Skriftlig fremsættelse (den 8. oktober 2020)

Skriftlig fremsættelse (8. oktober 2020)
Klima-, Energi- og Forsyningsministeren (Dan Jørgensen):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:
Forslag til lov om ændring af lov om fremme af
vedvarende energi (udbud af Thor Havvindmøllepark samt
forhøjelse af beløbssats til grøn puljeordning)
(Lovforslag nr. L 44)
Lovforslaget udmønter dele af energiaftalen 2018 og ef-
terfølgende politiske beslutninger vedrørende Thor Hav-
vindmøllepark. Med lovforslaget udmøntes ligeledes den del
af klimaaftale for energi og industri mv. 2020, hvor det blev
besluttet at forhøje beløbssatsen til grøn puljeordning.
Lovforslaget tager afsæt i energiaftalens forventning om,
at havvind inden for få år kan producere grøn strøm på mar-
kedsvilkår uden offentlige støttekroner. Den teknologiske
udvikling og konkurrencen blandt de bedste virksomheder
om at levere vedvarende energi har gjort det realistisk, at
grønne løsninger inden for en overskuelig årrække kan leve-
res på kommercielle vilkår. Det har i særdeleshed været en
drivkraft i at skabe Danmarks position som verdens førende
havvindnation. Med energiaftalen fra 2018 blev det besluttet
at udbyde tre havvindmølleparker frem mod 2030, hvoraf
Thor Havvindmøllepark er den første.
Med forslaget indsættes hjemmel til at udbetale støtte og
opkræve betaling for strøm, hvormed det muliggøres at im-
plementere støttemodellen for Thor havvindmøllepark. Med
lovforslaget implementeres den støttemodel for Thor Hav-
vindmøllepark, som regeringen sammen med energiforligs-
kredsens øvrige parter indgik aftale om i november 2019.
Med støttemodellen tildeles støtte via en såkaldt difference-
kontrakt, hvor staten garanterer en stabil afregningspris på
den strøm, havvindmølleparken producerer.
Med den politisk besluttede støttemodel vil udbuddets
vinder tildeles et variabelt støttetillæg pr. produceret kilo-
watttime beregnet pba. forskellen mellem den tilbudte afta-
lepris og en såkaldt referencepris, som baseres på den gen-
nemsnitlige markedspris for el. Er referenceprisen lavere
end den aftalte pris, modtager producenten produktionsstøt-
te. Bliver referenceprisen omvendt højere end den aftalte
pris, skal producenten betale tillæg til staten. Støtteniveauet
reguleres hvert år for at følge den gennemsnitlige udvikling
i markedsprisen for el. Det skal bevare producentens til-
skyndelse til at producere, når elprisen er høj og på den må-
de sikre, at der bliver produceret el på en måde, der svarer til
markedets behov. Samtidig skal det medvirke til at begræn-
se statens udgifter til støtte, idet producenten på langt sigt er
garanteret en minimumpris for den strøm, havvindmøllepar-
ken producerer. Formålet er at give investorerne en høj grad
af sikkerhed for deres investering. Det er forventningen, at
statens omkostninger til støtte vil tildeles mere hensigts-
mæssigt med den nye støttemodel.
Dertil kommer, at lovforslaget skaber grundlag for, at pe-
rioden for varigheden af en driftstilladelse til havvindmølle-
parker øges fra de nuværende 25 år til 30 år, hvorefter det
stadig vil være muligt at søge om forlængelse. Derved tages
der hensyn til den teknologiske udvikling af havvindmøller,
der går mod en længere levetid og forventet reduktion af
produktionsomkostninger for havvind, hvormed gode hav-
vindarealer muligvis vil kunne udnyttes samfundsøkono-
misk mere hensigtsmæssig efter 30 år. En driftstilladelse for
Thor Havvindmøllepark vil efter ansøgning maksimalt kun-
ne forlænges med indtil 5 år.
Lovforslaget indeholder desuden en ophævelse af regule-
ring af elproduktion fra havvindmøller. Dette skyldes, at de
pågældende regler allerede følger af gældende forordninger,
og ændringen er derfor ikke direkte knyttet op på Thor Hav-
vindmøllepark. Denne ændring medfører en konsekvensæn-
dring i elforsyningsloven.
Lovforslaget skaber desuden mulighed for forhøjelse af
satserne for de beløb, der skal indbetales til Grøn Pulje, som
følge af den klimaaftalen der blev indgået den 22. juni. For-
højelsen betyder, at indbetaling forhøjes til 125.000 kr. pr.
MW for landvindmøller, 165.000 kr. MW for havvindmøl-
ler, 40.000 kr. pr. MW for solcelle-anlæg og 92.000 kr. pr.
MW for vandkraftværker.
Lovforslaget forventes at have økonomiske konsekvenser
for staten, da der med energiaftalen 2018 er afsat 3,7 mia.
kr. til udbetaling af støtte til Thor Havvindmøllepark. Der er
væsentlig usikkerhed om de samlede økonomiske konse-
kvenser for staten, da udbetaling af pristillæg eller betaling
fra elproducenten afhænger af den langsigtede udvikling i
markedsprisen for elektricitet og størrelsen af det vindende
tilbud. Med støttemodellen fastsættes et absolut loft for sta-
tens samlede udgift til udbetaling af støtte på i alt 6,5 mia.
kr.
Den foreslåede revision af perioden for driftstilladelser
forventes at have positive konsekvenser for producenter af
elektricitet fra havvindmølleparker udbudt efter 1. januar
Til lovforslag nr. L 44 Folketinget 2020-21
Klima-, Energi- og Forsyningsmin.,
Energistyrelsen, j.nr. 2020-5756
DB000182
2020, ligesom forslaget om indførelse af bemyndigelse til at
afholde udbuddet for Thor Havvindmøllepark forventes at
have positive konsekvenser for erhvervslivet. Ligeledes for-
ventes etableringen af havmølleparken at understøtte jobska-
belse i Danmark, idet anlægsinvesteringen forventes at ligge
på et niveau omkring 15,5 mia. kr.
Forhøjelsen af opstillers indbetaling til Grøn Pulje vil ud-
gøre en merudgift for erhvervslivet, som det dog vurderes
helt eller delvist afløser lokalt aftalte betalinger fra opstiller-
ne til kommuner og lokale fonde. Dermed skønnes nettopå-
virkningen for opstillerne af vedvarende energi at være min-
dre end 15 mio. kr. årligt.
Formålet med forhøjelsen af Grøn pulje er at bidrage til
øget kommunal og lokal opbakning til opstilling af vedva-
rende energianlæg.
Lovforslaget foreslås at træde i kraft d. 1. januar 2021.
Det forventes, at klima-, energi- og forsyningsministeren
vil fastsætte nærmere regler om ikrafttrædelse af bl.a. be-
myndigelse til afholdelse af udbuddet for Thor Havvindmøl-
lepark, når der foreligger en statsstøttegodkendelse af ud-
buddet fra Europa-Kommissionen.
I det jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagen-
de bemærkninger, skal jeg hermed anbefale forslaget til Fol-
ketingets velvillige behandling.
2