Høringssvar og høringsnotat, fra kulturministeren

Indkomne høringssvar, eliteidrætsloven
(markeret med gult)
Høringsliste
Team Danmark
Danmarks Idrætsforbund
DGI
Dansk Firmaidrætsforbund
Danmarks Idrætsforbunds Aktivkomité
Spillerforeningen (fælles svar med Håndboldspillerforeningen og Danske
Elitesportsudøveres Forening)
Håndbold Spiller Foreningen
Danske Elitesportsudøveres Forening
Rigsrevisionen
Danske Regioner
Kommunernes Landsforening
Børne- og Kulturchefforeninger
Kulturministeriets Forskningsudvalg
Anti Doping Danmark
Dansk Idrætsmedicinsk Selskab
Institut for Idræt (Københavns Universitet)
Institut for Folkesundhedsvidenskab, Sektion for Idræt (Aarhus Universitet)
Institut for Idræt og Biomekanik Syddansk Universitet
Lokale- og Anlægsfonden
Sport Event Denmark
Idrættens Analyseinstitut
Datatilsynet
Ud over parter på høringslisten er også modtaget høringssvar fra Michael Andersen, tidl. direktør
for Team Danmark.
Kulturudvalget 2020-21
L 19 Bilag 1
Offentligt


TEAM DANMARK BRØNDBY STADION 20 TLF +45 43 26 25 00 POST@TEAMDANMARK.DK
IDRÆTTENS HUS DK-2605 BRØNDBY FAX +45 43 26 25 55 WWW.TEAMDANMARK.DK
Til Kulturministeriet
Team Danmark vil gerne indledningsvis kvittere for muligheden for at afgive høringssvar på forslag til ændring
af Lov om Eliteidræt mv.
Lovudkastet kommer på et tidspunkt, hvor der, ikke kun i Danmark men i hele verden, er fokus på trivsel og
mistrivsel blandt eliteatleter. Med ændringsforslaget til Lov om Eliteidræt præciseres det fokus, som også er
intentionen med den nuværende lov – nemlig, at vi i Danmark insisterer på, at eliteidrætten skal udvikles på
en social og samfundsmæssig forsvarlig måde.
Vi skal være bevidste om, at vejen til verdensklasse er uden genveje. Det at være eliteatlet på internationalt
niveau stiller store krav til den enkelte atlet på både det personlige og det fysiske plan. Der hviler et stort
pres både på den enkelte atlet og på de trænere der arbejder med atleterne. Det kan ligeledes være
forbundet med nederlag og at atleter bliver valgt fra selvom de er meget dygtige. Denne præmis forpligter
eliteidrættens aktører til i tæt samarbejde at understøtte atleterne og trænerne i at nå deres mål under
ansvarlig hensyntagen til den enkelte atlets forudsætninger.
Vi har i Danmark en unik model for talent- og elitearbejdet, der baserer sig på et tillidsfuldt og konstruktivt
samarbejde mellem Team Danmark, Danmarks Idrætsforbund og Specialforbundene. Det er en model vi skal
værne om, og vi skal udvikle den i takt med samfundets generelle udvikling, så vi også i fremtiden kan skabe
de bedst mulige forudsætninger og rammer for dansk eliteidræt og for aktørerne heri.
I forhold til lovudkastet har Team Danmark en række konkrete bemærkninger, der er opstillet nedenfor.
Offentlighedsloven
Lovudkastets § 1 nr. 1, understreger, at Team Danmark er en offentlig selvejende institution, og dermed er
omfattet af forvaltningsloven og offentlighedsloven.
Team Danmark har i forlængelse heraf behov for en afklaring af, om Team Danmark, som selvejende
institution oprettet ved lov, er omfattet af § 2 eller § 3, stk. 1, nr. 1, i LBK nr. 145 af 24. februar 2020 om
offentlighed i forvaltningen.
Team Danmarks tilsynsforpligtelse
Lovudkastets § 1 nr. 2, præciserer Team Danmarks forpligtigelse til at kontrollere, hvorvidt de enkelte
specialforbund, som modtager støtte fra Team Danmark, agerer i overensstemmelse med de forventninger
til tilrettelæggelse af eliteidrætten, som er fastlagt i eliteidrætsloven.
Kulturministeriet
Til: kum@kum.dk
Kopi: anp@kum.dk, hmb@kum.dk.
Idrættens Hus, 19. august 2020
Kulturudvalget 2020-21
L 19 Bilag 1
Offentligt
TEAM DANMARK BRØNDBY STADION 20 TLF +45 43 26 25 00 POST@TEAMDANMARK.DK
IDRÆTTENS HUS DK-2605 BRØNDBY FAX +45 43 26 25 55 WWW.TEAMDANMARK.DK
Team Danmark har allerede en tilsynsmodel for samarbejdet med specialforbundene, der skal sikre, at
retningslinjer, der gælder for Team Danmark, og som Team Danmark fastsætter, bliver overholdt, og at
arbejdet i specialforbundene, foregår i overensstemmelse med Team Danmarks etiske grundlag. Tilsynet
pågår blandt andet i forbindelse med styregruppemøder, arbejdsgruppemøder og i den løbende dialog
mellem Team Danmarks sportsmanagere og specialforbundene samt i forbindelse med Team Danmarks
arbejde i elitemiljøer, der knytter sig til samarbejdet mellem Team Danmark og specialforbundene. Team
Danmark vil på baggrund af lovforslaget sammen med specialforbundene afdække, hvordan dette
samarbejde kan præciseres yderligere med et særligt fokus på trivsel, værdier og kultur. Dette ligger også i
tråd med Team Danmarks Strategiske Prioriteringer og Støttekoncept 2021 -2024.
Bemærkningerne til § 1 nr. 2, påpeger endvidere, at Team Danmark har en undersøgelsespligt, hvis regler,
der gælder for Team Danmark, ikke bliver overholdt, eller hvis der foregår uhensigtsmæssigheder. Det er
naturligt Team Danmarks opgave at følge op på sådanne sager.
Der er behov for en præcisering af, hvordan Team Danmark skal forholde sig, hvis en person, der har
overtrådt det etiske kodeks, søger om ansættelse i et andet forbund eller et andet elitemiljø. Team Danmark
vil være underlagt tavshedspligt i den konkrete sag, men Team Danmark vil besidde en viden, der har relevans
for den ansættende part og potentielt også for samarbejdet med Team Danmark.
Team Danmarks bestyrelse
Team Danmark vil gerne understrege væsentligheden af, at lovforslaget forholder sig til spørgsmålet om
habilitet og at Team Danmarks bestyrelse er kompetenceudpeget.
Team Danmark finder det positivt, at atletrepræsentationen styrkes i Team Danmarks bestyrelse. Det er
endvidere væsentligt, at trænerrepræsentationen i Team Danmarks bestyrelse fastholdes. Trænerne er en
afgørende forudsætning for dansk eliteidræt, og derfor skal vi også fortsat have fokus på at skabe gode
rammer og forudsætninger for trænere i dansk eliteidræt herunder arbejde med de dilemmaer og spørgsmål,
der kan være rejst i forlængelse af blandt andet Kammeradvokatens undersøgelse af forholdene i dansk
elitesvømning.
Team Danmark bemærker, at lovforslaget åbner op for, at de to bestyrelsesmedlemmer, der skal have en
særlig indsigt i eliteatleters forhold ikke nødvendigvis skal være tidligere trænere eller atleter jf,
formuleringen … ”eller på anden måde have særlig indsigt i eliteatleters forhold”. Team Danmark foreslår, at
det præciseres, at dette kan være tidligere sportschefer eller andre, der har været tæt knyttet til et elitemiljø
og derigennem har en særlig indsigt i eliteatleters forhold.
Team Danmark vil slutteligt kvittere for, at der i lovforslaget er lagt op til en justering af
beskikkelsestidspunktet for Team Danmarks bestyrelse, så formandens beskikkelsesperiode følger Team
Danmarks strategiske cyklus, Team Danmarks rammeaftale med Kulturministeriet samt den olympiske cyklus
for de sommer Olympiske Lege.
Etablering af uafhængig funktion
Lovudkastets § 1 nr. 3 pålægger Team Danmark at etablere en uafhængig funktion, som atleter, trænere,
pårørende og andre kan henvende sig til, hvis de oplever uacceptabel adfærd i de eliteidrætsmiljøer, som
Team Danmark samarbejder med. Team Danmark er opmærksomme på den debat, dette har affødt blandt
nogle specialforbund og skal i den forbindelse understrege vigtigheden af det gode samspil med
TEAM DANMARK BRØNDBY STADION 20 TLF +45 43 26 25 00 POST@TEAMDANMARK.DK
IDRÆTTENS HUS DK-2605 BRØNDBY FAX +45 43 26 25 55 WWW.TEAMDANMARK.DK
specialforbund, DIF og Team Danmark, og at Team Danmark involverer de relevante parter i beskrivelsen af
den uafhængige funktion, når loven er vedtaget. Den uafhængige funktion skal med inspiration udefra
tilpasses den danske eliteidrætsmodel og skal jf. lovforslaget være et sted, hvor ikke kun atleter, men også
trænere, sportschefer mv. kan henvende sig.
Team Danmark foreslår i forlængelse heraf at tilpasse lovforslaget, så det alene forpligter Team Danmark til
at etablere ”en uafhængig funktion, som atleter, trænere og andre kan henvende sig til.”, så det i lovforslaget
ikke præciseres, at der skal være tale om en særligt udpeget person. På den måde forpligter lovforslaget
Team Danmark til at etablere en uafhængige funktion, uden at der i øvrigt opstilles begrænsninger for det
udrednings- og beskrivelsesarbejde, der skal gennemføres i samarbejde med førnævnte parter. Team
Danmark finder det væsentligt, at der i lovgrundlaget skabes rum for at finde en model, som giver bedst
mening for atleter, trænere mv., og som tager højde for den danske eliteidrætsmodel. Dette bør der også
tages hensyn til i lovforslagets bemærkninger.
Team Danmark skal endvidere gøre opmærksom på, at etableringen af en uafhængig funktion vil få en
økonomisk og administrativ konsekvens for Team Danmark.
Har Kulturministeriet spørgsmål til eller er der behov for uddybning af ovenstående kommentar, står vi
naturligvis til rådighed.
Med venlig hilsen
Lars Krarup Lone Hansen
Formand Direktør
PROTEKTOR
HENDES MAJESTÆT DRONNINGEN N S
19. AUGUST 2020
DIF’S HØRINGSSVAR TIL KULTURMINISTERIETS
UDKAST TIL LOVFORSLAG OM ÆNDRING AF
ELITEIDRÆTSLOVEN
1. Indledning
DIF takker for muligheden for at afgive høringssvar på den for DIF og
specialforbundene meget vigtige eliteidrætslovgivning. DIF og DIF’s
specialforbunds daglige samarbejde med Team Danmark er af helt afgørende
betydning for dansk eliteidræts udvikling, og det er derfor af stor betydning for DIF
og DIF’s specialforbund, at de lovgivningsmæssige rammer, som samarbejdet skal
foregå inden for, er så optimalesom mulig – til glæde og gavn for først og fremmest
atleterne, men også al det støttepersonale og ekspertise (dvs. sportschefer,
trænere, kost- og ernæringseksperter, psykologer, rådgivere og andre eksperter),
der i dag er samlet omkring atleterne for at skabe de rette udviklingsvilkår i talent-
og elitemiljøerne. Det ligger DIF og specialforbundene meget på sinde at sikre
eliteidrætsudøverne trygge og forsvarlige rammer. Unges trivsel i idrætten og
særligt unge talenters trivsel i eliteidrætten indgår som et hovedelement i DIF’s
netop vedtagne politiske program for DIF’s og specialforbundenes virke i de næste
fire år. DIF er derfor helt enig i lovudkastets hovedformål: At sikre det bedst mulige
grundlag for trygge rammer for eliteudøverne med fokus på trivsel.
DIF har – som det er ministeriet bekendt – taget skarpt afstand fra de forhold, der
blev afdækket i Kammeradvokatens undersøgelse af forholdene i dansk
elitesvømning fra 2001 til 2013. DIF skal i den forbindelse påpege, at
Kammeradvokaten samtidig konkluderede, at DIF som hovedorganisation for
idrætten har levet op til sit ansvar og ikke begået ledelsesmæssige svigt. DIF føler
dog et naturligt stort moralsk ansvar for de belyste problemstillinger og har i
samarbejde med Team Danmark og specialforbundene allerede i forbindelse med
DR-dokumentaren i april 2019 igangsat en række yderligere initiativer, der skal
forebygge, at lignende sager opstår. Det drejer sig bl.a. om igangsættelse af
undersøgelser om atleters trivsel og spiseforstyrrelser, udpegning af
trivselsansvarlige i samtlige forbund, styrkelse af uddannelser af trænere, samt
igangsættelse af kampagner og anden oplysning til forbund, klubber, ledere,
trænere, udøvere og forældre i bestræbelserne på at give alle involverede den
rette viden og de rigtige redskaber til at forebygge og håndtere bl.a.
spiseforstyrrelsesproblematikker.
Det er DIF’s klare opfattelse, at den vigtigste reaktion på den grove mistrivselssag i
elitesvømningen er et øget fokus på det daglige, forebyggende arbejde, dvs. en
styrkelse af den sunde kultur og gode ledelse i elitemiljøerne. DIF anerkender dog
samtidig ministeriets ønske om også at se på evt. strukturelle initiativer i form af
SIDE 2 AF 6
PROTEKTOR
HENDES MAJESTÆT DRONNINGEN N S
evt. lovgivningsmæssige ændringer af rammerne for eliteidrætsarbejdet.
Indledningsvis skal vi dog påpege, at det først og fremmest er den kultur-,
ledelsesmæssige og værdimæssige tilgang i det daglige eliteidrætsarbejde, der
skaber tryghed blandt atleter og er med til at udvikle elitemiljøerne i en endnu
sundere og endnu mere forsvarlig retning. Lovgivningsmæssige tiltag som øget
kontrol og øgede sanktioner kan aldrig stå alene og skal nøje vurderes i forhold til
de negative konsekvenser, det kan have på at bevare og styrke det tillidsfulde og
udviklende samarbejde, der eksisterer mellem Team Danmark og
specialforbundeneogmellemforbundenes sportschefer,trænereogeliteudøvere.
Vi er således i DIF og vores specialforbund meget bevidste om,at forhold,der i bund
og grund handler om kultur og god ledelse, ikke alene løses ved lovændringer, men
at det kræver en fortsat stor og kontinuerlig indsats af vores forbund. Det er en
opgave, som vi i DIF og i vores forbund allerede har taget på os – og som vi
fremadrettet fortsat vil prioritere højt.
2. Den danske eliteidrætsmodel
Det er DIF’s opfattelse, at den danske eliteidrætsmodel er et unikt samspil mellem
staten og den frivillige, autonome idræt, som vi skal værne meget omkring. Det er
derfor heller ikke DIF’s ønske, at der skal laves grundlæggende om herpå i en ny
elitelov.
Den danske elitemodel har gennem årene formået at skabe mange flotte
sportslige resultater på et samfundsmæssigt forsvarligt grundlag. Modellen er
bygget op omkring et balanceret samarbejde mellem den statslige, selvejende
institution Team Danmark på den ene side og den foreningsbaserede idræt i form
af DIF og specialforbundene på den anden side.
Team Danmark skal således sikre den overordnede planlægning, retning og
udvikling på tværs af idrætter, fx i form af forskning, samarbejde om talent- og
elitemiljøer, udvikling af udstyr, træner- og lederuddannelser, samarbejde med
kommuner om faciliteter mv.
Team Danmark skal også sikre, at det sker på et samfundsmæssigt forsvarligt
grundlag, dvs. sikre atleterne uddannelsestilbud, indgå samarbejdsaftaler med
forbundene på et etisk og socialt forsvarligt grundlag, sikre atleter og forbund
bistand og rådgivning til at forebygge og behandle problemer, fx på
spiseforstyrrelsesområdet.
På den anden side er der så DIF’s specialforbund, som har det daglige ansvar for at
arbejde med eliteudøverne. Det er således hos specialforbundene, at det
idrætsspecifikke elitearbejde foregår. Det er her, at den idrætsspecifikke
kompetence og talent- og elitemiljøerne udvikles - med hjælp fra de tværgående
Team Danmark-eksperter og den målrettede økonomiske støtte fra Team
Danmark.
Det gode, tillidsfulde og balancerede samarbejde mellem Team Danmark og DIF-
idrætten foregår også ved, at DIF som specialforbundenes hovedorganisation på
SIDE 3 AF 6
PROTEKTOR
HENDES MAJESTÆT DRONNINGEN N S
en række overordnede og tværgående områder indgår i et samarbejde med Team
Danmark for at sikre, at der er en rød tråd i elite- og talentarbejdet også inden for
de specialforbund og de klubmiljøer, som ikke er støttet af Team Danmark. Det
tætte samarbejde mellem stat og idræt illustreres også ved det tætte samarbejde
mellem Team Danmark og DIF (som national olympisk komite) om det olympiske
arbejde og deltagelsen i de olympiske lege.
Den eksisterende eliteidrætslov fremhæver generelt vigtigheden af samarbejdet
mellem Team Danmark og DIF/specialforbundene og understreger, hvor vigtigt det
er, at samarbejdet foregår ligeværdigt og i respekt for både samfundsmæssige
hensyn (socialt og etisk forsvarligt grundlag) og den danske demokratiske
idrætstradition. Den bygger bl.a. på idrættens demokratiske selvbestemmelse,
men indeholder også udvikling og opfostring af talenter i den frivillige,
foreningsbaserede idræt, der gør, at vi som lille land formår at rekruttere og
fastholde rigtig mange talenter på et sundt og forsvarligt grundlag.
Der har gennem årene været meget få større problemsager i dansk eliteidræt – på
trods af at der er mere ogmere på spil i international eliteidræt,hvor konkurrencen,
pengepræmierne og prestigen har udviklet sig eksplosivt. Det største problem,
dansk eliteidræt har haft gennem årene er dopingproblemerne i cykelsporten, som
dels i høj grad foregik i internationale miljøer, dels blev bekæmpet ved netop et
ligeværdigt og tillidsfuldt samarbejde mellem stat (Anti Doping Danmark og
Kulturministeriet) og idrætten (DIF og specialforbundene).
På det seneste har vi så haft Kammeradvokatens undersøgelse af forholdene i
dansk elitesvømning, som afdækker yderst kritisable forhold i perioden 2001-2013,
som DIF tager meget skarpt afstand fra. Det er efter DIF’s opfattelse på sin plads at
se på, om den sag afdækker et behov for nye strukturelle tiltag, der kan hindre
lignende mistrivselssager. Men det er efter DIF’s opfattelse vigtigt samtidig at
holde sig for øje, at den balancerede danske eliteidrætsmodel generelt har
fungeret rigtig godt via et tillidsfuldt og ligeværdigt samarbejde mellem Team
Danmark og specialforbundene, og at man ikke skal kaste denne model over bord
på baggrund af en enkelt - omend grov – mistrivselssag,hvor der ikkeer eksekveret
og ikke er udvist ledelsesmæssig handlekraft.
En række af DIF’s specialforbund, som samarbejder med Team Danmark om
elitearbejdet, har udtrykt en bekymring for, om det tætte, tillidsfulde samarbejde
mellem Team Danmark og specialforbundene med lovforslaget er ved at blive sat
over styr – en bekymring, som vi i DIF tager meget alvorligt. Vi ser forbundenes
bekymring som et udtryk for, at man for alt i verden ikke må kaste den gode danske
elitemodel over bord, som vi har så gode erfaringer med, og som indebærer, at
lignende sager skal forebygges ved fastholdelse af et åbent, respektfuldt og
ligeværdigt samarbejde med fokus på forebyggelse. Forbundenes bekymring skal
bestemt ikke ses som, at man ikke anerkender, at eliteudøvernes trivsel skal ofres
maksimal opmærksomhed. Alle forbund tager skarpt afstand fra de grove
mistrivselssager i elitesvømning. Men forbundene advarer samtidig imod at gøre
Team Danmark-specialforbundssamarbejdet til overvejende at være et
samarbejde mellem en tilsynsmyndighed og den, der skal føres tilsyn med. Det
SIDE 4 AF 6
PROTEKTOR
HENDES MAJESTÆT DRONNINGEN N S
synspunkt deler DIF. Det unikke og givende i Team Danmark-konstruktionen er jo
netop det fagligt udviklende samarbejde mellem Team Danmark og
specialforbundene om at nå nogle fælles og ambitiøse mål for eliteidrætten og
eliteudøverne på et forsvarligt grundlag.
3. DIF’s bemærkninger til lovudkastets forslag om at tydeliggøre
Team Danmarks tilsynspligt
DIF har noteret sig, at baggrunden for indsættelsen af § 1, stk.2 om Team Danmarks
tilsynspligt er et behov for at tydeliggøre Team Danmarks tilsynspligt, ikke skærpe
den. DIF er enig i ministeriets bemærkninger til tilsynsbestemmelsen, nemlig at
den indebærer, at Team Danmark kan ophæve en samarbejdsaftale med et
specialforbund, hvis specialforbundet ikke efterlever vilkårene i aftalen, herunder
at elitearbejdet skal foregå på et socialt og etisk forsvarligt grundlag.
Det er i den forbindelse vigtigt, at der er en klar fælles forståelse af det etiske
grundlag, som samarbejdsaftalerne hviler på. Det kan skabe usikkerhed hos både
atleter og trænere, hvis en sådan fælles forståelse ikke eksisterer. Det er derfor
vigtigt, at der sker en inddragelse af atleter, trænere, sportschefer m.fl., når det
etiske kodeks løbende revideres. DIF er ikke af den opfattelse, at der skal
udarbejdes lange faktasvarlister på, hvad man må og ikke må som elitetræner.
Sådan kan et dagligt elitearbejde ikke fungere, da der arbejdes i meget forskellige
miljøer og med meget individuelle behov. Men der skal være en klar forestilling om
det fælles etiske værdisæt. DIF og Team Danmarks etiske kodeks, som
samarbejdsaftalerne hidtil har hvilet på, skal således gøres let forståelige uden at
drukne i detaljer om, hvordan enhver given situation skal håndteres. Og så skal der
tages udgangspunkt i eliteidrættens særegne forhold. Eliteidræt kræver hård
træning, mange afsavn og benhård prioritering. Trænerne skal i deres
”mandskabsbehandling” være i stand til at håndtere unge, sårbare talenter på en
ordentlig måde. Men de må på den anden side heller ikke blive handlingslammede
og bange for deres egen skygge. Der er tale om en skrøbelig balancegang, der
kræver daglig opmærksomhed. Det etiske kodeks skal derfor på den ene side
sende et klart signal om, at der skal skrides mærkbart ind over for overtrædelser af
god træneradfærd og ledelse. På den anden side må det heller ikke udvikle sig til
en krænkelseskultur, og der skal være en anerkendelse af, at eliteidræt både
kræver hårde prioriteringer og mange afsavn, som trænere ikke må afskæres fra
at forfølge i deres implementering af sunde elitemiljøer.
4. DIF’s bemærkninger til lovudkastets forslag om at indføre en
uafhængig trivselsfunktion
DIF er enig i, at Kammeradvokatens undersøgelse viste et behov for at give
elitesvømmerne et uafhængigt sted at gå hen til, hvis de har oplevet uacceptabel
adfærd. DIF bakker derfor op om at oprette en eller anden form for uafhængig
funktion, men vurderer, at der er behov for at se nærmere på, hvordan sådan en
funktion etableres for at kunne fungere optimalt i praksis.
SIDE 5 AF 6
PROTEKTOR
HENDES MAJESTÆT DRONNINGEN N S
DIF skal derfor foreslå, at lovforslagets § 1, stk. 3 begrænser sig til at forpligte Team
Danmark til at ”etablere en uafhængig funktion, som atleter, trænere og andre kan
henvende sig til,hvis de oplever uacceptabel adfærd i de elitetræningsmiljøer, som
Team Danmark samarbejder med”, men at der derudover ikke tages stilling til
funktionens endelige udformning og referenceforhold. I lovbemærkningerne
foreslår DIF, at det kort fastslås, ”at den uafhængige funktion skal oprettes på
baggrund af et udredningsarbejde, hvor Team Danmark inddrager alle
samarbejdspartnere (atleter, trænere, specialforbund, DIF mv.) samt andre landes
erfaringer med tilsvarende ordninger. Ordningen skal være tilpasset dansk
eliteidræts struktur og forhold og skal være praktisk anvendelig for atleter,
trænere og andre. Der skal derudover tages stilling til, hvorledes klagesager
processes, dvs. hvem refererer den uafhængige funktion til (og hvornår i
processen),hvorledes høres parterne mv. Dette skal ske for at skaberetssikkerhed
for de involverede, undgå dobbeltroller samt undgå at skabe et ”bureaukratisk
misfoster”. Endelig skal udredningen også sikre en afklaring af afgrænsningen til
den allerede etablerede uafhængige whistleblowerordning og etiske komite i DIF,
der også behandler klagesager om uetisk adfærd.”
DIF vil foreslå, at bemærkningerne om funktionen på Københavns Universitet som
inspirationskilde tages væk fra bemærkningerne, da DIF er forbeholden over for, at
en model, som er udviklet til at fungere inden for afgrænsede fakultetsmiljøer, og
som indeholder en klage-, rådgivnings- og uddannelsesfunktion i en og samme
person/funktion, er den rette model for den samlede eliteidrætssektor.
5. DIF’s bemærkninger til lovudkastets forslag om at udelukke
specialforbund fra at være en del af Team Danmarks bestyrelse
Kulturministeriet foreslår, at § 2, stk. 1 affattes således, at medlemmer af Team
Danmarks bestyrelse ikke samtidig må være ansat i DIF eller specialforbund under
DIF eller være medlem af bestyrelsen i et specialforbund under DIF.
Der er i denne problemstilling to modsatrettede forhold, der skal tages hensyn til.
På den ene side skal man undgå interessekonflikter i Team Danmarks bestyrelse.
På den anden side bør man heller ikke på forhånd afskære sig fra at få personer ind
i Team Danmarks bestyrelse med indgående kendskab til eliteidrættens forhold.
Med dette lovforslag afskærer man således omkring 500 bestyrelsesmedlemmer
fra DIF’s 62 specialforbund med dyb indsigt i og ledererfaring fra eliteidrættens
verden i at bidrage til Team Danmarks bestyrelsesarbejde. Det finder DIF uklogt og
skal foreslå en model, hvor menige bestyrelsesmedlemmer fra specialforbundene
gives mulighed for at blive udpeget, mens ansatte og de tungere poster i
forbundene (formænd og næstformænd) afskæres af hensyn til evt. generelle
interessekonflikter.
Problemstillingen omfatter jo principielt også atleter og trænere, der lige som
specialforbunds bestyrelsesmedlemmer kan have en interessekonflikt. Det ville
dog være synd og skam, hvis aktive atleter og træner skulle udelukkes fra at
bidrage til Team Danmark-bestyrelsesarbejdet, og DIF har stor forståelse for, at
ministeriet ikke har ønsket at bruge interessekonflikt-hensynet her. DIF skal dog af
SIDE 6 AF 6
PROTEKTOR
HENDES MAJESTÆT DRONNINGEN N S
samme grund henstille til, at man så også undlader at bruge interessekonflikt-
hensynet over for de menige bestyrelsesmedlemmer i forbundene.
I § 2, stk. 2 foreslår ministeriet, at mindst 2 af bestyrelsens medlemmer skal være
nuværende eller tidligere eliteidrætsudøvere og/eller eliteidrætstrænere eller på
anden måde have særlig indsigt i eliteatleters forhold. DIF er enig i ønsket om at
sikre mindst to af pladserne til nuværende eller tidligere eliteudøvere eller
trænere, men har svært ved at forstå, hvorfor folk med særlig indsigt i eliteatleters
forhold tages med i denne paragraf – og potentielt derfor kan komme til at tage en
post fra de aktive, hvis indflydelse, man ønsker at styrke. Personer med særlig
indsigt i eliteatleters forhold kan passende udpeges blandt de øvrige
bestyrelsesmedlemmer og kan tilføjes som et eksempel på en relevant
kompetence herunder.
6. DIF’s bemærkninger til forslagene om at udelukke
specialforbund fra bestyrelserne i Anti Doping Danmark og
Sport Event Denmark
Ministeriet foreslår tillige, at bestyrelsesmedlemmer og ansatte i
specialforbundene ikke kan udpeges til Anti Doping Danmarks og Sport Event
Denmarks bestyrelse. Også her må DIF anføre, at man udelukker en meget stor
kreds af personer med indsigt i idrættens forhold fra at bidrage til de to
organisationers bestyrelsesarbejde. I forvejen har man udelukket ansatte og
bestyrelsesmedlemmer fra DIF (og DGI og DFIF) i at blive udpeget til disse to
institutioners bestyrelser, hvilket DIF tidligere har sat spørgsmålstegn ved – dels
fordi interessekonflikten er svær at få øje på i det generelle bestyrelsesarbejde i
de to institutioner (DIF har fx som hovedorganisation et ansvar for at bekæmpe
doping og har haft et årelangt succesfuldt samarbejde med Anti Doping Danmark
herom), dels fordi man på forhånd udelukker kvalificerede personer med stor
indsigt og fratager idrættens organisationer for et medejerskab i at bekæmpe
doping og få store begivenheder til landet via bestyrelsesarbejdet.
DIF skal derfor endnu engang anmode ministeriet om at genoverveje reglen med
at udelukke DIF fra de to institutioners bestyrelsesarbejde og fraråder også at
udelukke specialforbundene – som minimum bør menige bestyrelsesmedlemmer
kunne udpeges.
Såfremt man ikke ønsker at følge DIF’s opfordring, skal DIF påpege, at der så også
bør være en parallelitet til DGI og Dansk Firmaidrætsforbund, dvs. at der skal gælde
samme regler for medlemsorganisationer under DGI (landsdelsforeninger) og
firmaidrætten (bysammenslutninger) som for specialforbundene under DIF: At
disse også bør udelukkes fra bestyrelsesarbejdet i de to institutioner.
Med venlig hilsen
Niels Nygaard Morten Mølholm Hansen
Formand Adm. direktør
18/08 2020
1
Høringssvar angående lovudkastet til ændring af lov om eliteidræt
Aktivkomitéen er sat i verden for at varetage de danske atleters bedste interesser. Aktivkomitéen
består af frivillige medlemmer, der brænder for elitesport, og ønsker at give noget tilbage til den
sport, der har fyldt så meget i medlemmernes liv – og til stadighed gør det den dag i dag.
Aktivkomitéens medlemmer har alle konkurreret på højeste internationale niveau i sommer- og
vinterolympiske sportsgrene, ikke olympiske sportsgrene samt parasport frem til 2017. Nogle er
stadigvæk aktive. Medlemmerne er valgt af de danske eliteaktive selv, og er derfor et direkte
talerør for de danske elitesportsudøvere.
Aktivkomitéen har med dette høringssvar taget udgangspunkt i, hvordan atleter kan lykkes på en
sund og ansvarlig måde anno 2020. Atleters stemme er vigtigere og mere aktuel end nogensinde
før. Den skal høres og tages alvorligt. Yderligere skal atleternes velfærd og succes på den lange
bane sikres ved at oprette en uafhængig funktion, man kan henvende sig til, hvis noget er forkert -
uden risiko for at miste støtte eller på anden måde blive tilsidesat. Vi håber og tror, at den nye lov
vil bidrage positivt til dansk elitesport mange år frem.
1. § 1.1 pkt. Der indsættes ”på elitesportens præmisser” i slutningen af definitionen af
Team Danmarks virke og arbejdsområde.
2. I §1: Team Danmark forpligtes til at overholde de retningslinjer, som er dem givet og
dem, de selv har udarbejdet i tæt samarbejde med specialforbundene.
3. §1 stk. 3. Aktivkomitéen ønsker størst mulig tillid og neutralitet i denne funktion, og
anbefaler derfor, at funktionen formelt hører under Kulturministeriet eller Anti Doping
Danmark. Aktivkomitéen anbefaler, at funktionen bliver personificeret og får sin
daglige gang i Idrættens Hus. Denne person bør også være synlig i landets andre
elitemiljøer for at skabe stærkere bånd og relationer til atleter og trænere rundt i
Danmark. Aktivkomitéen bør tages med på råd i forbindelse med udvælgelsen af
personen, ligesom Aktivkomitéen også bør være med til at præcisere funktionens
arbejdsopgaver.
18/08 2020
2
4. §2 stk1. I Team Danmarks bestyrelse skal 2 af medlemmerne være tidligere atleter eller
trænere valgt af Aktivkomitéen. ”Tidligere atleter eller trænere” er et ønske om en
præcisering i forhold til lovudkastets ordlyd ”(…) med særlig indsigt i eliteatleters
forhold”.
For at sikre bedst mulig idrætspolitisk viden, bør man som udpeget medlem have
siddet to år i enten Aktivkomitéen eller i bestyrelsen i et specialforbund, før en
indstilling til Team Danmark bestyrelse gives. Dispensation kan i sjældne tilfældes
tildeles, men kun ved enighed i Aktivkomitéens bestyrelse.
Henrik Them Casper Stenderup
Formand Næstformand
Brøndby 19. august 2020
Kulturministeriet
Nybrogade 2
1203 København K
Sendt til: kum@kum.dk, cc til anp@kum.dk og hmb@kum.dk
Høring over forslag til lov om ændring af lov om eliteidræt mv.
Kulturministeriet har den 1. juli 2020 sendt udkast til lovforslag om ændring af eliteidrætslo-
ven.
Det følger af eliteidrætslovens § 1, at Team Danmark har til formål at udvikle dansk eliteidræt
på en socialt og samfundsmæssigt forsvarlig måde.
I henhold til bemærkningerne til lovforslaget har lovændringen til formål at sikre det bedst
mulige grundlag for trygge rammer for eliteidrætsudøverne med fokus på deres trivsel, Team
Danmarks tilsynsforpligtelse og Team Danmarks bestyrelsessammensætning.
ADD bemærker indledningsvist, at uafhængighed og gennemsigtighed er grundlæggende
principper, der udgør en forudsætning for det fortsatte arbejde med styrkelsen af integritet og
troværdighed i idrættens verden. ADD er af den opfattelse, at hvis der skal oprettes et reelt
fungerende uafhængig funktion til fordel for udøverne, så skal en sådan funktion være uaf-
hængig af idrættens organisationer.
Ved uafhængighed forstås organisatorisk, personel og funktionel uafhængighed, hvorunder
behandlingen af sager/problemer skal foregå under hensyn til upartiskhed og objektivitet, så-
ledes at arbejdet ikke er underlagt idrætspolitiske målsætninger.
ADD har følgende bemærkninger til lovforslaget.
Til § 1, nr. 3 – etablering af uafhængig funktion.
I de nugældende regler findes der ikke en lignende funktion. Anti Doping Danmark (ADD)
støtter generelt, at der indføres en ordning, der vil give udøvere og andre bedre muligheder
for at indberette oplysninger og mistanke om uacceptabel adfærd og lignende.
Det er ADD’s opfattelse, at en lovændring på området skal medvirke til at begrænse generelle
interessekonflikter og inhabilitet. Oprettelsen af en uafhængig funktion skal, for at denne reelt
er uafhængig og kan fungere efter hensigten, oprettes uden for de direkte involverede orga-
nisationer. Den foreslåede ordning understøtter ikke det, ADD opfatter som et centralt formål
med lovændringen.
Af bemærkninger til forslaget fremgår det, at den særligt udpegede person udpeges af Team
Danmark og kan være ansat i Team Danmark. Personen har underretningspligt til Team Dan-
marks bestyrelse. Herved må forstås, at pligten også omfatter udlevering dokumenter mv.,
som den særligt udpegede person er kommet i besiddelse af qua udøvelsen af funktionen.
Hvis funktionen etableres under Team Danmark, medfører dette efter ADD’s opfattelse, at
den udpegede person ikke er reelt uafhængig af Team Danmark. Problemet forstærkes yder-
ligere, hvis hvervet bestrides af en medarbejder hos Team Danmark.
Rapporten om forholdene for elitesvømmere afdækkede svigt hos bl.a. Team Danmark. Den
foreslåede ordning har som mål at fungere som indberetningsorgan for eliteudøvere eller an-
dre vedrørende uacceptabel adfærd eller lignende. I medfør af forslaget tildeles den udpe-
gede person en dobbeltrolle i den situation, hvor en udøver eller en anden, der er tilknyttet
Team Danmark, ønsker at gøre opmærksom på forhold der vedrører Team Danmark. Udø-
veren skal i så fald betro sig til en person, der er udpeget af Team Danmark, eventuelt er
ansat i Team Danmark og i øvrigt refererer til Team Danmarks bestyrelse.
Team Danmark skal i henhold til lovforslaget selv beskrive den uafhængige funktion efter
dialog med udøvernes repræsentanter og under inddragelse af Datatilsynet. Det er ikke be-
skrevet, hvilken position den udpegede person har, samt hvilke kompetencer personen skal
besidde eller vedkommendes eventuelle ansættelsesretlige beskyttelse. Team Danmark skal
selv udforme funktionens opgaver og beføjelser, herunder hvorledes den udpegede person
skal forholde sig ved eventuelle uenigheder med Team Danmarks bestyrelse.
Det er ADD’s opfattelse, at det er en forudsætning for, at der kan arbejdes grundigt og effektivt
med integritetsspørgsmål i idrætten, at funktionen tildeles beføjelser og besidder de faglige
kompetencer til at undersøge og imødegå brud på integriteten. Funktionen bør derfor oprettes
uden for idrættens egne organisationer, hvis der skal opnås reel uafhængighed af sportslige
interesser og målsætninger. Implementeringen af en reelt uafhængig funktion bidrager til op-
fattelsen af en ordnings legitimitet, hvilket er centralt for at skabe en effektiv funktion.
Ordningen flugter overordnet ikke med målsætningen, der fremgår af lovforslagets bemærk-
ninger på s. 6, hvoraf følgende fremgår:
”Den konkrete sag om forholdene for danske elitesvømmere har vist, at der er behov for at
styrke atleternes repræsentation i Team Danmarks bestyrelse. Ligeledes er det relevant at
afgrænse, hvem der ikke kan sidde i Team Danmarks bestyrelse for at sikre en højere grad
af uafhængighed for medlemmerne af Team Danmarks bestyrelse, herunder begrænse ge-
nerelle interessekonflikter/inhabilitet.”
Det er endvidere ADD’s opfattelse, at den i lovforslaget foreslåede funktion ikke er tilstræk-
keligt uafhængig af Team Danmark, hvorfor det er yderst tvivlsomt, om funktionen vil få en
reel værdi for udøvere og andre.
Til § 1, nr. 4 – Team Danmarks bestyrelsessammensætning
Som anført oven for, støtter ADD generelt tiltag, der begrænser generelle interessekonflikter
og inhabilitet.
Bemærkninger til lovforslagets § 2, nr. 1.
Generelt er det ADD’s opfattelse, at lovændringen vil medføre større uafhængighed af de
nævnte forbund.
ADD bemærker, at Dansk Fitness & Helse Organisation (DFHO) er en betydelig aktør på
fitnessområdet, hvori ADD’s indsats udgør en betydelig andel af organisationens indsats.
DFHO og ADD har i henhold til lov om fremme af integritet i idrætten indgået aftale om be-
kæmpelse af doping. I medfør af aftalen er DFHO’s centre tillagt afgørelseskompetence i
sager om overtrædelse af antidopingreglerne.
ADD foreslår, at § 4, stk. 1, 4. pkt. affattes således:
”Medlemmer af Anti Doping Danmarks bestyrelse må ikke samtidig være medlem af besty-
relserne eller ansat i Danmarks Idrætsforbund, DGI, Dansk Firmaidrætsforbund, Team Dan-
mark, specialforbund under Danmarks Idrætsforbund eller Dansk Fitness & Helse Organisa-
tion.”
Øvrige bemærkninger
I lighed med den foreslåede ændring i eliteidrætslovens § 1, stk. 1, 1. pkt., hvor det foreslås,
at ”offentlig” indføjes med henblik på at tydeliggøre, at Team Danmark er en del af den of-
fentlige forvaltning.
I lov om fremme af integritet i idrætten, jf. lovbekendtgørelse nr. 1168 af 7. oktober 2015
fremgår det, at ADD er en selvejende institution:
”§ 2. Anti Doping Danmark er en selvejende institution, der har til opgave at fremme bekæm-
pelsen af doping i idræt.”
Det fremgår af lovforarbejderne til lov om integritet i idrætten (tidl. lov om fremme af dopingfri
idræt), at ADD er en offentlig selvejende institution.
ADD foreslår at § 2 i lov om integritet i idrætten ændres og får følgende ordlyd:
”Anti Doping Danmark er en offentlig selvejende institution, der har til opgave at fremme be-
kæmpelsen af doping i idræt.”
I lighed med den foreslåede ændring til eliteidrætslovens § 1, stk. 1, tydeliggøres det, at ADD
er en offentlig selvejende institution, der er omfattet af forvaltningsloven og offentlighedslo-
ven.
Michael Ask
Direktør
1
Anne Mette Risager Pedersen
Fra: Anne Mette Risager Pedersen
Sendt: 19. august 2020 15:25
Til: Anne Mette Risager Pedersen
Emne: Idan høringssvar
Fra: Jakob Rathlev <jakob.rathlev@idan.dk>
Sendt: 19. august 2020 14:31
Til: Anne Mette Risager Pedersen <anp@kum.dk>
Cc: Jens Sejer Andersen <jens@playthegame.org>
Emne: SV: Høring af lovforslag om ændring af eliteidrætsloven, frist 19. august 2020
Kære Anne Mette,
Idrættens Analyseinstitut takker for muligheden for at kommentere på forslaget til ændringer af eliteidrætsloven.
Generelt forekommer ændringerne fornuftige og nødvendige, og i lyset af både hjemlige og internationale
begivenheder værdsætter vi, at atleter tilbydes større indflydelse og bedre beskyttelse. Ligeledes er det positivt, at
bestyrelsens uafhængighed i de statslige idrætsinstitutioner præciseres.
Vi har dog enkelte bemærkninger:
Angående 3. I § 1:
Vi støtter oprettelsen af en ny funktion, hvor atleter og andre der føler sig udsat for overgreb, kan henvende sig.
Men både på grund af Team Danmarks objektive interessekonflikt og på grund af den Team Danmarks rolle kan
opfattes på blandt de udøvere, der måtte komme i klemme, vil vi foreslå, at ministeriet genovervejer funktionens
institutionelle ramme. For eksempel kunne Anti Doping Danmark, som i forvejen beskæftiger sig med en bred vifte
af integritetsspørgsmål, være et bud på en placering der er mere idrætspolitisk neutral, fagligt fuldt forsvarlig og
mere betryggende for atleterne.
Desuden bør det understreges, eventuelt i bemærkningerne til lovforslaget, at ”en person” ikke nødvendigvis skal
forståes som en enkeltperson, for sager om overgreb og mistrivsel kan være ret tidkrævende at komme til bunds i
og kan kræve flere former for ekspertise.
Vedrørende sammensætning af bestyrelser i de statslige institutioner vil vi foreslå, at de nye præciseringer om
uafhængig også gennemføres i forbindelse med udpegning af medlemmer til Idrættens Analyseinstituts bestyrelse,
for eksempel således for idrættens vedkommende:
”Medlemmer af Idrættens Analyseinstituts bestyrelse må ikke samtidig være medlem af bestyrelserne eller ansat i
Danmarks Idrætsforbund eller specialforbund, DGI, Dansk Firmaidrætsforbund, Team Danmark, Lokale‐ og
Anlægsfonden, Anti Doping Danmark eller Sport Event Danmark.” Ligeledes bør de centrale organisationer på
folkeoplysningsområdet indføres i paragraffen, og vi rådgiver gerne om hvilke organisationer der bør nævnes. ”
Med venlig hilsen/best regards
Jakob Rathlev
Direktør/Managing director, ph.d.
Idrættens Analyseinstitut/The Danish Institute for Sports Studies | idan.dk
2
Videncenter for Folkeoplysning | vifo.dk
Play the Game | playthegame.org
Frederiksgade 78 B
8000 Aarhus C
Denmark
Mob.: +45 30 50 24 43
DGI | Vingsted Skovvej 1 | 7182 Bredsten | Tlf. 7940 4040 | CVR: 4001 1218 | info@dgi.dk | www.dgi.dk
Kulturministeriet
Nybrogade 2, 1203 København K
Sendt til kum@kum.dk, anp@kum.dk og hmb@kum.dk
Den 13. august 2020
Høring over forslag til lov om ændring af lov om eliteidræt mv.
(Styrkelse af atleternes stemme i Team Danmarks bestyrelse, Team Danmarks til-
syns-forpligtelse mv.)
DGI har den 1. juli 2020 modtaget høring over forslag om ændring af lov om elite-
idræt.
DGI arbejder, som breddeidrætsorganisation, målrettet med at styrke motion og
breddeidræt i Danmark. Det gør vi i lokalt gennem vores landsdele og i samar-
bejde med vores flere end 6.400 foreninger med næsten 1,7 mio. medlemmer.
Bl.a. gennem kurser og uddannelse, hjælp og rådgivning.
Formålet med lovforslaget er overordnet at sikre det bedst mulige grundlag for
trygge rammer for elite-idrætsudøvere med fokus på deres trivsel m.v.
Det bakker DGI entydigt op om og kan derfor støtte lovforslaget.
Med venlig hilsen
Charlotte Bach Thomassen
Formand for DGI
1
Anne Mette Risager Pedersen
Fra: Mette Mandrup <mm@firmaidraet.dk>
Sendt: 2. juli 2020 14:56
Til: Kulturministeriet; Anne Mette Risager Pedersen; hmp@kum.dk
Emne: Firmaidrættens høringssvar på lovforslag om ændring af eliteidrætsloven
Vedhæftede filer: Høringsbrev lovforslag eliteidræt .pdf; Høringsliste eliteidrætslovforslag.pdf; Udkast
lovforslag ændring af eliteidrætsloven.pdf
Kære alle
Dansk Firmaidrætsforbund bakker op om de forslåede ændringer i det udsendte udkast til lovforslag for ændring af
eliteidrætsloven. Vi forstår, at ændringerne skal til for at understrege Team Danmarks tilsynsforpligtelse, styrke
atleternes stemme og minimere potentielle interessekonflikter/inhabilitet i Team Danmarks bestyrelse.
Med venlig hilsen
Mette Mandrup
Generalsekretær
mm@firmaidraet.dk
6114 0928
www.firmaidraet.dk
Fra: Kontakt <kontakt@firmaidraet.dk>
Fra: Anne Mette Risager Pedersen <anp@kum.dk>
Sendt: 1. juli 2020 19:03
Cc: Anne Mette Risager Pedersen <anp@kum.dk>; Per Nylykke <pny@kum.dk>; Henrik Møll Bramming
<HMB@kum.dk>; Sune Blicher <sub@kum.dk>; Bente Skovgaard Kristensen <bsk@kum.dk>
Emne: Høring af lovforslag om ændring af eliteidrætsloven, frist 19. august 2020
Se venligst vedhæftede.
Venlig hilsen
Anne Mette Risager
2
Specialkonsulent| 41 39 38 33 | anp@kum.dk | www.kum.dk
Slots- og Kulturstyrelsen
Hammerichsgade 14
1611 København V
Telefon 33 95 42 00
post@slks.dk
www.slks.dk
Kulturministeriet
sendt til:
kum@kum.dk, anp@kum.dk, HMB@kum.dk.
13. august 2020
Jour.nr.: 19/10983-32
Kulturministeriets Forskningsudvalgs høringssvar vedr. lov om ændring af
lov om eliteidræt, lov om fremme af integritet i idrætten og lov om udlodning
af overskud og udbytte af lotteri (udlodningsloven)
Kulturministeriets Forskningsudvalg har modtaget ovenstående lovforslag og skal i den
anledning udtale følgende:
Udvalget bemærker, at det er et godt tiltag at sikre, at der ikke er gengangere mellem
bestyrelsesmedlemmerne.
Desuden bemærker udvalget, at Team Danmark bestyrelse består af et lige antal mænd
og kvinder. Dette kan forhåbentlig inspirere andre bestyrelser. Vi ser deltagelse af kvin-
delige eliteidrætsudøvere og eliteidrætsudøvere i det hele taget i bestyrelser som et vig-
tigt bidrag til at forebygge nogle af de problemer med krænkelser og upassende adfærd,
som man har set i forskellige elitemiljøer.
Venlig hilsen
Johs. Nørregaard Frandsen
Formand
Slots- og Kulturstyrelsen behandler dine oplysninger efter reglerne i databeskyttelsesfor-
ordningen og databeskyttelsesloven. Sådan håndterer vi dine personoplysninger.
K Ø B E N H A V N S U N I V E R S I T E T
DET NATUR- OG BIOVIDENSKABELIGE FAKULTET
INSTITUT FOR IDRÆT OG ERNÆRING
HOVEDADRESSE:
NØRRE ALLE 51
2200 KØBENHAVN N
FREDERIKSBERG CAMPUS:
ROLIGHEDSVEJ 26
1958 FREDERIKSBERG
Nikolai B. Nordsborg
Institutleder, lektor
M.Sc. Ph.D.
TLF 35 32 08 36
DIR 35 32 16 12
MOB 28 75 16 12
nbn@nexs.ku.dk
www.nexs.ku.dk
Kulturministeriet
Nybrogade 2
1203 København K
Vedr. høring over forslag til ændring af lov om eliteidræt mv. 14. AUGUST 2020
Forslaget har været drøftet på Institut for Idræt og Ernæring, Københavns
Universitet.
Det bemærkes primært, at der hverken i den eksisterende lovtekst eller i
ændringsforslaget nævnes uddannelse af eliteidrættens trænere og øvrige
personer, som dagligt arbejder tæt sammen med atleterne. Det kan med
rimelighed antages, at et højnet uddannelsesniveau, kan facilitere udvikling
af hensigtsmæssig adfærd og kultur i eliteidrætten.
Det bemærkes, at det kan være uhensigtsmæssigt, at Team Danmark står
som udpegende organ i §1 stk. 3.
Det bemærkes samtidig, at mulighederne for forskning i eliteidræt i
Danmark er meget beskedne i forhold til sammenlignelige lande. Det
opfordres derfor til, at mulighederne for denne forskningsindsats forbedres.
Som et af verdens førende ’Sport Science’ institutter med en førsteplads på
’Academic Ranking of World Universities’ bidrager Institut for Idræt og
Ernæring på Københavns Universitet gerne til styrkelsen af uddannelse og
forskning i eliteidræt.
Med venlig hilsen
Nikolai B. Nordsborg
Institutleder, lektor
Institut for Idræt og Ernæring
J.nr. 2020-11-0422
Dok.nr. 244449
Sagsbehandler
Betty Husted
Datatilsynet
Carl Jacobsens Vej 35
2500 Valby
T 3319 3200
dt@datatilsynet.dk
datatilsynet.dk
CVR 11883729
Kulturministeriet
Nybrogade 2
1203 København K
Sendt til: kum@kum.dk
Cc: anp@kum.dk, hmb@kum.dk og jm@jm.dk
Høring over forslag til lov om ændring af lov om eliteidræt mv.
Kulturministeriet har ved brev af 1. juli 2020 anmodet om Datatilsynets eventuelle bemærknin-
ger til ovenstående lovforslag.
Datatilsynet skal i den anledning komme med følgende bemærkninger.
Det fremgår af lovforslagets § 1, nr. 3, at Team Danmark etablerer en uafhængig funktion med
en særligt udpeget person, som atleter, trænere og andre kan henvende sig til, hvis de ople-
ver uacceptabel adfærd i de elitetræningsmiljøer, som Team Danmark samarbejder med. Den
uafhængige funktion refererer direkte til Team Danmarks bestyrelse.
Af de almindelige bemærkninger til lovforslagets pkt. 2.2.2. fremgår bl.a. følgende:
”Team Danmark skal i sine vedtægter beskrive den uafhængige funktion med en
særligt udpeget person nærmere og efter dialog med atleternes repræsentanter
og inddragelse af Datatilsynet.”
Det fremgår af de specielle bemærkninger til lovforslagets § 1, nr. 3, at underretningerne f.eks.
kan være sager om mistrivsel blandt eliteatleter og grænseoverskridende adfærd fra trænere
eller andre.
Lovforslaget ses ikke at tage stilling til databeskyttelsesreglerne i forbindelse med etablerin-
gen af den uafhængige funktion.
Datatilsynet skal derfor henstille, at Kulturministeriet forholder sig til databeskyttelsesreglerne
i lovforslagets bemærkninger.
Kulturministeriet bør i den forbindelse forholde sig til, hvordan oplysningspligten i databeskyt-
telsesforordningens artikel 13 og 14 iagttages ved indsamlingen af personoplysninger. Herun-
der både over for den person, der henvender sig til den særligt udpegede person og eventu-
elle oplysninger om andre personer, f.eks. trænere eller andre atleter, som personen måtte
henvende sig om.
I den forbindelse kan Datatilsynet oplyse, at der i databeskyttelsesforordningens artikel 13 og
14 skelnes mellem den situation, hvor den dataansvarlige indsamler personoplysninger hos
den registrerede selv (artikel 13), og den situation, hvor den dataansvarlige indsamler oplys-
ninger om den registrerede hos andre end den registrerede selv (artikel 14). Oplysningsplig-
19. august 2020
Side 2 af 2
ten efter artikel 13 og 14 indebærer, at den registrerede skal oplyses om bl.a. formålene med
behandlingen og eventuelle modtagere eller kategorier af modtagere af personoplysningerne,
medmindre en af undtagelserne i databeskyttelsesforordningens artikel 13, stk. 4, artikel 14,
stk. 5 eller databeskyttelseslovens § 22 finder anvendelse.
Datatilsynet bemærker endvidere, at enhver behandling, herunder indsamling og videregi-
velse, af personoplysninger, skal ske på baggrund af et lovligt grundlag i forordningens artikel
6. Datatilsynet henstiller, at Kulturministeriet overvejer på, hvilket grundlag i databeskyttelses-
forordningens artikel 6 behandlingen kan ske. Behandling af oplysninger om strafbare forhold
er særligt reguleret i databeskyttelseslovens § 8. I det omfang der behandles særlige katego-
rier af personoplysninger, kan behandling alene finde sted, hvis betingelserne i en af bestem-
melserne i databeskyttelsesforordningens artikel 9, stk. 2, er opfyldt. Desuden skal personop-
lysninger behandles i overensstemmelse med de grundlæggende principper i databeskyttel-
sesforordningens artikel 5.
Datatilsynet har noteret sig, at det fremgår af udkastet, at Team Danmark er ansvarlig for at
etablere og udarbejde en nærmere beskrivelse af den uafhængige funktion efter bl.a. inddra-
gelse af Datatilsynet.
Datatilsynet bemærker i den forbindelse, at tilsynet ikke på forhånd kan tage stilling til, om en
given behandling af personoplysninger er i overensstemmelse med databeskyttelsesreglerne.
Det skyldes, at tilsynet som uafhængig tilsynsmyndighed må forbeholde sig sin endelige stil-
lingtagen til en konkret klage- eller tilsynssag. Team Danmark er dog altid velkommen til at
henvende sig til Datatilsynet både skriftligt og telefonisk for generel vejledning om databeskyt-
telsesreglerne.
Kopi af dette brev sendes til Justitsministeriets lovafdeling til orientering.
Med venlig hilsen
Betty Husted
1
Anne Mette Risager Pedersen
Fra: Anne Mette Risager Pedersen
Sendt: 21. august 2020 13:25
Til: Anne Mette Risager Pedersen
Emne: Michael Andersen om Lov om eliteidræt
Fra: Michael Andersen <micand57@gmail.com>
Sendt: 9. august 2020 12:50
Til: Kulturministeriet <kum@kum.dk>
Emne: Kommentar fra MA vedr. Lov om eliteidræt
Kære Joy Mogensen !
Jeg har med interesse gennemlæst ”Forslag til Lov om ændring af lov om eliteidræt, lov om fremme af integritet i
idrætten og lov om udlodning af overskud og udbytte af lotteri (udlodningsloven)”.
Du kan læse mine synspunkter og holdninger til forslaget i bloggen: ”Skal der føres tilsyn med dansk eliteidræt?”
 https://ma57.dk/skal‐der‐indfoeres‐tilsyn‐med‐dansk‐eliteidraet/
Jyllands‐Posten har bragt nogle af synspunkter, bl.a. lørdag den 8. august 2020.
I forhold til ”svømmesagen” havde jeg klart foretrukket at sagen var blevet afgjort ved domstolene – og ikke via en
metodisk svag rapport fra Kammeradvokaten. Det havde imidlertid krævet at en eller flere svømmere havde
stævnet Dansk Svømmeunion og/eller Team Danmark for overtrædelse af Lov om eliteidræt – det skete desværre
ikke. Det er efter min opfattelse helt afgørende at konflikter, tvister og alvorlige uenigheder i forhold til
eliteidrætsloven afgøres ved almene domstole, når en part – atlet, træner, sportschef, forbund eller andre – oplever
et lovbrud af en modpart. De største styrker ved almene domstole er nemlig at alle aktører har ret og pligt til at
afgive vidneforklaring og at alle udtalelser sker under vidneansvar. Det skete på ingen måde i forbindelse med
”svømmesagen”.
Såfremt du – eller medarbejdere i Kulturministeriet ‐ har spørgsmål eller kommentarer, er I naturligvis velkomne til
at kontakte mig.
Alt det bedste
Michael Andersen (tidl. direktør i Team Danmark, 2006‐2014)
MA57 Consulting – https://ma57.dk/
Phone: +45 51 26 60 62
1
Anne Mette Risager Pedersen
Fra: 19kontor@rigsrevisionen.dk
Sendt: 6. juli 2020 08:34
Til: Kulturministeriet
Cc: anp@ku.dk; KMB@kum.dk
Emne: SV: Høring af lovforslag om ændring af eliteidrætsloven, frist 19. august 2020
Kulturministeriet har den 1. juli 2020 sendt forslag til lov om ændring af lov om eliteidræt mv. i høring.
Ministeriernes forpligtelse til at høre Rigsrevisionen er fastlagt af rigsrevisorloven, §§ 7 og 10 (Lovbekendtgørelse nr.
101 af 19/01/2012) og angår revisions- og/eller regnskabsforhold, der kan have betydning for Rigsrevisionens
opgaver.
Vi har gennemgået lovforslaget og kan konstatere, at det ikke omhandler revisions- eller regnskabsforhold i staten
eller andre offentlige virksomheder, der revideres af Rigsrevisionen.
Vi har derfor ikke behandlet henvendelsen yderligere.
Med venlig hilsen
Mette E. Matthiasen
Ledelsessekretariatet
Landgreven 4
DK-1301 København K
Tlf. +45 33 92 84 00
Dir. +45 33 92 85 73
mem@rigsrevisionen.dk
www.rigsrevisionen.dk
Fra: Anne Mette Risager Pedersen <anp@kum.dk>
Sendt: 1. juli 2020 19:03
Cc: Anne Mette Risager Pedersen <anp@kum.dk>; Per Nylykke <pny@kum.dk>; Henrik Møll Bramming
<HMB@kum.dk>; Sune Blicher <sub@kum.dk>; Bente Skovgaard Kristensen <bsk@kum.dk>
Emne: Høring af lovforslag om ændring af eliteidrætsloven, frist 19. august 2020
Se venligst vedhæftede.
Venlig hilsen
Anne Mette Risager
2
Specialkonsulent| 41 39 38 33 | anp@kum.dk | www.kum.dk
København, 19.08.2020
Kulturministeriet
Høringssvar angående Forslag til lov om ændring af eliteidrætsloven
Danske Elitesportsudøveres Forening indgiver hermed høringssvar til Forslag om lov om ændring af
eliteidrætsloven (styrkelse af atleternes stemme i Team Danmarks bestyrelse, Team Danmarks
tilsynsforpligtelse mv.) på vegne af Spillerforeningen, Håndbold Spiller Foreningen og Danske
Elitesportsudøveres Forening.
Danske Elitesportsudøveres Forening finder det afgørende, for at sikre grundlaget for tryggere rammer for
eliteidrætsudøverne, med fokus på deres trivsel, at elitesporten får en fuldstændig uafhængig
tilsynsfunktion. En slags ombudsmand i elitesporten. Uafhængigheden skal sikres ved, at
ombudsmandsfunktionen i eliteidrætten etableres under Kulturministeriet og dermed uden for idrættens
organisationer og institutioner, herunder Team Danmark.
Danske Elitesportsudøveres Forening foreslår, at Kulturministeriet forpligtes til at oprette denne
uafhængige funktion. En særligt udpeget person, som atleter eller andre kan henvende sig til med en
indberetning om uacceptabel adfærd eller lignende. Den særligt udpegede person har oplysningspligt over
for Kulturministeriet og skal referere direkte til Kulturministeriet. På kulturområdet er det ikke usædvanligt,
at Kulturministeriet står i en direkte ansættelsesretslig relation til det personel, som skal udføre en opgave i
kulturlivet. Dette ses bl.a. i bekendtgørelsen om Den Danske Filmskole. Rektor for Filmskolen er ansat
direkte af Kulturministeren.
Kammeradvokatens rapport illustrerer tydeligt, at atleternes mulighed for at stå frem ved oplevelse af
uacceptabel adfærd er vanskelig. Svømmerne oplevede ikke, at de havde reel mulighed for at stå frem, og
det var ydermere uklart, hvem de i givet fald skulle bekende sig til. Sagen om forholdene for danske
elitesvømmere, samt presserende sager i andre sportsgrene, viser tydeligt, at der er behov for at styrke
atleternes direkte repræsentation i Team Danmarks bestyrelse. Samtidig er det afgørende, at der sættes
skarpere grænser for, hvem der kan sidde i Team Danmarks bestyrelse, så uafhængigheden styrkes, og
interessekonflikter og inhabilitet begrænses mest muligt.
Danske Elitesportsudøveres Forening foreslår, for at styrke atletrepræsentationen i Team Danmarks
bestyrelsen, at udvide antallet af bestyrelsesmedlemmer fra 8 til 10, og at atleternes faglige foreninger,
Danske Elitesportsudøveres Forening, Spillerforeningen og Håndbold Spiller Foreningen, udpeger 2
medlemmer til bestyrelsen. Foreningerne har den direkte kontakt med atleterne. De besøger dem, taler
med dem, ér dem. Disse 2 medlemmer i Team Danmarks bestyrelse skal fungere som repræsentanter for
eliteatleterne. De 2 repræsentanter for eliteatleterne udpeges af Danske Elitesportsudøveres Forening,
hvor også Spillerforeningen og Håndbold Spiller Foreningen har repræsentantskab i de ledende organer.
Ligeledes, for at sikre at bestyrelsesmedlemmer i Team Danmark ikke er en del af det daglige arbejde med
atleterne, foreslår Danske Elitesportsudøveres Forening, at alle personer, der varetager valgte hverv (i
bestyrelser og udvalg), samt alle ansatte i DIF og DIF’s specialforbund ikke må udpeges til Team Danmarks
bestyrelse.
Afslutningsvis gøres Kulturministeriet opmærksom på at Danske Elitesportsudøveres Forening,
Spillerforeningen og Håndbold Spiller Foreningen ikke har gengivet vores ændringsforslag i Bilag 1, hvor
lovforslaget sammenholdes med gældende lov.
Hvis ministeriet ønsker det, kan vi godt fremsende vores ændringsforslag indskrevet i bilag 1, men vi
tænker at det er tilstrækkeligt med vores beskrivelse i dette brev og i side 1-16 af vedhæftede.
Med venlig hilsen
Danske Elitesportsudøveres Forening
Mads Øland
Direktør
1
Formateret: Sidehoved
Forslag
til
Lov om ændring af lov om eliteidræt, lov om fremme af integritet i idrætten og lov om udlod-
ning af overskud og udbytte af lotteri (udlodningsloven)
(Styrkelse af atleternes stemme i Team Danmarks bestyrelse, Team Danmarks tilsynsforplig-
telse mv.)
§ 1
I eliteidrætsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1155 af 25. september 2013 foretages følgende ændringer:
1. § 1, stk. 1, 1. pkt., affattes således:
»Team Danmark er en offentlig selvejende institution, der har til formål at udvikle dansk eliteidræt
på en social og samfundsmæssig forsvarlig måde.«
2. I § 1 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2. Team Danmark er forpligtet til at føre tilsyn med, at de regler og retningslinjer, der gælder
for Team Danmark, og som Team Danmark fastsætter, bliver overholdt, og at arbejdet i de special-
forbund og lignende partnere, som Team Danmark samarbejder med, foregår i overensstemmelse
med Team Danmarks etiske og sociale grundlag.«
3. I § 1 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:
»Stk. 3. Team DanmarkKulturministeriet etablerer en uafhængig funktion med en særligt udpeget
person, som atle- ter, trænere og andre kan henvende sig til, hvis de oplever uacceptabel adfærd i de
elitetræningsmil- jøer, som Team Danmark samarbejder med. Den uafhængige funktion refererer
direkte til Team Danmarks bestyrelseKulturministeriet.«
4. § 2, stk. 1, affattes således:
»Team Danmark ledes af en bestyrelse på 810 medlemmer, der beskikkes af kulturministeren. 4 med-
lemmer udpeges af kulturministeren, og 4 medlemmer udpeges af Danmarks Idrætsforbund heraf 1
medlem efter indstilling fra Danmarks Idrætsforbunds og Team Danmarks Aktivkomité med særlig
indsigt i eliteatleters forhold., og 2 medlemmer udpeges af Danske Elitesportsudøveres Forening,
Spillerforeningen og Håndbold Spiller Foreningen. Disse 2 skal fungere som repræsentanter for
eliteatleterne. De 2 repræsentanter for eliteatleterne udpeges af Danske Elitesportsudøveres
Forening, hvor også Spillerforeningen og Håndbold Spiller Foreningen har repræsentation i de
ledende organer. Medlemmer af Team Danmarks bestyrelse må ikke samtidig være an- sat i
Danmarks Idrætsforbund eller specialforbund under Danmarks Idrætsforbund eller være med- lem
af bestyrelsen, eller udvalg i Danmarks Idrætsforbund eller i et specialforbund under Danmarks
Idrætsforbund.«
5. I § 2 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2. Bestyrelsen skal tilsammen repræsentere en bred indsigt i idrættens verden og andre rele-
vante områder. Af bestyrelsens 810 medlemmer skal mindst 2 være henholdsvis nuværende eller
tidli- geretidligere eliteidrætsudøvere og/eller eliteidrætstrænere eller på anden måde have særlig
indsigt i eliteat- leters forhold.«
Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.
Formateret: Dansk
Formateret: Indrykning: Hængende: 0,39 cm,
Automatisk nummerering + Niveau: 1 +
Nummereringstypografi: 1, 2, 3, … + Begynd med: 1 +
Justering: Venstre + Justeret: 0,34 cm + Indrykning:
0,73 cm
Formateret: Dansk
Formateret: Indrykning: Hængende: 0,39 cm,
Automatisk nummerering + Niveau: 1 +
Nummereringstypografi: 1, 2, 3, … + Begynd med: 1 +
Justering: Venstre + Justeret: 0,34 cm + Indrykning:
0,73 cm
Formateret: Indrykning: Venstre: 0,34 cm, Automatisk
nummerering + Niveau: 1 + Nummereringstypografi: 1,
2, 3, … + Begynd med: 1 + Justering: Venstre + Justeret:
0,34 cm + Indrykning: 0,73 cm
Formateret: Dansk
Formateret: Lige margener, Indrykning: Venstre: 0,34
cm, Hængende: 0,39 cm, Automatisk nummerering +
Niveau: 1 + Nummereringstypografi: 1, 2, 3, … +
Begynd med: 1 + Justering: Venstre + Justeret: 0,34 cm
+ Indrykning: 0,73 cm
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Indrykning: Venstre: 0,34 cm, Hængende:
0,39 cm, Automatisk nummerering + Niveau: 1 +
Nummereringstypografi: 1, 2, 3, … + Begynd med: 1 +
Justering: Venstre + Justeret: 0,34 cm + Indrykning:
0,73 cm
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
2
Formateret: Sidehoved
6. Overalt i eliteidrætsloven ændres »Danmarks Idræts-Forbund« til: »Danmarks Idrætsforbund«.
§ 2
Formateret: Lige margener, Indrykning: Venstre: 0,34
cm, Hængende: 0,39 cm, Automatisk nummerering +
Niveau: 1 + Nummereringstypografi: 1, 2, 3, … +
Begynd med: 1 + Justering: Venstre + Justeret: 0,34 cm
+ Indrykning: 0,73 cm
3
Formateret: Sidehoved
I lov om fremme af integritet i idrætten, jf. lovbekendtgørelse nr. 1168 af 7. oktober 2015 foretages føl-
gende ændringer:
1. § 4, stk. 1, 4. pkt., affattes således:
»Anti Doping Danmark ledes af en bestyrelse på 8 medlemmer, der beskikkes af Kulturministeren. 4
medlemmer udpeges af Kulturministeren, 1 medlem med viden om eliteidræt udpeges af Team
Danmark og Danmarks Idrætsforbund i fællesskab og 1 medlem med viden om bredde- og
motionsidræt udpeges af Danmarks Idrætsforbund, DGI og Dansk Firmaidrætsforbund. Endvidere
udpeges 2 medlemmer af Danske Elitesportsudøveres Forening, Spillerforeningen og Håndbold
Spiller Foreningen. Disse 2 skal fungere som repræsentanter for eliteatleterne. De 2 repræsentanter
for eliteatleterne udpeges af Danske Elitesportsudøveres Forening, hvor også Spillerforeningen og
Håndbold Spiller Foreningen har repræsentation i de ledende organer. Medlemmer af Anti Doping
Danmarks bestyrelse må ikke samtidig være ansat, medlem af bestyrelserne eller ansatudvalg i
Danmarks Idrætsforbund, DGI, Dansk Firmaidrætsforbund, Team Danmark eller speci-
alforbundspecialforbund under Danmarks Idrætsforbund.«
§ 3
I lov om udlodning af overskud og udbytte fra lotteri, jf. lov nr. 1532 af 19. december 2017 foretages føl-
gende ændringer:
1. § 12, stk. 4, affattes således:
»Medlemmer af Sport Event Denmarks bestyrelse må ikke samtidig være ansat, medlem af
bestyrelserne eller ansatudvalg i Danmarks Idrætsforbund, DGI, Dansk Firmaidrætsforbund eller
specialforbund under Danmarks Idrætsforbund.«
§ 4
Loven træder i kraft den 1. januar 2021.
§ 5
Beskikkelsesperioden for de nuværende medlemmer i Team Danmarks bestyrelse forlænges, således at
deres indeværende beskikkelsesperiode, som udløber henholdsvis 31. maj 2022 eller 31. maj 2024, i ste-
det for udløber henholdsvis 31. december 2022 eller 31. december 2024. I det tilfælde hvor et af de nu-
værende bestyrelsesmedlemmer udelukkende har siddet i én periode, ændrer forlængelsen ikke på, at
de vil kunne genbeskikkes efter regler i § 2, stk. 2 for endnu en periode, jf. LBK 1155 af 25. september
2013.
§ 6
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
4
Formateret: Sidehoved
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Indledning
Rapporten ”Undersøgelse af forholdene for elitesvømmere i Dansk Svømmeunion” blev offentliggjort
den 7. februar 2020. Undersøgelsen blev udført af Kammeradvokaten for Team Danmark og Danmarks
Idrætsforbund efter samråd med Kulturministeriet.
Baggrunden for undersøgelsen var, at Danmarks Radio i foråret 2019 afdækkede en række kritisable
forhold for elitesvømmere under Dansk Svømmeunion i tv-dokumentaren ”Svømmestjerner – under
overfladen”, som blev vist på DR1 den 22. april 2019.
Formålet med undersøgelsen var at belyse de historiske og faktiske forhold og kulturen i elitemiljøet
under Dansk Svømmeunion. Hovedpunkterne i undersøgelsen var at afdække og redegøre for trænings-
miljøet og konsekvenserne heraf for elitesvømmerne i perioden fra 2001 og frem. Derudover havde un-
dersøgelsen til formål at afdække, om de forhold, der indgik i undersøgelsen, kunne tilskrives konkrete
ledelsesmæssige svigt eller systemiske svagheder herunder også Team Danmarks og Dansk Svømme-
unions tilsyn med forholdene. Endvidere skulle undersøgelsen afdække de organisatoriske rammer i
Dansk Svømmeunion, og hvorvidt rammerne reelt gav og giver elitesvømmerne mulighed for at stå
frem. Endelig skulle undersøgelsen afdække, om Team Danmark og Danmarks Idrætsforbund i perio-
den fra 2001 og frem har levet op til deres ansvar.
Kammeradvokatens undersøgelse viser, at der i perioden 2003-2013 var en række forhold, som var i
strid med de retningslinjer og etisk kodeks, som Dansk Svømmeunion via samarbejdsaftaler med Team
Danmark har forpligtet sig til at overholde.
Undersøgelsen peger på, at der er sket betydelige svigt i Dansk Svømmeunion, og at der er sket svigt i
Team Danmark.
Kulturministeren ser derfor et behov for at ændre på reglerne vedr. Team Danmarks virksomhed og be-
styrelsens sammensætning for at understrege Team Danmarks tilsynsforpligtelse, styrke atleternes
stemme og minimere potentielle interessekonflikter/inhabilitet i Team Danmarks bestyrelse.
Formålet med lovforslaget er overordnet at sikre det bedst mulige grundlag for trygge rammer for elite-
idrætsudøverne med fokus på deres trivsel, Team Danmarks tilsynsforpligtelse og Team Danmarks be-
styrelsessammensætning. Med lovforslaget foretages der endvidere nogle ændringer for øvrige selv-
ejende idrætsorganisationer for at skabe mest mulig parallelitet samt nogle mindre redaktionelle æn-
dringer.
1.1. Lovforslaget formål og baggrund
Eliteidrætsloven har til formål at sikre en social og samfundsmæssig forsvarlig udvikling af dansk elite-
idræt og styrke danske eliteidræt internationalt. Denne opgave varetages af den selvejende institution
Team Danmark, hvilket betyder, at Team Danmark blandt andet har til opgave at varetage den over-
ordnende planlægning vedrørende eliteidrætten, formidle trænings- og instruktionsmuligheder samt
idrætsforskningens resultater og at yde støtte til eliteatleter, herunder både ekspertbistand og økono-
misk støtte og etablering af uddannelsesmæssige, arbejdsmarkedsmæssige og sociale støtteforanstalt-
ninger.
Formateret: Indrykning: Hængende: 0,4 cm, Flere
niveauer + Niveau: 1 + Nummereringstypografi: 1, 2, 3,
… + Begynd med: 1 + Justering: Venstre + Justeret:
0,34 cm + Indrykning: 0,74 cm
Formateret: Dansk
Formateret: Indrykning: Venstre: 0,34 cm, Hængende:
0,69 cm, Flere niveauer + Niveau: 2 +
Nummereringstypografi: 1, 2, 3, … + Begynd med: 1 +
Justering: Venstre + Justeret: 0,34 cm + Indrykning:
1,04 cm
Formateret: Dansk
5
Formateret: Sidehoved
Team Danmark indgår samarbejdsaftaler med idrættens specialforbund. Team Danmark samarbejder
p.t. med 25 ud af i alt 62 specialforbund under Danmarks Idrætsforbund. De specialforbund, som Team
Danmark vurderer er støtteberettiget, indgår Team Danmark en et- til fireårig samarbejdsaftale med.
Samarbejdsaftalen indeholder en nærmere beskrivelse af de strategier, indsatser og mål, specialforbun-
det vil gennemføre i den pågældende periode. I forbindelsen med den støtte specialforbundene modtager
fra Team Danmark, forpligter specialforbundene sig også til, at deres arbejde foregår i overensstem-
melse med Team Danmarks etiske og sociale grundlag, jf. Team Danmarks og specialforbundets samar-
bejdsaftale.
Hovedkonklusionerne i Kammeradvokatens rapport viser, at der var en række forhold i svømmetræ-
ningsmiljøet i den pågældende periode, som var i strid med blandt andet Etisk kodeks for dansk kon-
kurrenceidræt. Undersøgelsen konkluderer endvidere, at disse forhold skyldes betydelige ledelsesmæs-
sige svigt i Dansk Svømmeunion, og ledelsesmæssige svigt i Team Danmark.
Formålet med lovforslaget er derfor at sikre grundlaget for trygge rammer for eliteidrætsudøverne med
fokus på deres trivsel. Derfor foreslås det overordnet at tydeliggøre Team Danmarks tilsynsforpligtelse,
at der etableres en uafhængig trivselsansvarlig forankret i Kulturministeriet, der er tæt på atleterne,
og som er ansvarlig over for Team Danmarks bestyrelseKulturministeriet samt at ændre på reglerne for
sammensætningen af Team Danmarks besty- relsebestyrelse.
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Gældende ret
2.1.1 Team Danmarks tilsyn og atleternes trivsel
Team Danmarks formål er at udvikle danske eliteidræt på en socialt og samfundsmæssigt forsvarlig
måde. Team Danmark skal i samarbejde med Danmarks Idrætsforbund, og specialforbund herunder og
andre relevante samarbejdspartnere iværksætte, koordinere og effektivisere fælles foranstaltninger for
eliteidrætten i Danmark på en lang række punkter, jf. § 1, stk. 1 nr. 1-12.
Det er Team Danmarks bestyrelse, der træffer afgørelse om fordelingen af Team Danmarks midler.
Team Danmarks afgørelser om støttetildeling kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.
Bestemmelserne i eliteidrætsloven suppleres af driftstilskudsloven (L nr. 1531 af 21/12/2010). Af reg-
lerne fremgår det blandt andet, at bestyrelsen for en selvejende institution som Team Danmark er an-
svarlig for institutionens samlede virksomhed, herunder at de opfylder betingelserne for driftstilskud-
det. Endvidere fremgår det, at bestyrelsen er ansvarlig for, at institutionens formål varetages i overens-
stemmelse med gældende lovgivning og for forvaltningen af de offentlige tilskud.
Team Danmark skal blandt andet sikre en etisk forsvarlig udvikling af eliteidrætten. Af eliteidrætslo-
vens forarbejder fremgår det, at Team Danmark skal udarbejde et etisk kodeks for dansk eliteidræt,
som formulerer de grundlæggende værdier for dansk eliteidræt og de rettigheder og forpligtelser, der
skal være forbundet med at være en del af danske eliteidræt. Kodekset beskriver retningslinjer og nor-
mer inden for det sociale og etiske felt og fungerer som indgang til dialog med specialforbund, trænere
og aktive for derved at skærpe bevidstheden omkring eliteidrætten i et større perspektiv. Det er Team
Danmarks bestyrelses opgave at indarbejde kodekset i Team Danmarks virke bl.a. i forbindelse med
tildeling af støtte og udvikling af helhedsplaner.
Team Danmark skal også iværksætte trænings- og instruktionsmuligheder for eliteidrætsudøverne,
som indebærer, at de aktive udøvere kvantitativt kan opnå de ønskede træningsmængder under godeog
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Indrykning: Hængende: 0,4 cm, Flere
niveauer + Niveau: 1 + Nummereringstypografi: 1, 2, 3,
… + Begynd med: 1 + Justering: Venstre + Justeret:
0,34 cm + Indrykning: 0,74 cm
Formateret: Flere niveauer + Niveau: 2 +
Nummereringstypografi: 1, 2, 3, … + Begynd med: 1 +
Justering: Venstre + Justeret: 0,34 cm + Indrykning:
1,04 cm
Formateret: Dansk
Formateret: Flere niveauer + Niveau: 3 +
Nummereringstypografi: 1, 2, 3, … + Begynd med: 1 +
Justering: Venstre + Justeret: 0,34 cm + Indrykning:
1,22 cm
Formateret: Dansk
6
Formateret: Sidehoved
tidssvarende forhold, men også at træningen foregår kvalificeret under de bedst mulige fysiske og psy-
kiske rammer. Heraf følger blandt andet, at det skal sikres, at den faglige kompetence hos landstræ-
nerne matcher internationale og etiske krav, og at landtrænerne besidder menneskelige kompetencer,
som gør dem i stand til at efterleve de idrætspolitiske målsætninger med eliteidrætsarbejdet.
Team Danmark skal yde rådgivning og økonomisk støtte til specialforbundene under Danmarks Idræts-
forbund. Det er en forudsætning for at modtage rådgivning og økonomisk støtte, at specialforbundene
lever op til Team Danmarks etiske og sociale grundlag for dansk eliteidræt. Tilsvarende kan Team Dan-
mark yde støtte til ansættelse af landstrænere og sportschefer, hvor Team Danmark i den forbindelse
aktivt skal medvirke til at sikre, at såvel landstrænere som sportschefer har de nødvendige kvalifikatio-
ner, og at de forpligtes til at leve op til Team Danmarks til en hver tid gældende etiske og sociale grund-
lag for danske eliteidræt.
2.1.2. Team Danmarks bestyrelse
Den gældende bestemmelse i § 2 i lov om eliteidræt fastslår, at Team Danmark ledes af en bestyrelse på
8 medlemmer, der beskikkes af kulturministeren. Heraf udpeger kulturministeren 4 medlemmer og,
Danmarks Idrætsforbund udpeger ligeledes 4 medlemmer.
Det fremgår af lovens forarbejder og Team Danmarks vedtægter, at bestyrelsen tilsammen skal repræ-
sentere en bred indsigt i idrættens verden og andre relevante områder (kommunalpolitik, kulturpolitik,
forskning, erhvervsliv m.v.). Det fremgår endvidere, at af bestyrelsens 8 medlemmer skal mindst 2
være henholdsvis nuværende eller tidligere eliteidrætsudøvere og/eller eliteidrætstrænere.
2.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.2.1 Tilsyn
Det er ikke i eliteidrætsloven nærmere reguleret, hvordan Team Danmark fører tilsyn med de midler,
de udbetaler og de samarbejdsaftaler, de indgår med specialforbund under Danmarks Idrætsforbund.
Det ligger derimod implicit i forpligtelsen, at Team Danmark udarbejder et etisk og socialt grundlag, og
at bestyrelsen har ansvaret for at indarbejde det i Team Danmarks virke. Ligeledes er det en forudsæt-
ning i de underliggende samarbejdsaftaler, som Team Danmark indgår med specialforbundene, at spe-
cialforbundene i deres elitearbejde overholder Team Danmarks retningslinjer for god adfærd i dansk
konkurrenceidræt og Team Danmarks etiske og sociale grundlag for eliteidræt.
En samarbejdsaftale mellem Team Danmark og et specialforbund etablerer en række forpligtelser for
specialforbundet som vilkår for støtten. Hvis et specialforbund ikke efterlever vilkårene i samarbejdsaf-
talen, kan Team Danmark i henhold til aftalen ophæve samarbejdsaftalen og/eller støttebevillingen.
Når bevillingen til specialforbundet hviler på et aftalegrundlag, vil Team Danmark også have pligt til
at kontrollere, at midlerne anvendes i overensstemmelse med aftalen. Disse forpligtelser følger af prin-
cipper om forsvarlig økonomisk forvaltning.
Det foreslås derfor at gøre Team Danmarks tilsynsforpligtelse mere tydelig ved at fremhæve dette di-
rekte i lovens bestemmelser.
2.2.2. Trivsel
Kammeradvokatens undersøgelse peger på, at atleternes mulighed for at stå frem ved oplevelse af uac-
ceptabel adfærd er vanskelig. Historisk har svømmerne ikke oplevet, at de har haft reel mulighed for at
stå frem, og det har været uklart, hvem de i givet fald skulle gå til. Det har blandt andet skyldtes en
Formateret: Dansk
Formateret: Flere niveauer + Niveau: 2 +
Nummereringstypografi: 1, 2, 3, … + Begynd med: 1 +
Justering: Venstre + Justeret: 0,34 cm + Indrykning:
1,04 cm
Formateret: Indrykning: Venstre: 0,34 cm, Flere
niveauer + Niveau: 3 + Nummereringstypografi: 1, 2, 3,
… + Begynd med: 1 + Justering: Venstre + Justeret:
0,34 cm + Indrykning: 1,22 cm
Formateret: Dansk
Formateret: Lige margener, Indrykning: Hængende:
0,98 cm, Flere niveauer + Niveau: 3 +
Nummereringstypografi: 1, 2, 3, … + Begynd med: 2 +
Justering: Venstre + Justeret: 0,34 cm + Indrykning:
1,32 cm
Formateret: Dansk
7
Formateret: Sidehoved
uacceptabel normalisering af usunde træningsmiljøer, tilbageholdenhed i forhold til at gå til aktivre-
præsentanter, som samtidig kan være en sportslig konkurrent, eller gå til personer i Team Danmark
eller i specialforbund, som samtidig kan have direkte indflydelse på atletens sportslige privilegier.
Undersøgelsen peger på, at selvom der opleves langt færre forhold at indberette i dag, så udtrykker
mange svømmere fortsat en generel manglende viden om, hvem de kan henvende sig til ved oplevelse af
uacceptabel adfærd eller lignende.
For at give atleterne i alle Team Danmark støttede idrætter så trygge rammer som muligt, er det nød-
vendigt at gøre det helt tydeligt, hvor atleterne og andre kan henvende sig, hvis man oplever uaccepta-
bel adfærd i forbindelse med eliteidræt. Derfor foreslås det, at Team DanmarkKulturministeriet
forpligtes til at oprette en uafhængig funktion – en særligt udpeget person – som atleter eller andre kan
henvende sig til med en indberetning om uacceptabel adfærd eller lignende. Den særligt udpegede
person skal have til op- gave at synliggøre de eksisterende strukturer/ordninger og vejlede og bidrage
til, at der foregår diskus- sioner om, hvad der er sunde træningsmiljøer og acceptabel træneradfærd.
Den særligt udpegede per- son har oplysningspligt over for bestyrelsen. Den særligt udpegede person
skal referere direkte til Team Danmarks bestyrelse. Den særligt udpegede person har oplysningspligt
overfor Kulturministeriet og skal referere direkte til Kulturministeriet. På kulturområdet er dette ikke
usædvanligt at Kulturministeriet står i en direkte ansættelsesretslig relation til det personel som skal
udføre en opgave i kulturlivet. Dette ses bl.a. i bekendtgørelsen om Den Danske Filmskole. Rektor for
Filmskolen er ansat direkte af Kulturministeriet.
Der er ikke tale om, at der skal etableres en ny administrativ instans, som har en selvstændig rolle i
det organisatoriske system (whistleblowerordning). Funktionen er inspireret af den ordning, som flere
fakulteter på Københavns Universitet har oprettet i sager om god videnskabelig praksis og
videnskabelig uredelighed i kølvandet på en konkret sag, som Udvalgene vedrørende Viden- skabelig
Uredelighed i 2012 traf afgørelse om.
Team Danmark skal i sine vedtægter beskrive den uafhængige funktion med en særligt udpeget person
nærmere og efter dialog med atleternes repræsentanter og inddragelse af Datatilsynet.
2.2.3. Bestyrelsessammensætning
Den konkrete sag om forholdene for danske elitesvømmere har vist, at der er behov for at styrke atleter-
nes repræsentation i Team Danmarks bestyrelse. Ligeledes er det relevant at afgrænse, hvem der ikke
kan sidde i Team Danmarks bestyrelse for at sikre en højere grad af uafhængighed for medlemmerne af
Team Danmarks bestyrelse, herunder begrænse generelle interessekonflikter/inhabilitet. Konkret inha-
bilitet skal fortsat håndteres via offentlighedslovens og forvaltningslovens regler herom. Der findes alle-
rede regler om dette for så vidt angår Anti Doping Danmarks bestyrelse i lov om fremme af integritet i
idrætten (LBK nr. 1168 af 7/10-2015) og Sport Event Denmarks bestyrelse i udlodningsloven (L nr.
1532 af 19/12-2017).
For at styrke atletrepræsentationen i bestyrelsen, foreslås det, at udvide antallet af
bestyrelsesmedlemmer fra 8 til 10, og at atleternes faglige foreninger, Danske Elitesportsudøveres
Forening, Spillerforeningen og Håndbold Spiller Foreningen udpeger 2 medlemmer. Disse 2 skal
fungere som repræsentanter for eliteatleterne. De 2 repræsentanter for eliteatleterne udpeges af
Danske Elitesportsudøveres Forening, hvor også Spillerforeningen og Håndbold Spiller Foreningen har
repræsentation i de ledende organer. Endvidere skal 1 af de 4 medlemmer Danmarks Idræts- forbund
udpeger, skal 1 medlem udpeges efter indstilling fra Danmarks Idrætsforbunds og Team Dan-
marksDanmarks Aktivkomité og have særlig indsigt i eliteatleters forhold.
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Indrykning: Venstre: 0,34 cm, Flere
niveauer + Niveau: 3 + Nummereringstypografi: 1, 2, 3,
… + Begynd med: 2 + Justering: Venstre + Justeret:
0,34 cm + Indrykning: 1,32 cm
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
8
Formateret: Sidehoved
Det foreslås derudover, at der indsættes en ny bestemmelse om, at medlemmer af Team Danmarks be-
styrelse ikke samtidig kan være ansat, medlem af bestyrelse eller udvalg i Danmarks Idrætsforbund
eller specialforbund under Danmarks Idrætsforbund eller være medlem af bestyrelsen i et
specialforbund under Danmarks Idrætsforbund.
Det foreslås samtidig at justere i de tilsvarende regler for så vidt angår Anti Doping Danmarks besty-
relse i lov om fremme af integritet i idrætten og Sport Events Denmarks bestyrelse i udlodningsloven
for at skabe mest mulig parallelitet. De ændrede regler vil gælde for kommende udpegninger af med-
lemmer til de pågældende bestyrelser.
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
9
Formateret: Sidehoved
Endvidere forslås det, at det skrives direkte ind i loven, at Team Danmarks bestyrelse tilsammen skal
repræsentere en bred indsigt i idrættens verden og andre relevante områder. De konkrete kompetencer
skal – som i dag - fremgå af Team Danmarks vedtægter, og kan tilpasses ved behov efter dialog med
Kulturministeriet. Kulturministeren skal efter gældende regler godkende Team Danmarks vedtægter.
Derudover tilføjes det, at 2 af de 810 medlemmer skal være nuværende eller tidligere
eliteidrætsudøvere og/eller eliteidrætstrænere, hvilket fremgår af Team Danmarks vedtægter i dag og
lovens forarbejder. Endvidere tilføjes som noget nyt, at det også kan være en person med særlig indsigt
i eliteatleters for- hold, som ikke nødvendigvis selv er eller har været udøver eller træner på eliteniveau.
3. Økonomiske, administrative og implementeringsmæssige konsekvenser for det offentlige
Lovforslaget har ingen økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige.
Det er desuden Kulturministeriets vurdering, at lovforslaget er i overensstemmelse med de syv princip-
per for digitaliseringsklar lovgivning.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
Lovforslaget har ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for erhvervslivet.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for borgerne.
6. De miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.
7. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget har ingen EU-retlige aspekter.
8. Hørte myndigheder og organisationer mv.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 1. juli til den 19. august 2020 været sendt i høring føl-
gende myndigheder og organisationer mv.+ offentlig høring:
Team Danmark, Danmarks Idrætsforund, DGI, Dansk Firmaidrætsforbund, Danmarks Idrætsforbunds
og Team Danmarks Aktivkomité, Spillerforeningen, Håndbold Spiller Foreningen, Danske Elitesports-
udøveres Forening, Rigsrevisionen, Datatilsynet, Danske Regioner, Kommunernes Landsforening, Kul-
turministeriets Forskningsudvalg, Anti Doping Danmark, Dansk Idrætsmedicinsk Selskab, Institut for
Idræt v. Københavns Universitet, Sektion for Idræt v. Institut for Folkesundhedsvidenskab Aarhus
Universitet, Institut for Idræt og Biomekanik Syddansk Universitet, Lokale- og Anlægsfonden, Sport
Event Denmark samt Idrættens Analyseinstitut.
9. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/min-
dre udgifter
Negative konsekven-
ser/merudgifter
Økonomiske konsekvenser for
stat, kommuner og regioner
Nej Nej
Formateret: Dansk
Formateret: Indrykning: Hængende: 0,4 cm, Flere
niveauer + Niveau: 1 + Nummereringstypografi: 1, 2, 3,
… + Begynd med: 1 + Justering: Venstre + Justeret:
0,34 cm + Indrykning: 0,74 cm
Formateret: Indrykning: Hængende: 0,4 cm, Flere
niveauer + Niveau: 1 + Nummereringstypografi: 1, 2, 3,
… + Begynd med: 1 + Justering: Venstre + Justeret:
0,34 cm + Indrykning: 0,74 cm
Formateret: Indrykning: Hængende: 0,4 cm, Flere
niveauer + Niveau: 1 + Nummereringstypografi: 1, 2, 3,
… + Begynd med: 1 + Justering: Venstre + Justeret:
0,34 cm + Indrykning: 0,74 cm
Formateret: Dansk
Formateret: Indrykning: Hængende: 0,4 cm, Flere
niveauer + Niveau: 1 + Nummereringstypografi: 1, 2, 3,
… + Begynd med: 1 + Justering: Venstre + Justeret:
0,34 cm + Indrykning: 0,74 cm
Formateret: Dansk
Formateret: Indrykning: Hængende: 0,4 cm, Flere
niveauer + Niveau: 1 + Nummereringstypografi: 1, 2, 3,
… + Begynd med: 1 + Justering: Venstre + Justeret:
0,34 cm + Indrykning: 0,74 cm
Formateret: Dansk
Formateret: Indrykning: Hængende: 0,4 cm, Flere
niveauer + Niveau: 1 + Nummereringstypografi: 1, 2, 3,
… + Begynd med: 1 + Justering: Venstre + Justeret:
0,34 cm + Indrykning: 0,74 cm
Formateret: Indrykning: Hængende: 0,4 cm, Flere
niveauer + Niveau: 1 + Nummereringstypografi: 1, 2, 3,
… + Begynd med: 1 + Justering: Venstre + Justeret:
0,34 cm + Indrykning: 0,74 cm
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
10
Formateret: Sidehoved
Implementeringskonsekven-
ser for stat, kommuner og re-
gioner
Nej Nej
Økonomiske konsekvenser for
erhvervslivet
Nej Nej
Administrative konsekvenser
for erhvervslivet
Nej Nej
Administrative konsekvenser
for borgere
Nej Nej
Miljømæssige konsekvenser Nej Nej
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Det følger af § 1, stk. 1, at Team Danmark er en selvejende institution.
Med den foreslåede ændring understreges det, at Team Danmark er en offentlig selvejende institution,
hvilket hidtil kun er fremgået af lovens forarbejder. Det indebærer, at Team Danmark er en del af den
offentlige forvaltning og dermed omfattet af forvaltningsloven og offentlighedsloven og ligeledes en of-
fentlig myndighed i ligestillingslovens forstand.
Med den foreslåede ændring er der alene tale om tydeliggørelse af, hvad der hidtil er fremgået af lovens
forarbejder.
Til nr. 2
Som forvaltningsorgan er Team Danmark forpligtet til at sikre, at organisationens økonomiske ressour-
cer anvendes i overensstemmelse med de formål, hvortil de er givet. Team Danmark har i den forbin-
delse ansvar for løbende at kontrollere, hvorvidt de enkelte specialforbund, som samarbejder og modta-
ger støtte fra Team Danmark, agerer i overensstemmelse med de forventninger til tilrettelæggelse af
eliteidrætten, som er fastlagt i eliteidrætsloven. Det følger af Team Danmarks formål, at Team Dan-
mark skal sikre en forsvarlig udvikling af eliteidrætsudøvere fysisk, personligt og socialt samt efter
principperne i retningslinjer for god adfærd i dansk konkurrenceidræt, der er en udmøntning af dele af
Team Danmarks formål.
I det omfang Team Danmark bliver opmærksom på det, vil Team Danmark være forpligtet til at under-
søge forholdene nærmere, hvis regler, der gælder for Team Danmark, ikke bliver overholdt, eller hvis
der foregår uhensigtsmæssigheder. Team Danmark yder tilskud til de enkelte specialforbund i henhold
til samarbejdsaftaler med forbundene. En samarbejdsaftale mellem Team Danmark og et specialfor-
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
11
Formateret: Sidehoved
bund etablerer en række forpligtelser for specialforbundet, som vilkår for støtten. Hvis et specialfor-
bund ikke efterlever vilkårene i samarbejdsaftalen, har Team Danmark pligt til at følge op på det og i
yderste konsekvens ophæve samarbejdsaftalen og/eller støttebevillingen til et specialforbund.
Affattelsen af stk. 2 har til formål at sikre, at der ikke kan opstå tvivl om rækkevidden af Team Dan-
marks tilsynsforpligtelse.
Bestemmelsen er endvidere formuleret, så i det omfang Team Danmark har samarbejder med andre
organisationer eller forbund end Danmarks Idrætsforbund og specialforbund under Danmarks Idræts-
forbund, eksempelvis på esport-området, skal sådanne organisationer eller forbund ligeledes arbejde i
overensstemmelse med Team Danmarks retningslinjer for god adfærd i dansk konkurrenceidræt. Det
gælder dog ikke Team Danmarks samarbejde med andre offentlige myndigheder/institutioner.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.2. i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 3
Det følger af bestemmelsen i § 1, stk. 1, at Team Danmark skal udvikle dansk eliteidræt på en socialt
og samfundsmæssig forsvarlig måde. Det betyder blandt andet, jf. § 1, stk. 1, pkt. 4, at Team Danmark
skal sikre en forsvarlig udvikling af eliteidrætsudøvere fysisk, personligt og socialt.
Det foreslås, at Team DanmarkKulturministeriet forpligtes til at oprette en uafhængig funktion inden
for Team Dan- marks organisation – en særligt udpeget person – som atleter, trænere eller andre kan
gå til med kon- krete sager, hvor der kan være tale om, at Team Danmarks retningslinjer for god
adfærd i dansk kon- kurrenceidræt eller andre retningslinjer ikke overholdes. Det kan fx være sager
om mistrivsel blandt eliteatleter, grænseoverskridende adfærd fra trænere eller andre. Den særligt
udpegede person, som kan ikke være ansat i Team Danmark, og skal referere direkte til Team
Danmarks bestyrelseKulturministeriet. På kulturområdet er dette ikke usædvanligt at
Kulturministeriet står i en direkte ansættelsesretslig relation til det personel som skal udføre en
opgave i kulturlivet. Dette ses bl.a. i bekendtgørelsen om Den Danske Filmskole. Rektor for
Filmskolen er ansat direkte af Kulturministeriet.
Team DanmarkKulturministeriet er ansvarlig for at etablere og udarbejde en nærmere beskrivelse
af den uafhængige funktion efter drøftelse med atleternes repræsentanter og inddragelse af
Datatilsynet. Beskrivelse af funktionen skal fremgå af Team Danmarks vedtægter.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2.2. i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 4
Det følger af bestemmelsen i § 2, stk. 1, at Team Danmark ledes af en bestyrelse på 8 medlemmer, der
beskikkes af kulturministeren. 4 medlemmer udpeges af kulturministeren og 4 medlemmer udpeges af
Danmarks Idrætsforbund.
Det foreslås, at bestemmelsen ændres således, at afDet foreslås, at bestemmelsen ændres således, at
bestyrelsen udvides fra 8 til 10 medlemmer. 4 medlemmer udpeges af kulturministeren, 4 medlemmer
udpeges af Danmarks Idrætsforbund og 2 medlemmer vælges af Danske Elitesportsudøveres Forening,
Spillerforeningen og Håndboldspillerforeningen. Disse 2 skal fungere som repræsentanter for
eliteatleterne. De 2 repræsentanter for eliteatleterne udpeges af Danske Elitesportsudøveres Forening,
hvor også Spillerforeningen og Håndboldspillerforeningen har repræsentation i de ledende organer. Af
de 4 medlemmer som Danmarks Idrætsforbund ud- peger skal 1 medlem være efter indstilling fra
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
12
Formateret: Sidehoved
Danmarks Idrætsforbunds og Team Danmarks Aktivko- mité, som har medAktivkomité, og have særlig
indsigt i eliteatleters forhold. Formålet er at give de aktive atleter mere di- rektedirekte indflydelse på,
hvem der sidder i Team Danmarks bestyrelse.
Med den foreslåede ændring tilføjes det endvidere, at personer, som er ansat, medlem af bestyrelsen
eller udvalg i Danmarks Idrætsforbund eller specialforbund under Danmarks Idrætsforbund eller er
medlem af bestyrelsen i et specialforbund under Danmarks Idrætsforbund, ikke samtidig kan udpeges
til Team Danmarks bestyrelse. Formålet er at minimere de generelle interessekonflikter og inhabilitet,
der kan opstå i Team Danmarks bestyrelse i
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
13
Formateret: Sidehoved
sager, der vedrører specialforbundene og Danmarks Idrætsforbund. De ændrede regler vil gælde for
kommende udpegninger af medlemmer til Team Danmarks bestyrelse.
Ændringen afspejler fortsat en sammensætning af bestyrelsen, der sikrer en styring af eliteidrætten,
som tager hensyn til demokratiske traditioner og til ønsket om at sikre indflydelse for såvel idrættens
organisationer som de aktive og trænere på eliteidrættens udvikling.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2.3. i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 5
Med den foreslåede bestemmelse skrives det ind i loven, at Team Danmarks bestyrelse tilsammen skal
repræsentere en bred indsigt i idrættens verden og andre relevante områder. De konkrete kompetencer
skal – som i dag - fremgå af Team Danmarks vedtægter, og kan tilpasses ved behov efter dialog med
Kulturministeriet. Kulturministeren skal efter de gældende regler godkende Team Danmarks vedtæg-
ter. Derudover tilføjes det, at 2 af de 810 medlemmer skal være nuværende eller tidligere
eliteidrætsudø- vere og/eller eliteidrætstrænere, hvilket også fremgår af Team Danmarks vedtægter i
dag. Som noget nyt tilføjes det derudover, at det også kan være en person med særlig indsigt i
eliteatleters forhold, som ikke nødvendigvis selv er eller har været udøver eller træner på eliteniveau.
Hermed vil der være større mu- lighed formuighed for, at rekruttere bredere for så vidt angår personer
med særlig indsigt i eliteatleters forhold.
Sammensætningen af bestyrelsen skal ses på baggrund af behovet for at sikre, at den fremtidige styring
af eliteidrætten fortsat tager hensyn til de demokratiske traditioner og til ønsket om at sikre indflydelse
for såvel idrættens organisationer som de aktive og trænerne på eliteidrættens udvikling.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2.3. i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 6
Ændringen er en konsekvensændring af, at Danmarks Idrætsforbund har ændret i sit navn.
Til § 2
Til nr. 1
Det følger af lov om fremme af integritet i idrætten § 4, stk. 1, at Anti Doping Danmark ledes af en be-
styrelsebestyrelse på 68 medlemmer, der beskikkes af kulturministeren.Kulturministeren. 4
medlemmer udpeges af kulturministe- renKulturministeren, 1 medlem med viden om eliteidræt
udpeges af Team Danmark og Danmarks Idrætsforbund i fæl- lesskabfællesskab og 1 medlem med
viden om bredde- og motionsidræt udpeges i fællesskab af Danmarks Idræts- forbundIdrætsforbund,
DGI og Dansk Firmaidrætsforbund. Desuden udpeges 2 medlemmer af Danske Elitesportsudøveres
Forening, Spillerforeningen og Håndbold Spiller Foreningen. Disse 2 skal fungere som repræsentanter
for eliteatleterne. De 2 repræsentanter for eliteatleterne udpeges af Danske Elitesportsudøveres
Forening, hvor også Spillerforeningen og Håndbold Spiller Foreningen har repræsentation i de ledende
organer. Endvidere følger det, at de medlemmer som Danmarks Idrætsforbund, DGI, Dansk
FirmaidrætsforbundFirmaidrætsforbund eller Team Danmark udpeger til Anti Doping Dan-
marksDanmarks bestyrelse, ikke må være medlem af bestyrelsen eller ansat i disse
idrætsorganisationer.
Med den foreslåede ændring tilføjes det generelt, at personer, som er ansat, medlem af bestyrelse eller
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
14
Formateret: Sidehoved
udvalg i Danmarks Idrætsforbund, DGI, Dansk Firmaidrætsforbund og Team Danmark eller
specialforbund under Danmarks Idrætsfor- bund, ikke kan udpeges til Anti Doping Danmarks
bestyrelse.
Ændringen er en udvidelse af den hidtidige bestemmelse om, at de medlemmer som bliver udpeget af
idrætsorganisationerne ikke samtidig må være ansat, medlem af bestyrelsen eller ansatudvalg i de
selvsamme
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
15
Formateret: Sidehoved
idrætsorganisationer, herunder nu også omfattende specialforbund under Danmarks Idrætsforbund.
Ændringen består endvidere i, at dette også gælder for de medlemmer, som kulturministeren udpeger.
Ændringen foreslås for at skabe en vis parallelitet med bestemmelsen om Team Danmarks bestyrelse.
De ændrede regler vil gælde for kommende udpegninger af medlemmer til Anti Doping Danmarks be-
styrelse.
Der henvises i øvrigt til nr. 4 i lovforslagets specielle bemærkninger og til de almindelige bemærkninger
pkt. 2.2.3.
Til § 3
Til nr. 1
Det følger af udlodningslovens § 12, stk. 4, at de medlemmer som Danmarks Idrætsforbund, DGI,
Dansk Firmaidrætsforbund eller Team Danmark udpeger til Sport Event Denmarks bestyrelse, ikke
må være medlem af bestyrelsen eller ansat i disse idrætsorganisationer.
Med den foreslåede ændring tilføjes det generelt, at personer, som er medlem af bestyrelserne eller an-
sat i Danmarks Idrætsforbund, DGI, Dansk Firmaidrætsforbund eller et specialforbund under Dan-
marks Idrætsforbund, ikke kan udpeges til Sport Event Denmarks bestyrelse.
Ændringen er en udvidelse af den hidtidige bestemmelse om, at de medlemmer, som bliver udpeget af
idrætsorganisationerne, ikke samtidig må være medlem af bestyrelsen eller ansat i de selvsamme
idrætsorganisationer, herunder nu også omfattende specialforbund under Danmarks Idrætsforbund.
Ændringen består endvidere i, at dette også gælder for de medlemmer, som kulturministeren udpeger.
Ændringen foreslås for at skabe en vis parallelitet med bestemmelsen om Team Danmarks bestyrelse.
De ændrede regler vil gælde for kommende udpegninger af medlemmer til Sport Event Denmarks be-
styrelse.
Der henvises i øvrigt til § 1 nr. 4 i lovforslagets specielle bemærkninger og til de almindelige bemærk-
ninger pkt. 2.2.3.
Til § 4
Med bestemmelsen foreslås det, at loven træder i kraft den 1. januar 2021.
Til § 5
Til nr. 1
Med bestemmelsen foreslås det at ændre beskikkelsestidspunktet for Team Danmarks bestyrelsen fra
1. juni til 1. januar, da Team Danmark finder det uhensigtsmæssigt, at halvdelen af bestyrelsen inkl.
formanden udskiftes få måneder før sommer OL/PL, og dermed ikke har været med i den forudgående
planlægning. Dertil kommer også, at især formanden har en lang række opgaver og forpligtelser i for-
bindelse med de Olympiske Lege og Paralympiske Lege.
Overgangsordningen gælder udelukkende for den nuværende bestyrelse, som får deres indeværende be-
skikkelsesperiode forlænget fra 1. juni til 31. december i det år, hvor deres nuværende beskikkelsesperi-
ode udløber, jf. gældende beskikkelsesbrev.
16
Formateret: Sidehoved
Til § 6
Det bemærkes, at hovedloven ikke finder anvendelse på Grønland og Færøerne. Derfor indeholder
denne lov ingen territorial bestemmelse.
17
Formateret: Sidehoved
BILAG 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
§ 1
I eliteidrætsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1155
af 25. september 2013 foretages følgende ændrin-
ger:
§ 1. Team Danmark er en selvejende institution,
der har til formål at udvikle dansk eliteidræt på
en socialt og samfundsmæssigt forsvarlig måde.
1. § 1, stk. 1, 1. pkt., affattes således:
»Team Danmark er en offentlig selvejende insti-
tution, der har til formål at udvikle danske elite-
idræt på en social og samfundsmæssig forsvarlig
måde.«
§ 1. - -
Stk. 1 - -
2. I § 1 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2. Team Danmark er forpligtet til at føre til-
syn med, at de regler og retningslinjer, der gæl-
der for Team Danmark, og som Team Danmark
fastsætter, bliver overholdt, og at arbejdet i de
specialforbund og lignende partnere, som Team
Danmark samarbejder med, foregår i overens-
stemmelse med Team Danmarks etiske og sociale
grundlag.«
§ 1. - -
Stk. 1 - -
3. I § 1 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:
»Stk. 3. Team Danmark etablerer en uafhængig
funktion med en særligt udpeget person, som at-
leter, trænere og andre kan henvende sig til, hvis
de oplever uacceptabel adfærd i elitetræningsmil-
jøer som Team Danmark samarbejder med. Den
uafhængige funktion refererer direkte til Team
Danmarks bestyrelse.«
§ 2. Team Danmark ledes af en bestyrelse på 8
medlemmer, der beskikkes af kulturministeren. 4
medlemmer udpeges af kulturministeren, og 4
medlemmer udpeges af Danmarks Idræts-For-
bund.
4. § 2, stk. 1, affattes således:
»Team Danmark ledes af en bestyrelse på 8 med-
lemmer, der beskikkes af kulturministeren. 4
medlemmer udpeges af kulturministeren, og 4
medlemmer udpeges af Danmarks Idrætsforbund
heraf 1 medlem efter indstilling fra Danmarks
Idrætsforbunds og Team Danmarks Aktivkomité
med særlig indsigt i eliteatleters forhold. Med-
lemmer af Team Danmarks bestyrelse må ikke
samtidig være ansat i Danmarks Idrætsforbund
eller specialforbund under Danmarks Idrætsfor-
bund eller være medlem af bestyrelsen i et speci-
elforbund under Danmarks Idrætsforbund.«
§ 2. - -
Stk. 1 - -
5. I § 2 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2. Bestyrelsen skal tilsammen repræsentere
en bred indsigt i idrættens. Af bestyrelsens 8
medlemmer skal mindst 2 være henholdsvis nu-
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
18
Formateret: Sidehoved
værende eller tidligere eliteidrætsudøvere og/el-
ler eliteidrætstrænere eller på anden måde have
særlig indsigt i eliteatleters forhold.«
Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.
§ 2
I lov om fremme af integritet i idrætten, jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 1168 af 7. oktober 2015 foreta-
ges følgende ændringer:
§ 4. Anti Doping Danmark ledes af en bestyrelse
på 6 medlemmer, der beskikkes af kulturministe-
ren. 4 medlemmer, herunder formanden, udpeges
af kulturministeren, 1 medlem med viden om eli-
teidræt udpeges af Team Danmark og Danmarks
Idrætsforbund i fællesskab, og 1 medlem med vi-
den om bredde- og motionsidræt udpeges af Dan-
marks Idrætsforbund, DGI og Dansk Firma-
idrætsforbund i fællesskab. Såfremt organisatio-
nerne ikke kan opnå enighed om en fælles udpeg-
ning, indstiller parterne hver 1 kandidat til be-
styrelsesposten, og kulturministeren beslutter,
hvilken kandidat der udpeges til bestyrelsen for
Anti Doping Danmark. De bestyrelsesmedlem-
mer, som Danmarks Idrætsforbund, DGI, Dansk
Firmaidrætsforbund og Team Danmark udpeger
til bestyrelsen i Anti Doping Danmark, må ikke
være medlemmer af bestyrelserne i Danmarks
Idrætsforbund, DGI, Dansk Firmaidrætsforbund
eller Team Danmark eller være ansat i en af
disse organisationer.
1. § 4, stk. 1, 4. pkt., affattes således:
» Medlemmer af Anti Doping Danmarks besty-
relse må ikke samtidig være medlem af bestyrel-
serne eller ansat i Danmarks Idrætsforbund,
DGI, Dansk Firmaidrætsforbund, Team Dan-
mark eller specialforbund under Danmarks
Idrætsforbund.«
§ 3
I lov om udlodning af overskud og udbytte fra lot-
teri, jf. lov nr. 1532 af 19. december 2017 foreta-
ges følgende ændringer:
§ 12 - -
Stk. 1-3 - -
Stk. 4. De bestyrelsesmedlemmer, som Dan-
marks Idrætsforbund, DGI og Dansk Firma-
idrætsforbund udpeger til bestyrelsen i Sport
Event Denmark, må ikke være medlem af besty-
relserne eller ansat i Danmarks Idrætsforbund,
DGI, Dansk Firmaidrætsforbund eller Team
Danmark.
1. § 12, stk. 4, affattes således:
»Medlemmer af Sport Event Denmarks besty-
relse må ikke samtidig være medlem af bestyrel-
serne eller ansat i Danmarks Idrætsforbund,
DGI, Dansk Firmaidrætsforbund, Team Dan-
mark eller specialforbund under Danmarks
Idrætsforbund.«
§ 4
Loven træder i kraft den 1. januar 2021.
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
Formateret: Dansk
19
Formateret: Sidehoved
§ 5
Stk. 1. Beskikkelsesperioden for de nuværende
medlemmer i Team Danmarks bestyrelse for-
længes, således at deres indeværende beskik-
kelsesperiode, som udløber enten 31. maj 2022
eller 31. maj 2024, i stedet for udløber hen-
holdsvis 31. december 2022 eller 31. december
2024. I det tilfælde hvor et af de nuværende be-
styrelsesmedlemmer udelukkende har siddet i
én periode, ændrer forlængelse ikke på, at de
vil kunne genbeskikkes efter regler i § 2 i
endnu en periode, jf. LBK nr. 1155 af 25. sep-
tember 2013.
§ 6
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.


Notat
21. august 2020
Høringsnotat vedr. forslag til lov om ændring af eliteidrætsloven mv.
(Styrkelse af atleternes stemme i Team Danmarks bestyrelse, Team Danmarks til-
synsforpligtelse mv.)
Lovforslaget er en opfølgning på Kammeradvokatens undersøgelse af forholdene
for elitesvømmere i Dansk Svømmeunion (februar 2020) og har til formål at sikre
det bedst mulige grundlag for trygge rammer for eliteidrætsudøverne med fokus på
deres trivsel, Team Danmarks tilsynspligt og bestyrelsessammensætning.
Udkast til lovforslag blev den 1. juli 2020 udsendt i høring og blev samtidig offent-
liggjort på Høringsportalen. Høringsfristen var den 19. august 2020.
Ved fristens udløb var der indkommet 13 høringssvar (heraf et fælles høringssvar
fra tre aktører). Der henvises til vedlagte bilag med oversigt over indkomne hø-
ringssvar. Bemærkninger, der ikke vedrører de forslåede ændringer i lovforslag
gengives ikke.
Følgende høringssvar har ingen bemærkninger til lovforslaget:
Rigsrevisionen
Generelle bemærkninger
Generelt er høringssvarene positive og bakker op om lovforslaget og dets hoved-
formål.
Dansk Firmaidrætsforbund og DGI bakker op om de foreslåede ændring i lov-
forslaget og har ikke yderligere bemærkninger. Idrættens Analyseinstitut finder,
at ændringerne generelt forekommer fornuftige og nødvendige. Aktivkomiteen tror
og håber, at lovændringen vil bidrage positivt til danske elitesport fremadrettet.
Team Danmark fremhæver indledningsvis, at lovforslaget kommer på et tidspunkt,
hvor der flere steder i verden er fokus på trivsel og mistrivsel blandt eliteatleter.
Derfor er det vigtigt i lovforlaget at præcisere fokus på, at vi i Danmark insisterer
på, at eliteidrætten skal udvikles på en social og samfundsmæssig forsvarlig måde.
Danmark har en unik model for talent- og elitearbejde, der baserer sig på et tillids-
fuldt og konstruktivt samarbejde mellem Team Danmark, Danmarks Idrætsfor-
bund og specialforbundene, som vi skal værne om.
Danmarks Idrætsforbund er enig i lovudkastets hovedformål og tager skarpt af-
stand fra de forhold, der blev afdækket i forbindelse med Kammeradvokatens un-
dersøgelse, men peger på, at lovgivningsmæssige tiltag som øget kontrol og sankti-
oner ikke kan stå alene og nøje skal vurderes i forhold til de negative konsekven-
ser, det kan have på at bevare og styrke det tillidsfulde samarbejde mellem Team
Kulturudvalget 2020-21
L 19 Bilag 1
Offentligt
Side 2
Danmark og specialforbundene, sportschefer, trænere og eliteudøvere. DIF ønsker
ikke, at der skal laves grundlæggende om på den danske eliteidrætsmodel med et
unikt samspil mellem staten og den frivillige autonome idræt. DIF nævner, at en
række af deres specialeforbund har udtrykt en bekymring for, om det tætte, tillids-
fulde samarbejde mellem Team Danmark og specialforbundene med lovforslaget er
ved at blive sat over styr. DIF ønsker at fastholde et åbent, respektfuldt og lige-
værdigt samarbejde med fokus på forebyggelse.
Michael Andersen, (tidl. direktør for Team Danmark) finder, at det er ærgerligt, at
der ikke er tale om en gennemgribende revision af loven, fordi der er behov for poli-
tisk ord og retning på de væsentligste formål med dansk eliteidræt i en internatio-
nal kontekst.
Kulturministeriets kommentarer
Høringssvarene giver ikke anledning til ændringer i lovforslaget.
Tilsyn
Team Danmark nævner, at de allerede har en tilsynsmodel for samarbejdet med
specialforbundene og på baggrund af lovforslaget sammen med specialforbundene
vil afdække, hvordan dette samarbejde kan præciseres yderligere med særlig vægt
på trivsel, værdier og kultur.
Danmarks Idrætsforbund noterer sig, at lovforslaget tydeliggør, ikke skærper,
Team Danmarks tilsynspligt.
Kulturministeriets kommentarer
Høringssvarene giver ikke anledning til ændringer i lovforslaget.
Selvstændig funktion
Der er generelt opbakning til, at der skal udvikles og etableres en selvstændig
funktion, som atleter, trænere og andre kan gå til, hvis de oplever mistrivsel eller
uacceptabel adfærd i eliteidrætten. Der er dog forskellige holdninger til udform-
ningen af en sådan funktion og dens formelle ophæng.
Københavns Universitet nævner, at det kan være uhensigtsmæssigt, at Team
Danmark står som udpegende organ.
Anti Doping Danmark støtter generelt, at der etableres en særlig uafhængig ord-
ning til fordel for udøverne, men har den opfattelse, at funktionen skal være uaf-
hængig af idrættens organisationer og placeres uden for disse.
Idrættens Analyseinstitut foreslår at funktionens institutionelle ramme genoverve-
jes pga. Team Danmarks objektive interessekonflikt og foreslår fx Anti Doping,
som en mere idrætspolitisk neutral placering af den særlige funktion.
Aktivkomiteen ønsker størst mulig tillid og neutralitet i funktionen og foreslår, at
den formelt hører under Kulturministeriet eller Anti Doping Danmark. Samtidig
Side 3
foreslår Aktivkomiteen, at funktionen personificeres og får sin daglige gang i
Idrættens Hus. Ligeledes foreslår Aktivkomiteen, at de skal være med til at præci-
sere funktionens arbejdsopgaver og tages med på råd i forbindelse med bemandin-
gen af funktionen.
Danske Elitesportsudøveres Forening foreslår en ombudsmand i elitesporten, en
fuldstændig uafhængig tilsynsfunktion, som etableres under Kulturministeriet
med reference og oplysningspligt direkte til Kulturministeriet og dermed uden for
idrættens organisationer.
Michael Andersen finder, at det er en helt forkert løsning, at Team Danmark skal
beskrive og etablere en uafhængig funktion og synes generelt, det er betænkeligt,
når idrættens organisationer opretter parallelsystemer til de almene domstole.
Team Danmark foreslår, at lovforslaget tilpasses, så Team Danmark alene forplig-
tes til at etablere en uafhængig funktion uden, at der i øvrigt opstilles begrænsning
for det udrednings- og beskrivelsesarbejde, som skal gennemføres i samarbejde
med øvrige parter. Team Danmark fremhæver, at de finder det væsentligt, at der
skabes rum for at finde en model, som giver bedst mening for atleter, trænere mv.
og samtidig flugter med den danske eliteidrætsmodel. Endvidere påpeger Team
Danmark, at arbejdet vil have administrative og økonomiske konsekvenser for
dem.
Danmarks Idrætsforbund bakker op om at oprette en uafhængig funktion, men
foreslår, at bestemmelsen gøres kortere, for ikke på forhånd at tage stilling til
funktionens endelige udformning og referenceforhold. DIF har samtidig nogle kon-
krete forslag til bemærkningsdelen med hensyn til inddragelse og hvad udred-
ningsarbejdet skal se på.
Datatilsynet henstiller til, at Kulturministeriet forholder sig til databeskyttelses-
reglerne i lovforslagets bemærkninger.
Kulturministeriets kommentarer
Kulturministeriet har med den foreslåede formulering ikke på forhånd ønsket at
lægge sig fast på en bestemt model for udformningen af en selvstændig og uaf-
hængig funktion. Hensigten er først og fremmest, at der etableres en ny selvstæn-
dig funktion, som eliteatleter mv. kan gå til, hvis de oplever mistrivsel eller uac-
ceptabel adfærd i eliteidrætten. Kulturministeriet finder det naturligt at gøre
Team Danmark ansvarlig for arbejdet med at udvikle og beskrive den selvstændige
funktion og forpligte dem til at inddrage relevante parter, ikke mindst de eliteudø-
vernes repræsentanter, for at sikre, at det reelt bliver en funktion, som udøverne,
trænere og andre kan og vil bruge i praksis.
Ordningen skal fremgå af Team Danmarks vedtægter, som kulturministeren god-
kender. Kulturministeriet vil således skulle ind over den endelige udformning af
ordningen under alle omstændigheder.
Side 4
I Danmark har idrættens organisationer en stor grad af autonomi til at regulere og
udvikle idrætten inden for de overordnede rammer som staten fastsætter. Derfor
finder Kulturministeriet ikke, det vil være hensigtsmæssigt at placere en sådan
ordning i Kulturministeriet.
Kulturministeriet tilretter bestemmelsen og lovforslagets bemærkninger for ikke
at opstille begrænsninger for udviklingen af en model, herunder hvilket ophæng
den skal have, og hvem ordningen skal referere til. I bemærkningerne tilføjes nogle
af de elementer, som er påpeget i forskellige høringssvar, som Team Danmark skal
tage stilling til, herunder understregningen af inddragelsen af andre aktører i ar-
bejdet ikke mindst atleterne. Derudover også, at det skal beskrive, hvordan den
fornødne uafhængighed og tillid kan etableres, det formelle ophæng for funktionen,
kompetenceområde osv., og vigtigheden af, at funktionen har et indgående kend-
skab til eliteatleternes forhold.
Kulturministeriet har desuden tilføjet i bemærkninger, at Team Danmark i udar-
bejdelsen og beskrivelsen af funktionen skal forholde sig til databeskyttelsesreg-
lerne, sådan at ordningen er i overensstemmelse hermed, jf. Datatilsynets be-
mærkninger.
Kulturministeriet vurderer, at Team Danmarks økonomiske og administrative
konsekvenser må ske inden for egen ramme.
Bestyrelsessammensætning
Flere høringssvar fremhæver deres opbakning til, at der laves regler for, hvem der
ikke kan sidde i Team Danmarks bestyrelse for at sikre uafhængighed og undgå
inhabilitet.
Kulturministeriets Forskningsudvalg bemærker, at det er godt generelt at sikre, at
der ikke er gengangere i bestyrelsesmedlemmer. Udvalget bemærker endvidere, at
deltagelsen af kvindelige eliteidrætsudøvere i bestyrelser, som et vigtigt i forhold
til at forebygge problemer med krænkelser og upassende adfærd, som er forekom-
met i forskellige elitemiljøer.
Aktivkomiteen foreslår, at i Team Danmarks bestyrelse skal to medlemmer være
tidligere atleter eller trænere med særlig indsigt i eliteatleters forhold og valgt af
Aktivkomiteen. Aktivkomiteen foreslår desuden et krav om, at disse medlemmer
enten skal have siddet mindst to år i Aktivkomiteen eller i bestyrelsen for et speci-
alforbund.
Danske Elitesportsudøveres Forening finder behov for at styrke atleternes direkte
repræsentation i Team Danmarks bestyrelse og foreslår, at bestyrelsen udvides
med to medlemmer til i alt ti, og at atleternes faglige foreninger (DEF, Spillerfor-
eningen og Håndbold Spiller Foreningen) udpeger to medlemmer. Disse medlem-
mer skal fungere som repræsentanter for eliteatleterne. Derudover foreslår DEF,
at alle personer, der varetager valgte hverv i bestyrelser og udvalg, samt alle an-
satte i Danmarks Idrætsforbund og deres specialforbund ikke må udpeges til Team
Side 5
Danmarks bestyrelse. DEF foreslår tilsvarende ændringer for så vidt angår Anti
Doping Danmarks bestyrelse.
Michael Andersen finder det positivt, at der indføres regler for, hvem der ikke kan
sidde i Team Danmarks bestyrelse, men finder det fortsat uheldigt, at bestyrel-
sesmedlemmer i Danmarks Idrætsforbund fortsat kan sidde i Team Danmarks
bestyrelse.
Anti Doping Danmark støtter generelt tiltag, der begrænser interessekonflikter og
inhabilitet i forbindelse med Team Danmarks bestyrelsessammensætning. Konkret
foreslår Anti Doping Danmark, at det tilføjes for så vidt angår deres egen bestyrel-
se, at man heller ikke kan være medlem af Anti Doping Danmarks bestyrelse, hvis
man er ansat eller i bestyrelsen af Dansk Fitness & Helse Organisation.
Idrættens Analyseinstitut finder det positivt, at bestyrelsens uafhængighed i de
statslige idrætsinstitutioner præciseres og foreslår i den forbindelse også, at der
kommer en tilsvarende helt ny formulering ind for så vidt angår Idrættens Analy-
seinstituts egen bestyrelsen (fastsat i udlodningsloven.)
Team Danmark fremhæver, at de finder det væsentligt, at lovforslaget forholder
sig til bestyrelsens habilitet. Endvidere er det positivt, at atletrepræsentationen
styrkes i bestyrelsen, ligesom de fremhæver vigtigheden af, at trænerrepræsentati-
onen fastholdes og foreslår en tilføjelse i bemærkningerne om, at det også kan være
tidligere sportschefer eller andre tæt knyttet til elitemiljøet.
Danmarks Idrætsforbund påpeger, at der i forbindelse med udpegning til Team
Danmarks bestyrelse er to modsatrettede forhold, dels at undgå interessekonflik-
ter, dels ikke på forhånd at afskære personer med indgående kendskab til elite-
idrættens forhold. Derfor finder DIF det uklogt, hvis menige medlemmer i de 62
specialforbunds bestyrelser ikke kan udpeges til Team Danmarks bestyrelse, men
er enig i at ansatte, formænd og næstformand i specialforbundenes bestyrelser
afskæres. DIF nævner, at atleter og trænere også kan have interessekonflikter som
medlem af Team Danmarks bestyrelse, men at disse ikke begrænses.
DIF har samme synspunkt fsva. de tilsvarende ændringer i bestemmelserne om
Anti Doping Danmarks og Sport Event Denmarks bestyrelser. Samtidig påpeger
DIF, at hvis det fastholdes bør der være tilsvarende begrænsninger for medlemsor-
ganisationer under DGI og Dansk Firmaidrætsforbund i Anti Doping Danmarks og
Sport Event Denmarks bestyrelser.
Kulturministeriets kommentarer
Der er mange modsatrettede ønsker om, hvem der skal udpege medlemmer til
Team Danmarks bestyrelse, og hvordan den rette balance skal være.
Kulturministeriet finder, at der i den foreslåede ændring er en styrkelse af atleter-
nes indflydelse, da et af de medlemmer, som Danmarks Idrætsforbund skal udpe-
ge, som noget nyt skal være efter indstilling fra Aktivkomiteen. Det supplerer den
Side 6
eksisterende bestemmelse om, at mindst to medlemmer af bestyrelsen skal være
nuværende eller tidligere eliteidrætsudøvere eller -trænere. Kulturministeriet fin-
der det oplagt, at det er Aktivkomiteen, der udpeger en repræsentant for eliteatle-
terne, da de er talerør for de aktive eliteatleter over for bestyrelse og administrati-
on i DIF og Team Danmark vedr. eliteidræt frem for de faglige organisationer på
området, som også fungerer, som fagforeninger og varetager eliteudøveres økono-
miske interesser.
Kulturministeriet finder det generelt ikke hensigtsmæssigt, at udvide antallet af
medlemmer i Team Danmarks bestyrelse eller øvrige idrætsbestyrelser, som Dan-
ske Elitesportsudøveres Forening foreslår, hvilket heller ikke vil være i tråd med
rapporten ”God ledelse i selvejende kulturinstitutioner”, hvor det anbefales, at
bestyrelsen ikke er for stor for at fremme en konstruktiv debat og effektiv beslut-
ningsproces.
Kulturministeriet finder, at det er vigtigt at afgrænse, hvem der kan sidde i Team
Danmarks bestyrelse for bedst muligt at imødegå inhabilitet og interessekonflikter
ved, at fx formænd for specialforbund sidder i bestyrelsen, som det har været til-
fældet tidligere. Samtidig skal der findes en balance i forhold til, at der også sidder
medlemmer i bestyrelsen, som har et indgående kendskab til dansk eliteidræt,
forholdene for eliteudøvere og trænere, idrættens organisering og samarbejde osv.
hvor Danmarks Idrætsforbund og specialforbund spiller en vigtig rolle i samarbej-
det med Team Danmark. Kulturministeriet ønsker derfor ikke helt generelt at
udelukke alle personer, der varetager valgte hverv i DIF og specialforbund, men
finder samtidig også, at det er muligt at finde kompetente personer med særlig
indsigt i eliteidræt uden for disse organisationer.
Kulturministeriet tilføjer Team Danmarks forslag om at nævne tidligere sportsche-
fer mv. til bemærkningerne.
Kulturministeriet imødekommer tilføjelsen foreslået af Anti Doping Danmark om,
at ansatte og medlemmer af bestyrelsen i Dansk Fitness & Helse Organisation
ikke samtidig kan sidde i Anti Doping Danmarks bestyrelse, da her også kan være
potentiel inhabilitet.
Kulturministeriet finder ikke, at det er relevant at lave tilsvarende begrænsninger
vedr. DGI og Firmaidrætten fsva. Anti Doping Danmark og Sport Event Denmarks
bestyrelser, da DGI og Firmaidrætten repræsenterer breddeidrætten. Kulturmini-
steriet finder derudover ikke anledning til at lave yderligere og nye begrænsninger
i de øvrige idrætsbestyrelser ud over den parallelitet, som findes til Anti Doping
Danmarks bestyrelse og Sport Event Denmarks bestyrelser, da det ligger uden for
dette lovforslags formål.
Andre bemærkninger
Aktivkomiteen foreslår, at det tilføjes, at Team Danmark skal udvikle danske elite-
idræt på en socialt og samfundsmæssig forsvarlig måde ”på eliteidrættens præmis-
ser. Desuden foreslår Aktivkomiteen, at det fremgår i § 1, at Team Danmark er
Side 7
forpligtet til at overholde de retningslinjer, som er dem givet og dem, som de selv
udarbejder i samarbejde med specialforbundene.
Anti Doping Danmark foreslår, at der laves en ændring i lov om integritet i idræt-
ten, hvor der fremgår, at Anti Doping Danmark er en offentlig selvejende instituti-
on.
Ministeriets kommentarer
Team Danmark er allerede i dag forpligtet til at overholde regler og retningslinjer
vedr. deres virksomhed, herunder de retningslinjer, der er udarbejdet med special-
forbundene.
Kulturministeriet finder ikke anledning til at lave andre ændringer i lov om inte-
gritet ud over de parallelle ændringer vedr. Anti Doping Danmarks bestyrelse, da
det ligger uden for lovforslagets formål.


Kulturministeren
Kulturministeriet
Nybrogade 2
1203 København K
Tel : 33 92 33 70
Fax : 33 91 33 88
E-mail : kum@kum.dk
Web : www.kum.dk
Dok nr. Click here to enter text.
Folketingets Kulturudvalg
Christiansborg
1240 København K
7. oktober 2020
Vedlagt fremsender jeg til udvalgets orientering høringsnotat og høringssvar ad L 19 -
Forslag til lov om ændring af eliteidrætsloven m.v. (Styrkelse af atleternes stemme i
Team Danmarks bestyrelse, Team Danmarks tilsynsforpligtelse m.v.).
Med venlig hilsen
Joy Mogensen
Kulturudvalget 2020-21
L 19 Bilag 1
Offentligt