Skriftlig fremsættelse (den 8. oktober 2020)

Skriftlig fremsættelse (8. oktober 2020)
Sundheds- og ældreministeren (Magnus Heunicke):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:
Forslag til lov om ændring af sundhedsloven, lov om
socialtilsyn, lov om anvendelse af tvang i psykiatrien m.v. og
lov om ioniserende stråling og strålebeskyttelse (Bedre sty-
ring af offentligt finansieret behandling for alkoholmisbrug
m.v.)
(Lovforslag nr. L 64)
Det er gennem længere tid blevet tydeligt, at det er svært
for kommunerne at styre økonomien og kvaliteten med hen-
syn til behandling for alkoholmisbrug. Sundheds- og Ældre-
udvalget afgav den 29. januar 2019 beretning over 1. be-
handling af beslutningsforslag nr. B 27 om en alkoholbe-
handlingspakke som led i regeringens sundhedsreform. Med
beretningen blev alle Folketingets partier enige om at bede
Sundhedsstyrelsen foretage et servicetjek af den offentligt
finansierede behandling for alkoholmisbrug. Sundhedssty-
relsen færdiggjorde sit servicetjek i december 2019. Sund-
hedsstyrelsen fandt bl.a. med servicetjekket, at der er flere
forhold og elementer i behandlingen for alkoholmisbrug,
som er af svingende kvalitet. Regeringen og KL er med Af-
tale om Kommunernes Økonomi for 2021 blevet enige om
at tydeliggøre rammerne for den offentligt finansierede be-
handling for alkoholmisbrug, herunder at skabe øget gen-
nemsigtighed med taksterne på området. Lovforslaget er så-
ledes en udmøntning af den pågældende aftale.
Dette lovforslag har til formål at skabe bedre rammer for
kommunernes styring af offentligt finansieret behandling for
alkoholmisbrug samt afklare de tvivlsspørgsmål, som dele af
lovgrundlaget giver anledning til. En løsning af de styrings-
mæssige udfordringer skal ses som en løftestang på områ-
det, og der tages således med lovforslaget et væsentligt
skridt på vejen mod at styrke kvaliteten i behandlingen for
alkoholmisbrug.
Det foreslås præciseret med lovforslaget, hvornår borge-
ren skal visiteres af kommunen, hvornår borgeren har ret til
anonym behandling, ligesom reglerne for betaling for be-
handlingen præciseres. Det foreslås endvidere at bemyndige
ministeren til at fastsætte nærmere regler om ambulant, dag-
og døgnbehandling, herunder om afgrænsningen mellem be-
handlingstilbuddene og om aftaler mellem kommunalbesty-
relser og private behandlingssteder. Dette skal afklare eksi-
sterende tvivlsspørgsmål hos kommunerne, borgerne, be-
handlingstilbuddene og socialtilsynene.
Det foreslås endvidere, at der indføres en ny model for
aftaleindgåelse mellem kommunalbestyrelser og private be-
handlingssteder. Et vigtigt element i behandling for alkohol-
misbrug er borgerens frie valg af behandlingssted og den
nye model for aftaleindgåelse tager højde herfor. Således
foreslås det, at der fastsættes skriftlighedskrav til alle aftaler,
der indgås mellem kommunalbestyrelser og private behand-
lingssteder for alkoholmisbrug og som opfølgning på lovfor-
slaget, at aftalerne skal offentliggøres på Tilbudsportalen,
for at skabe mere gennemsigtighed på området.
Derudover foreslås det at gøre aftaleindgåelsen til et
tværkommunalt anliggende ved at stille krav om, at et privat
behandlingssted, for at være omfattet af borgerens frie valg
af ambulant behandlingssted, skal indgå skriftlig aftale med
mindst én kommune, som har indgået aftale med behand-
lingsstedet på kommunens egne og mindst én anden kom-
munes vegne. Det er forventningen, at kommunerne vil be-
nytte de 5 kommunekontaktråd (KKR) under KL til indgåel-
se af aftalerne med private behandlingssteder. Således sam-
les indgåelse af aftaler på færre enheder, hvilket forventes at
skabe bedre rammer og mulighed for mere ensartethed i be-
handlingskvaliteten, sænke takstniveauet og sikre større
gennemsigtighed med aftaler med private behandlingssteder,
så der er bedre mulighed for at vurdere og sammenligne be-
handlingsstederne på tværs af landet.
Lovforslaget vil endvidere skabe hjemmel til mellem-
kommunal refusion for udgifter til socialtandpleje til de
mest socialt udsatte borgere, såfremt en anden kommune
end bopælskommunen tilbyder tandpleje til borgere med
særlige sociale problemer, ligesom lovforslaget indeholder
en række ændringer af primært lovteknisk karakter i hen-
holdsvis lov om anvendelse af tvang i psykiatrien m.v.
(»psykiatriloven«) og lov om ioniserende stråling og stråle-
beskyttelse (»strålebeskyttelsesloven«).
Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende
bemærkninger, skal jeg hermed anbefale lovforslaget til det
Høje Tings velvillige behandling.
Til lovforslag nr. L 64 Folketinget 2020-21
Sundheds- og Ældremin., j.nr. 2005856
CN001380