grænsen på 4.000 indbyggere bør ophæves, således at de afsatte
midler på landsbyfornyelsesrammen kan benyttes i hele kommunen. Alternativt kan vi
foreslå, at man ændrer forudsætningerne i loven, således at de kommuner, som over en
10 års periode har oplevet en befolkningstilbagegang på over 5 %, bliver stillet anderle-
des, og kan benytte midlerne bredt i hele kommunen, idet befolkningsnedgangen oftest
vil have medført et overskud af boliger, og oftest også have indvirket på antallet af muli-
ge sundheds- og brandfarlige farlige boliger i hele kommunen.
Idet vi har store boligsociale udfordringer, skal Lolland kommune i øvrigt opfordre til, at
Staten også fremadrettet afsætter puljemidler til Landsbypuljer.
Lolland Kommune stiller sig i øvrigt gerne til rådighed for en arbejdsgruppe, som kan ar-
bejde med lovforslaget, så vi kan få skabt værktøjer, som fremadrettet kan betyde, at al-
le borgere får mulighed for at bo i gode og sunde boliger.
Med venlig hilsen
Holger Schou Rasmussen Bjarne Hansen
Borgmester Direktør
Lolland Kommune Lolland Kommune


Til Transport- og Boligministeriet
Svar på høring vedrørende udkast til lovforslag om ændring af lov om by-
fornyelse og udvikling af byer
Transport – og Boligministeriet har den 20. december 2019 sendt udkast til lovforslag
om ændring af lov om fornyelse og udvikling af byer i høring.
Lovforslaget er en udmøntning af en politisk aftale om en anmeldelsesordning til at
modvirke udlejning af ubeboelige boliger indgået mellem den tidligere regering, So-
cialdemokratiet og Dansk Folkeparti.
Landdistrikternes Fællesråd finder det særdeles positivt, at regeringen med det fore-
liggende lovforslag tager initiativ til, at kommuner får bedre mulighed for at gennem-
føre forebyggende indsatser over for udlejning af dårlige og kondemnable boliger.
Lovforslaget indebærer blandt andet, at kommunalbestyrelser får mulighed for at ind-
føre en anmeldelsesordning for udlejning af boliger, der er opført for mere end 40 år
siden, og som ikke har været udlejet i 1 år. En anmeldelsesordning vil betyde, at
udlejere af denne type boliger pålægges pligt til at anmelde en udlejning til kommu-
nalbestyrelsen senest 30 dage, inden en lejekontrakt indgås. Dette giver således en
kommune bedre mulighed for at føre større tilsyn med gamle udlejningsejendomme
i kommunen.
Antallet af tomme huse og bygninger i landdistrikterne er stigende, og det er en ud-
fordring for den positive vækst og udvikling i lokalsamfundene. Dette skyldes til dels
at tomme bygninger opkøbes af boligspekulanter, fx såkaldte Låsbysvendsen-typer.
Mange kommuner, særligt land-, yder- og mellemkommuner, har i dag store udfor-
dringer med, at boligspekulanter tjener penge på at udleje faldefærdige boliger til
udsatte borgere og familier.
Reglerne i byfornyelsesloven har således ikke i tilstrækkelig grad forhindret udlejning
af boliger i meget dårlig stand. Landdistrikternes Fællesråd er derfor meget positive
over for regeringens lovforslag om at indføre en anmeldelsesordning, som vil give
kommuner bedre mulighed for at gribe ind, før der sker udlejning, og som ydermere
er være med til at forebygge behovet for genhusning i kommunen.
Med venlig hilsen
Landdistrikternes Fællesråd
Steffen Damsgaard
Formand
Landdistrikternes Fællesråd
Rådhusgade 100
DK-8300 Odder
Tlf.: 61 313 636
Email: mail@landdistrikterne.dk
www.landdistrikterne.dk
CVR: 20257180
Dato: 10-01-2020
Enhed: Sekretariatet
Sagsbehandler:
Emra Jusubasic
Boligudvalget 2020-21
L 5 Bilag 1
Offentligt


Dato: 17. januar 2020
Sags ID: SAG-2020-00367
Dok. ID: 2866076
E-mail: TRGR@kl.dk
Direkte: 3370 3683
Weidekampsgade 10
Postboks 3370
2300 København S
www.kl.dk
Side 1 af 1
trm@trm.dk
KL's bemærkninger til lovforslag om indførelse af en
anmeldelsesordning ved udlejning af boliger
KL takker for muligheden for at kommentere på det fremsendte udkast til
lovforslag om indførelse af anmeldelsesordning ved udlejning af boliger,
der giver kommunerne mulighed for at vælge at indføre
anmeldelsesordning for udlejning af boliger, der har stået ledige i mere
end et år.
KL bemærker overordnet, at det er positivt, at kommunerne med
lovforslaget gives mulighed for at forebygge udlejning af kondemnable
boliger.
Endelig bemærker KL, at det er afgørende, at lovforslaget er formuleret,
så den enkelte kommunalbestyrelse har frivillighed til at benytte sig af
muligheden.
Der tages forbehold for politisk behandling af høringssvaret.
Med venlig hilsen
Troels Graversen
Chefkonsulent, KL
Boligudvalget 2020-21
L 5 Bilag 1
Offentligt


BOLIGMINISTEREN
Dato 7. oktober 2020
J. nr. 2019-6574
Frederiksholms Kanal 27 F
1220 København K
Telefon 41 71 27 00
Til Boligudvalget
Folketinget
Vedr. forslag til lov om ændring af lov om byfornyelse og udvikling
af byer (anmeldelsesordning for boliger, der lejes ud)
Hermed sendes høringsnotat og høringsvar til ovennævnte lovforslag.
Med venlig hilsen
Kaare Dybvad Bek
Boligudvalget 2020-21
L 5 Bilag 1
Offentligt


Dato
J. nr.
HØRINGSNOTAT
24-01-2020
2019-6574
Høringsnotat
Notat om de indkomne høringssvar vedrørende forslag til lov om
ændring af lov om byfornyelse og udvikling af byer (anmeldelses-
ordning for boliger, der lejes ud)
Transport- og Boligministeriet hørte den 20.december 2019 nedenstående
myndigheder og organisationer over udkast til forslag til lov om ændring af lov
om byfornyelse og udvikling af byer. Høringsfristen udløb den 20. januar 2020.
1. Følgende myndigheder og organisationer har afgivet bemærkninger til
lovforslaget:
Danske Udlejere, KL, Landdistrikternes Fællesråd, LLO, Lolland Kommune,
Slots- og Kulturstyrelsen og Søren Garde Rådgivning A/S.
2. Følgende myndigheder og organisationer har ikke haft bemærkninger til
lovforslaget:
Advokatrådet, Danske Ældreråd, Datatilsynet, Foreningen for Rådgivende In-
geniører, Forsvarets Ejendomsstyrelse, Social- og Indenrigsministeriet og Æl-
dre Sagen.
3. Følgende organisationer har ikke afgivet høringssvar til lovforslaget:
Andelsboligernes Fællesrepræsentation, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd,
Arkitektforeningen, ATP Ejendomme, BAT-Kartellet, Boligselskabernes Lands-
forening, BOSAM, BygningsFredningsForeningen, Byggeskadefonden vedr.
Bygningsfornyelse, Byggesocietetet, Bygherreforeningen, Center for Boligsocial
Udvikling, Danske Arkitektvirksomheder, Danske Advokater,
Danske ARK (Praktiserende Arkitekters Råd), Dansk Byggeri, Dansk Energi,
Dansk Erhverv, Dansk Fjernvarme, Danske Handicaporganisationer, Danske
Lejere, DI, Danmarks Lejerforeninger, Danske Regioner, Danske Studerendes
Fællesråd, Dansk Ungdoms Fællesråd, Det Centrale Handicapråd, Ejendom-
Danmark, Erhvervslejernes Landsorganisation, Finansdanmark, Foreningen af
Danske Revisorer, Foreningen til fremskaffelse af Boliger til Ældre og Enlige,
Foreningen af Statsautoriserede Revisorer,
Boligudvalget 2020-21
L 5 Bilag 1
Offentligt
Side 2/7
Forsikring og Pension, Grundejernes Investeringsfond, Husleje- og Beboerkla-
genævnsforeningen, Håndværksrådet, Kommunekredit, Kollegiekontorerne i
Danmark, Kommunernes Revision – BDO, Landsbyggefonden, Landsforenin-
gen for bygnings- og landskabskultur, Landsforeningen Landsbyerne i Dan-
mark, OK-fonden, Realdania, Rådet for Etniske Minoriteter, Rådet for Socialt
Udsatte, Selveje Danmark, Statens Byggeforskningsinstitut/Aalborg Universi-
tet, sbs rådgivning A/S og VIVE - Det Nationale Forskningscenter for Velfærd.
Bemærkninger til lovforslaget
I det følgende gengives hovedindholdet af de modtagne høringssvar til det
fremsatte lovforslag samt Transport- og Boligministeriets bemærkninger hertil.
Bemærkninger af generel politisk karakter samt forslag og bemærkninger, der
ikke vedrører det fremsatte lovforslag, indgår ikke i notatet.
Formålet med anmeldelsesordningen.
Både Søren Garde Rådgivning A/S, Landdistrikternes Fællesråd og KL finder
formålet med anmeldelsesordningen positiv. Det er positivt, at der tages skridt
til, at kommunerne får mulighed for at gennemføre forebyggende indsatser
over for udlejning af dårlige boliger. Der er enighed om behovet for at forbedre
mulighederne for at gribe ind over for boligspekulation.
Lolland Kommune oplyser, at de længe har været fortaler for en form for an-
meldelsesordning, der kan styrke kommunens mulighed for at forhindre speku-
lativ udlejning.
LLO støtter lovforslagets intention, da det er vigtigt at sikre en ordentlig bolig-
standard i hele landet.
Transport- og Boligministeriet har ikke bemærkninger hertil.
Anmeldelse til Slots- og Kulturstyrelsen.
Slots- og Kulturstyrelsen foreslår, at der indsættes krav om, at kommunalbesty-
relsen skal kontakte Slots- og Kulturstyrelsen vedrørende anmeldelser af frede-
de ejendomme. Dette skal være for at sikre, at renoveringsarbejder er i over-
ensstemmelse med fredningen af ejendommen.
Transport- og Boligministeriet skal hertil bemærke, at den foreslåede anmel-
delsesordning ikke vedrører påbud om istandsættelse af ejendommen. Anmel-
delsesordningen skal sikre kommunen systematisk viden om, hvor potentielt
dårlige boliger befinder sig, således at tilsynet efter byfornyelseslovens § 75
kan tilrettelægges bedst muligt. Hvis kommunen ved besigtigelsen af en an-
Side 3/7
meldt ejendom finder kondemnable forhold, vil reglerne i byfornyelseslovens
kapitel 9 om kondemnering af sundheds- og brandfarlige boliger og opholds-
rum finde anvendelse. Efter disse regler kan der udstedes påbud om afhjæl-
pende foranstaltninger, eller ejeren kan selv fremlægge forslag til istandsæt-
telse, for at få ophævet kondemneringen.
Forslag om kommunal samkøring af ejendomsregistre.
Danske Udlejere foreslår, at kommunen ved at samkøre eksisterende registre
selv kan skaffe sig oplysninger om, hvorvidt en ejendom er opført for mere end
40 år siden og ikke har været udlejet i 1 år. På denne måde vil kommunen kun-
ne kontakte ejere, der er omfattet af anmeldelsesordningen. Danske Udlejeres
forslag er på baggrund af, at det kan have store økonomiske konsekvenser for
udlejeren, hvis de ikke overholder den foreslåede anmeldelsesordning.
Transport- og Boligministeriet skal hertil bemærke, at dette forslag vanskeligt
ville opfylde formålet med anmeldelsesordningen. Formålet med ordningen er
at sikre kommunen en viden om potentielt dårlige boliger, som påtænkes ud-
lejet, således at der kan gribes ind før der sker udlejning, hvis boligen er i dår-
lig stand. Det er nærmest for ejeren af ejendommen at vide, om denne påtæn-
ker at udleje. Kommunen vil således ikke kunne vide, hvorvidt en bolig påtæn-
kes udlejet. Skulle kommunen selv trække information om alle boliger over 40
år, der ikke har været udlejet det seneste år, vil kommunen skulle anvende
uforholdsmæssigt mange ressourcer, da en meget stor mængde af disse boli-
ger antageligt slet ikke påtænkes udlejet, men bebos af ejeren.
Genhusning på ejerens regning.
Sørens Garde Rådgivning A/S bemærker at det er positivt, at udlejerne kan
blive pålagt at betale for genhusning, men at det i praksis vil være vanskeligt at
administrere. Dette skyldes, at der kan opstå spørgsmål og retssager om, hvilke
rimelige udgifter kommunen har afholdt til genhusning, som ejeren herefter
skal betale. Ejeren vil sandsynligvis modsætte sig udbetalingerne. Både Søren
Garde Rådgivning A/S og Lolland Kommune ønsker ligeledes klargjort om ud-
lejer kan pålægges at betale indfasningsstøtte, som lejer efter § 67 har krav på.
Transport- og Boligministeriet skal hertil bemærke, at kommunen må anven-
de sin faste praksis på området i forhold til, hvilke udgifter der sædvanligvis
bliver betalt af kommunen i forbindelse med genhusning uden for anmeldel-
sesordningen. Det vil derfor være muligt for kommunen at kræve indfas-
ningsstøtten betalt af ejeren.
Da det kan være byrdefuldt for ejeren at blive pålagt disse udgifter, skal eje-
ren have mulighed for at gøre indsigelser, der i sidste ende må afgøres af
domstolene.
Side 4/7
Der bliver i forslaget præciseret og uddybet i forhold til genhusning for eje-
rens regning.
Krav om 1 år uden udlejning.
Lolland Kommune påpeger, at kravet om, at boligen skal have været 1 år uden
udlejning, for at være omfattet af anmeldelsesordningen, vil være et problem.
Det skyldes, at kommunen har erfaringer med, at udlejerne flytter en slags vi-
ceværter rundt på deres ejendomme. På denne måde vil de kunne flytte en ”vi-
cevært” ind i de ejendomme, der er tæt på 1 års grænsen, og dermed undgå at
skulle anmelde ejendommen, når den reelt udlejes. Kommunen foreslår, at 1
årsgrænsen fjernes eller forkorte væsentligt.
Transport- og Boligministeriet skal hertil bemærke, at grænsen på 1 år uden
udlejning primært forhindrer, at der kommer nye dårlige udlejningsboliger
på markedet. De allerede eksisterende udlejede boliger vil vanskeligt blive
omfattet af anmeldelsesordningen, da de sjældent står tomme i mere end et
år. Disse boliger må håndteres efter de almindelige regler i byfornyelsesloven.
Hvis en udlejer anskaffer en ny ejendom til udlejning, der har stået tom i lang
tid og/eller alene har været beboet af den tidligere ejer, således at ejendom-
men ikke har været udlejet, vil udlejeren ikke kunne komme uden om anmel-
delsespligten ved at flytte en vicevært ind, da boligen ikke må bebos af andre
end ejeren uden anmeldelse.
30 dages fristen.
Søren Garde Rådgivning A/S og Lolland Kommune bemærker, at det ikke vil
være muligt at gennemføre en kondemneringssag inden for 30 dage. Dette
skyldes bl.a., at besigtigelsen skal varsles med 14 dages frist, der skal ofte tages
prøver, der skal analyseres, og der skal parthøres inden afgørelsen træffes. Sø-
ren Garde Rådgivning A/S oplyser, at processen ofte tager mindst 4 måneder.
Lolland Kommune foreslår, at det i lovforslaget præciseres, hvilke sagsbehand-
lingsskridt, der skal være nået på de 30 dage.
Danske Udlejere bemærker, at en lang sagsbehandlingstid vil være byrdefuld
for udlejeren, og mener, at såfremt kommunen ikke gennemfører sagsbehand-
lingen på de 30 dage, skal kommunen erstatte udlejer og lejers tab herved.
Transport- og Boligministeriet skal hertil bemærke, at kommunen inden for
de 30 dage har mulighed for at besigtige ejendommen, og enten godkende den
til udlejning, indbringe vedligeholdelsesmangler for huslejenævnet eller kon-
demnere boligen. Såfremt kondemneringen ikke kan afgøres endeligt inden
for de 30 dage, kan kommunen nedlægge et midlertidigt forbud mod retlig og
faktisk råden over ejendommen, jf. § 80 i byfornyelsesloven.
Side 5/7
Hvis kommunen ikke har reageret på anmeldelsen inden for 30 dages fristen,
kan udlejeren udleje boligen. Kondemnering og forbud efter § 80 følger de
gældende regler. Der vil derfor ikke være tale om et tab af lejeindtægt ud over
de 30 dage som følge af anmeldelsesordningen. Der gøres opmærksom på, at
hvis kommunen indbringer en sag om vedligeholdelsesmangler for husleje-
nævnet, vil det ikke forhindre udlejning af boligen.
Forslaget bliver uddybet og præciseret i forhold til forståelsen af fristen på 30
dage.
Straffebestemmelsen.
Søren Garde Rådgivning A/S spørger til, om den foreslåede bødebestemmelse
skal forstås på den måde, at udlejer ifalder bødestraf, selv om boligen ikke er
kondemnabel.
Transport- og Boligministeriet skal hertil bemærke, at den foreslåede be-
stemmelse om bødestraf bliver præciseret. Bøde kan kun ifaldes, hvis udlejer
ikke har overholdt anmeldelsesordningen, og der er sket kondemnering. Så-
fremt boligen ikke er kondemnabel, kan der ikke ifaldes bøde for manglende
overholdelse af anmeldelsesordningen.
De gældende regler/praksis på kondemneringssager.
Søren Garde Rådgivning A/S bemærker, at kondemnering ikke altid vil være
den mest hensigtsmæssige tilgang. I nogle tilfælde kan en dialog med ejeren om
gennemførelse af nødvendige istandsættelser være tilstrækkeligt til at løse fa-
ren ved boligen. Ligeledes er der tilfælde, hvor der kan skrides ind efter anden
lovgivning, f.eks. ved problemer med drikkevand.
Det foreslås, at kommunen skal have mulighed for at meddele ejeren, at visse
forhold skal udbedres inden for en frist på 3 måneder, hvorefter kommunen
skal godkende boligen igen. Alternativt bør det vurderes, om reglerne i § 80 om
midlertidigt forbud kan bringes i anvendelse.
Transport- og Boligministeriet skal hertil bemærke, at den foreslåede anmel-
delsesordning ikke ændrer i de gældende regler eller praksis om kondemne-
ring af sundheds- eller brandfarlige boliger og opholdsrum. Anmeldelsesord-
ningen er en hjælp til kommunerne i forhold til at få et mere systematisk
overblik over potentielt dårlige boliger. Dette skal hjælpe med at målrette
tilsynet efter byfornyelseslovens § 75.
Det bemærkes yderligere, at § 80 om midlertidigt forbud mod retlig eller fak-
tiske forhold på ejendommen, er mulig at anvende i forbindelse med anmel-
delsesordningen.
Side 6/7
Væsentlige vedligeholdelsesmangler.
Hvis boligen ikke er kondemnabel, men lider af væsentlige vedligeholdelses-
mangler, kan kommunen vælge at indbringe en sag om manglerne for husleje-
nævnet. Søren Garde Rådgivning A/S bemærker, at boligen desværre gerne må
lejes ud, selv om sagen er indbragt for huslejenævnet, og foreslår, at kommu-
nen i stedet får mulighed for at stille krav om udbedring, inden boligen må lejes
ud. Det vil være mere effektivt.
Transport- og Boligministeriet skal hertil bemærke, at udlejning ikke kan for-
hindres på baggrund af vedligeholdelsesmangler, da dette ikke udgør en
sundheds- eller brandfare. Huslejenævnet kan træffe afgørelse om at pålægge
ejeren at udbedre manglerne.
Øvrige bemærkninger.
Danske Udlejere bemærker, at det bør fastslås, at anmeldelsesordningen kun
gælder for enfamiliehuse og ikke lejligheder i ejendomme med flere lejemål.
Derudover ønskes det præciseret, hvad der menes med ”opført”, når det skal
afgøres, om en bygning er opført for mere end 40 år siden. Der foreslås to mu-
ligheder, enten regnes de 40 år fra byggetilladelsen eller ibrugtagningstilladel-
sen.
LLO foreslår, at ordningen gøres obligatorisk for kommunerne at gennemføre.
LLO er bekymrede for, at kommunerne af ressourcemæssige hensyn vil undla-
de at indføre anmeldelsesordningen.
Transport- og Boligministeriet skal hertil bemærke, at en bygnings opførel-
sesår er registeret i BBR. Som ejer, og potentiel udlejer, må man undersøge
BBR for, hvornår ejendommen er opført. Det bemærkes ligeledes, at anmel-
delsesordningen skal gælde for alle udlejninger til beboelse, og ikke kun enfa-
miliehuse.
Anmeldelsesordningen er frivillig for kommunerne at indføre, da ordningen
skal være en hjælp til de kommuner, der har brug for det. Kommunerne har
efter § 75 i byfornyelsesloven pligt til at føre tilsyn med, at boliger ikke er
sundheds- eller brandfarlige. Anmeldelsesordningen er et ekstra værktøj for
kommunen i tilrettelæggelsen af dette tilsyn. Det er dog op til den enkelte
kommune at afgøre, om det er nødvendigt med dette ekstra tiltag.
Landsbyfornyelsesrammen.
Søren Garde Rådgivning A/S og Lolland Kommune bemærker, at der ikke læn-
gere er mulighed for at få statslig refusion til kondemneringsudgifter i byer
med flere end 4.000 indbyggere. Dette giver problemer i f.eks. Maribo, Nak-
Side 7/7
skov og Rudkøbing, der har flere end 4.000 indbyggere. Kondemnable bygnin-
ger findes i alle byer uanset indbyggertal, men kommunen kan ikke få statslig
refusion til udgifterne forbundet med kondemnering og genhusning i byer med
flere end 4.000 indbyggere. Det foreslås, at kommunerne skal kunne anvende
landsbyfornyelsesrammen til kondemnering i hele kommunen.
LLO bemærker, at der bør afsættes flere midler til gennemførelsen af anmeldel-
sesordningen, da manglende kommunale ressourcer kunne bevirke, at ordnin-
gen ikke bliver indført.
Transport- og Boligministeriet skal hertil bemærke, at kommunen altid har
været forpligtet til at kondemnere sundheds- og brandfarlige boliger, og af-
holde udgifterne hertil, uanset om der er statslig refusion til udgifterne.
Det er op til den enkelte kommune at fastsætte den nærmere procedure for
anmeldelser om udlejning. Der vurderes dog ikke at være væsentlige admini-
strative udgifter ved anmeldelsesordningen. Det forventes derfor ikke, at res-
sourcespørgsmål vil være afgørende for om, kommunerne vælger at indføre
anmeldelsesordningen.