Høringssvar og høringsnotat, fra social- og indenrigsministeren

2. juli 2020
J.nr. 20 29175
Ankestyrelsen
7998 Statsservice
Tel +4 3341 1200
asr astvdk
SI rm
i e e n ne og adressebeskyttelse pa
- EAN-nr:
. rer r l nslovens § 32a. 57 95 000 35 48 21
) estyrelsen har mulighed for at registrere
forældremyndighed under de kommende adoptanters "blad" i Åbmngsüdl
CPR man-fre kl. 9.00-15.00
Baggrunden for ønsket om den vderlioere hiemmel
Ad 1)
For at opretholde de kommende adoptanters anonymitet i forhold til de
oprindelige forældre vejleder Ankestyrelsen, på nuværende tidspunkt, de
kommende adoptanter om, at de skal søge om navne- og
adressebeskyttelse hos barnets bopælskommune. iver denne
vejledning i forbindelse med at vi registrerer forældremyndigheden
de kommende adoptanter. På nuværende t dspunkt er der alene
hjemme i CPR Iovgivn ng t at foræ dremyndigheds ndehavere ka
om navne og adressebeskyttelse For at navne og adressebeskytte
er effektiv skal ansøgning herom indgives efter foræ dremyndighede
registreres og inden adressen ændres. Det kan hertil nævnes, at de
kommende adoptanter ska ansøge deres bopælskommune om
adresseændring på barnet.
Høring om forslag til lov om ændring af lov om Det Centrale
Personregister
Social- og Indenrigsministeriet har ved mail af 29. juni 2020 anmodet om
Ankestyrelsens bemærkninger til forslag ti lov om ændring af lov om Det
Centrale Personreglster.
Ankestyrelsen foreslår i forbindelse med lovændringen, at der skabes en
yderligere hjemmel t
1) at Ankestyrelsen kan reg str r av
de born, som vi midlertidig place efte adapt o
2 at Ank '
Soclal- og Indenrigsministeriet
Holmens Kanal 22
1060 København K
T 279826 == [ Svar fra Ankestyrelsen ] == Dokument 2 == f Brev fra Ankestyrelsen ] ==
E xwdwnmwnuaHmnmmä
:om
3 moom
Im:
3
E8 ...__§...mr._x
Ankestyrelsen har en forpligtelse til at beskytte de kommende
adoptanters anonymitet på bedste vis. En ny hjemmel, der glver
Ankestyrelsen mulighed for at lave denne registrering på tidspunktet for
overførelsen af forældremyndigheden vil understøtte, at adoptanternes
anonymitet sikres, ligesom det vil smidiggøre processen for de
kommende adoptanter, fordi de ikke skal kontakte både barnets
opholdskommune og egen bopæiskommune.
Ad 2)
Registrering af forældremyndighed fremgår alene under barnets "blad"i
CPR. Når de kommende adoptanter får et barn i midlertidig placering
efter adoptionslovens § 32a, får de forældremyndighed og
forsørgelsespligt over barnet. Når forældremyndigheden ikke fremgår af
de kommende adoptanters blad i CPR, betyder det, at de kommende
adoptanter ikke kan anvende digitale løsninger, når der ansøges om
eksempelvis plads i daginstitution eller der ansøges om iægeskift. Da
langt de fleste ydelser i dag kræver en digital ansøgning betyder den
manglende registrering I CPR, at de kommende adoptanter ikke har
samme lette adgang til ansøgningsprocessen, da de skal kontakte
myndigheden personligt eller telefonisk.
Venlig hilsen
Lone Strømgren
København, den 10. august 2020
Høring over forslag til Iov om ændring af lov om Det Centrale Personregister
BL - Danmarks Almene Boliger har den 29. juni 2020 modtaget høring over forslag til lov om
ændring af Iov om Det Centrale Personregister fra Social- og Indenrigsmi isteriet.
BL kvitterer for, at Social- og Indenrigsministeriet har valgt at benytte den løsningsmodel, som
BL i sit høringssvar til Økonomi- og Indenrigsministeriet af den 24. april 2019 opfordrede mini
steriet til at benytte fremadrettet og dermed skulle danne grundlag for en ændring af CPR-lo
ven.
BL har følg nd b mærkninger til udkastet:
§ 39, stk. 3 - "inden for det seneste år"
Det bemærkes, at det foreslåede stk. 3 i § 39 affattes således, at de oplysninger, der kan vide-
regives efter stk 3 er navne på personer, som bor eller har boet på en given adresse inden for
det seneste år.
Det er anført i lovens bemærkninger, at det er fundet rigtigst for at kunne sikre det fornødne
r n u lever s, ° t
BL anbefaler derfor, at begrænsningen på ét år kan fraviges ved særskilt forespørgsel efter en
vurdering af den konkrete anmodning om udlevering af oplysningerne efter § 39, stk. 2.
Digitale kontroller af ejerskabet
Det gælder som udgangspunkt, at der er krav om ejerskab af den pågældende adresse
samt at der er ta e om udlejning af mindst 10 boliger, førend man er berettiget til at mod-
taget oplysninger om til- og fraflytninger inden for det seneste år.
Det er anført på udkastets side 47, at kravet om ejerskab og udlejning af mindst 10 boliger
ikke gælderf a ne bol gor anisat one
Dog er de udka side 48 'I visse flfælde er den d
boliger, s de ' ud e r almene boligorganisat
nistrato 'dg es fo re datab handler på ve
jer eller gorg “ ion I “ 'lfælde vi admriistrato
ninger efter de slåed temm s s m databehandler for de
holdsvis almeneb gorga 's “on.'
BL tolker dette som at de adm “s 'on af en almen boligorg
hindring at adm strat odta foplysningerne om til
Fastsættelse af vilkår om betaling
DANMARKS ALMENE BOLIGER
or Ime i g i r.
t anført på stets , at '
om ejes af n private I jer elle
r, som samtn I må ans r at væ
almene bo amsat . CIISSE tu
n fore e bes el e 0
oli m at: '
r ved in: tratn
OI' er m geren a
m.v. af de
dt til en admi-
prxvate udle-
dtage oplys-
dlejer hen
anisation ikke ses nogen
' - og fraflytninger.
ove bu , at oplysninger om navne på personer på en given adresse ka d
I den for det seneste år.
Studiestræde 50, 1554 Kobenhavn V, Telefon 3376 2000, Fax 3376 2001, www.bl.dk, email bl@b|.dk
aglige drift
ion, overla
gne af den
r kunne m0
n private u
m m: am m maozqmma HH
m nu.. am nm m..
I bemærkningerne på side 48 nederst fremgår det, at Social- og Indenrigsministeriet vil
fastsætte de nærmere vilkår betalingen af videregivelse af oplysninger efter den foreslåede
§ 39, stk. 2 og 3.
BL er telefonisk blevet oplyst af Social- og Indenrigsministeriet, at det er tiltænkt, at ord-
ningen skai være en abonnementsordning, hvor der månedligt betales et fast gebyr, og at
de iøbfnde oplysninger vii være et beløb, der er betydeligt laJFre end den pris, som korn-
mune ne kan opkræve for enkeitforespørgsier efter CPR-lovens § 33, stk. 1.
BL vil gerne incitere til, at fastsættelsen af prisen på videregivelsen af oplysningerne via
den webbaserede klient fastsættes til et niveau, som er overkommeligt i forhold til formålet
med at få udleveret de pågældende oplysninger og som samtidigt også tager hensyn til at
sikre, at huslejeniveauet ikke stiger som følge af gebyret.
Et lavt omkostningsniveau vii også stemme overens med det i udkastet anførte om, at æn-
dringelw af loven vil have en pos iv økonomisk betydning for erhvervslivet, herunder for de
almene boligorganisationer.
oOo
BL ser overordnet meget positivt pa udkastet til loven og kan på vegne af sine medlemmer også
meddele, at branchen ser frem til, at loven effektueres efter den ønskede model.
Ved behov for uddybning af ovenstående kan juridisk kon uI nt Christina Iversen, el
Ierjurid k k nsu ent An I Ped r en kontakt sf r yderligere drøftelser.
Med venlig h' sen
\\
mms" Zmnmm:
0.3.20«
maawcäx
nêaâx
, 352m.
Høringssvar vedrørende Lov om ændring af lov om Det Centrale Personregister (Fildeling af
personnummer til færinger, udlevering af oplysninger om til- og fraflytning til almene
boligorganisationer m.v., ændring af reglerne for behandling af sager om bopælsregistrering af
børn m.v.). Sagsnr.: 2020-2352.
I Danner, hvor vi driver et krisecenter for voldsudsalte kvinder og deres medfølgende børn jf.
servicelovens § 109, er vi positive over forslaget om ændring af partshøringsproceduren ved
anmeldelse af flytning for et barn til et krisecentelr. Der henvises til lovforslagets § i, nr. 5 og 6.
Der er i CPR-lovens § 13, stk. 3 fastsat en særlig partshøringsprocedure af den ikke medflyttende
forælder i sager med anmeldelse af flytning af børn, hvis der samtidigt med flytteanmeldelsen
anmodes om registrering af navne- og adressebeskyttelse i CPR. Den særlige
partshøringsprocedure betyder, at den anden forælder bliver partshørt om flytningen, men ikke får
oplyst tilflylningsadressen. Med lovforslaget vil denne partshøringsprocedure også altid finde
anvendelse. når et barn lager ophold på et krisecente . Dette gælder uanset. at de før flytningen
var registreret med navne- og adressebeskyttelse og uanset om der anmodes om dette i
forbindelse med flytningen.
På Danners krisecenter tager mere end 60 børn årligt ophold sammen med deres mor. Når barnet
flytter med den ene forælder på krisecenter. vil der oftest være et særligt beskyttelseshensyn, der
betyder. at det er væsentligt, at den anden forælder ikke får kendskab til forælderen og barnets
nye opholdssted. Alle kvinder, der tager ophold på Danners krisecenter er udsat for partnervold.
Volden kan både være psykisk, fysisk eller seksuel og mange er derudover udsat for stalking, både
under og efter opholdet på krisecenteret. I langt de fleste tilfælde er voldsudøver forælder til det
eller de børn, der sammen med moren har taget ophold på Danners krisecenter. Af hensyn tI
kvinden og barnets sikkerhed er det derfor væsentligt, at den anden forælder ikke får kendsk
deres opholdssted.
Det er derfor Danners vurdering, at der af hensyn til barnet og more
ændring af proceduren i sager om flytning af børn, så den særlige partsh
altid omfatter børn, der tager ophold på et krisecenter. Det er naturligv
er fraflytningskommunen, der foretager sagsbehandlingen. Det er i de
sikres. at tilflytningskommunen ikke oplyses under sagsbehandlingen
ns sikkerhed er behov for
ørlngsprocedure fremover
is hensigtsmæssigt, at det
n henseende vigtigt at :Iel
Herved SIkFES det. at den
om æn nng a 0V om e Centra e personregnster] == Dokument 2 == [ Hønn... ==
EN FREMTID UDEN VOLD MOD KVINDER 0G BØRN
ma z.
. r äazsmz
EN FREMTID UDEN VOLD MOD KVINDER DG BØRN
anden forælder ikke får oplyst adressen på krisecenteret, herunder hvilken kommune
krisecenteret er beliggende i.
Ewan.: gmmmm:
U513...
umaam.. 3.. E. F: NS..
Vedrørende: Forslag om ændring af lov om Det Centrale Personregister
Høringsbidrag:
Da vi så det fremsendte lovforslag, reagerede vi helt umiddelbart på lovforslagets § 15:
"15. l § 39 indsættes som stk. 2 og 3:
»Stk. 2 Aktieselskaber, anpartsselskaber, fonde, virksomheder og andre juridiske personer og fysiske
personer, der på onsøgningstidspunktet ejer og udlejer 10 eller flere boliger, samt almene boligor
ganisationer har ret til af Social- og Indenrigsministeriet at fá løbende digital adgang til oplysninger
om flytninger til og fra en bolig, som den private juridiske eller fysiske person eller den almene bo
Iigorganisation er ejer af.
Stk. 3. De oplysninger om til- og fraf/ytninger, der kan videregives efter stk. 2, er oplysninger om
navne på personer, som bor eller har boet på adressen inden for det sidste a'r, dato for tilflytning
samt dato for eventuel fraflytning. Det gælder uanset, om de pågældende personer har navne og
adressebeskytte/se. r«
Reaktionen er helt umiddelbar af den grund, at der er ganske mange eksempler på meget uprofessionel
optræden i dele af den private udlejningsbranche.
At branchen ikke besidder nogen autorisationsordning - og at uordentlighed er så umådelig svær at gøre
noget ved - senest belyst i DR Kontakt, der den 1. juli så eftertrykkeligt beskrev, at det nærmest umulige i
at fratage udlejere administrationsretten.
Der er ting her, som der bør ses på, før man forudsætter lettere adgang til persondata.
Vi er kort og godt betænkelige ved, at der åbnes for en generel mulighed for private udlejere til at have en
løbende tilgang til offentlige adre sedata
Vi har ikke den sam etæ i forh til almene rganisationer - o
heden for at hvi d ført on at' sordning ' d tprivate -så kun
sig denne ordentlugh f' m h
Og iøvrigt udfordr ', hv v'l grib ' ,hvis | frem ender op ysning
adresse - og disse p inge f uansv lig modtager bringes ti andre
personer være dybt a v rligt og tru I n om at bringe oplysningert de forke
for at accepterer urim ghed r
Hvad er konsekven n af nog t ad n ?
Social- og Indenrigsministeriet
Holmens Kanal 22
1060 København K
bm@cgr.dk (Birgitte Mikkelsen)
cQrç-Qcgndk
meb
s erind
ed a
es I pa
o Iysn
I o
nkelighed
es en aut
u|“g eden
ordanln
rsåa en
. se
e.
“s
old
l0n
e Ind
ulig
gde
om personer med beskyttede
s kendskab. Det kan for nogen
rte kan indgå i chikane og pres
Danske Lejere - Kontoret n Aarhus
Banegårdspladsen 18 1
8000 Aarhus C
Umzmrm _.m_.m..m
g man kunne indtænke m
ne udlejere, der underla
6200610 Hø gssvar 202D - 2352 :pr-regler
omumm å. 8B m3
9:0
Muligheden for et sådant misbrug VI iøvrigt være størst, hvis udlejer faktisk får at vide, at en lejer har be
skyttet adresse - da man idet tilfælde kan vide, at der her er en mulighed for at misbruge data.
Hvad vi I gøre her?
Ved samtale med jeres medarbejder Carsten Grage i torsdags - bedyredes det at der ikke vil blive givet ad-
gang til CPR-nummeret og ej heller de adresser lejer har boet før eller flytter til senere. Det går vi ud fra et
korrekt.
Men en anden vinkel på jeres lovforslag kunne være dette:
Generelt professionaliseres og digitaliseres samfundet, men det sker næste altid med et blik fra oven.
Her et par eksempler på steder, hvor vi kunne ønske os, at der blev sat ind med lovgivning -så man bragte
forskellige hensyn i samspil:
1.
En udlejer har ansvar for, at det er de rette m2 oplysninger, der fremgári Bolig- og Byggeregisteret (BBR).
Lejer fär igennem Udbetaling Danmark nøje afstemt ydelsen efter BBR, - men udlejere straffes ikke for urig-
tige oplysninger om m2 i Iejekontrakterne.
Det burde være indlysende, at et tal, som man ansvarligt skal holde styr på i forhold til BBR også burde
kunne forudsættes at være det samme som man oplyseri en lejekontrakt
Det er der mange mindre professionelle aktører, der ikke kan finde ud af og det kan have ret alvorlige
økonomiske konsekvenser for en lejer.
2.
De forudsætninger omkring lejeforhold ved ind og fraflytning og løbende vedligeholdelse kan være ret af-
gørende afhængige af, om den d r dl je ar et eller flere lejemal på lejers indflytning td punkt
Disse lejemål kan ligge spredt, sa lejer ikke har kendskab andre end sit eget lejemål.
Men politikerne, der har skabt grænsen har ikke forpligtet en udlejer til at erklære sig om at høre til den
ene eller den anden kategori. Det efterlades til lejers efterforskning.
Det ville være meget enkelt at indføre, at udlejer på tro og love skulle erklære sig som enkeltudlejer eller
flerudlejer, så en lejer, der var usikker herom - kunne kende sine faktiske lejeforhold.
Hører nogen af tanker hjemme i andre forhandlinger feks lejelov så lad der gerne komme med der.
Men en væsentlig pointe er tænkt tingene igennem også på tværs af sektorer. Og der skal ikke kun kon-
rolleret "fra oven" mere korrekt registrering kan ogsa ønske n defra
venlig hilsen
en .Jen en
sled r
_<_mn_
.så o
0...: m
m_.m c m. l.
u 1
m
ua
aqw
Høringssvar Forslag til ændring af lov 0m Det Centrale
Personregister
Social og Indenrigsministeriet har anmodet Danske Regioner om
bemærkninger til forslag til lov om ændring af lov om Det Centrale
Personregister. (Tildeling af personnummer til færinger, udlevering af
oplysninger om til- og fraflytning til almene boligorganisationermv., ændring
af reglerne for behand ng af sager om bopælsregistreri g af born m v.).
Danske Regioner fremsender et samlet høringssvar på vegne af de fem
regioner Høringssvaret sendes med forbehold for godkendelse i Danske
Region bestyrelse d 24. septe r 2020
Danske Regioner gør opmærksom pâ, at VI finder det problematiske at
høringsperioden udelukkende er lagt i sommerferieperioden.
Danske Regioner har bemærkninger til ændring af reglerne for behandling af
sager om bopælsregistrering af børn m.v.
Regionerne har oplevet, at en mor har henvendt sig, fordi hendes ex-mand
trods adressebeskyttelse har fået oplyst hendes bopælsadresse. Årsagen har
været, at et barns indkaldelse er sendt til begge
foraeldremyndighedsindehavere, og at barnet ikke havde
adressebeskyttelse Det ma forventes at nar de henhold ti lovfors g 0
Digital Post til begg forældre blive ovpl gtigt at se de ndka de sesb v
begge forældre, v s da e s“t at ropsta oft re
Danske Regioner opfordrer derfor til at det også bliver palagt kommu
registrere adressebeskyttelse for mindreårige børn l de situationer, h
forældremyndighedsindehaver anmoder om eller ha adressebeskytte
hvor den mindreårige bor hos pågældende foræ dremyndighedsinde
og ikke kun som lovforslaget lægger op I punkt 3.4.2 op til, at kommune
der etableres særlig adressebeskyttelse for en borger, også regis
nåzmxm
æmmzuzmx
nen at
vor en
lse, og
haver,
n, nâr
trerer
IBBVLEI
EOOIOOZOZWW!
0ZDZ'80'L0
m: Em mäozëma m« HH 0 :Smzr: HH
l
.c .cam
almindelig adressebeskyttelse. Det er langtfra sikkert, at en
forældremyndighedsindehaver tænker på at få adressebeskyttelse af
hjemmeboende, mindreårige børn. Det kan betyde, at adressebeskyttelsen
bliver omgået, hvis tredjepart - f.eks. en ikke-samboende forældre - får
adgang til balrnets adresse.
Med ændring af reglerne for behandling af sager om bopælsregistrering ,af børn
m.v. bliver det kun vigtigere, at det sikres, at CPR-registret er retvisende og
opdateret. Regionerne har erfaringer med, at oplysningerne i CPR-registeret
kan være fejlbehæftet. Derfor opfordrer Danske Regioner til, at der fra statens
side gøres en indsats for at rette op på mangler og forkerte oplysninger i CPR-
registeret, og at staten følger op pá kendte problematikker i forhold til CPR-
registret. Som eksempel kan nævnes, at nâr domstolene træffer en afgørelse
om ændring af forældremyndighed, så registrerer bopælskomrmunen
ændringen ilCPR-registeret. Dette giver forsinkelser i forhold til, ljvornâr
ændringen fr mgár af CPR-registeret.
For at styrke myndighedernes behandling af CPR-registret foreslår Danske
Regioner, at staten udvikler og drifter en national postfordeler, der sikrer, at
myndighedernes kommunikation, 'geres til rette modtager. Med løsningen,
vil det ikke være det enkelte system (eller bruger af systemet), der skal tage
stilling til, hvor brevet skal sendes hen - men derimod én fælles fordeler, der
sikrer, at forhold vedrørende borgeren trækkes fra det centrale register, hvor
data er opdateret.
Med venlig hilsen
Mette Lindstrøm Lage
å: v L?
Det Datatllnynat
Cart Jacobsens Ve 35
2500 Valby
133153200
i I e iet ha den 29 juni 2020 anmodet om Da atils nets eventuelle dt@dalahsvneldk
r il orslag til lov om ænd ing af lo om Det Cent ale Personregister °'°'“"'“" ”k
e i| ærin e I erin l I snin er om il- og fraflytning til CVRHBB 729
or ' ri g le ne o behan ling af sager om
ri rn m v)
D l i i '
r af e alm nde g bemærk ge t lovfors aget afsnt 1 g afsnit 3 5 3 at
vid i else alopl sninger omfa tet afdatabes ttelsesforordningens artikel
res at kunne ske efter forordningens artikel 9, stk. 2, ra g
net skal gøre opmærksom på. at behandling, herunder videregivelse, at oplysninger
t af dalabeskyttelsesforordningens artikel 9 foruden hjemmel i artikel 9, stk. 2. ge
e et lo 'gt behand ngsgrundlag efter forordningens artikels, stk 1 Datatilsynet har
sig, at ministeriet I lovforslaget har peget på artikel 6, stk. 1, ra e som hjemmels
9
fremgâr endvidere af de almindelige bemærkninger til lovforslaget afsnit 3.5.3. at den
f 'ede videregivelse afoplysninger fra CPR til færøske offentlige myndigheder under he
s gen til EU-Kommissionens t strækkelighedsafgorelse", kan ske uden yderl ere beti
gelser
Datatilsynet ska ' n forbind om , at U-Komm ssionen I
gang med at ge mgá tlstrækk ' lsen ed enb k pa at vurde
grundlag for at op tholde afgør s
Datatilsynets høringssvar er sáled sa 'v orbe Idf r. at 'lstrækkelighe
opretholdes
3. Datatilsynet forudsætter i ovrg , tab kyt Isesforordn ngen og dat besk
telsesloven iagttages i forbindelse med behand 'ng af personoplysninger loranlediget af lo
forslaget, herunder de grundlæggende principperi databeskyttelsesforordningens artikel 5
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om
Centrale Personregister
Social og Indenngsmnsl r r l y
bemærknznge til udkasll f r v r
(Tildeling af p rsonnummerl f g r ud ev g a opy g l
almene bolig ganisalnoner mv ænd n al reg r fr d
bopælsregistr ng al bø
Udkastet giver alatilsynel an edn ng tl følgende bemærknmger
1. el fremga d
den for slaede ereg v y t ky
9 vurde
Dalalilsy
omfatte
skal hav
noleret
grundla
2. Det
oresla
ynta
Social- og Indenrigsministeriet
Holmens Kanal 22
1060 København K
Danmark
Sendt til bm@cgr dk
Kopi til cgr@cgr dk og 'm@'m dk
else gore opmærks pa
ehghedsafgore m
e! en
e fgx et medf ho
o er ors ag I ov om æn nnga ov om e entrae ersonregister ]== .. ==
.august 202D
J nr 2020-11-0418
Dcknr 236058
Sagsbehandler
Line Sørensen
U>...>.... rm<zm4
o_mc__xwm. 9 _
S. oa am. m..
_m._.mm_m:.m_am mm .m
__
ammâoimm:
_ _ am
:am
æ
Kopi afdettebrev sendes IJus sministeriets Lovafde g orientering
.så <ms=m
:am måmamm:
gå!
åvx
. m_ 5m.
am z
.I
:å:
i;
Høringssvar til udkast til ændring af CPR-loven
Deparlementet for Uddannels , Kultur og Kirke takker for muligheden af kunne afgive et
høringssvar pa udkast til ænd ing af CPR-loven Høringssvaret er udarbejdet i
samarbejde med Digitalise ngsslyrelsen Grønland og dette høringssvar skal ses som
fælles høringssvar
Departementet og Digitaliseringsstyrelsen støtter forslaget. I særdeleshed forslaget om,
at Rigsombudsmanden pa Færøerne far adgang til kunne tildele personer med dansk
indfødsret som er bosat pa Færøerne et personnummer For Grønand betyder
forslaget at det bliver nemmere for de færinger, der ønsker at bosætte sig og arbejde i
Grønland at de umiddelbart kan benytte de digitale muligheder for
se vb len g øsn n e e er etab de og de fremt d ge løsn nger
Den persondataretlige beskrve se afsnit 3 1.2 vedrørende Rigsombudsmanden pa
Færøernes behandling af personoplysninger i forbindelse med uddeling af personnumre
giver umiddelbart anledning til fomndring. Det anføres saledes at den foreslaede
videregivelse af oplysninger fra CPR til Rigsombudsmanden på Færøerne vil være at
betragte som overførsel af personoplysninger til et såkaldt tredieland da Færøerne ikke
er medlem af EU eller EØS Det må antages, at denne vurdering má medføre, at
tilsvarende gælder for videregivelse af oplysninger fra Danmark til andre
rigsmyndigheder på Færøerne.
Da G ø lands Selvstyre har anmodet Social- og Indenrigsministeriet om en æn
anor n gen for Grønland af CPR oven vil spørgsmålet om rigsmyndigheders
data t'ge stilling I Grønland sku le “ndga I overvejelserne 0g spø gsmalet ha
gene e inte esse for G ø a “ e ati til v er g velse a ys gerfa Da
rigsm dighede iGron
Soc l gl e sm se” reret ide g es s s
Rigs uds a en pa ærøer e e videreg velse af pers p ys ger
mynd g ed l næstfølgende afsnt fastslas det at v dereg e se af op ys g
Rigs udsmanden på Færøerne vi være at betragte som overførsel af
pers oplysninge til et saka dt tred'e and da Færøerne kke e medlem af E
EØS
Lige d sop ses det atRgs b dsmande sbehandinga pe s pys
omfa e af EU-Kommissonen tilstrækkelighedsafgørelse der vedrører behan
dring af
I I . r rnøvngt
r r nl ndnr I on ud e n fopl nm r nmarktnl
r land
nd nng Inn t net harvu d atv re nv I eaf per onoply nungertll
m nd F n r n ono i nIn hl en dansk
I I nv I I nm er fra CVR
U eller
Secia nrigsministeâeásocial o Indenri sministenet
nal-22HoImens Kanal 22
4 øbenhavn-Kmöo København K
DIGITALIMIK
SULLISSINERMUT
AQUTSISOOARFIK
Eravdalu
sags nr 2020 11466
Akt nr 14165837
Postboks 1078
3900 Nuuk
Tel +299 34 50 D0
E-ma dugnalxse ng@nancq gl
www naalakkersulsul gl
Naatakkersu sul
Government ol Greenland
Digival senngsstyrelsen
ca©nmaæw nmq©nmäx
a 0:0 _ :Smmixxm m..
nano m.
mmznmm <_m 03m..
V nu Uoxcamz. m nu .. nu
_ u _. nm.m__m_.mn_
m _ æ: 23m m
07
m
personoplysninger på Færøerne under den færøske lov om behandling af
personoplysninger
Dette giver anIednirTg til nogle spørgsmål:
Spørgsmål 1: Hvordan kan Social og Indenrigsministeriet nå frem til en anden
vurdering end der er skel i WP 142 Opinion 9/2007 on the level of protection of
personal data in the Faroe Islands af 9 Oktober 2007. Hvori det oplyses, at da danske
myndigheder på Færøerne er underlagt den danske persondalalov, der er baseret på
direktiv 95l46lEF - il is assumed that il provides at least adequate protection with
regard to the processing of personal data, and accordingly those areas are not
considered herein, - og med hvilken begrundelse?
Spørgsmål 2: HvilkL retligt bindende instrumenter påtænker Social og
Indenrigsministeriet, der skal tilføjes yderligere, end der er foreslået i lovforslaget eller
som allerede ekssterer i anden lovgivning, i en traktat. aftale, memorandum of
understanding eller lignende efter databeskyttelsesforordningens artikel 46 stk. 2.
Navnlig set i lyset af den nye Schrems ll sag, som EU-domstolen afgjorde den 16. juli
02
Spørgsmål 3: Hvordan forestiller Social og Indenrigsministeriet sig, at rigsmyndigheder
a F e ka opnå status af sikkert tredjeland for at sikre et effektivt samarbejde
t ne mellem færøske myndigheder og rigsmyndigheder?
Spørgsmål 4: Kan Danmark der er et EU-land anmode EU-Kommissionen om en
tilstrækkelighedsafgørelse efter databeskyttelsesforordningens artikel 45 for et
territorium der ikke er medlern af EU men udgør en del af Kongeriget Danmarks
lerritori Ihøihed som Færøerne er og hvor danske rigsmyndigheder er hiemhørende og
udøver deres maglbeføjelser inden for dette territor um?
Enk Frydensberg-Holm (D gnta senngsstyrelsen)
Taqq/dørekle 3464
erfr@nanoq g
Inusslarnersumik inuulluaqqusillunga
Med venlig hilsen
n. .dêmä _._
5 m2: um 1839
øring over forslag til lov om ændring af lov om Det Centrale Personre-
ister - sagsnr.: 2020 - 2352
ak for mu gheden for at kommentere udkastet. FSR danske revisorer har
lgende bemærkninger:
Vores bemærkninger er udelukkende knyttet til forslaget om at give almene bo
ligorganisationer samt visse private udlejningsvirksomheder mulighed for at ind
hente oplysninger om tiI- og fraflytningeri boligudlejernes boliger, da det er
denne kundegruppe, der berører revislons og rådgivningsarbejdet hos revisorer
ne
FSR - danske revisorer støtter forslaget om at styrke oplysningsgrundlaget for
beboersammensætningen i især almene boligorganisationer.
Bopælsoplysningerne er væsentlige for den boligsociale Indsats, hvor de almene
boligorganisationer spiller en særlig vigtig rolle i at målrette den boligsociale ind-
sats bedst muligt mod de udfordringer, der følger af specifikke beboersammen-
sætnlnger i de hårdest belastede boligområder, herunder de såkaldte ghettoom-
råder.
Den øgede oplysningsadgang via CPR registret stiller natu igvis samtidigt krav t
udlejers håndtering af personfølsomme data, og det må antages, at adgangsbe-
grænsningen oplysningerne b ver en integreret del af den enket boligorgan
satiøns/udlejers GDPR-politik, således at det sikres, at bopæl op ingerne ikk
tilgås uden fornødent og legitimt formål.
rå l hed for eventuelle spørgsmå måtte vær til
Vi er naturligvis
horingssvar.
Social- og Indenrlgsministeriet
Holmens Kanal 22
1060 København K
Att.: Chefkonsulent Birgitte Mikkelsen
Pr. e-mail: bmQCQndk; cc: cgr@çgr.gk
10. august 2020
3: AKT 287530 == [Høring over forslag til lov om ændring af lov om Det Centrale Personregnster- sagsnr 2020 - ==
rsn - damh revisorer
Kranprinxusegada a
nx - 1305 Københnvn x
Yelelun 445 3393 9191
Isrêlihdk
www butik
CVR. 55 09 72 16
Dlnxke Bank
Reg. 4153
Konlo m. 1500102295
azoämm x35 Hoömzmm:
mmmnrmm
U>zmxm
wnimozm:
Zmn <9.. o :zum:
70.?
m :G:
RING OVER UDKAST TIL FORSLAG TIL LOV 0M
DRING AF LOV 0M DET CENTRALE
RSONREGISTER
S cial og Indenrigsministeriet har ved e mail af 29. Juni 2020 anmodet
o Institut for Menneskerettigheders eventuelle bemærkninger til
u kast til forslag til lov om ændring af lov om Det Centrale
Personregister (Tildeling af personnummer til færinger, udlevering af
oplysninger om til og fraflytning til almene boligorganisationer m.v.,
ændring af reglerne for behandling af sager om bopaelsregistrering af
børn m.v )
Instituttet har ingen bemærkninger.
Der henvises til ministeriets Sagsnummer 2020-2352.
Med venlig hilsen
Social- og Indenrigsministeriet
Holmens Kanal 22
1060 København K
E-mail: bm@cgr.dk med kop
c r c r.dk
WILDERS PLADS EK
1403 KØBENHAVN K
TELEFON 3265 E838
MOBIL 9132 5688
ÅNCÅQWHUMANRIGHTS DK
MENNESKERETDK
DOK. NR. 20/01713 2
7. AUGUST Z020
:ç AKT 286811 == [ Ingen bemærkninger: Høring vedr. udkast til forslag f! lov om ændring af lov om Det Centrale '-
INSTITUT FOR
MENNESKE
RETTIGHEDER
0.3
Eámnmnznim nm;
.czêax .Q0022
Til: Birgitte Mikkelsen (bm@cpr.dk), CPR-Administrationen (cpr@cpr.dk)
Fra: Annie Bekke Kjær (ANBK@kI.dk)
Titel: VS: Høring over forslag til lov om ændring af lov om Det Centrale Personregister
Sendt: 10-08-2020 10:27
Bilag: Høringsbrempdf; høringslistepdf; forslag til ændring af CPR-Ioven.pdf;
Kære Birgitte
KL har ikke nogen bemærkninger til det fremsendte lovforslag om ændring af CPR-loven.
Vh.
Annie
Med venlig hilsen
Annie Bekke Kjær
Chefkonsulent
Digitalisering og Teknologi
Fra: Lovekspeditionen < >
Sendt: 29. juni 2020 11:26
Til: Udsendelse fra Social- og Indenrigsministeriet < >
Cc ' 'tte Mikkelsen < >; Elsebeth Jensen < >
Emne: Høring over forslag til lov om ændring af lov om Det Centrale Personregister
Fra: Annie Bekke Kjær
Sendt: 5. august 2020 12:21
Til: Annie Bekke Kjær <ANBK@kI.dk>
Emne: VS Høring over forslag til lov om ændring af lov om Det Centrale Personregister
Holmens Kanal 22
1060 København K
Tlf. 3392 9300
Fax. 3393 2518
E-mail
J.nr. 2020 - 2352
Dato 29.06.2020
mani. om
mäæámmaammæaæ,
KT 287290 == [VS Høring over forslag til lov om ændnng af lov om Det Centrale Personregister] == Dokume... ==
ucu=xmn_oanq©uwa.nw
caëuwnw
auznmmâgå
m_.m®m.B.nw
.S2 m.. 5
monri. om :#83692 5:50,
Æêâhw
máEmr
.S
0
/HH/MSO
Sagsnr. 2020 - 2352 - Høring over forslag til lov om ændring af lov om Det Centrale
Personregister
På vegne af Hjælp Voldsofre skal jeg herved afgive vores høringssvar i anledning af ovennævnte æn-
dring af lov om Det Centrale Personregister.
Hos Hjælp Voldsofre har vi i medfør af vores formålsbestemmelse navnlig fokus pa forbedring af vilkå
rene og retsstillingen for ofre for forbrydelser og deres pårørende. Vi støtter op om alle tiltag, der kan
eliminere risikoen for og eller omfanget af personforbrydelser, ligesom vi støtter op om alle forslag, der
kan beskytte personer, der har været udsat f r f brydelse.
l den forbindelse ser vi meget positivt på d d f lovforslaget, der lægger op til oget navne
adressebeskytteise og simpliñcering af de procedurer, der skal til for at opnå den fornødne beskyttelse.
I forhold til de enkelte hovedpunkter l lovforslaget bemærkes folgende.
Dette giver Ikke anledning til bemærkninger fra vores side.
Ad. 2: Bemvndiqelse til social- oq indenriusministeren til at fastsætte reo e om deli o af D sonn
mer
Ej he
ller denne del af lovforslaget giver anledning til bemærkninger fra vores side.
Ad. 3: Ændring af oartshoringsproceduren ved enhver anmeldelse af flytning for et barn til et krisecenter
Vi finder det særdeles positivt, at der lægges op til, at partshoringsproceduren i CPR-lovens § 13 stk
3 kommer til at gælde i alle tilfælde, hvor der anmeldes flytning for et barn t en adresse tilhørende et
krisecenter. Vi stotter, at hensynet til barnet må veje hojere end hensynet til den ikke medflyttende
forældre, uanset om dette måtte vise sig, at denne ke er årsagen til flytningen til et krisecenter.
Som situationen er på nuværende tidspunkt, har vi hos Hjælp Voldsofre oplevet, at fraflyttende forældre
og/eller dennes rådgiver ikke får fulgt den særlige regel om samtidigt at anmode om navne- og adres
sebeskyttelse efter CPR-lovens § 28.
E-mail: cpr@cpr.dk
Indenrigsministeriet
CPR kontoret
Christianslund 4B
Postbox 269
3460 Birkerød
ë= AKT 287427 == [Sagsnn 26119 - Sagsnr. 2020 - 2352 - høring over forslag t'| lov om ændring af lov om Det Ce... ==
SKRIUS advokater « Dampfærgevej 1D, 2. sal ›2100 Kobenhavn Ø › malliüsxrxusadvokatendk 88888585
Ho. mcmcmn Now
mmmmz... NSG
ma<ormnma
om: O..
m m_mm
Vi støtter således den simpliñcering af reglerne, der lægges op tII ved lovforslaget.
Hos Hjælp Valdsofre støtter vi op om dette forslag, og at der lægges op til, at den sæ '
skyttelse bliver registreret for en periode på 100 år. Vi har således i ads Ige tilfælde oplevet, at det er
glippet for truede familier der i forvejen er i krise - at få fremsat anmodning om forlængelse af en
adressebeskyttelse.
Denne del af lovforslaget giver ikke anledning ti| bemærkninger fra vores side.
Ad. 6: Løbende digital adaanq for visse private udleininqsvirksomheder oa almene boliqoraanisationer
til | snin er om tl frafl tnin er
Hos Hjælp Vo dsofre har v ikke bemærkninger til denne del af forslaget. Vi mener ikke, at den forslåede
adgang tilvejebringer nogen risiko for, at truede borgers sikkerhed kompromitteres.
-..og _
Med ovenfor anførte bemærkninger kan det således konkluderes, at vi hos Hjælp Voldsofre fuldt ud
tot
Med venlig hilsen
Helle Hald
partner, advokat (H)
S.. ou 03 am" mumämmzm 520.676.
Bir itte Mikkelsen
Fra: Hilmar Høgenni <Hi|marH@uvmr.fo>
Sendt: 25. august 2020 16:31
Til: Birgitte Mikkelsen; Runi Rasmussen
Cc: Dan M. Knudsen; Malene Egeberg Jacobsen; Jonas Tor Næs; VMR-Journal; Sjüröur
Rasmussen; Nella Festirstein
Emne: Tekniske bemærkninger forslag til ændring af CPR-loven
Opfølgningsflag: Opfølgning
Flagstatus: Afmærket
Kære Birgitte
Vedrørende forslag til ændring af CPR-loven har Miljø og erhvervsministeriet på Færøerne disse tekniske
bemærkninger:
l indledningen ' de generelle bemærkninger står i første afsnit: "særligt med henblik på at forbedre muligheden for
at få adgang t de offentlige danske digitale selvbetjeningsløsninger på Færøerne". Vi foreslår at "på Færøerne"
stryges, da det let ellers kan opfattes som om disse danske digetale løsninger også omfatter forhold på Færøerne.
Venlig hilsen
Hilmar Høgenni
deildarstjá I
Kære Runi og Hilmar
I fario også denne høring over vores forslag til ændring af CPR-loven på anden vis, men sender den alligevel direkte
tiljer
Med venlig hilsen
Birgitte Mikkelsen
Chefkonsulent
CPR-kontoret
Tlf. 72 26 97 41
E-posl: bm@cpr.dk
Department
Umhvørvus og vmnumálaraönö
Ministry of Environment, Industry and Trade
Gongin 7 - 100 Torshavn - Faroe Islands
Tel. +298 306600 v Mobile +298 558090
hilmarh uvmr.fo - www.uvmr.fo
Fra: Birgitte Mikkelsen < >
Sendt: 29. juni 2020 10:54
Til: Rüni Rasmussen < >; 'mar Høgenni
Cc: Dan M. Knudsen < >
Emne: forslag til ændring af CPR-loven
c3®nmäx
Dëxêwzz å
1:33: n :<3_..3
Imam. om
hobenhm n, 5. august 20.20
Vedrørende adressercgistrering af born på krisecentre - forslagets § l, nr. 5.
Nar en forælder pá grund af\ old, trusler om vold eller tllS\ arende krise i relation til familie- eller
samlivsforliold ma snge pa kunde- eller mandekrisecenter med et hjemmeboende barn, knytter
der sig i langt de fleste tilfælde mange sikkerhedsaspektei' til sznel flytningen som sclx e opholdet.
Der er et grundlæggende belim for fysisk sikkerhed, og i den forbindelse vil det i mange tilfzelde
\ iirderes n0d\ endigt, at den \0l(l5›llll0\ ende forælder ikke opnar kendskab til, liior barnet og den
anden fbiueldei' (iplmlrler sig
Le\ Uden Vold genkultlei dui i udkastets punkt :LB beskie\ ne pi nbleinatik zingzientle partshnring
m er børns ål(ll'US.SCfl_)[IllI1g Den nugaltlentle lm gi\ ning dikteiei en pai tslioriilgsprocetlure, som
indelxerer en risiko loi , at bai nets tllfl_)tnll|gS1lLllL'SsC knniinei den wlds idui ende ünxeldei' til
kendskab. Vi mener derfor, at det ei uliensigtsnnessigt, at den nugældende l0\gi\ ning lader det
\.i-i'e np til den enlt ltt fni Lld 'l .il sikie. .it baiml ei' registiutt n e l n. ne- og :idressebeskyttelse
forud fui anmodning (HH zidressell) tning til et l\\ inde- eller mantlekrisec 'ntei' under sen icelmens
109 og I 10 Vi ei' dei for enige i, at pai tslinringsprutetluren l CPR-lm ens 15, stk. :l l)()l' finde
am endelse \ed enli\ er anmeldelse :ifflytning til et k\ inde- eller mandeki' 'center
Hatla-i sninsagt tal n s ll ilcdsini sig- '.lll.'l\lll s nil II sun b gxliiinglnrtlen tnlwltv
\Il \| samtidig upf ndit ti ,at lei goits ui s tilig bestia btls fm .it idbiede kendskabet til
lm .isndringLn foi inden dens ikrafttrzeden. Dette med henblik pa at sik 'e, at alle limnnninei' npnar
kendskab til den :undrede arbejdsgang til glaede for ei1 gruppe meget udsatte borgere.
Med enlig iilst-n
.\nn( Sofie 'li gaard
.llll'l( sli ko .'lll('I1t
den \ ild
Horingsm at vedx'. horing 0x er lov om æ dring aflov om Det Centrale Pcrsonregistcr,
sagsnr. 2020-2352
== AKT 285456 == [SV Høring over forslag n! lov om ændring af lov om Det Centrale Personregnster ] == Dokument 2 ==
Sagsnr. 2020-2352
Høring over forslag til lov om ændring af lov om Det Centrale Personregister
Hermed fremsender Mandecentret sit høringssvar som a modet per e mail af 29. juni 2020
Mandecentret er enig I at beskytte sen af voldsudsatte mænd kvinder og børn bør være effektiv Vi
anser, at forslaget om ændr ng af reglerne for behand ng af sager om bopælsregistrering af børn har til
hensigt at forbedre denne beskyttelse Det er imidlertid væsentligt at de påtænkte ændringer ikke fär den
effekt st k imod hensigte t medv ke t t mu ggø v ds døvelse eller andre overgreb Her tænker vi
især pa eventuelle krænkelser af den ret for barnet til at opretholde personlig kontakt med begge dets
forældre, som er formuleret i FNs Børnekonvenlion artikel 9 (3) og i Forældreansvarslovens § 19, stk. 1
samt pa sammenstødet med den pl gt og det ansvar der ifølge Forældreansvarslovens § 2 stk 1
pahviler ri forælder som er indehaver af forældremyndigheden til at drage omsorg for sit barn Vl skal
nedenfor ddybe, hvor vi mener der kan besta en sadan risiko I forbindelse med det patænkte
ændringsforslag.
Bemærkninger til de enkelte ændringsforslag
§ 1, nr. 5-6. Disse ændringer i CPR-lovens § 13, stk. 3 synes at t' 'gte en effektiv beskyttelse ved
indflytning af et barn på et krisecenter, hvilket Mandecentret kun kan være enig i
§ 1, nr. 9-10 At navne- og adressebeskytlelsen foreslâs automatisk at blive sav l almindelig (§ 2B
peciel (§ 6), og at beskyttelsesperioden automatisk fastsættes til 100 ar, rumm for os at se e r
ejen er det “§ 13, stk. 2, 3. punktum angivet: "Er barnet omfattet af§ 6, stk ska de kkef
ing efter . g 2. pkt". Altså. den høring, hvor der gives den ikke-medflytten o æ
dtale sig flytningen, skal ikke foretages.
udover øns r man ved ændringsforslaget at gøre det umuligt i 100 ar for d
Ider at fa l st sit barns adresse, såfremt barnet via § 6, stk 8 er omfattet
. En så omfattende adressebeskyttelse forudsætter en nærmest ufejlbarlig reg
istrering som ærende "udsat for trusler mod sin person I forbindelse med
flikter, . el er at den pågældende er offer for chikane, forfølgelse eller stalk
Socia og Indenrigsministeriet
Holmens Kanal 22
1060 København K
Att. Birgitte Mikkelsen
Ma'l'
mandecentret
RUM. RÅD. RESPEKT.
en Ikke-medflyttende
af regcstrenngen I § 6, stk
istrering og oghævelse af
samllvsrelaterede
Ing
e ' )som
er n Isiko I
6 | ri oretages
def r Idermulnghed for
c5@omnax n _. o å..
oven docx ] == Dokument 2 == [ Mandecentr... ==
xsamzzms. a. 3 mcmcmn 88
G2
so.
m. c
Om.
2:8
.dm
xo:
smmm<ma D3 mm: :nu m
DJ..
:m
on <
n .o e:
Mandecentret føler sig ikke overbevist om, at disse meddelelser fra politiet og samarbejdet mellem politi
og kommune om registreringerne o ikke mindst o hævelse af dem vil være af en sådan kvalitet, at det
er helt overvejende usandsynligt, at en ikke-medflyttende forælder uberettiget bliver forholdt muligheden
for at kende sit barns bopæl i længere tid end påkrævet.
Det bør her erindres, at en forælder, som er indehaver af forældremyndigheden derved i strid med
Forældreansvarslovens § 2 uberettiget vil blive forhindret i at udøve sin pligt til at drage omsorg for
barnet. Her forudsætter vi, at en ansøgning efter] § 43. stk. 1 eller 2 eller § 46 i CPR-loven vil blive afsláet
under henvisning til § 43, stk. 1, 2. punktum, fordi en løbende adressebeskyttelse efter § 6 og § 28 med
udgangspunkt i pol ts meddelelse til kommunen vil blive tillagt større vægt end den retlige interesse,
den ikke-medflyttende forælder har i at modtage de beskyttede oplysninger.
Mandecentret føler sig som nævnt ikke overbevist om, at sadanne uberettigede, langvarige forholdelser
af information om barnet ' være usandsynlige. Ministeriet er selv opmærksomt på risikoen for forkert
rubricering af en forælder og et barn under § 6, stk 6, jf Almindelige bemærkninger 3.3.2.og
Bemærkningerti lovforslagets enkelte bestemmelser, Til nr. 5 (s 37-38)
Mandecentret finder derfor ikke, at det er trygt at foretage de foreslåede ændringer i CPR-lovens § 28
uden samti igt effektivt at sikre kvaliteten af registreringer og ophævelse af samme i henhold til lovens §
6, stk. 6 Når en rubricering under § 6 stk 6 og 8 viser sig 'kke (længere) at være berettiget, skal den
ophæves så hurtigt som muligt. Det er i den forbindelse vigtigt, at kommunen f r pligt til pá eget initiativ at
oplyse den anden forælder om ophævelsen af den særlige adressebeskyttelse Først når d se to
forbehold er opfyldt kan vi samtykke I den vurdering, m'nister et har anlagt A be e
afsnit 6 nemlig at konsekvenserne for den 'kke medflyttende forælder kan kal s e
Mandecentret står naturligvis til rådighed såfremt vores bemærkninger skulle give anledning til tvivl, eller
såfremt der er behov for en uddybning af dem
Emzmmomznwmn
.ES E6. zmmumä.
m.
. . .m
m __.=_=nm__mm Bmmzâäm a
am ,B53
gm: rsam..
osmáxoamsmz. :uma: m3:
äma <m:__m åmm:
ämzamnmaa.
>=:m.xm=:5m mmzmamm:
nmaa .E
maa m m. m
Til: Birgitte Mikkelsen (bm@cpr.dk)
Cc: CPR-Administrationen (cpr@cpr.dk), Trine Schaldemose (tsc@moedrehjaelpen dk)
Fra: Jacob Holch (jho@moedrehjaeIpen.dk)
Titel: Bemærkninger til forslag til lov om ændring af lov om Det Centrale Personregister
Sendt: 07-08-2020 11:59
Kære Birgitte Mikkelsen
Mødrehjælpen vil gerne takke for muligheden for at komme med bemærkninger til lovforslaget.
Mødrehjælpen forholder sig udelukkende til forslagets dele om særlig beskyttelse af børn, der flytter med en
forælder på krisecenter. Mødrehjælpen støtter forslaget, idet det er positivt, at beskyttelsen af den udsatte part -
herunder barnet -iværksættes automatisk af kommunen, så det undgås at en adresse eller tilflytningskommunen
oplyses til modparten, fordi den udsatte part i en presset situation glemmer at bede om navne- og
adressebeskyttelse i forbindelse med flytning - herunder flytning til et krisecenter.
De bedste hilsner,
jacob Holch
Politisk konsulent
Mødrehjælpen
Abel Cathrines Gade 13
1654 København V
Mobl: 61 30 S9 62
ÅKT 28695 == I Bemærkninger III forsiag nl lov om ændring af lov om Det Centrale Personregrister ] == Dokum... ==
O äsnqmääavm:
jh0@mc1edrehjaelpen.dk
moedrehjaelperxdk
Høring over forslag til Iov om ændring af Iov om Det Centrale
Personregister
Social- og Indenrigsministeriet ha ved hør ngsb ev af den 29 juni 2020 anmodet om
Udbetaling Danmarks eventuel e bemærkninger tI forslaget. Udbetaling Danmark har
tidligere afsendt høringssvar den 10 august 2020, og sender hermed efter aftale med
Social- og Indenrigsministeriet et fornyet og mere uddybende høringssvar:
CPR ndeholder oplysninger om personer med CPR-numre PR indeholder ogsa
oplysninger om personer, som ikke har et CPR-nummer Disse personer uden CPR-
nummer registreres iCPR i kraft af en relation til en person med CPR-nummer Der er
l sada n tlfælde y ta es a 0 en person med CPR
nummer er gesk ede s a , e e d etCPR-nummer Derkan
ogsa være tale om relationen foræ dreskab hv et barn med CPR-nummer har en
forælder i udlandet, der er uden CPR-nummer.
Såfremt en færing uden CPR-nummer fremgâr som relation til en person med CPR-
nummer, og denne færing i medfør af lovforslaget står 'I at fá tildelt et admi istrativt
CPR-nummer, forudsætter Udbetaling Danmark, at de allerede | CPR kendte
oplysninger og relationer på denne færing, overføres til færingens nye administrative
CPR-nummer.
:Qcmñazsm Qosvnowxn
n e I t DISK le om relationen æg! k b hv r
læ! abm nperonludlndetdr ru en
l , or
Cam a Elizabeth Gammelgaard
Speclalkonsulent
Udbelahng Danmark
Kongens Van! ;e B
3400 I- emd
Tlf 70111213
mona.. om _:am=:mm3_:_m.m1m.
Mandag Torsdag 800 16 00
Fledag B 00 15 00
(Sâç co 6m« ...Å
Emma Mhhulsm lhmQcgr an
n.. ;an-m ' ulklnuqun un (ukkømulønolauagln an
nm: Hunt-gnu! 15m Sagun v forslag u m om Ændring n: lov om Du Cmrnb Fnuovnquznr
Saudi: 07052020 v: 42
z scam Mukiq m.
1- m-ag Indenrigsministeriet
,nu ...m h.: iuen bemærkninger u: denne han".
\ nl ilsen
Ph “r ring
Mdcli kxelzr/PA
Samfu analyse
Dirtkl . 1 96 B6 :q
hlubü: 21195953
Gad sagcxulk
Ø gen SnumsudzIrlg-:Juuknbrnhmnå nrnqanaua n
- luvekxpçdmcnen <uuhl1luliun:r9slrn.dk›
:Iljunl 707D H 15
u .mm n. Soc <0] lndenrxgunxnlxleriel manusenuox :n a ›
› n Mxkkelmn xbmâwmv, Elubzm :men em 51m.« ›
M ml] øver lurxla ' v um .zndnng l' løv om Del (Humle Panama; lle!
= AKT 286965 == [Høringssvar - Ældre Sagen -forslag til lov om ændring af lov om Det Centrale Personregister ]... ==
nnul simormnx P\1(1\4›h\t› .uw m m xv0.1› :rumuuhs nvwuxluxklxwa\\uwunqdauqüzunznuxilmn/ux\1«u'›q1«1'm|\\=xi|uuu Il/"\"'lHC-7 woo\-uwix-vñxxwsnnnnu
r. å .a (mêuci .Fås a.: 25:2.,
E120 social og
indenr gsminlsteri
Social og man-nl
a anal ZZ
nhavn K
300
515
i @sim.ak
0 - 2352
6 202D
Hunng over larslag III lav om mndnng al lav um Det Centrale Parscnreguslar
Halm ns K
1050 Kube
'I'll 3392 9
Fax 3393 2
E›m ' sm
J nt. 202
Dalu 25 0
.m
.n i..
.na
å?
ha.« mm
:nu (maa 2.5:
mwoams .Samoa
U .lêznaluå
m.
w_.::.m.u:e.


Høringsnotat
over
Forslag til lov om ændring af lov om Det Centrale Personregister
(Tildeling af personnummer til færinger, udlevering af oplysninger om til-
og fraflytning til almene boligorganisationer m.v., ændring af reglerne for
behandling af sager om bopælsregistrering af børn m.v.)
1. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 29. juni 2020 til den 10. august 2020 været
sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer mv.:
Advokatsamfundet, Akademisk Arkitektforening, Alzheimerforeningen,
Andelsboligforeningernes Fællesrepræsentation, Ankestyrelsen, Arbejderbevægelsens
Erhvervsråd, ATP-ejendomme, BAT-Kartellet, Bedre Psykiatri, BL – Danmarks Almene
Boliger, BOSAM, Byggeskadefonden, Byggeskadefonden vedr. Bygningsfornyelse,
Byggesocietetet, Bygherreforeningen i Danmark, Center for Boligsocial Udvikling,
Danner, Danmarks Lejerforeninger, Dansk Byggeri, Dansk Energi, Dansk Erhverv,
Dansk Fjernvarme, Dansk Socialrådgiverforening, Dansk Ungdoms Fællesråd, Danske
Advokater, Danske arkitektvirksomheder, Danske Handicaporganisationer, Danske
Lejere, Danske Regioner, Danske Studerendes Fællesråd, Danske Udlejere, Danske
Ældreråd, Datatilsynet, Den Danske Dommerforening, Departementet for
Uddannelsen, Kultur og Kirke i Grønland, Det Centrale Handicapråd, DI,
Ejendomsforeningen Danmark, Ejerlejlighedernes Landsforening, Finans Danmark,
Foreningen af Kommunale Social-, Sundheds- og Arbejdsmarkedschefer, Foreningen af
Rådgivende Ingeniører FRI, FSR- Danske Revisorer, Foreningen Danske Revisorer,
Foreningen til fremskaffelse af boliger for ældre og enlige, Forsikring og Pension,
Frivilligrådet, Husleje- og Beboerklagenævnsforeningen, Institut for
Menneskerettigheder, KL, Kollegiekontorerne i Danmark, KommuneKredit,
Kommunernes Revision – BDO, Landsbyggefonden, Landsforeningen af opholdssteder,
botilbud og skolebehandlingstilbud, Landsforeningen Hjælp Voldsofre,
Landsorganisationen af Kvindekrisecentre (LOKK), Landstyreområdet for Miljø,
Industri og Erhverv på Færøerne, Lejernes Landsorganisation i Danmark, Lev Uden
Vold, LOS, Mandecentret, Mødrehjælpen, OK–Fonden, Offerrådgivningen i Danmark,
Psykiatrifonden, Red Barnet, Rigsombudsmanden i Grønland, Rigsombudsmanden på
Færøerne, Rådet for Etniske Minoriteter, Rådet for Socialt Udsatte, SAND De hjemløses
Landsorganisation, SBi/AAU (Statens Byggeforskningsinstitut under Aalborg
Enhed
CPR-
Administrationen
Sagsbehandler
Grete Kongstad
Koordineret
med
Sagsnr.
2020 - 2352
Doknr.
291483
Dato
07-10-2020
Social- og Indenrigsudvalget 2020-21
L 14 Bilag 1
Offentligt
2
Universitet), Selveje Danmark, Sind, SMV- Danmark, Socialpædagogernes
Landsforbund, TEKNIQ, Udbetaling Danmark, VIVE og Ældre Sagen.
Social- og Indenrigsministeriet har modtaget svar fra følgende:
Ankestyrelsen, BL – Danmarks Almene Boliger, Danner, Danske Lejere, Danske
Regioner, Datatilsynet, Departementet for Uddannelse, Kultur og Kirke i Grønland,
FSR- Danske Revisorer, Institut for Menneskerettigheder, KL, Landsforeningen Hjælp
Voldsofre, Landstyreområdet for Miljø, Industri og Erhverv på Færøerne, Lev Uden
Vold, Mandecentret, Mødrehjælpen, Udbetaling Danmark og Ældresagen.
I det følgende gengives og kommenteres de væsentligste punkter i de modtagene
høringssvar.
Der er ud over de punkter, som omtales i det følgende, på baggrund af ministeriets
egen kvalitetssikring af lovforslaget indarbejdet mere tekniske, herunder lovtekniske,
ændringer i lovforslaget inden fremsættelsen.
2. Generelt
Institut for Menneskerettigheder, KL og Ældresagen har ingen bemærkninger
til lovforslaget.
3. Høringssvarene
3.1. Forslag m.v., der ligger uden for lovforslagets område
Ankestyrelsen har foreslået, at der tilvejebringes hjemmel til, at Ankestyrelsen kan
registrere navne- og adressebeskyttelse på børn, som Ankestyrelsen midlertidigt
placerer efter adoptionslovens § 32 a hos den ansøger med godkendelse som adoptant,
der er udvalgt af Adoptionsnævnet til at adoptere barnet. Ankestyrelsen har endvidere
foreslået, at Ankestyrelsen får mulighed for at registrere forældremyndighed under de
kommende adoptanters ”blad” i CPR.
Danske Lejere bemærker, at udlejere ikke altid anfører korrekte oplysninger om en
boligs kvadratmeter i Bolig- og Byggeregisteret (BBR), hvilket er problematisk, idet en
lejer gennem Udbetaling Danmark nøje får ydelser afstemt efter oplysninger om
kvadratmeter i BBR.
Danske Lejere bemærker også, at forudsætninger omkring lejeforhold ved ind- og
fraflytning og løbende vedligeholdelse kan være afhængige af, om udlejer har et eller
flere lejemål på tidspunktet for en lejers indflytning. Danske Lejere foreslår derfor, at
en udlejer over for en lejer på tro og love skal erklære sig som enkeltudlejer eller
flerudlejer.
Danske Regioner har bemærket, at regionerne har erfaringer med, at oplysningerne
i CPR kan være fejlbehæftede. Derfor opfordrer Danske Regioner til, at der fra statens
side gøres en indsats for at rette op på mangler og forkerte oplysninger i CPR, og at
staten følger op på kendte problematikker i forhold til CPR. Som eksempel nævnes, at
når domstolene træffer en afgørelse om ændring af forældremyndighed, registrerer
bopælskommunen ændringen i CPR-registret. Dette giver efter Danske Regioners
opfattelse forsinkelser i forhold til, hvornår ændringen fremgår af CPR-registret.
3
Danske Regioner foreslår endvidere, at staten udvikler og drifter en national
postfordeler, der sikrer, at myndighedernes kommunikation dirigeres til rette
modtager.
Social- og Indenrigsministeriets bemærkninger
Ministeriet vil indgå i en dialog med Ankestyrelsen om de af styrelsen fremsatte forslag,
der begge ligger uden for lovforslagets område, med henblik på stillingtagen til, om
forslagene skal medtages i forbindelse med et kommende lovforslag på CPR-området.
Til de af Danske Lejere anførte forhold bemærkes, at disse ikke har sammenhæng med
det foreliggende lovforslag. Forslagene, der begge vedrører lejelovgivningen, er
oversendt til Transport- og Boligministeriet til eventuel videre foranstaltning.
Til de af Danske Regioner anførte betragtninger vedrørende datakvaliteten i CPR
bemærkes, at det anførte ikke har sammenhæng med det foreliggende lovforslag.
Herudover bemærkes, at det er ministeriets opfattelse, at datakvaliteten i CPR generelt
opleves som meget høj. CPR indeholder grundlæggende personoplysninger om ca. 10
mio. personer, der fra oprettelsen af CPR i 1968 enten har opfyldt kriterierne for
bopælsregistrering, eller hvor en offentlig myndighed har tildelt et såkaldt
administrativt personnummer. Fejl vil derfor i sagens natur kunne forekomme. Til det
anførte eksempel vedrørende registrering af forældremyndighed bemærkes, at der ikke
er tale om fejl i data, men om, at ajourføringen af CPR kan finde sted med en vis mindre
forsinkelse i forhold til datoen for afsigelse af en dom om forældremyndighed som følge
af de procedurer, der er fastsat for indberetning til CPR.
Til det af Danske Regioner fremsatte forslag om, at staten udvikler og drifter en national
postfordeler, der sikrer, at myndighedernes kommunikation dirigeres til rette
modtager, bemærkes, at spørgsmålet om oprettelse og drift af en national postfordeler
ikke har sammenhæng med lovforslaget og desuden ikke er undergivet Social- og
Indenrigsministeriets ressort. Forslaget herom er derfor videresendt til
Digitaliseringsstyrelsen til eventuel videre foranstaltning.
3.2. Særlig partshøringsprocedure i tilfælde, hvor der anmeldes flytning for et
barn til et krisecenter
Danner, Lev Uden Vold, Mødrehjælpen, Hjælp Voldsofre og Mandecentret
anser forslaget om, at den særlige partshøringsprocedure i CPR-lovens § 13, stk. 3, skal
gælde i alle tilfælde, hvor der anmeldes flytning for et barn til et krisecenter, for positivt.
Lev Uden Vold opfordrer til, at der gøres særlige bestræbelser på at udbrede
kendskabet til de foreslåede ændringer inden reglernes ikrafttræden med henblik på at
sikre, at kommunerne opnår kendskab hertil.
Social- og Indenrigsministeriets bemærkninger
Ministeriet vil udsende et orienteringsbrev til alle kommuner om de nye regler i
forbindelse med reglernes ikrafttræden.
3.3. Registrering af almindelig navne- og adressebeskyttelse i forbindelse med
registrering af særlig adressebeskyttelse
Hjælp Voldsofre støtter forslaget om, at kommunerne pålægges at registrere
almindelig navne- og adressebeskyttelse i en periode på 100 år i alle tilfælde, hvor der
registreres særlig adressebeskyttelse.
4
Danske Regioner foreslår, at det også pålægges kommunerne at registrere almindelig
navne- og adressebeskyttelse for mindreårige børn i alle tilfælde, hvor en
forældremyndighedsindehaver anmoder om eller har almindelig adressebeskyttelse, og
hvor den mindreårige bor hos den pågældende forældremyndighedsindehaver.
Mandecentret har bemærket, at centret finder forslaget om at pålægge kommunerne
at registrere almindelig navne- og adressebeskyttelse for en periode på 100 år i
forbindelse med registrering af særlig adressebeskyttelse problematisk. Mandecentret
henviser til, at der i forvejen i tilfælde, hvor et barn er omfattet af CPR-lovens § 6, stk.
6, ikke foretages partshøring af en ikke-medflyttende forælder, jf. herved CPR-lovens §
13, stk. 2, 3. pkt. Mandecentret anfører, at man ved ændringsforslaget vil gøre det
umuligt i 100 år for den ikke medflyttende forælder at få oplyst sit barns adresse,
såfremt barnet er undergivet særlig adressebeskyttelse. Mandecentret anfører, at
centret ikke finder det trygt at foretage de foreslåede ændringer i CPR-lovens § 28 uden
samtidigt effektivt at sikre kvaliteten af registreringer af særlig adressebeskyttelse i CPR
og ophævelse heraf. Centret anfører, at når registrering af særlig adressebeskyttelse
viser sig ikke (længere) at være berettiget, skal den ophæves så hurtigt som muligt.
Mandecentret anfører, at det i den forbindelse er vigtigt, at kommunen får pligt til på
eget initiativ at oplyse den anden forælder om ophævelsen af den særlige
adressebeskyttelse.
Social- og Indenrigsministeriets bemærkninger
Til det af Danske Regioner anførte bemærkes, at ministeriet ikke finder, at der i alle
situationer, hvor et mindreårigt barn, for hvem der ikke er registreret navne- og
adressebeskyttelse, bor på samme adresse som en forældremyndighedsindehaver, der
har eller anmoder om at få registreret almindelig navne- og adressebeskyttelse, er
grundlag for at antage, at registrering af almindelig navne- og adressebeskyttelse er
nødvendigt eller ønskeligt. Det bemærkes i den forbindelse, at alle, der ønsker det, kan
få registreret navne- og adressebeskyttelse uden, at der skal være en nærmere
begrundelse herfor.
Når det ved lovforslaget foreslås, at kommunerne pålægges at registrere almindelig
navne- og adressebeskyttelse i alle tilfælde, hvor der iværksættes særlig
adressebeskyttelse, har det baggrund i, at personer, som undergives særlig
adressebeskyttelse, befinder sig i en situation, hvor de er udsat for persontrusler og
dermed i en situation, der kan udvikle sig meget alvorligt for den pågældende og
hjemmeboende mindreårige børn.
For så vidt angår Mandecentrets bemærkninger synes de at hvile på en forkert forståelse
af rækkevidden af den foreslåede ændring henholdsvis de gældende regler om særlig
adressebeskyttelse. Den foreslåede ændring vedrører alene de forholdsvis få tilfælde,
hvor der iværksættes særlig adressebeskyttelse efter de gældende regler i CPR-loven. De
gældende regler om særlig adressebeskyttelse medfører, at den faktiske adresse slet ikke
registreres i CPR og derfor ikke fra CPR kan videregives til andre. Det fremsatte forslag
om at pålægge kommunerne at registrere almindelige navne- og adressebeskyttelse for
en periode på 100 år samtidig med registreringen af særlig adressebeskyttelse
indebærer alene, at private, som forespørger på en beskyttet persons adresse, får oplyst,
at personen har navne- og adressebeskyttelse. Som anført i de specielle bemærkninger
til bestemmelsen er det allerede i dag ministeriets anbefaling, at kommunerne
registrerer almindelig navne- og adressebeskyttelse for en længere periode i forbindelse
med iværksættelse af særlig adressebeskyttelse.
5
Det bemærkes herudover, at de gældende regler om partshøring i CPR-lovens § 13 alene
afskærer partshøring af en ikke medflyttende forælder i de tilfælde, hvor der er iværksat
særlig adressebeskyttelse for barnet som hovedperson, f.eks. fordi barnet er udsat for
persontrusler i forbindelse med æresrelaterede konflikter. I tilfælde, hvor barnet er
biperson – f.eks. hvor barnet undergives særlig adressebeskyttelse, fordi barnet flytter
til samme adresse som en forælder med særlig adressebeskyttelse – gennemføres der
partshøring af en ikke medflyttende forælder, men den anmeldte tilflytningsadresse og
-kommune oplyses ikke.
Ministeriet finder ikke grundlag for at pålægge kommunerne at oplyse en forælder om
et barns adresse i forbindelse med ophævelse af den særlige adressebeskyttelse. Det
skyldes navnlig, at kommunen ikke har indsigt i de forhold, der har medført
iværksættelse af særlig adressebeskyttelse henholdsvis ophævelse heraf, og at
kommunen som myndighed på CPR-området ikke af egen drift videregiver oplysninger
fra CPR, men alene forholder sig til anmodninger om videregivelse, hvilket i
almindelighed forudsætter identifikation af den person, som anmodningen vedrører.
3.4. Adgang for Rigsombudsmanden på Færøerne til at tildele personer med
dansk indfødsret bosat på Færøerne et dansk personnummer
Departementet for Uddannelse, Kultur og Kirke i Grønland støtter forslaget
om, at Rigsombudsmanden på Færøerne får adgang til at kunne tildele personer med
dansk indfødsret, som er bosat på Færøerne, et dansk personnummer. Departementet
henviser til, at forslaget gør det nemmere for de færinger, der ønsker at bosætte sig og
arbejde i Grønland, at de umiddelbart kan benytte allerede etablerede og fremtidige
digitale muligheder for selvbetjeningsløsninger.
Udbetaling Danmark har bemærket, at såfremt en færing uden personnummer
fremgår som relation til en person med et personnummer, og denne færing i medfør af
lovforslaget står til at få tildelt et administrativt personnummer, forudsætter Udbetaling
Danmark, at de allerede i CPR kendte oplysninger og relationer på denne færing,
overføres til den pågældendes nye administrative personnummer.
Social- og Indenrigsministeriets bemærkninger
Til det af Udbetaling Danmark anførte bemærkes, at når Rigsombudsmanden på
Færøerne efter forslaget tildeler personer med dansk indfødsret bosat på Færøerne et
dansk administrativt personnummer, skal Rigsombudsmanden bl.a. registrere
oplysning om pågældendes civilstand. Er den pågældende f.eks. gift, skal
Rigsombudsmanden registrere ægtefællens danske personnummer, hvis ægtefællen er
tildelt et sådant. CPR-systemet kobler i den forbindelse automatisk de to personnumre
sammen på begge ægtefælle civilstandsoplysninger.
Ministeriet bemærker endvidere, at generelt gælder, at der ved tildeling af et
administrativt personnummer i CPR ikke registreres oplysning om pågældendes
forældre og evt. børn, men at disse oplysninger typisk registreres i CPR af kommunen,
såfremt den pågældende på et tidspunkt anmelder indrejse i Danmark. Kommunen vil
i den forbindelse bl.a. gøre brug af allerede eksisterende oplysninger i CPR.
3.5. Persondataretlige betragtninger vedrørende adgangen for
Rigsombudsmanden på Færøerne til at tildele personer med dansk indfødsret
bosat på Færøerne et dansk personnummer
6
Departementet for Uddannelse, Kultur og Kirke i Grønland har anført en
række betragtninger vedrørende den persondataretlige beskrivelse i lovforslaget om
Social- og Indenrigsministeriets videregivelse af oplysninger fra CPR til
Rigsombudsmanden på Færøerne til brug for dennes varetagelse af opgaven med
tildeling af personnumre til færinger. Departementet har anført, at baggrunden herfor
er, at ministeriets persondataretlige vurderinger rejser spørgsmål i relation til
rigsmyndigheders persondataretlige stilling i Grønland.
Det drejer sig efter det i høringsvaret anførte om det forhold, at Social- og
Indenrigsministeriet har vurderet, at videregivelse af personoplysninger til
Rigsombudsmanden på Færøerne en overførsel af personoplysninger til en modtager i
et såkaldt tredjeland, da Færøerne ikke er medlem af EU eller EØS.
Det drejer sig efter det anførte herudover om det forhold, at det er lagt til grund i
lovforslaget, at Rigsombudsmanden på Færøernes behandling af personoplysninger
ikke er omfattet af EU-Kommissionens tilstrækkelighedsafgørelse af 5. marts 2010
(afgørelse 2010/146/EU), der alene vedrører behandling af personoplysninger på
Færøerne omfattet af den færøske lov om behandling af personoplysninger.
Departementet for Uddannelse, Kultur og Kirke i Grønland henviser i den forbindelse
bl.a. til en udtalelse af 9. oktober 2007 fra den tidligere såkaldte Artikel 29-gruppe.
Departementet henviser herudover vedrørende det i lovforslaget anførte om
udarbejdelse af et retligt bindende instrument til EU-domstolens afgørelse i den
såkaldte Schrems II sag af 16. juli 2020 og stiller spørgsmål om udformningen af det
retligt bindende instrument.
Endelig har Departementet for Uddannelse, Kultur og Kirke i Grønland stillet spørgsmål
om, hvordan rigsmyndighederne på Færøerne kan opnå status af sikkert tredjeland,
samt hvorvidt Danmark som et EU-land kan anmode EU-Kommissionen om en
tilstrækkelighedsafgørelse efter artikel 45 i databeskyttelsesforordningen for et
territorium, der ikke er medlem af EU, med udgør en del af Kongeriget Danmarks
territorialhøjhed, som Færøerne er, og hvor danske rigsmyndigheder er
hjemmehørende og udøver deres magtbeføjelser inden for dette territorium.
Datatilsynet har under henvisning til det i bemærkningerne til lovforslaget, afsnit
3.5.3. anførte, hvorefter den foreslåede videregivelse af oplysninger fra CPR til færøske
offentlige myndigheder, under hensyntagen til EU-Kommissionens
”tilstrækkelighedsafgørelse”, kan ske uden yderligere betingelser, bemærket, at EU-
kommissionen i øjeblikket er i gang med at gennemgå tilstrækkelighedsafgørelsen med
henblik på at vurdere, om der er grundlag for at opretholde afgørelsen. Datatilsynet
anfører, at tilsynets høringssvar er afgivet med forbehold for, at
tilstrækkelighedsafgørelsen opretholdes.
Social- og Indenrigsministeriets bemærkninger
Til det af Datatilsynet anførte bemærkes, at ministeriet er opmærksomt på det anførte
forhold. Såfremt den anførte tilstrækkelighedsafgørelse ikke opretholdes, vil ministeret
tage stilling til konsekvenserne heraf for den foreslåede videregivelsesadgang.
Til det af Departementet for Uddannelse, Kultur og Kirke i Grønland anførte skal
ministeriet bemærke, at det nævnte dokument af 9. oktober 2007 er en udtalelse fra den
tidligere såkaldte Artikel 29-gruppe om det databeskyttelsesretlige beskyttelsesniveau
på Færøerne i henhold til den færøske lov om behandling af personoplysninger.
Dokumentet er således ikke EU-Kommissionens ”tilstrækkelighedsafgørelse” af 5.
7
marts 2010, der vedrører de færøske myndigheders behandling under den færøske lov
om behandling af personoplysninger. Det følger af 5. betragtning i Kommissionens
afgørelse, at Færøerne skal betragtes som et tredjeland i forhold til de
databeskyttelsesretlige regler. Det fremgår endvidere af 6. betragtning, at afgørelsen
alene vedrører videregivelse af personoplysninger fra EU til modtagere på Færøerne,
der er omfattet af den færøske lov om behandling af personoplysninger.
Kommissionens tilstrækkelighedsafgørelse omfatter således ikke videregivelse fra EU
til de danske rigsmyndigheder, der er underlagt den tidligere danske persondatalov,
som er sat i kraft for Færøerne ved kongelig anordning. Det anførte giver således ikke
ministeriet anledning til en ændret vurdering af det i lovforslaget anførte om de
persondataretlige forhold ved Social- og Indenrigsministeriets videregivelse af
oplysninger fra CPR til Rigsombudsmanden på Færøerne.
For så vidt angår bemærkningerne til udarbejdelsen af et retligt bindende instrument
mellem Social- og Indenrigsministeriet og Rigsombudsmanden på Færøerne kan det
oplyses, at ministeriet har revideret lovforslagets afsnit herom. Det fremgår nu af
lovforslagets almindelige bemærkninger, at ministeriet forud for den foreslåede
ikrafttræden af Rigsombudsmanden på Færøernes adgang til at tildele personnumre vil
arbejde på at identificere et passende overførselsgrundlag i overensstemmelse med
reglerne i databeskyttelsesforordningens kapitel V. Det konkrete format for
overførselsgrundlaget vil således blive nærmere fastlagt i forbindelse med dette arbejde,
herunder med øje for EU-domstolens såkaldte Schrems II-afgørelse.
For så vidt angår spørgsmålet om, hvordan rigsmyndighederne på Færøerne kan opnå
status af sikkert tredjeland, og spørgsmålet vedrørende Danmarks mulighed for at
anmode EU-Kommissionen om en tilstrækkelighedsafgørelse efter artikel 45 i
databeskyttelsesforordningen for Færøerne, kan det bemærkes, at lovforslaget er
udarbejdet under hensyntagen til de aktuelle persondataretlige forhold, herunder
Færøernes aktuelle status som tredje land i forhold til videregivelse af oplysninger, og
det forhold, at EU-Kommissionens ”tilstrækkelighedsafgørelse” for Færøerne ikke
omfatter videregivelse af oplysninger til Rigsombudsmanden på Færøerne. Det kan
bemærkes, at vurderingen af, om et tredjeland, et område eller en sektor i et tredjeland
har et tilstrækkeligt beskyttelsesniveau, skal ske inden for rammerne af
databeskyttelsesforordningen, herunder artikel 45. Begge de ovenfor anførte spørgsmål
ses imidlertid at ligge uden for lovforslagets kontekst og hører herudover ikke under
Social- og Indenrigsministeriets ressort.
3.6. Løbende digital adgang for visse private udlejningsvirksomheder og almene
boligorganisationer til oplysninger om til- og fraflytninger
BL – Danmarks Almene Boliger støtter forslaget om løbende digital adgang for
visse private udlejningsvirksomheder og almene boligorganisationer til oplysninger om
til- og fraflytninger. BL – Danmarks Almene Boliger anbefaler, at den tidsmæssige
grænse på et år, som foreslås fastsat for så vidt angår videregivelse af oplysninger om
navne på personer, som bor eller har boet på den adresse, som forespørgslen vedrører,
kan fraviges ved særskilt forespørgsel efter en konkret vurdering.
BL – Danmarks Almene Boliger har under henvisning til de specielle bemærkninger til
§ 1, nr. 17 (før nr. 15) i lovforslaget, hvorefter en administrator i visse tilfælde vil kunne
modtage oplysninger efter den foreslåede ordning som databehandler for en privat
udlejer henholdsvis en almen boligorganisation, bemærket, at BL – Danmarks Almene
Boliger tolker dette således, at der ved administration af en almen boligorganisation
8
ikke er noget til hinder for, at administrator er modtageren af oplysninger om til- og
fraflytninger.
BL – Danmarks Almene Boliger har endvidere givet udtryk for, at fastsættelsen af prisen
for videregivelse af oplysninger efter forslaget via den webbaserede klient fastsættes til
et niveau, som er overkommeligt i forhold til formålet med at få udleveret de
pågældende oplysninger, og som samtidigt også tager hensyn til at sikre, at
huslejeniveauet ikke stiger som følge heraf. Det bemærkes i den forbindelse, at et lavt
omkostningsniveau også vil stemme overens med det i lovforslagets bemærkninger
anførte om, at forslaget vil have positiv økonomisk betydning for erhvervslivet,
herunder for de almene boligorganisationer.
Danske Lejere udtrykker betænkelighed ved, at der gives private udlejere løbende
adgang til offentlige adressedata. Organisationen foreslår, at der indføres en
autorisationsordning, så kun private udlejere, der underlægger sig denne, får mulighed
for at tilgå data. Danske Lejere problematiserer endvidere, at beskyttede adresser, som
er modtaget gennem den foreslåede ordning, af en uansvarlig modtager kan bringes til
andres kendskab, hvilket kan have alvorlige konsekvenser for den beskyttede.
FSR – danske revisorer støtter forslaget om at styrke oplysningsgrundlaget for så
vidt angår beboersammensætningen i især almene boligorganisationer. FSR – danske
revisorer bemærker herved, at bopælsoplysningerne er væsentlige for den boligsociale
indsats, hvor de almene boligorganisationer spiller en særlig vigtig rolle i at målrette
den boligsociale indsats bedst mod de udfordringer, der følger af specifikke
beboersammensætninger i de hårdest belastede boligområder, herunder de såkaldte
ghettoområder.
FSR – danske revisorer bemærker, at den øgede oplysningsadgang via CPR samtidigt
stiller krav til udlejeres håndtering af personfølsomme data, og at det må antages, at
adgangsbegrænsningen til oplysningerne bliver en integreret del af den enkelte
boligorganisations/udlejers GDPR-politik, således at det sikres, at
bopælsoplysningerne ikke tilgås uden fornødent og legitimt formål.
Social- og Indenrigsministeriets bemærkninger
Ministeriet finder ikke grundlag for at efterkomme forslaget fra BL – Danmarks Almene
Boliger om, at den tidsmæssige grænse på et år skal kunne fraviges, således at
videregivelse efter en konkret vurdering også skal kunne finde sted for så vidt angår
personer, som bor eller har boet på adressen i mere end et år. Ministeriet finder således,
at den i lovforslaget indeholdte ordning er udtryk for en passende afvejning af hensynet
til behovet for oplysninger hos de almene boligorganisationer og private udlejere
henholdsvis hensynet til de personer, som bor eller har boet på den adresse, som
forespørgslen vedrører. Der henvises herved også til de almindelige bemærkninger til
lovforslaget afsnit 3.6.3. in fine. Det bemærkes endvidere, at en model uden
dispensationsmuligheder på baggrund af konkrete vurderinger samtidig understøtter
digitale og automatiserede arbejdsgange i overensstemmelse med principperne for
digitaliseringsklar lovgivning. Hertil kommer, at almene boligorganisationer
henholdsvis private udlejere, som kan godtgøre en retlig interesse, ved henvendelse til
en kommunalbestyrelse efter CPR-lovens § 43 kan få udleveret oplysninger om en forud
identificeret person, såfremt de i bestemmelsen anførte betingelser er opfyldt. CPR-
lovens § 43 er således udtryk for en videregivelsesbestemmelse, som er baseret på en
konkret afvejning.
9
For så vidt angår videregivelse af oplysninger til en administrator bemærkes, at det i
bemærkningerne til den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 1, nr. 16, er anført, at i
de tilfælde, hvor den daglige drift af de boliger, som ejes af den private udlejer eller
almene boligorganisation, er overladt til en administrator, som samtidig må anses for
at være databehandler på vegne af den private udlejer eller almene boligorganisation,
vil administrator kunne modtage oplysninger efter den foreslåede bestemmelse som
databehandler for den private udlejer henholdsvis almene boligorganisation. Det beror
på en konkret vurdering efter persondataretten, om en administrator kan anses for at
være databehandler på vegne af f.eks. en almen boligorganisation og dermed kan
modtage oplysninger efter den foreslåede bestemmelse.
Som anført i de specielle bemærkninger til lovforslagets § 1, nr. 17, vil Social- og
Indenrigsministeriet efter CPR-lovens § 40, stk. 1, fastsætte nærmere vilkår, herunder
om sikkerhedsforanstaltninger og betalingen, for videregivelse af oplysninger efter den
foreslåede ordning. Ministeriet vil fastsætte vilkår for betaling, som ministeriet
forventer vil være økonomisk attraktive for almene boligorganisationer og private
udlejere.
Til det af Danske Lejere anførte vedrørende en autorisationsordning bemærkes, at det
generelt må lægges til grund, at private, herunder private udlejere, som har adgang til
oplysninger fra CPR, behandler disse efter de regler, der gælder herfor, herunder de
vilkår, som Social- og Indenrigsministeriet fastsætter for videregivelse af oplysninger
efter den foreslåede bestemmelse. Efter CPR-lovens § 40, stk. 2, 1. pkt., må oplysninger
indhentet efter CPR-lovens § 39 således ikke videregives til andre private, medmindre
det følger af lov eller bestemmelser fastsat i henhold til lov, eller Social- og
Indenrigsministeriet har givet tilladelse hertil. Ved videregivelse af navne- og
adresseoplysninger skal oplysning om eventuel navne- og adressebeskyttelse efter CPR-
lovens § 40, stk. 2, 2. pkt., tillige videregives. Efter CPR-lovens § 57, stk. 1, nr. 4, kan en
overtrædelse heraf straffes med bøde. Ministeriet finder således ikke grundlag for at
indføre en autorisationsordning som den foreslåede. Ministeriet har herved også taget i
betragtning, at enhver ejer allerede i dag ved henvendelse til en kommunalbestyrelse
kan få oplyst navne på personer, som er bopælsregistreret i en bolig, som den
pågældende ejer. Ministeriet har herved også taget i betragtning, at etablering af en
autorisationsordning som betingelse for adgang til oplysninger om til- og fraflytninger
for så vidt angår private udlejere vil indebære forskelsbehandling i forhold til adgangen
til CPR’s data, hvilket ikke harmonerer med, at det er et grundlæggende formål med
CPR, at oplysningerne heri på en hensigtsmæssig måde kan videregives til offentlige
myndigheder og private med en berettiget interesse heri, jf. herved CPR-lovens § 1, nr.
4.
Til det af Danske Lejere anførte, hvorefter beskyttede adresser, som er modtaget
gennem den foreslåede ordning, af en uansvarlig modtager kan bringes til andres
kendskab, hvilket kan have alvorlige konsekvenser for den beskyttede, bemærkes, at der
ikke efter den foreslåede ordning vil blive videregivet oplysninger om beskyttede
adresser, men alene oplysninger om navne på personer, som bor på den forespurgte
adresse, samt oplysninger om dato for tilflytning og dato for fraflytning. Disse
oplysninger vil i langt de fleste tilfælde i kraft af lejeforholdet være udlejer bekendt
allerede. I de tilfælde, hvor en person har navne- og adressebeskyttelse, vil oplysning
herom - som anført i de specielle bemærkninger til den foreslåede bestemmelse - tillige
blive videregivet med henblik på, at den private udlejer henholdsvis den almene
boligorganisation kan overholde CPR-lovens § 40, stk. 2, som er gengivet ovenfor.
10
Til det af FSR – danske revisorer anførte vedrørende udlejeres håndtering af
persondata, herunder om adgangsbegrænsning, bemærkes, at den behandling af
personoplysninger, som vil ske hos almene boligorganisationer henholdsvis private
udlejere i forbindelse med den foreslåede digitale adgang, skal ske under iagttagelse af
reglerne i databeskyttelsesforordningen og databeskyttelsesloven. Det bemærkes
endvidere, at de oplysninger, der i medfør af lovforslagets § 1, nr. 17, kan videregives
efter den foreslåede ordning, i vidt omfang svarer til de oplysninger, som enhver ejer af
en bolig i medfør af CPR-lovens § 45 i dag kan få oplyst ved at rette henvendelse til en
kommunalbestyrelse.


Holmens Kanal 22
1060 København K
Telefon 72 28 24 00
Folketingets Social- og Indenrigsudvalg
Vedlagt sendes høringsvar og høringsnotat til Folketingets Social- og Indenrigsudvalg
vedrørende forslag til lov om ændring af lov om Det Centrale Personregister (Tildeling
af personnummer til færinger, udlevering af oplysninger om til- og fraflytning til
almene boligorganisationer m.v., ændring af reglerne for behandling af sager om
bopælsregistrering af børn m.v.).
Med venlig hilsen
Astrid Krag
Bilag:
Bilag 1: Høringssvar til lovforslaget
Bilag 2: Høringsnotat over lovforslaget
Sagsnr.
2020 - 2352
Doknr.
295551
Dato
07-10-2020
Social- og Indenrigsudvalget 2020-21
L 14 Bilag 1
Offentligt