Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 1 af 2
Transport- og Boligministeriet
Frederiksholms Kanal 27 F
1220 København K
J.nr.: 2020-4452 Sagsbehandler: DB Deres ref.: hes@trm.dk Dato: 13.08.2020
Ekstern høring over udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven
(Tilbageholdelse og henstilling af køretøjer, adgang til kontrolbesøg i virksomheder,
der udfører vejtransport af farligt gods)
ITD kvitterer for fremsendte høring og muligheden for at afgive bemærkninger hertil.
ITD har følgende bemærkninger til høringen:
ITD bakker op om en øget kontrol af overholdelse af eksisterende regler – bestem-
melser, som allerede er defineret i ADR kap. 1.8 (1.8.1.1 – 1.8.1.4).
Kontrollen kan være med til forbedring af sikkerheden på vejene og generelt i
forbindelse med transport samt være med til at sikre en mere fair og lige konkurrence.
For ITD er det vigtigt, at der til enhver tid er proportionalitet i sanktioneringen af
overtrædelser i forhold til overtrædelsernes alvorsgrad samt proportionalitet mellem
tilbageholdelse af køretøjer og overtrædelsernes alvorsgrad.
Ved mindre forseelser bør køretøjer ikke opholdes unødigt med reference til ADR
.4. . .4: ”…Den eller de kompetente myndigheder, som resten af transporten hører
under, kan give tilladelse til, at transporten fortsætter.”
I forhold til den foreslåede formulering af § 82 stk. 8 om udtagning af prøver.
Udtagning af prøver bør ske i overensstemmelse med ADR 1.8.1.3. Desuden bør det
fremgå af bestemmelsen, at den kontrollerende myndighed er erstatningsansvarlig i
forhold til skader på gods, emballage og for skader på virksomhedens og
transportørens materiel. Kontrolmyndigheden er desuden erstatningsansvarlig for
manko på gods i forhold til mængde/kvantum angivet på lageropgørelse, fragtbrev,
transportdokumenter, m.m.
I forhold til § 82 stk. 9 bør den kontrollerende myndighed vælge den mindst
indgribende foranstaltning. Der bør differentieres imellem mindre og ubetydelige
overtrædelser og mere alvorlige overtrædelser, så transporter ikke tilbageholdes på
grund af ubetydelige fejl. Ethvert indgreb bør være i overensstemmelse med
proportionalitetsprincippet. Desuden bør det fremgå af bestemmelsen, at den
kontrollerende myndighed er erstatningsansvarlig i forhold til forsinkelser, der skyldes
unødvendig tilbageholdelse eller hvis tilbageholdelse er sket på utilstrækkeligt
grundlag.
Transportudvalget 2020-21
L 36 Bilag 1
Offentligt
Side 2 af 2
Formulering i § 120 a stk. 1 nr. 2 giver politiet mulighed for at tilbageholde et køretøj i
forbindelse med vejkontrol, hvis det konstateres, at transporten ikke overholder
reglerne om vejtransport af farligt gods. Der bør differentieres imellem mindre og
ubetydelige overtrædelser og mere alvorlige overtrædelser, så transporter ikke
tilbageholdes på grund af ubetydelige fejl. Ethvert indgreb bør være i
overensstemmelse med proportionalitetsprincippet. Desuden bør det fremgå af
bestemmelsen, at den kontrollerende myndighed er erstatningsansvarlig i forhold til
forsinkelser, der skyldes unødvendig tilbageholdelse eller hvis tilbageholdelse er sket
på utilstrækkeligt grundlag.
I forhold til det fremsatte forslag til § 120 b bør det præciseres, hvilke steder,
herunder typer og lokationer, kontrolmyndigheden han henvise til. Det bør
præciseres, hvilke faciliteter transportørerne kan forvente at finde på disse steder.
I øvrigt be ærkes det, at første afs it i pu kt 4 ”Økonomiske og administrative
konsekvenser for erhvervslivet m.v.” ikke er skrevet færdigt. Forslagsstiller skriver, at:
”Det vurderes, at lovforslaget har administrative konsekvenser for erhvervslivet på
under 4 mio. kr., hvorfor de ikke kvantificeres nærmere. Disse administrative
konsekvenser….”
Afsnittet bedes fremlagt i en endelig version. Desuden bør der fremlægges en
opgørelse over, hvordan forslagsstiller er kommer frem til, at de administrative
konsekvenser for erhvervslivet udgør under 4 mio. Kr. Endeligt bedes forslagsstiller
angive periodiseringen for de administrative konsekvenser.
***
ITD står naturligvis gerne til rådighed for nærmere uddybning.
Med venlig hilsen
ITD
Daniel Boss Nielsen
Sikkerhedsrådgiver
Brevdato 17-08-2020
Afsender FMN-EMA Absalonsen, Eva Marie Schandorff (EMA@fmn.dk)
Modtagere Transportministeriet (trm@trm.dk)
Akttitel Forsvarsministeriets svar på høring over udkast til lovforslag til
ændring af færdselsloven - tilbageholdelse af køretøjer,
kontrolbesøg i virksomheder, der udfører vejtransport af farligt
gods) [RELEASABLE TO INTERNET TRANSMISSION]
Identifikationsnummer 666219
Versionsnummer 1
Ansvarlig TRM Helin Günes
Vedlagte dokumenter Forsvarsministeriets svar på høring over udkast til lovforslag til
ændring af færdselsloven - tilbageholdelse af køretøjer,
kontrolbesøg i virksomheder, der udfører vejtransport af farligt
gods) [RELEASABLE TO INTERNET TRANSMISSION]
Dokumenter uden PDF-
version (ikke vedlagt)
Udskrevet 20-08-2020
Til: Transportministeriet (trm@trm.dk)
Cc: TRM Helin Günes (hes@trm.dk)
Fra: FMN-EMA Absalonsen, Eva Marie Schandorff (EMA@fmn.dk)
Titel: Forsvarsministeriets svar på høring over udkast til lovforslag til ændring af færdselsloven - tilbageholdelse af køretøjer, kontrolbesøg i virksomheder, der udfører vejtransport af farligt gods) [RELEASABLE TO INTERNET TRANSMISSION]
Sendt: 17-08-2020 10:48:53
RELEASABLE TO INTERNET TRANSMISSION
RELEASABLE TO INTERNET TRANSMISSION
Til Transport- og Boligministeriet
Forsvarsministeriet henholder sig til sit høringssvar fra den interne høring over samme lovforslag af den 16. juni 2020.
Med venlig hilsen
Eva Marie Schandorff Absalonsen
Forsvarsministeriet
Juridisk Kontor / Legal Departement
Holmens Kanal 9, DK-1060 København K / Copenhagen K
Telefon/Telephone: + 45 61 87 14 27
E-mail: EMA@FMN.dk
www.fmn.dk
RELEASABLE TO INTERNET TRANSMISSION
RELEASABLE TO INTERNET TRANSMISSION
Vi goer opmaerksom paa, at denne e-mail kan indeholde information, der kun er beregnet for modtageren. Hvis du ved en fejltagelse har modtaget e-mailen, maa du ikke anvende indholdet i nogen sammenhaeng og vi beder dig venligst informere afsender om fejlen ved at bruge besvar-funktionen. Samtidig beder vi dig slette alle kopier af e-
mailen i dit system uden at videresende eller kopiere den. Selvom e-mailen og enhvert vedhaeftet fil efter vores overbevisning er fri for virus og andre fejl, som kan paavirke computeren eller it-systemet, hvori den modtages og laeses, aabnes den paa modtagerens eget ansvar. Vi paatager os ikke noget ansvar for tab eller skade, som er
opstaaet i forbindelse med at modtage eller aabne e-mailen. Hvis du har problemer med at aabne vedhaeftede filer, kan du finde information paa dette link https://url12.mailanyone.net/v1/?m=1k7apC-00075q-
5D&i=57e1b682&c=Xcf1m4YS9PgYwfe4OYMh4jzyz6yo8LZGPxmAf53ksYrQESlLhi0uzuWlPOWyjyKnND6pk0sUiPAiIbIxT8qTUK6u7Ori0XywC8DjzrnNR3hgSQjuPlAPG4ZZ9dTIikbLUNwzTQFgj5iRutOVIygdr4s250t72qlVSpo2e_KVTE8fyt6IRtoU1pXn_pdAwjeiP0OIVX48TH6LyEqm99dywEehufPOFYONWn9SOm855mD3Phk_hInsZ7nIchkaH6IV.
Please note that this message may contain confidential information. If you have received this message by mistake, please inform the sender of the mistake by sending a reply, and then delete the message from your system without making, distributing or retaining any copies of it. Although we believe that the message and any attachments are
free from viruses and other errors that might affect the computer or IT system where it is received and read, the recipient opens the message at his or her own risk. We assume no responsibility for any loss or damage arising from the receipt or use of this message. If you are having trouble opening attached files, you can get further information
via this link https://url12.mailanyone.net/v1/?m=1k7apC-00075q-
5D&i=57e1b682&c=Xcf1m4YS9PgYwfe4OYMh4jzyz6yo8LZGPxmAf53ksYrQESlLhi0uzuWlPOWyjyKnND6pk0sUiPAiIbIxT8qTUK6u7Ori0XywC8DjzrnNR3hgSQjuPlAPG4ZZ9dTIikbLUNwzTQFgj5iRutOVIygdr4s250t72qlVSpo2e_KVTE8fyt6IRtoU1pXn_pdAwjeiP0OIVX48TH6LyEqm99dywEehufPOFYONWn9SOm855mD3Phk_hInsZ7nIchkaH6IV.
-- AKT 666219 -- BILAG 1 -- [ Forsvarsministeriets svar på høring over udkast til lovforslag til ændring af færdselslov… --
Side 1 af 1
Dato: 16. juni 2020
Enhed: JSN
Sagsbeh.: FMN-MMA
Sagsnr.: 2020/004158
Dok.nr.: 104641
Bilag: Ingen
Forsvarsministeriet
Holmens Kanal 9
1060 København K
Tlf.: +45 7281 0000
Fax: +45 7281 0300
E-mail: fmn@fmn.dk
www.fmn.dk
EAN: 5798000201200
CVR: 25 77 56 35
Sagsbehandleren direkte:
Tlf.: +45 7281 0063
E-mail: mma@1net.fmn.dk
Transport- og Boligministeriet
Trm@trm.dk
Att. Helin Günes
Forsvarsministeriets høringssvar vedr. udkast til lovforslag om
ændring af færdselslovenForsvarsministeriets høringssvar
vedr. udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven
Forsvarsministeriet har den 11. juni 2020 modtaget forslag om æn-
dring af færdselsloven i intern ministeriel høring med henblik på
eventuelle bemærkninger.
Forsvarsministeriet skal i den forbindelse bemærke, at det fremgår af
de almindelige bemærkningers afsnit 2.2.2., at kompetencen til at
aflægge kontrolbesøg foreslås delegeret til Færdselsstyrelsen.
Det fremgår imidlertid ikke af bemærkningerne, om Beredskabssty-
relsen er tiltænkt en rolle i relation til den nye og styrkede opgaveva-
retagelse vedrørende tilsyn med virksomhedernes overholdelse af
sikkerhedsbestemmelserne for vejtransport af farligt gods. Det be-
mærkes i den forbindelse, at Beredskabsstyrelsen gerne bistår Færd-
selsstyrelsen med fortolkning af bestemmelserne i ADR (Europæisk
konvention om international transport af farligt gods ad vej) på tilsva-
rende måde som Beredskabsstyrelsen allerede i dag bistår Færdsels-
styrelsen og politiet med sin tekniske fagkundskab på farligt gods
området.
Med venlig hilsen
Mads Olivarius Maibom
Brevdato 18-08-2020
Afsender 1 - ERST Høring (hoering@erst.dk)
Modtagere Transportministeriet (trm@trm.dk)
Akttitel Fra Erhvervsstyrelsen vedr. høringssvar til udkast til lovforslag
om ændring af færdselsloven (Tilbageholdelse og henstilling af
køretøjer, adgang til kontrolbesøg i virksomheder, der udfører
vejtransport af farligt gods)(ERST Sagsnr: 2020 - 10002)
Identifikationsnummer 664741
Versionsnummer 1
Ansvarlig TRM Helin Günes
Vedlagte dokumenter Erhvervsstyrelsens høringssvar vedr. udkast til lovforslag om
ændring af færdselsloven (Tilbageholdelse og henstilling af
køretøjer, adgang til kontrolbesøg i virksomheder, der udfører
vejtransport af farligt gods)(ERST Sagsnr 2020 - 10002)
signaturbevis
Dokumenter uden PDF-
version (ikke vedlagt)
Udskrevet 20-08-2020
Til: Transportministeriet (trm@trm.dk)
Cc: TRM Helin Günes (hes@trm.dk)
Fra: 1 - ERST Høring (hoering@erst.dk)
Titel: Erhvervsstyrelsens høringssvar vedr. udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (Tilbageholdelse og henstilling af
køretøjer, adgang til kontrolbesøg i virksomheder, der udfører vejtransport af farligt gods)(ERST Sagsnr: 2020 - 10002)
Sendt: 18-08-2020 09:09:30
Bilag: signaturbevis.txt;
Kære Transport- og Boligministeriet
Erhvervsstyrelsen har modtaget høring vedr. udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (Tilbageholdelse og
henstilling af køretøjer, adgang til kontrolbesøg i virksomheder, der udfører vejtransport af farligt gods).
Erhvervsstyrelsens Område for Bedre Regulering (OBR) har modtaget lovforslaget i høring.
OBR har følgende vurdering af forslagets administrative konsekvenser for erhvervslivet samt bemærkninger til Transport- og
Boligministeriet vurdering af principperne for agil erhvervsrettet regulering.
Administrative konsekvenser
OBR har følgende bemærkninger om de administrative konsekvenser for erhvervslivet.
OBR vurderer, at lovforslaget medfører administrative konsekvenser for erhvervslivet. Disse konsekvenser vurderes at være under 4
mio. kr., hvorfor de ikke kvantificeres nærmere.
Principper for agil erhvervsrettet regulering
Transport- og Boligministeriet har i forbindelse med præhøringen af lovforslaget vurderet, at principperne for agil erhvervsrettet
regulering ikke er relevante for de konkrete ændringer i lovforslaget. OBR har ingen yderligere bemærkninger hertil.
Kontaktperson vedrørende ovenstående bemærkninger:
Lotte Dalgaard
Specialkonsulent
Tlf. direkte 3529 1660
E-post LotDal@erst.dk
Med venlig hilsen
Ditte Lysemose
Stud.jur.
ERHVERVSSTYRELSEN
JURA
Dahlerups Pakhus
Langelinie Allé 17
2100 København Ø
Telefon: +45 35291000
Direkte: +45 35291633
E-mail: DitLys@erst.dk
www.erhvervsstyrelsen.dk
ERHVERVSMINISTERIET
Erhvervsstyrelsen er ansvarlig for behandlingen af de personoplysninger, vi modtager om dig. Læs mere om formål og lovgrundlag for
databehandlingen på erhvervsstyrelsen.dk.
Hvis du sender følsomme oplysninger, opfordrer vi til, at du bruger din digitale postkasse på Virk.
-- AKT 664741 -- BILAG 1 -- [ Erhvervsstyrelsens høringssvar vedr. udkast til lovforslag om ændring af færdselslove… --
-------------------------------------------------------------
E-posten er afsendt : Tue Aug 18 07:09:30 UTC 2020
E-posten er modtaget : Tue Aug 18 07:10:14 UTC 2020
E-posten er kontrolleret : Tue Aug 18 07:10:12 UTC 2020
-------------------------------------------------------------
E-posten var signeret.
Signaturstatus : Gyldig
Signeringscertifikat subject : serialNumber=CVR:10150817-UID:1362664480194+CN=Erhvervsstyrelsen
- Erhvervsstyrelsen,O=Erhvervsstyrelsen // CVR:10150817,C=DK
Signeringscertifikat issuer : CN=TRUST2408 OCES CA II,O=TRUST2408,C=DK
Signeringscertifikat serienummer : 1465972962
-------------------------------------------------------------
E-posten var krypteret.
Krypteringscertifikat subject : serialNumber=CVR:43265717-UID:53139501+CN=Transport- og
Boligministeriet - Sikkerpost,O=Transport- og Boligministeriet // CVR:43265717,C=DK
Krypteringscertifikat issuer : CN=TRUST2408 OCES CA III,O=TRUST2408,C=DK
Krypteringscertifikat serienummer : 1517303197
-------------------------------------------------------------
-- AKT 664741 -- BILAG 2 -- [ signaturbevis ] --
Høring over udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven (Tilbagehol-
delse og henstilling af køretøjer, adgang til kontrolbesøg i virksomheder,
der udfører vejtransport af farligt gods)
DI Transport og Arbejdsgiverforeningen for Transport og Logistik (ATL) har modtaget
høring over udkast til lovforslag om ændring af færdselsloven.
DI Transport og ATL støtter det overordnede sigte med ADR, som er at sikre et højt sik-
kerhedsniveau for vejtransport af farligt gods, hvorfor vi ser det er vigtigt at nuværende
og kommende nationale bestemmelser afspejler sig i de nugældende internationale reg-
ler og ændringer der må komme, ligesom vi lægger vægt på at reglerne er entydige, så
der ikke opstår tvivl om, hvordan de skal fortolkes i Danmark og i de enkelte medlems-
lande.
Derfor vil vi naturligvis også bakke op om denne ændring af færdselsloven, som betyder
at kontroldirektivet fra 1995 bliver korrekt implementeret i den danske lovgivning.
Vi har dog følgende bemærkninger til det fremsendte udkast til ændring af
færdselsloven:
1.Det foreslås, at der i § 82, stk. 8, indføres hjemmel til, at transportministeren
eller den, ministeren bemyndiger dertil, har til enhver tid uden retskendelse
mod behørig legitimation adgang til en virksomheds forretningslokaler,
herunder lagerlokaler, transportmidler og gods forretningsbøger,
dokumenter og lignende i papirform m.v. og materiale, der opbevares i
elektronisk form, med henblik på at føre kontrol med bestemmelser fastsat i
medfør af stk. 4 og 5. Transportministeren eller den, ministeren bemyndiger
dertil, har herunder adgang til at foretage undersøgelser af dokumenter
m.v. og udtage prøver af farligt gods eller emballager med henblik på
nærmere undersøgelse.
I medfør af ADR kapitel 1.8.3 og national bekendtgørelse om sikkerhedsrådgivere
for vejtransport af farligt gods, skal alle virksomheder der afsender og
transporterer farligt gods, med få undtagelser, skriftligt udpege en eller flere
sikkerhedsrådgivere, som bl.a. har til opgave at sikre at reglerne vedrørende
farligt gods overholdes.
Transport- og Boligministeriet
Frederiksholms Kanal 27 F
1220 København K
Att.: Helin Günes
J. nr. 2020-4452
13. august 2020
BEBE
I bemærkningerne til forslaget om ændring af færdselsloven lægges der op til at:
der vil skulle foretages kontrol på baggrund af politiets vejkontroller og et
proaktivt tilsyn i form af stikprøvekontroller i virksomheder, der foretager
transport med farligt gods. Det må antages, at muligheden for at foretage
uanmeldte besøg i virksomhed i form af stikprøvekontroller vil have en
præventiv effekt.
DI Transport og ATL mener at de nævnte tilsyn i virksomheder, som
udgangspunkt kun bør gennemføres efter forudgående aftale med
virksomhederne, idet en del virksomheder har valgt at lade en person uden for
virksomheden varetage hvervet som sikkerhedsrådgiver. Det vil betyde at
vedkommende sikkerhedsrådgiver ofte ikke vil have mulighed for at deltage i de
uanmeldte tilsyn, hvilket vi mener vil have en negativ effekt for gennemførelse af
tilsynet.
Derfor opfordrer vi til at der tilføjes en bemærkning om, at et virksomhedstilsyn
altid bliver varslet med en rimelig frist, medmindre formålet med tilsynet herved
forspildes.
Såfremt det er nødvendigt stiller DI Transport og ATL sig gerne til rådighed for
eventuelle spørgsmål.
Med venlig hilsen
Bent Bejstrup
Chefkonsulent
Sekretariatet
Postadresse:
Nærum Hovedgade 3
DK-2850 Nærum
Tlf: +45 23 47 41 63
Email: mhs@motorhistorisk.dk
www.motorhistorisk.dk
Dato: 19. august 2020
Side: 1/1
Motorhistorisk Samråd har til
formål at fremme bevarelsen
og anvendelsen af motor-
køretøjer af motorhistorisk
interesse i Danmark.
Samrådet varetager de til-
sluttede foreningers fælles
interesser, dvs. overordnede
og generelle opgaver overfor
myndigheder, inden- og
udenlandske organisationer,
herunder medlemskabet af
den internationale veteran-
køretøjsorganisation:
Féderation Internationale Des
Vehicules Anciens (FIVA).
Transport- og Boligministeriet
Frederiksholms Kanal 27 F
1220 København K
trm@trm.dk
Att.: Helin Günes (hes@trm.dk)
Sagsnummer 2020-4452
Høring vedr. tilbageholdelse og henstilling af køretøjer, adgang til
kontrolbesøg i virksomheder, der udfører vejtransport af farligt gods
Motorhistorisk Samråd takker for det tilsendte høringsmateriale, og for
muligheden for dermed at fremkomme med vores viden og holdninger til de
foreslåede ændringer. Det er Motorhistorisk Samråds generelle ønske, at der
skabes de bedste mulige betingelser for bevarelsen og brugen af historiske
køretøjer, i Danmark såvel som i udlandet.
Motorhistorisk Samråd ser ikke nogen bekymringer i det foreslåede, hvor dette
kunne berøre de historiske køretøjer, og har derfor ikke yderligere
kommentarer.
Med venlig hilsen
Steen Rode-Møller
Formand
Motorhistorisk Samråd
Transport- og Boligministeriet
Frederiksholms Kanal 27 F
1220 København K
Kære Transport- og Boligministeriet
Høringssvar over lovforslag til færdselsloven (Tilbageholdelse
og henstilling af køretøjer, adgang til kontrolbesøg i virksom-
heder, der udfører vejtransport af farlig gods)
Jeg meddeler jer Sikkerhedsstyrelsens svar på høringen over lovforslag til
færdselsloven (Tilbageholdelse og henstilling af køretøjer, adgang til kontrolbe-
søg i virksomheder, der udfører vejtransport af farlig gods).
Til det foreslåede stykke 8, hvor der er indsat mulighed for, at Transportmini-
steren, eller den ministeren bemyndiger dertil, kan skaffe sig adgang til en
virksomheds forretningslokaler, uden retskendelse. Vi bemærker, at der ikke er
indsat mulighed for bistand fra Politiet til den foreslåede mulighed for at skaffe
sig adgang til en virksomhedsforretningslokaler. Bestemmelsen kan eksempel-
vis tilføjes følgende formulering: ”Politiet yder om nødvendigt bistand til kontrol-
lens gennemførelse”.
Sikkerhedsstyrelsen har ikke yderligere bemærkninger til høring over lovforslag
til færdselsloven (Tilbageholdelse og henstilling af køretøjer, adgang til kontrol-
besøg i virksomheder, der udfører vejtransport af farlig gods).
Venlig hilsen
Jonas Fanøe Hensel
Jurist
18-08-2020
J.nr. [Sagsnr.]
Jonas Fanøe Hensel
Esbjerg Brygge 30
6700 Esbjerg
Tlf.: 33 73 20 00
sik@sik.dk
www.sik.dk
CVR nr. 27 40 31 23


Dato
J. nr.
Transportudvalget
Folketinget
Forslag til lov om ændring af færdselsloven (Tilbageholdelse og
henstilling af køretøjer og adgang til kontrolbesøg i virksomheder
der udfører vejtransport af farligt gods)
Til Transportudvalgets orientering fremsendes vedlagte høringsnotat og mod-
tagne høringssvar vedrørende forslag til lov om ændring af færdselsloven (Til-
bageholdelse og henstilling af køretøjer og adgang til kontrolbesøg i virksom-
heder der udfører vejtransport af farligt).
Lovforslaget fremsættes den 7. oktober 2020.
Med venlig hilsen
Benny Engelbrecht
7. oktober 2020
2020-4452
Transportudvalget 2020-21
L 36 Bilag 1
Offentligt


DEPARTEMENTET
Dato
J. nr.
Transport- og Boligministeriet
Frederiksholms Kanal 27 F
1220 København K
Telefon 41 71 27 00
trm@trm.dk
www.trm.dk
Bank Danske Bank
reg. 0216 kt. 4069 065880
EAN 5798000893429
CVR 43265717
Høringsnotat om de indkomne høringssvar vedrørende forslag til lov
om ændring af færdselsloven (Tilbageholdelse og henstilling af køre-
tøjer og adgang til kontrolbesøg i virksomheder der udfører vejtrans-
port af farligt gods)
Transport- og Boligministeriet hørte den 26. juni 2020 en række myndigheder
og organisationer, jf. vedlagte høringsliste i bilag 1, over udkast til forslag til lov
om ændring af færdselsloven (Tilbageholdelse og henstilling af køretøjer og ad-
gang til kontrolbesøg i virksomheder der udfører vejtransport af farligt gods).
Lovforslaget har endvidere været offentliggjort på høringsportalen.
Høringsfristen udløb den 19. august 2020.
1. Følgende myndigheder og organisationer har afgivet bemærkninger til lov-
forslaget: Arbejdsgiverforeningen for Transport og Logistrik (ATL), Brancheor-
ganisation for den danske vejgodstransport (ITD), Dansk Industri (DI Trans-
port), Motorhistorisk Samråd, Erhvervsstyrelsens Område for Bedre Regulering
og Sikkerhedsstyrelsen.
2. Følgende myndigheder og organisationer har ikke haft bemærkninger til lov-
forslaget: Dansk Erhverv, Politiforbundet, Rigsadvokaten og Rigspolitiet.
Advokatsamfundet har ikke ønsket at udtale sig om lovforslaget.
3. Følgende myndigheder og organisationer har ikke afgivet høringssvar til lov-
forslaget: Advokatsamfundet, Arbejdstilsynet, Asfaltindustrien, Beredskabssty-
relsen, Dansk Arbejdsgiverforening (DA), Danske Advokater, Danske Maskinsta-
tioner og Entreprenører, Danske Regioner, Dansk Detail, Dansk Standard,
Dansk Transport og Logistik (DTL), Danske Beredskaber, DTU Transport, Fag-
bevægelsens Hovedorganisation, Fagligt Fælles Forbund (3F), Forbrugerrådet
Tænk, Frie Danske Lastbilvognmænd (FDL), Fyrværkeribrancheforeningen, Ha-
varikommissionen for Vejtrafikulykker, Justitsministeriet, Kommunernes
Landsforening (KL), Miljøstyrelsen, Motorstyrelsen, NOAH-Trafik, Poliofor-
eningen, Rådet for Bæredygtig Trafik, Rådet for Sikker Trafik, Specialforeningen
for Logistik og Distribution (SLD), Sundhedsstyrelsen, Trafik-, Bygge- og Bolig-
styrelsen, Trafikforskningsgruppen ved Aalborg Universitet, Trafikselskaberne i
29. september 2020
2020 - 4452
Transportudvalget 2020-21
L 36 Bilag 1
Offentligt
Side 2/5
Danmark, Transporterhvervets Uddannelser (TUR), Ulykkespatientforeningen,
Vejdirektoratet, Øresundsbroen.
4. Transport- og Boligministeriet har herudover modtaget høringssvar fra føl-
gende høringsparter, som ikke er angivet på lovforslagets høringsliste: For-
svarsministeriet.
Bemærkninger til lovforslaget
I det følgende gengives hovedindholdet af de modtagne høringssvar til det frem-
satte lovforslag tematisk. Transport- og Boligministeriets bemærkninger vil
fremgå i kursiveret form i forlængelse af de pågældende høringssvar.
Transport- og Boligministeriet kan for en fuldstændig gennemgang af samtlige
indsendte synspunkter henvise til høringssvarene, som er sendt til Folketingets
Transportudvalg.
1. Generelle bemærkninger
ATL og DI Transport har afgivet et samlet høringssvar, hvorefter man støtter det
overordnede sigte med ADR, som er at sikre et højt sikkerhedsniveau for vej-
transport af farligt gods. ATL og DI ser derfor, at det er vigtigt, at nationale be-
stemmelser afspejler sig i de gældende internationale regler, ligesom de lægger
vægt på, at reglerne er entydige, så der ikke opstår tvivl om fortolkningen af reg-
lerne.
ITD bemærker, at man bakker op om en øget kontrol af overholdelse af eksiste-
rende regler, og at kontrollen kan være med til at forbedre sikkerheden på vejene
samt sikre en mere fair og lige konkurrence.
Transport- og Boligministeriet noterer sig, at høringsparterne generelt stiller
sig positive med hensyn til forslagets formål og er enige i, at der kræves æn-
dringer på området. De generelle bemærkninger har ikke givet anledning til
ændringer i lovforslaget.
2. Tilbageholdelse og henstilling af køretøjer i forbindelse med vejkontrol
ITD bemærker, at det er vigtigt, at der er proportionalitet mellem sanktionerin-
gen af overtrædelser i forhold til overtrædelserne alvorsgrad samt proportionali-
tet mellem tilbageholdelse af køretøjer og overtrædelsernes alvorsgrad. ITD no-
terer, at ved mindre forseelser bør køretøjer ikke opholdes unødigt med referen-
ce til ADR 1.4.2.2.4. ITD bemærker endvidere, at der ved politiets mulighed for
at tilbageholde et køretøj bør differentieres mellem mindre og ubetydelige over-
trædelser og mere alvorlige overtrædelser, så transporter ikke tilbageholdes på
grund af ubetydelige fejl. ITD bemærker, at det bør fremgå af bestemmelsen, at
den kontrollerende myndighed er erstatningsansvarlig i forhold til forsinkelser,
der skyldes unødvendig tilbageholdelse, eller hvis tilbageholdelse er sket på util-
strækkeligt grundlag. I forhold til lovforslagets bestemmelse om henstilling be-
mærker ITD, at det bør præciseres, hvilke steder, herunder typer og lokationer,
kontrolmyndigheden kan henvise til.
Side 3/5
Transport- og Boligministeriet skal hertil bemærke, at det følger af proportio-
nalitetsprincippet, at forvaltningen er forpligtet til at vælge det mindst indgri-
bende indgreb, som er tilstrækkeligt til opnåelse af formålet. Herudover må
indgrebet kun iværksættes, hvis det står i rimeligt forhold til det mål, der for-
følges. Det følger således af almindelige retsprincipper for myndighedsudøvel-
se, at kontrolmyndigheden skal overholde proportionalitetsprincippet i forbin-
delse med kontrol med vejtransport af farligt gods.
Det bemærkes endvidere, at de almindelige erstatningsretlige regler finder
anvendelse. Det betyder, at hvis kontrolmyndigheden handler ansvarspådrag-
ende i forbindelse med et kontrolbesøg i en virksomhed, kan kontrolmyndighe-
den ifalde erstatningsansvar over for den pågældende virksomhed, hvis erstat-
ningsbetingelserne i øvrigt er opfyldt.
Transport- og Boligministeriet finder det ikke hensigtsmæssigt at præcisere,
hvilke steder kontrolmyndigheden kan henvise til. Det beror på en konkret vur-
dering og forholdene i øvrigt, hvilket sted der findes hensigtsmæssigt at henstil-
le et køretøj i forbindelse med overtrædelse af reglerne om vejtransport af far-
ligt gods. Høringssvaret har derfor ikke givet anledning til ændringer i lov-
forslaget.
3. Kontrolbesøg i virksomheder
ATL og DI Transport bemærker, at sådanne kontrolbesøg alene bør udføres efter
forudgående aftale med virksomheder, da en del af virksomhederne har valgt at
lade en person uden for virksomheden varetage hvervet som sikkerhedsrådgiver,
der har til opgave at sikre overholdelse af reglerne om vejtransport af farligt
gods. Såfremt kontrolbesøgene sker uden forudgående aftale, vil den pågældende
sikkerhedsrådgiver ikke have mulighed for at deltage i de uanmeldte kontrolbe-
søg, hvilket vil have en negativ effekt for gennemførelse af kontrollen, noterer
ATL og DI.
Transport- og Boligministeriet skal hertil bemærke, at det fremgår af lov-
forslagets specielle bemærkninger, at den foreslåede adgang til virksomhedsbe-
søg efter stk. 8 vil blive administreret i overensstemmelse med lov nr. 442 af 9.
juni 2004 om retssikkerhed ved forvaltningens anvendelse af tvangsindgreb og
oplysningspligter. Det betyder, at denne lovs processuelle regler skal overhol-
des ved gennemførelsen af den umiddelbare virksomhedskontrol. Det følger
bl.a. af retssikkerhedsloven, at der forud for gennemførelsen af en beslutning
om iværksættelse af et tvangsindgreb skal ske underretning til parten om be-
slutningen. Underretningen skal ske skriftligt senest 14 dage, inden tvangsind-
grebet gennemføres og skal indeholde en række oplysninger, herunder bl.a. om
tid og sted for indgrebet. Der gælder dog visse undtagelser til varslingsregler-
ne, herunder bl.a. hvis øjemedet ellers ville forspildes, eller hvis øjeblikkelig
indgriben er nødvendigt. Derudover følger det af forvaltningsloven, at den, der
er part i en sag, på ethvert tidspunkt af sagens behandling kan lade sig repræ-
sentere eller bistå af andre. Høringssvaret har derfor ikke givet anledning til
ændringer i lovforslaget.
ITD bemærker, at det bør fremgå af bestemmelsen, at den kontrollerende myn-
dighed er erstatningsansvarlig i forhold til skader på gods, emballage og for ska-
Side 4/5
der på virksomhedens og transportørens materiel. I forhold til konstaterede
overtrædelser bemærker ITD, at der bør differentieres mellem mindre og ubety-
delige og mere alvorlige overtrædelser, så transporter ikke tilbageholdes på
grund af ubetydelige fejl. Endvidere bemærker ITD, at det bør fremgå af be-
stemmelsen, at den kontrollerende myndighed er erstatningsansvarlig i forhold
til forsinkelser, der skyldes unødvendig tilbageholdelse, eller hvis tilbageholdelse
er sket på utilstrækkeligt grundlag.
Transport- og Boligministeriet skal hertil bemærke, at de almindelige erstat-
ningsretlige regler finder anvendelse. Det betyder, at hvis kontrolmyndigheden
handler ansvarspådragende i forbindelse med et kontrolbesøg i en virksomhed,
kan kontrolmyndigheden ifalde erstatningsansvar over for den pågældende
virksomhed, hvis erstatningsbetingelserne i øvrigt er opfyldt.
I forhold til proportionalitet og sondringen mellem mindre overtrædelser og
mere alvorlige overtrædelser skal det bemærkes, at det følger af proportionali-
tetsprincippet, at forvaltningen er forpligtet til at vælge det mindst indgribende
indgreb, som er tilstrækkeligt til opnåelse af formålet. Herudover må indgrebet
kun iværksættes, hvis det står i rimeligt forhold til det mål, der forfølges. Det
følger således af almindelige retsprincipper for myndighedsudøvelse, at kon-
trolmyndigheden skal overholde proportionalitetsprincippet i forbindelse med
kontrol med vejtransport af farligt gods. Høringssvaret har derfor ikke givet
anledning til ændringer i lovforslaget.
Sikkerhedsstyrelsen bemærker, at der i lovforslaget ikke er indsat mulighed for
bistand fra politiet for at skaffe sig adgang til en virksomheds forretningslokaler
m.v.
Transport- og Boligministeriet skal hertil bemærke, at politiets bistand kan
være nødvendig i situationer, hvor en virksomhed nægter kontrolmyndigheden
adgang i forbindelse med et kontrolbesøg. Med henblik på at præcisere politiets
mulighed for bistand indsættes en sætning om, at politiet yder bistand til kon-
trollens gennemførelse i lovforslagets § 82, stk. 8.
4. Øvrige bemærkninger
Erhvervsstyrelsen Område for Bedre Regulering bemærker, at lovforslaget med-
fører administrative konsekvenser for erhvervslivet, der vurderes at være under
4 mio. kr., hvorfor de ikke kvantificeres nærmere.
Forsvarsministeriet bemærker, at de henviser til deres høringssvar i den intern-
ministerielle høring, hvori de bemærkede, at Beredskabsstyrelsen gerne bistår
Færdselsstyrelsen med fortolkning af bestemmelserne i ADR på samme måde,
som Beredskabsstyrelsen allerede i dag bistår Færdselsstyrelsen og politiet med
sin tekniske fagkundskab på farligt gods området.
Transport- og Boligministeriet skal hertil bemærke, at Færdselsstyrelsen gerne
modtager bistand fra Beredskabsstyrelsen.
ITD bemærker, at afsnittet i punkt 4 i lovforslagets almindelige bemærkninger
Side 5/5
ikke er skrevet færdigt, og at der bør fremlægges en opgørelse over, hvordan man
er nået frem til administrative konsekvenser under 4 mio. kr., og at man bør an-
give periodiseringen for de administrative konsekvenser.
Transport- og Boligministeriet skal hertil bemærke, at den påbegyndte sætning
nu er slettet fra punkt 4. Det bemærkes endvidere, at punkt 4 i lovforslagets
almindelige bemærkninger vil blive præciseret med en kort beskrivelse af, hvad
vurderingen af de administrative konsekvenser er baseret på. Denne beskrivel-
se omfatter estimater på antallet af årlige kontrolbesøg og virksomhedernes
tidsforbrug som følge af kontrolbesøgene.
Transport- og Boligministeriet skal endelig bemærke, at lovforslagets ikraft-
trædelsesdato er ændret fra den 1. januar 2020 til den 1. juli 2020, hvilket er i
overensstemmelse med reglerne om de fælles ikrafttrædelsesdatoer.