Fremsat den 7. oktober 2020 af kulturministeren (Joy Mogensen)

Fremsat den 7. oktober 2020 af kulturministeren (Joy Mogensen)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om eliteidræt, lov om fremme af integritet i idrætten og
lov om udlodning af overskud og udbytte af lotteri
(Styrkelse af atleternes stemme i Team Danmarks bestyrelse, Team Danmarks tilsynsforpligtelse m.v.)
§ 1
I lov om eliteidræt, jf. lovbekendtgørelse nr. 1155 af 25.
september 2013, foretages følgende ændringer:
1. Overalt i loven ændres »Danmarks Idræts-Forbund« til:
»Danmarks Idrætsforbund«.
2. I § 1, stk. 1, 1. pkt., indsættes efter »Team Danmark er
en«: »offentlig«.
3. I § 1 indsættes som stk. 2 og 3:
»Stk. 2. Team Danmark er forpligtet til at føre tilsyn med,
at de regler og retningslinjer, der gælder for Team Danmark,
og som Team Danmark fastsætter, bliver overholdt, og at ar-
bejdet i de specialforbund og lignende partnere, som Team
Danmark samarbejder med, foregår i overensstemmelse med
Team Danmarks etiske og sociale grundlag.
Stk. 3. Team Danmark skal udvikle og etablere en selv-
stændig funktion, som kan behandle indberetninger fra atle-
ter, trænere og andre, hvis de oplever uacceptabel adfærd i
de elitetræningsmiljøer, som Team Danmark samarbejder
med.«
4. § 2, stk. 1, ophæves, og i stedet indsættes:
»Team Danmark ledes af en bestyrelse på 8 medlemmer,
der beskikkes af kulturministeren. 4 medlemmer udpeges af
kulturministeren, og 4 medlemmer udpeges af Danmarks
Idrætsforbund, heraf 1 medlem med særlig indsigt i eliteat-
leters forhold efter indstilling fra Danmarks Idrætsforbunds
og Team Danmarks Aktivkomité. Medlemmer af Team
Danmarks bestyrelse må ikke samtidig være ansat i Dan-
marks Idrætsforbund eller specialforbund under Danmarks
Idrætsforbund eller være medlem af bestyrelsen i et special-
forbund under Danmarks Idrætsforbund.
Stk. 2. Bestyrelsen skal tilsammen repræsentere en bred
indsigt i idrættens verden og andre relevante områder.
Mindst 2 af bestyrelsesmedlemmerne skal have særlig ind-
sigt i eliteatleters forhold.«
Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.
5. I § 2 indsættes som stk. 5:
»Stk. 5. Beskikkelsesperioden for bestyrelsesmedlemmer,
der er udpeget pr. 1. januar 2021 forlænges, således at inde-
værende beskikkelsesperiode, som udløber henholdsvis 31.
maj 2022 og 31. maj 2024, i stedet for udløber henholdsvis
31. december 2022 og 31. december 2024.«
§ 2
I lov om fremme af integritet i idrætten, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1168 af 7. oktober 2015, foretages
følgende ændring:
1. § 4, stk. 1, 4. pkt., affattes således:
»Medlemmer af Anti Doping Danmarks bestyrelse må ik-
ke samtidig være medlem af bestyrelserne eller ansat i Dan-
marks Idrætsforbund, DGI, Dansk Firmaidrætsforbund,
Team Danmark eller specialforbund under Danmarks
Idrætsforbund eller Dansk Fitness & Helse Organisation.«
§ 3
I lov nr. 1532 af 19. december 2017 om udlodning af
overskud og udbytte fra lotteri foretages følgende ændring:
1. § 12, stk. 4, affattes således:
»Stk. 4. Medlemmer af Sport Event Denmarks bestyrelse
må ikke samtidig være medlem af bestyrelserne eller ansat i
Danmarks Idrætsforbund, DGI, Dansk Firmaidrætsforbund,
Team Danmark eller specialforbund under Danmarks
Idrætsforbund.«
Lovforslag nr. L 19 Folketinget 2020-21
Kulturmin., j. nr. 20/02718
AK001596
§ 4
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2021.
Stk. 2. § 2, stk. 1, 2. pkt., i lov om eliteidræt, som affattes
ved denne lovs § 1, nr. 4, finder ikke anvendelse for nuvæ-
rende medlemmer af Team Danmarks bestyrelse. For disse
medlemmer finder de gældende regler anvendelse.
Stk. 3. § 4, stk. 1, 4. pkt., i lov om fremme af integritet i
idrætten, som affattes ved denne lovs § 2, nr. 1, finder ikke
anvendelse for nuværende medlemmer af Anti Doping Dan-
marks bestyrelse. For disse medlemmer finder de gældende
regler anvendelse.
Stk. 4. § 12, stk. 4, som affattes ved denne lovs § 3, nr. 1,
finder ikke anvendelse for nuværende medlemmer af Sport
Event Denmarks bestyrelse. For disse medlemmer finder de
gældende regler anvendelse.
2
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Indledning
Rapporten ”Undersøgelse af forholdene for elitesvømmere i
Dansk Svømmeunion” blev offentliggjort den 7. februar
2020. Undersøgelsen blev udført af Kammeradvokaten for
Team Danmark og Danmarks Idrætsforbund efter samråd
med Kulturministeriet.
Baggrunden for undersøgelsen var, at Danmarks Radio i for-
året 2019 afdækkede en række kritisable forhold for elite-
svømmere under Dansk Svømmeunion i tv-dokumentaren
”Svømmestjerner – under overfladen”, som blev vist på
DR1 den 22. april 2019.
Formålet med undersøgelsen var at belyse de historiske og
faktiske forhold og kulturen i elitemiljøet under Dansk
Svømmeunion. Hovedpunkterne i undersøgelsen var at af-
dække og redegøre for træningsmiljøet og konsekvenserne
heraf for elitesvømmerne i perioden fra 2001 og frem. Der-
udover havde undersøgelsen til formål at afdække, om de
forhold, der indgik i undersøgelsen, kunne tilskrives konkre-
te ledelsesmæssige svigt eller systemiske svagheder herun-
der også Team Danmarks og Dansk Svømmeunions tilsyn
med forholdene. Endvidere skulle undersøgelsen afdække
de organisatoriske rammer i Dansk Svømmeunion, og hvor-
vidt rammerne reelt gav og giver elitesvømmerne mulighed
for at stå frem. Endelig skulle undersøgelsen afdække, om
Team Danmark og Danmarks Idrætsforbund i perioden fra
2001 og frem har levet op til deres ansvar.
Kammeradvokatens undersøgelse viser, at der i perioden
2003-2013 var en række forhold, som var i strid med de ret-
ningslinjer og etisk kodeks, som Dansk Svømmeunion via
samarbejdsaftaler med Team Danmark har forpligtet sig til
at overholde.
Undersøgelsen peger på, at der er sket betydelige svigt i
Dansk Svømmeunion, og at der er sket svigt i Team Dan-
mark.
Kulturministeriet ser derfor et behov for at ændre på regler-
ne vedr. Team Danmarks virksomhed og bestyrelsens sam-
mensætning for at understrege Team Danmarks tilsynsfor-
pligtelse, styrke atleternes stemme og minimere potentielle
interessekonflikter/inhabilitet i Team Danmarks bestyrelse.
Formålet med lovforslaget er overordnet at sikre det bedst
mulige grundlag for trygge rammer for eliteidrætsudøverne
med fokus på deres trivsel, Team Danmarks tilsynsforplig-
telse og Team Danmarks bestyrelsessammensætning. Med
lovforslaget foretages der endvidere nogle ændringer for øv-
rige selvejende idrætsorganisationers bestyrelser for at skabe
mest mulig parallelitet samt nogle mindre redaktionelle æn-
dringer.
Lov om eliteidræt, jf. lovbekendtgørelse nr. 1155 af 25. sep-
tember 2013 (herefter benævnt eliteidrætsloven) har til for-
mål at sikre en social og samfundsmæssig forsvarlig udvik-
ling af dansk eliteidræt og styrke dansk eliteidræt internatio-
nalt. Denne opgave varetages af den selvejende institution
Team Danmark. Det betyder, at Team Danmark blandt andet
har til opgave at varetage den overordnede planlægning ved-
rørende eliteidrætten, formidle trænings- og instruktionsmu-
ligheder og idrætsforskningens resultater samt at yde støtte
til eliteatleter, herunder både ekspertbistand og økonomisk
støtte og etablering af uddannelsesmæssige, arbejdsmar-
kedsmæssige og sociale støtteforanstaltninger.
Team Danmark indgår samarbejdsaftaler med idrættens spe-
cialforbund. Team Danmark samarbejder p.t. med 25 ud af i
alt 62 specialforbund under Danmarks Idrætsforbund. De
specialforbund, som Team Danmark vurderer er støtteberet-
tiget, indgår Team Danmark en et- til fireårig samarbejdsaf-
tale med. Samarbejdsaftalen indeholder en nærmere beskri-
velse af de strategier, indsatser og mål, specialforbundet vil
gennemføre i den pågældende periode. I forbindelsen med
den støtte specialforbundene modtager fra Team Danmark,
forpligter specialforbundene sig også til, at deres arbejde
foregår i overensstemmelse med Team Danmarks etiske og
sociale grundlag, jf. Team Danmarks og specialforbundets
samarbejdsaftale.
Hovedkonklusionerne i Kammeradvokatens rapport viser, at
der var en række forhold i svømmetræningsmiljøet i den på-
gældende periode, som var i strid med blandt andet etisk ko-
deks for dansk konkurrenceidræt. Undersøgelsen konklude-
rer endvidere, at disse forhold skyldes betydelige ledelses-
mæssige svigt i Dansk Svømmeunion, og ledelsesmæssige
svigt i Team Danmark.
Formålet med lovforslaget er derfor at sikre grundlaget for
trygge rammer for eliteidrætsudøverne med fokus på deres
trivsel. Derfor foreslås det overordnet at tydeliggøre Team
Danmarks tilsynsforpligtelse, at der etableres en selvstændig
funktion, som atleter, trænere og andre kan gå til vedr. mis-
trivsel og uacceptabel adfærd i eliteidrætten samt at ændre
på reglerne for sammensætningen af Team Danmarks besty-
relse.
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Gældende ret
2.1.1. Team Danmarks tilsyn og atleternes trivsel
3
Team Danmarks formål er at udvikle dansk eliteidræt på en
socialt og samfundsmæssigt forsvarlig måde. Team Dan-
mark skal i samarbejde med Danmarks Idrætsforbund, Dan-
marks Idrætsforbunds specialforbund og andre relevante
samarbejdspartnere eksempelvis kommuner iværksætte, ko-
ordinere og effektivisere fælles foranstaltninger for elitei-
drætten i Danmark på en lang række punkter, jf. § 1, stk. 1
nr. 1-12 i eliteidrætsloven.
Det er Team Danmarks bestyrelse, der træffer afgørelse om
fordelingen af Team Danmarks midler. Team Danmarks af-
gørelser om støttetildeling kan ikke indbringes for anden ad-
ministrativ myndighed.
Bestemmelserne i eliteidrætsloven suppleres af Lov om øko-
nomiske og administrative forhold for modtagere af driftstil-
skud fra Kulturministeriet, jf. lov nr. 1531 af 21. december
2010 (herefter benævnt driftstilskudsloven). Af reglerne
fremgår det blandt andet, at bestyrelsen for en selvejende in-
stitution som Team Danmark er ansvarlig for institutionens
samlede virksomhed, herunder at de opfylder betingelserne
for driftstilskuddet. Endvidere fremgår det, at bestyrelsen er
ansvarlig for, at institutionens formål varetages i overens-
stemmelse med gældende lovgivning og for forvaltningen af
de offentlige tilskud.
Team Danmark skal blandt andet sikre en etisk forsvarlig
udvikling af eliteidrætten. Det fremgår af eliteidrætslovens
forarbejder, jf. Folketingstidende [611] tillæg A, side 4881,
at Team Danmark skal udarbejde et etisk kodeks for dansk
eliteidræt, som formulerer de grundlæggende værdier for
dansk eliteidræt og de rettigheder og forpligtelser, der skal
være forbundet med at være en del af dansk eliteidræt. Ko-
dekset beskriver retningslinjer og normer inden for det soci-
ale og etiske felt og fungerer som indgang til dialog med
specialforbund, trænere og aktive for derved at skærpe be-
vidstheden omkring eliteidrætten i et større perspektiv. Det
er Team Danmarks bestyrelses opgave at indarbejde kodek-
set i Team Danmarks virke bl.a. i forbindelse med tildeling
af støtte og udvikling af helhedsplaner.
Team Danmark skal også iværksætte trænings- og instrukti-
onsmuligheder for eliteidrætsudøverne, som indebærer, at de
aktive udøvere kvantitativt kan opnå de ønskede trænings-
mængder under gode og tidssvarende forhold, men også at
træningen foregår kvalificeret under de bedst mulige fysiske
og psykiske rammer. Heraf følger blandt andet, at det skal
sikres, at den faglige kompetence hos landstrænerne matcher
internationale og etiske krav, og at landtrænerne besidder
menneskelige kompetencer, som gør dem i stand til at efter-
leve de idrætspolitiske målsætninger med eliteidrætsarbej-
det.
Team Danmark skal yde rådgivning og økonomisk støtte til
specialforbundene under Danmarks Idrætsforbund. Det er en
forudsætning for at modtage rådgivning og økonomisk støt-
te, at specialforbundene lever op til Team Danmarks etiske
og sociale grundlag for dansk eliteidræt. Tilsvarende kan
Team Danmark yde støtte til ansættelse af landstrænere og
sportschefer, hvor Team Danmark i den forbindelse aktivt
skal medvirke til at sikre, at såvel landstrænere som sports-
chefer har de nødvendige kvalifikationer, og at de forpligtes
til at leve op til Team Danmarks til en hver tid gældende eti-
ske og sociale grundlag for dansk eliteidræt.
2.1.2. Team Danmarks bestyrelse
Den gældende bestemmelse i eliteidrætslovens § 2 fastslår,
at Team Danmark ledes af en bestyrelse på 8 medlemmer,
der beskikkes af kulturministeren. Heraf udpeger kulturmi-
nisteren 4 medlemmer og Danmarks Idrætsforbund udpeger
ligeledes 4 medlemmer.
Det fremgår af lovens forarbejder, jf. Folketingstidende
[611] tillæg A, side 4887 og gengivet i Team Danmarks
vedtægter, at bestyrelsen tilsammen skal repræsentere en
bred indsigt i idrættens verden og andre relevante områder
(kommunalpolitik, kulturpolitik, forskning, erhvervsliv
m.v.). Det fremgår endvidere, at af bestyrelsens 8 medlem-
mer skal mindst 2 være henholdsvis nuværende eller tidlige-
re eliteidrætsudøvere og/eller eliteidrætstrænere.
2.2. Kulturministeriets overvejelser og den foreslåede ord-
ning
2.2.1. Tilsyn
Det er ikke i eliteidrætsloven nærmere reguleret, hvordan
Team Danmark fører tilsyn med de midler, der udbetales og
de samarbejdsaftaler, der indgås med specialforbund under
Danmarks Idrætsforbund.
Det ligger derimod implicit i forpligtelsen om, at Team Dan-
mark udarbejder et etisk og socialt grundlag, og at bestyrel-
sen har ansvaret for at indarbejde det i Team Danmarks
virke. Ligeledes er det en forudsætning i de underliggende
samarbejdsaftaler, som Team Danmark indgår med special-
forbundene, at specialforbundene i deres elitearbejde over-
holder Team Danmarks retningslinjer for god adfærd i dansk
konkurrenceidræt og Team Danmarks etiske og sociale
grundlag for eliteidræt.
En samarbejdsaftale mellem Team Danmark og et special-
forbund etablerer en række forpligtelser for specialforbundet
som vilkår for støtten. Hvis et specialforbund ikke efterlever
vilkårene i samarbejdsaftalen, kan Team Danmark i henhold
til aftalen ophæve samarbejdsaftalen og/eller støttebevillin-
gen.
Når bevillingen til specialforbundet hviler på et aftalegrund-
lag, vil Team Danmark også have pligt til at kontrollere, at
midlerne anvendes i overensstemmelse med aftalen. Disse
4
forpligtelser følger af principper om forsvarlig økonomisk
forvaltning.
Det foreslås derfor at gøre Team Danmarks tilsynsforpligtel-
se mere tydelig ved at fremhæve dette direkte i lovens be-
stemmelser.
2.2.2. Trivsel
Kammeradvokatens undersøgelse peger på, at atleternes mu-
lighed for at stå frem ved oplevelse af uacceptabel adfærd er
vanskelig. Historisk har svømmerne oplevet, at de har haft
svært ved at stå frem, og det har været uklart, hvem de i gi-
vet fald skulle gå til. Det har blandt andet skyldtes en uac-
ceptabel normalisering af usunde træningsmiljøer, tilbage-
holdenhed i forhold til at gå til aktivrepræsentanter, som
samtidig kan være en sportslig konkurrent, eller gå til perso-
ner i Team Danmark eller i specialforbund, som samtidig
kan have direkte indflydelse på atletens sportslige privilegi-
er.
Undersøgelsen peger på, at selvom der opleves langt færre
forhold at indberette i dag, så udtrykker mange svømmere
fortsat en generel manglende viden om, hvem de kan hen-
vende sig til ved oplevelse af uacceptabel adfærd eller lig-
nende.
Kulturministeriet finder det derfor nødvendigt med tiltag,
der gør det mere tydeligt for atleter, trænere, forældre og an-
dre, hvor de kan henvende sig, hvis de oplever uacceptabel
adfærd i de elitetræningsmiljøer, som Team Danmark sam-
arbejder med. Derfor foreslås det, at Team Danmark forplig-
tes til at udvikle og etablere en selvstændig funktion som at-
leter, trænere og andre kan henvende sig til med en indberet-
ning om uacceptabel adfærd eller lignende. Team Danmark
skal i arbejdet med at udvikle og beskrive den selvstændige
funktion blandt andet tage stilling til funktionens formelle
ophæng, uafhængighed, kompetence og ansvarsområde her-
under behandling af klagesager og afgrænsning i forhold til
Danmarks Idrætsforbunds etiske komité.
Team Danmark skal i arbejdet inddrage alle relevante sam-
arbejdspartnere (atleter, trænere, specialforbund, Danmarks
Idrætsforbund m.v.) og sikre sig, at der findes en model,
som giver mening for samarbejdsparterne ikke mindst atle-
terne. Som led i beskrivelsen af den selvstændige funktion
skal Team Danmark også forholde sig til overholdelsen af
databeskyttelsesreglerne og inddrage Datatilsynet i nødven-
digt omfang.
Beskrivelsen af den selvstændige funktion skal fremgå af
Team Danmarks vedtægter, som godkendes af kulturmini-
steren.
2.2.3. Bestyrelsessammensætning
Den konkrete sag om forholdene for danske elitesvømmere
har vist, at der er behov for at styrke atleternes repræsenta-
tion i Team Danmarks bestyrelse. Ligeledes er det relevant
at afgrænse, hvem der ikke kan sidde i Team Danmarks be-
styrelse for at sikre en højere grad af uafhængighed for med-
lemmerne af Team Danmarks bestyrelse, herunder begrænse
generelle interessekonflikter/inhabilitet. Konkret inhabilitet
skal fortsat håndteres via offentlighedslovens og forvalt-
ningslovens regler herom. Der findes allerede regler om det-
te for så vidt angår Anti Doping Danmarks bestyrelse i lov
om fremme af integritet i idrætten, jf. lovbekendtgørelse nr.
1168 af 7. oktober 2015 (herefter benævnt integritetsloven)
og Sport Event Denmarks bestyrelse i lov nr. 1532 af 19. de-
cember 2017 om udlodning af overskud og udbytte fra lotte-
ri Lov nr. 1532 af 19/12-2017 (herefter benævnt udlodnings-
loven).
For at styrke atleternes repræsentation i bestyrelsen foreslås
det, at af de 4 medlemmer Danmarks Idrætsforbund udpe-
ger, skal 1 medlem med særlig indsigt i eliteatleters forhold
udpeges efter indstilling fra Danmarks Idrætsforbunds og
Team Danmarks Aktivkomité.
Det foreslås derudover, at der indsættes en ny bestemmelse
om, at medlemmer af Team Danmarks bestyrelse ikke
samtidig kan være ansat i Danmarks Idrætsforbund eller
specialforbund under Danmarks Idrætsforbund eller være
medlem af bestyrelsen i et specialforbund under Danmarks
Idrætsforbund. Det foreslås samtidig at justere i de tilsvaren-
de regler for så vidt angår Anti Doping Danmarks bestyrelse
i integritetsloven og Sport Events Denmarks bestyrelse i ud-
lodningsloven for at skabe mest mulig parallelitet. De æn-
drede regler vil gælde for kommende udpegninger af med-
lemmer til de pågældende bestyrelser.
Endvidere forslås det, at det skrives direkte ind i loven, at
Team Danmarks bestyrelse tilsammen skal repræsentere en
bred indsigt i idrættens verden og andre relevante områder.
De konkrete kompetencer skal – som i dag - fremgå af Team
Danmarks vedtægter, og kan tilpasses ved behov efter dia-
log med Kulturministeriet. Kulturministeren skal efter gæl-
dende regler godkende Team Danmarks vedtægter.
Derudover tilføjes det, at 2 af de 8 medlemmer skal have
særlig indsigt i eliteatleters forhold.
3. Økonomiske, administrative og implementeringsmæssige
konsekvenser for det offentlige
Lovforslaget har ingen økonomiske og administrative kon-
sekvenser for det offentlige.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervs-
livet m.v.
5
Lovforslaget har ingen økonomiske eller administrative kon-
sekvenser for erhvervslivet.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for bor-
gerne.
6. De klima- og miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen klima- og miljømæssige konsekven-
ser.
7. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget har ingen EU-retlige aspekter.
8. Hørte myndigheder og organisationer mv.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 1. juli til den
19. august 2020 været sendt i høring hos følgende myndig-
heder, organisationer m.v.:
Team Danmark, Danmarks Idrætsforund, DGI, Dansk Fir-
maidrætsforbund, Danmarks Idrætsforbunds og Team Dan-
marks Aktivkomité, Spillerforeningen, Håndbold Spiller
Foreningen, Danske Elitesportsudøveres Forening, Anti Do-
ping Danmark, Lokale- og Anlægsfonden, Sport Event Den-
mark, Idrættens Analyseinstitut, Rigsrevisionen, Datatilsy-
net, Danske Regioner, Kommunernes Landsforening, Kul-
turministeriets Forskningsudvalg, Dansk Idrætsmedicinsk
Selskab, Institut for Idræt v. Københavns Universitet, Sek-
tion for Idræt v. Institut for Folkesundhedsvidenskab Aarhus
Universitet og Institut for Idræt og Biomekanik Syddansk
Universitet.
9. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindre udgifter Negative konsekvenser/merudgifter
Økonomiske konsekvenser for stat, kom-
muner og regioner
Ingen Ingen
Implementeringskonsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen Ingen
Økonomiske konsekvenser for erhvervsli-
vet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for borgere Ingen Ingen
Klima- og miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.
[Er i strid med de fem principper for im-
plementering af erhvervsrettet EUregule-
ring] /[Går videre end minimumskrav i
EU-regulering]
(sæt X)
Ja Nej
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Danmarks Idrætsforbund har ændret sit navn fra Danmarks
Idræts-Forbund til Danmarks Idrætsforbund. Den foreslåede
ændring er således en konsekvensændring af dette.
Til nr. 2
Det følger af § 1, stk. 1 i eliteidrætsloven, at Team Danmark
er en selvejende institution.
Med den foreslåede ændring i § 1, stk. 1, 1. pkt. understreges
det, at Team Danmark er en offentlig selvejende institution,
hvilket hidtil kun er fremgået af lovens forarbejder, jf. Fol-
ketingstidende [611] tillæg A, side 4879. Det indebærer, at
Team Danmark er en del af den offentlige forvaltning og
dermed omfattet af forvaltningsloven og offentlighedsloven
og ligeledes en offentlig myndighed i ligestillingslovens for-
stand.
Formålet med ændringen er alene at tydeliggøre, hvad der
hidtil er fremgået af lovens forarbejder.
Til nr. 3
6
I den gældende eliteidrætslov findes der ikke en eksplicit
bestemmelse om, at Team Danmark skal føre tilsyn, eller
hvor atleter, trænere og andre i eliteidrætsmiljøet kan hen-
vende sig, hvis de oplever uacceptabel adfærd.
Som forvaltningsorgan er Team Danmark forpligtet til at
sikre, at organisationens økonomiske ressourcer anvendes i
overensstemmelse med de formål, hvortil de er givet. Team
Danmark har i den forbindelse ansvaret for løbende at kon-
trollere, hvorvidt de enkelte specialforbund, som samarbej-
der og modtager støtte fra Team Danmark, agerer i overens-
stemmelse med de forventninger til tilrettelæggelse af elitei-
drætten, som er fastlagt i eliteidrætsloven. Det følger af
Team Danmarks formål, at Team Danmark skal sikre en for-
svarlig udvikling af eliteidrætsudøvere fysisk, personligt og
socialt samt efter principperne i retningslinjer for god ad-
færd i dansk konkurrenceidræt, der er en udmøntning af dele
af Team Danmarks formål.
I det omfang Team Danmark bliver opmærksom på det, vil
Team Danmark være forpligtet til at undersøge forholdene
nærmere, hvis regler, der gælder for Team Danmark, ikke
bliver overholdt, eller hvis der foregår uhensigtsmæssighe-
der. Team Danmark yder tilskud til de enkelte specialfor-
bund i henhold til samarbejdsaftaler med specialforbundene.
En samarbejdsaftale mellem Team Danmark og et special-
forbund etablerer en række forpligtelser for specialforbun-
det, som vilkår for støtten. Hvis et specialforbund ikke efter-
lever vilkårene i samarbejdsaftalen, har Team Danmark pligt
til at følge op på det og i yderste konsekvens ophæve samar-
bejdsaftalen og/eller støttebevillingen til et specialforbund.
Det følger af den foreslåede affattelse af § 1, stk. 2, at Team
Danmark er forpligtet til at føre tilsyn med, at de regler og
retningslinjer, som Team Danmark fastsætter, bliver over-
holdt, og at Team Danmarks samarbejdspartnere arbejder i
overensstemmelse med Team Danmarks etiske og sociale
grundlag.
Formålet er at sikre, at der ikke kan opstå tvivl om række-
vidden af Team Danmarks tilsynsforpligtelse.
Bestemmelsen er endvidere formuleret sådan, at i det om-
fang Team Danmark samarbejder med andre organisationer
eller forbund end Danmarks Idrætsforbund og specialfor-
bund under Danmarks Idrætsforbund, eksempelvis på
esportsområdet, så er Team Danmark ligeledes forpligtet til
at føre tilsyn med, at disse organisationer eller forbund lige-
ledes arbejder i overensstemmelse med Team Danmarks ret-
ningslinjer for god adfærd i dansk konkurrenceidræt. Det
gælder dog ikke Team Danmarks samarbejde med andre of-
fentlige myndigheder/institutioner.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.2. i lovforslagets almindeli-
ge bemærkninger.
Det følger af bestemmelsen i § 1, stk. 1, 1. pkt. i eliteidræt-
sloven, at Team Danmark skal udvikle dansk eliteidræt på
en socialt og samfundsmæssig forsvarlig måde. Det betyder
blandt andet, jf. § 1, stk. 1, nr. 4, at Team Danmark skal sik-
re en forsvarlig udvikling af eliteidrætsudøvere fysisk, per-
sonligt og socialt.
Det foreslås i § 2, stk. 3, at Team Danmark forpligtes til at
udvikle og oprette en selvstændig funktion med det formål
at give atleter, trænere eller andre et sted at gå til med kon-
krete sager, hvor der kan være tale om, at Team Danmarks
retningslinjer for god adfærd i dansk konkurrenceidræt eller
andre retningslinjer ikke overholdes. Det kan fx være sager
om mistrivsel blandt eliteatleter, grænseoverskridende ad-
færd fra trænere eller andre.
Team Danmark skal blandt andet tage stilling til funktionens
formelle ophæng, kompetence og ansvarsområde herunder
behandling af klagesager og afgrænsning i forhold til Dan-
marks Idrætsforbunds etiske komité. Team Danmark skal i
arbejdet inddrage alle relevante samarbejdspartnere (atleter,
trænere, specialforbund, Danmarks Idrætsforbund mv.) og
sikre sig, at der findes en model, som samarbejdsparterne ik-
ke mindst atleterne kan have tillid til. Som led i beskrivelsen
af den selvstændige funktion skal Team Danmark også for-
holde sig til overholdelsen af databeskyttelsesreglerne og
inddrage Datatilsynet i nødvendigt omfang.
Beskrivelse af funktionen skal fremgå af Team Danmarks
vedtægter, som godkendes af kulturministeren.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2.2. i lovforslagets almindeli-
ge bemærkninger.
Til nr. 4
Det følger af bestemmelsen i § 2, stk. 1 i eliteidrætsloven, at
Team Danmark ledes af en bestyrelse på 8 medlemmer, der
beskikkes af kulturministeren. 4 medlemmer udpeges af kul-
turministeren og 4 medlemmer udpeges af Danmarks
Idrætsforbund.
Det foreslås at ophæve bestemmelsen i § 2, stk. 1 og i stedet
indsætte en bestemmelse om, at Team Danmarks bestyrelse
skal bestå af 8 medlemmer, der beskikkes af kulturministe-
ren. 4 medlemmer udpeges af kulturministeren og 4 med-
lemmer udpeges af Danmarks Idrætsforbund. Af de 4 med-
lemmer, som Danmarks Idrætsforbund udpeger, skal 1 med-
lem med særlig indsigt i eliteatleters forhold, være efter ind-
stilling fra Danmarks Idrætsforbunds og Team Danmarks
Aktivkomité. Formålet er at give de aktive atleter mere di-
rekte indflydelse på, hvem der sidder i Team Danmarks be-
styrelse.
7
Med den foreslåede ændring tilføjes det endvidere, at perso-
ner, som er ansat i Danmarks Idrætsforbund eller specialfor-
bund under Danmarks Idrætsforbund eller er medlem af be-
styrelsen i et specialforbund under Danmarks Idrætsforbund,
ikke samtidig kan udpeges til Team Danmarks bestyrelse.
Formålet er at minimere de generelle interessekonflikter og
inhabilitet, der kan opstå i Team Danmarks bestyrelse i sag-
er, der vedrører specialforbundene og Danmarks Idrætsfor-
bund. De ændrede regler vil gælde for kommende udpegnin-
ger af medlemmer til Team Danmarks bestyrelse.
Ændringen afspejler fortsat en sammensætning af bestyrel-
sen, der sikrer en styring af eliteidrætten, som tager hensyn
til demokratiske traditioner og til ønsket om at sikre indfly-
delse for såvel idrættens organisationer som de aktive og
trænere på eliteidrættens udvikling.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2.3. i lovforslagets almindeli-
ge bemærkninger.
I den gældende eliteidrætslov findes der ikke bestemmelser
om, hvilke kompetencer Team Danmarks bestyrelse tilsam-
men skal repræsentere. Kompetencerne fremgår af lovens
forarbejder, jf. Folketingstidende [611] tillæg A, side 4887
og gengivet i Team Danmarks vedtægter. Ligeledes fremgår
det af lovens forarbejder og gengivet i Team Danmarks ved-
tægter, at 2 ud af bestyrelsens medlemmer skal være nuvæ-
rende eller tidligere eliteidrætsudøvere og/eller –trænere.
Med den foreslåede bestemmelse i § 2, stk. 2, foreslås det, at
Team Danmarks bestyrelse tilsammen skal repræsentere en
bred indsigt i idrættens verden og andre relevante områder.
De konkrete kompetencer skal – som i dag - fremgå af Team
Danmarks vedtægter, og kan tilpasses ved behov efter dia-
log med Kulturministeriet. Kulturministeren skal efter de
gældende regler godkende Team Danmarks vedtægter. Der-
udover tilføjes det, at 2 af de 8 medlemmer skal have særlig
indsigt i eliteatleters forhold. Det kan være nuværende eller
tidligere eliteidrætsudøvere og/eller eliteidrætstrænere, men
det kan også være andre personer med særlig indsigt i eli-
teatleters forhold. Hermed vil der være større mulighed for
at rekruttere bredere, for så vidt angår personer med særlig
indsigt i eliteatleters forhold. Det kan fx være tidligere
sportschefer eller andre, der har været tæt knyttet til et elite-
miljø. Dog kan det ikke være personer, der er omfattet af be-
stemmelsen i § 2, stk. 1.
Kulturministeren og Danmarks Idrætsforbund skal ved ud-
pegning af bestyrelsesmedlemmerne sikre, at bestyrelsen til
sammen repræsenterer den bredde og de kompetencer, som
fremgår af Team Danmarks vedtægter.
Sammensætningen af bestyrelsen skal ses på baggrund af
behovet for at sikre, at den fremtidige styring af eliteidræt-
ten fortsat tager hensyn til de demokratiske traditioner og til
ønsket om at sikre indflydelse for såvel idrættens organisati-
oner som de aktive og trænerne på eliteidrættens udvikling.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2.3. i lovforslagets almindeli-
ge bemærkninger.
Til nr. 5
Det fremgår af § 2, stk. 2 i eliteidrætsloven, at bestyrelses-
medlemmer udpeges for en 4-årig periode. Da den nuværen-
de eliteidrætslov trådte i kraft 1. juni 2004 blev beskikkel-
sesperioden fastlagt på samme tidspunkt fra 1. juni til og
med 31. maj fire år efter.
Med bestemmelsen i § 2, stk. 5 foreslås det, at beskikkelses-
tidsperioden for Team Danmarks nuværende bestyrelses-
medlemmer pr. 1. januar 2021 forlænges, således at deres
indeværende beskikkelsesperiode, som udløbet henholdsvis
31. maj 2022 og 31. maj 2024, i stedet for udløber henholds-
vis 31. december 2022 og 31. december 2024.
Formålet med at ændre beskikkelsesperioden fra 1. juni til 1.
januar er, at Team Danmark finder det uhensigtsmæssigt, at
halvdelen af bestyrelsen inkl. formanden udskiftes få måne-
der før sommer OL/PL, og dermed ikke har været med i den
forudgående planlægning. Dertil kommer også, at især for-
manden har en lang række opgaver og forpligtelser i forbin-
delse med de Olympiske Lege og Paralympiske Lege.
Overgangsordningen gælder udelukkende for den nuværen-
de bestyrelse, som får deres indeværende beskikkelsesperio-
de forlænget fra 1. juni til 31. december i det år, hvor deres
nuværende beskikkelsesperiode udløber. I det tilfælde hvor
et af de nuværende bestyrelsesmedlemmer udelukkende har
siddet i én periode, ændrer forlængelsen ikke på, at de vil
kunne genbeskikkes efter regler i § 2, stk. 2 i eliteidrætslo-
ven for endnu en periode.
Til § 2
Til nr. 1
Det følger af integritetslovens § 4, stk. 1, at Anti Doping
Danmark ledes af en bestyrelse på 6 medlemmer, der be-
skikkes af kulturministeren. 4 medlemmer udpeges af kul-
turministeren, 1 medlem med viden om eliteidræt udpeges
af Team Danmark og Danmarks Idrætsforbund i fællesskab
og 1 medlem med viden om bredde- og motionsidræt udpe-
ges i fællesskab af Danmarks Idrætsforbund, DGI og Dansk
Firmaidrætsforbund. Endvidere følger det, at de medlemmer
som Danmarks Idrætsforbund, DGI, Dansk Firmaidrætsfor-
bund eller Team Danmark udpeger til Anti Doping Dan-
marks bestyrelse, ikke må være medlem af bestyrelsen eller
ansat i disse idrætsorganisationer.
8
Med den foreslåede ændring i § 4, 4 stk. 1, 4. pkt. tilføjes
det, at personer, som er ansat i Danmarks Idrætsforbund,
DGI, Dansk Firmaidrætsforbund, Team Danmark eller spe-
cialforbund under Danmarks Idrætsforbund samt Dansk Fit-
ness & Helse Organisation, ikke kan udpeges til Anti Do-
ping Danmarks bestyrelse.
Ændringen indebærer, at de medlemmer, som bliver udpeget
af idrætsorganisationerne, ikke samtidig må være medlem af
bestyrelsen eller ansat i de selvsamme idrætsorganisationer,
herunder nu også omfattende specialforbund under Dan-
marks Idrætsfor bund og Dansk Fitness & Helse Organisa-
tion. Ændringen består endvidere i, at dette også gælder for
de medlemmer, som kulturministeren udpeger. Ændringen
foreslås for at skabe en vis parallelitet med bestemmelsen
om Team Danmarks bestyrelse.
Som noget nyt tilføjes også Dansk Fitness & Helse Organi-
sation, da de er en betydelig interesseorganisation på fitnes-
sområdet, som er et væsentlig indsatsområde for Anti Do-
ping Danmark.
De ændrede regler vil gælde for kommende udpegninger af
medlemmer til Anti Doping Danmarks bestyrelse. Ændrin-
gen får ikke betydning for de nuværende medlemmer af An-
ti Doping Danmarks bestyrelse.
Der henvises i øvrigt til nr. 4 i lovforslagets specielle be-
mærkninger og til de almindelige bemærkninger pkt. 2.2.3.
Til § 3
Til nr. 1
Det følger af udlodningslovens § 12, stk. 4, at de medlem-
mer som Danmarks Idrætsforbund, DGI, Dansk Firmai-
drætsforbund eller Team Danmark udpeger til Sport Event
Denmarks bestyrelse, ikke må være medlem af bestyrelsen
eller ansat i disse idrætsorganisationer.
Med den foreslåede ændring i § 12, stk. 4 tilføjes det, at per-
soner, som er medlem af bestyrelserne eller ansat i Dan-
marks Idrætsforbund, DGI, Dansk Firmaidrætsforbund eller
et specialforbund under Danmarks Idrætsforbund, ikke kan
udpeges til Sport Event Denmarks bestyrelse.
Ændringen indebærer, at de medlemmer, som bliver udpeget
af idrætsorganisationerne, ikke samtidig må være medlem af
bestyrelsen eller ansat i de selvsamme idrætsorganisationer,
herunder nu også omfattende specialforbund under Dan-
marks Idrætsforbund. Ændringen består endvidere i, at dette
også gælder for de medlemmer, som kulturministeren udpe-
ger. Ændringen foreslås for at skabe en vis parallelitet med
bestemmelsen om Team Danmarks bestyrelse.
De ændrede regler vil gælde for kommende udpegninger af
medlemmer til Sport Event Denmarks bestyrelse. Ændrin-
gen får ikke betydning for de nuværende medlemmer af
Sport Event Denmarks bestyrelse.
Der henvises i øvrigt til § 1 nr. 4 i lovforslagets specielle be-
mærkninger og til de almindelige bemærkninger pkt. 2.2.3.
Til § 4
Det foreslås i stk. 1, at loven skal træde i kraft den 1. januar
2021.
Det foreslås i stk. 2., at loven ikke skal finde anvendelse for
nuværende medlemmer af Team Danmarks bestyrelse. For
disse medlemmer finder de gældende regler anvendelse.
Det foreslås i stk. 3, at loven ikke skal finde anvendelse for
nuværende medlemmer af Anti Doping Danmarks bestyrel-
se. For disse medlemmer finder de gældende regler anven-
delse.
Det foreslås i stk. 4, at loven ikke skal finde anvendelse for
nuværende medlemmer af Sport Event Denmarks bestyrelse.
For disse medlemmer finder de gældende regler anvendelse.
Det bemærkes, at hovedlovene ikke finder anvendelse for
Grønland og Færøerne og ikke indeholder hjemmel til at
sætte lovene i kraft for Grønland og Færøerne.
9
Bilag
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I eliteidrætsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1155 af 25. sep-
tember 2013 foretages følgende ændringer:
1. Overalt i loven ændres »Danmarks Idræts-Forbund« til:
»Danmarks Idrætsforbund«.
§ 1. Team Danmark er en selvejende institution, der har til
formål at udvikle dansk eliteidræt på en socialt og sam-
fundsmæssigt forsvarlig måde.
2. I § 1, stk. 1, 1. pkt., indsættes efter »Team Danmark er
en«: »offentlig«.
§ 1. - -
Stk. 1 - -
3. I § 1 indsættes som stk. 2 og 3:
»Stk. 2. Team Danmark er forpligtet til at føre tilsyn med, at
de regler og retningslinjer, der gælder for Team Danmark,
og som Team Danmark fastsætter, bliver overholdt, og at ar-
bejdet i de specialforbund og lignende partnere, som Team
Danmark samarbejder med, foregår i overensstemmelse med
Team Danmarks etiske og sociale grundlag.
Stk. 3. Team Danmark skal udvikle og etablere en selvstæn-
dig funktion, som kan behandle indberetninger fra atleter,
trænere og andre, hvis de oplever uacceptabel adfærd i de
elitetræningsmiljøer, som Team Danmark samarbejder
med.«
§ 2. Team Danmark ledes af en bestyrelse på 8 medlemmer,
der beskikkes af kulturministeren. 4 medlemmer udpeges af
kulturministeren, og 4 medlemmer udpeges af Danmarks
Idræts-Forbund.
4. § 2, stk. 1, ophæves, og i stedet indsættes:
»Team Danmark ledes af en bestyrelse på 8 medlemmer, der
beskikkes af kulturministeren. 4 medlemmer udpeges af kul-
turministeren, og 4 medlemmer udpeges af Danmarks
Idrætsforbund, heraf 1 medlem med særlig indsigt i eliteatle-
ters forhold efter indstilling fra Danmarks Idrætsforbunds og
Team Danmarks Aktivkomité. Medlemmer af Team Dan-
marks bestyrelse må ikke samtidig være ansat i Danmarks
Idrætsforbund eller specialforbund under Danmarks Idræts-
forbund eller være medlem af bestyrelsen i et specialforbund
under Danmarks Idrætsforbund.
10
Stk. 2. Bestyrelsen skal tilsammen repræsentere en bred ind-
sigt i idrættens verden og andre relevante områder. Mindst 2
af bestyrelsesmedlemmerne skal have særlig indsigt i eliteat-
leters forhold.«
Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.
§ 2. - -
Stk. 1 - -
5. I § 2 indsættes som stk. 5:
»Stk. 5. Beskikkelsesperioden for bestyrelsesmedlemmer,
der er udpeget pr. 1. januar 2021 forlænges, således at inde-
værende beskikkelsesperiode, som udløber henholdsvis 31.
maj 2022 og 31. maj 2024, i stedet for udløber henholdsvis
31. december 2022 og 31. december 2024.«
§ 2
I lov om fremme af integritet i idrætten, jf. lovbekendtgørel-
se nr. 1168 af 7. oktober 2015 foretages følgende ændringer:
§ 4. Anti Doping Danmark ledes af en bestyrelse på 6 med-
lemmer, der beskikkes af kulturministeren. 4 medlemmer,
herunder formanden, udpeges af kulturministeren, 1 medlem
med viden om eliteidræt udpeges af Team Danmark og Dan-
marks Idrætsforbund i fællesskab, og 1 medlem med viden
om bredde- og motionsidræt udpeges af Danmarks Idræts-
forbund, DGI og Dansk Firmaidrætsforbund i fællesskab.
Såfremt organisationerne ikke kan opnå enighed om en fæl-
les udpegning, indstiller parterne hver 1 kandidat til besty-
relsesposten, og kulturministeren beslutter, hvilken kandidat
der udpeges til bestyrelsen for Anti Doping Danmark. De
bestyrelsesmedlemmer, som Danmarks Idrætsforbund, DGI,
Dansk Firmaidrætsforbund og Team Danmark udpeger til
bestyrelsen i Anti Doping Danmark, må ikke være medlem-
mer af bestyrelserne i Danmarks Idrætsforbund, DGI, Dansk
Firmaidrætsforbund eller Team Danmark eller være ansat i
en af disse organisationer.
1. § 4, stk. 1, 4. pkt., affattes således:
»Medlemmer af Anti Doping Danmarks bestyrelse må ikke
samtidig være medlem af bestyrelserne eller ansat i Dan-
marks Idrætsforbund, DGI, Dansk Firmaidrætsforbund,
Team Danmark eller specialforbund under Danmarks
Idrætsforbund eller Dansk Fitness & Helse Organisation.«
§ 3
I lov om udlodning af overskud og udbytte fra lotteri, jf. lov
nr. 1532 af 19. december 2017 foretages følgende ændrin-
ger:
§ 12 - -
Stk. 1-3 - -
Stk. 4. De bestyrelsesmedlemmer, som Danmarks Idrætsfor-
bund, DGI og Dansk Firmaidrætsforbund udpeger til besty-
relsen i Sport Event Denmark, må ikke være medlem af be-
styrelserne eller ansat i Danmarks Idrætsforbund, DGI,
Dansk Firmaidrætsforbund eller Team Danmark.
1. § 12, stk. 4, affattes således:
»Stk. 4. Medlemmer af Sport Event Denmarks bestyrelse må
ikke samtidig være medlem af bestyrelserne eller ansat i
Danmarks Idrætsforbund, DGI, Dansk Firmaidrætsforbund,
Team Danmark eller specialforbund under Danmarks
Idrætsforbund.«
11
12