Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, der skal indtages på EU's vegne i det fælles råd, der er nedsat ved den økonomiske partnerskabsaftale mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og SADC-ØPA-landene på den anden side, for så vidt angår justeringen af visse referencemængder i bilag IV til ØPA'en

DA DA
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 5.10.2020
COM(2020) 633 final
ANNEX
BILAG
til
FORSLAG TIL RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, der skal indtages på EU's vegne i det fælles råd, der er nedsat ved den
økonomiske partnerskabsaftale mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater
på den ene side og SADC-ØPA-landene på den anden side, for så vidt angår justeringen
af visse referencemængder i bilag IV til ØPA'en
Europaudvalget 2020
KOM (2020) 0633
Offentligt
DA 1 DA
UDKAST TIL
AFGØRELSE NR. 2/2020
TRUFFET AF DET FÆLLES RÅD, DER ER NEDSAT VED DEN ØKONOMISKE
PARTNERSKABSAFTALE MELLEM DEN EUROPÆISKE UNION OG DENS
MEDLEMSSTATER PÅ DEN ENE SIDE OG SADC-ØPA-LANDENE PÅ DEN
ANDEN SIDE
om vedtagelse af udløsningsniveauer for produkter, der kan omfattes af
beskyttelsesforanstaltninger og er markeret med en asterisk, jf. fodnote 1 i bilag IV til
aftalen
DET FÆLLES RÅD HAR —
under henvisning til den økonomiske partnerskabsaftale mellem Den Europæiske Union og
dens medlemsstater på den ene side og SADC-ØPA-landene på den anden side ("aftalen"),
særlig artikel 35 og 102, og til afgørelse nr. 1/2019 truffet af det fælles råd
(forretningsordenen for det fælles råd) —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
I henhold til fodnote 1 i bilag IV til aftalen justeres referencemængderne for det produkt, der
er markeret med en asterisk, med henblik på aftalens artikel 35, som angivet i bilaget til
nærværende afgørelse.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
På det fælles råds vegne
Repræsentant for SADC-ØPA-landene EU-repræsentant
PEGGY O. SERAME VALDIS DOMBROVSKIS
Dato: Dato:
DA 2 DA
Bilag: Justerede referencemængder (ton) i bilag IV til aftalen (side L 250/1917-18 i EU-SADC-ØPA)
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Toldposition År 1 År 2 År 3 År 4 År 5 År 6 År 7 År 8 År 9 År 10 År 11 År 12
02062100 100 110 121 133 146 161 177 195 215 237 261 287
02062900 1 005 1 106 1 206 1 307 1 407 1 508 1 609 1 709 1 810 1 910 2 011 2 111
02064900 5 000 5 500 6 000 6 500 7 000 7 500 8 000 8 500 9 000 9 500 10 000 10 500
11041910 150 165 182 200 220 242 266 293 322 354 390 429
11071010 2 373 2 613 2 874 3 161 3 478 3 825 4 204 4 628 5 089 5 595 6 152 6 771
04012007 6 353 6 986 7 701 8 457 9 315 10 234 11 256 12 379 13 625 14 973 16 485 18 119
20011000 1 302 1 432 1 576 1 732 1 905 2 096 2 305 2 536 2 791 3 069 3 376 3 714
20019010 270 297 328 360 396 436 480 527 580 638 701 771
180631 3 046 3 350 3 655 3 959 4 264 4 569 4 873 5 178 5 482 5 787 6 091 6 396
180632 938 1 032 1 126 1 220 1 314 1 408 1 501 1 595 1 689 1 783 1 877 1 971
180690 7 196 7 916 8 635 9 355 10 074 10 794 11 514 12 233 12 953 13 672 14 392 15 112


DA DA
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 5.10.2020
COM(2020) 633 final
2020/0284 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, der skal indtages på EU's vegne i det fælles råd, der er nedsat ved den
økonomiske partnerskabsaftale mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater
på den ene side og SADC-ØPA-landene på den anden side, for så vidt angår justeringen
af visse referencemængder i bilag IV til ØPA'en
Europaudvalget 2020
KOM (2020) 0633
Offentligt
DA 1 DA
BEGRUNDELSE
1. FORSLAGETS GENSTAND
Dette forslag vedrører en afgørelse om fastlæggelse af den holdning, der skal indtages på EU's
vegne i det fælles råd, der er nedsat ved den økonomiske partnerskabsaftale ("ØPA'en" eller
"aftalen") mellem Den Europæiske Union og ØPA-landene i Southern African Development
Community ("SADC"), for så vidt angår justeringen af referencemængderne for visse
produkter, der er anført i bilag IV til ØPA'en, jf. ØPA'ens artikel 35.
2. BAGGRUND FOR FORSLAGET
2.1. Forslagets begrundelse og formål
ØPA'ens artikel 35 giver Toldunionen for Det Sydlige Afrika mulighed for at indføre en
beskyttelsesforanstaltning i form af en importtold, hvis importmængden til SACU af et i bilag
IV til ØPA'en opført landbrugsprodukt med oprindelse i EU overstiger den i nævnte bilag
anførte referencemængde for produktet i en given tolvmåneders periode.
Bilag IV til ØPA'en består af en tabel, hvori er opført referencemængderne for treogtyve (23)
produkter i tolv (12) år ("år 1", "år 2" osv.). I fodnote 1 til tabellen hedder det: "For positioner
efterfulgt af en asterisk (*) fastsættes referencemængden for år 1 til et gennemsnit af de tre (3)
foregående års import fra EU til SACU, hvis datoen for ikrafttrædelsen af denne aftale er
senere end 2015. Referencemængderne for de efterfølgende år (efter år 1) justeres
proportionelt i forhold til referencemængderne i denne tabel."
I ØPA'ens artikel 113, stk. 8, er det fastsat, at "hvis parterne i afventning af denne aftales
ikrafttrædelse beslutter at anvende den midlertidigt, betragtes alle henvisninger i denne aftale
til ikrafttrædelsesdatoen som henvisninger til den dato, hvor en sådan midlertidig anvendelse
får virkning."
ØPA'en har fundet midlertidig anvendelse siden den 10. oktober 2016. Referencemængderne
for elleve (11) produkter, der er opført i bilag IV til ØPA'en (de produkter, der er efterfulgt af
en asterisk), bør derfor justeres i overensstemmelse med fodnoten til tabellen i bilag IV.
2.2. Det Fælles EU-SADC-ØPA-Råd
Ved ØPA'ens artikel 100 nedsættes et fælles råd, "som skal overvåge og forvalte
gennemførelsen af denne aftale".
Ved artikel 101, stk. 1, fastsættes det, at "det fælles råd består af relevante medlemmer af
Rådet for Den Europæiske Union og relevante medlemmer af Europa-Kommissionen eller
deres repræsentanter på den ene side og af SADC-ØPA-landenes relevante ministre eller
deres repræsentanter på den anden side".
I artikel 101, stk. 3, er det anført, at det fælles råd har til opgave:
a) at være ansvarligt for anvendelsen og gennemførelsen af denne aftale og at overvåge,
at målene i den opfyldes
b) at behandle alle store spørgsmål i forbindelse med denne aftale, som er af fælles
interesse og berører handelen mellem parterne
c) at behandle forslag og henstillinger fra parterne om ændring af denne aftale
d) at fremsætte passende henstillinger
DA 2 DA
e) at overvåge udviklingen i de økonomiske og handelsmæssige forbindelser mellem
parterne
f) at overvåge og vurdere virkningerne af samarbejdsbestemmelserne i denne aftale for
en bæredygtig udvikling
g) at overvåge og vurdere de fremskridt, der gøres på alle de områder, der er omfattet af
denne aftale
h) selv at vedtage sin forretningsorden
i) at vedtage forretningsordenen for Udvalget for Handel og Udvikling
j) at overvåge arbejdet i Udvalget for Handel og Udvikling og
k) at udføre alle andre opgaver i forbindelse med denne aftale.
I artikel 102, stk. 1, er det fastsat, at det fælles råd kan træffe afgørelse i alle spørgsmål, der er
omfattet af denne aftale. Fodnote 1 i bilag IV til ØPA'en indebærer, at der vedtages en
afgørelse med henblik på at justere referencemængderne for produkter, der er markeret med
en asterisk, hvis datoen for ikrafttrædelsen af ØPA'en er senere end 2015 (som i det
foreliggende tilfælde).
2.3. Den påtænkte afgørelse, der skal vedtages af det fælles ØPA-råd
På det 5. møde i EU-SADC-ØPA-Udvalget for Handel og Udvikling (som skal bistå det
fælles råd "i udøvelsen af [dets] hverv", og som sammensættes af repræsentanter for parterne
"sædvanligvis på højt embedsmandsplan") nåede parterne i ØPA'en til enighed om en uformel
aftale om justering af udløsningsniveauerne for landbrugsbeskyttelsesforanstaltninger i
overensstemmelse med fodnote 1 i bilag IV til ØPA'en. Det fælles råd godkendte på sit første
møde den 19. februar 2019 denne aftale og konkluderede, at det vil "vedtage denne afgørelse
ved skriftlig procedure eller elektronisk som fastsat i dets forretningsorden". Med henblik
herpå forpligtede SADC-ØPA-landene sig til at videresende et udkast til det fælles råds
afgørelse til EU inden den 15. marts 2019. EU modtog dette udkast ca. et år senere, den 19.
februar 2020.
3. DEN HOLDNING, DER SKAL INDTAGES PÅ UNIONENS VEGNE
I forslaget til Rådets afgørelse fastlægges den holdning, der skal indtages på EU's vegne i det
fælles råd, der er nedsat ved ØPA'en, for så vidt angår justeringen af visse referencemængder
i bilag IV til ØPA'en.
Denne holdning baseres på den foreløbige aftale mellem parterne i ØPA'en, som blev indgået
på det første møde i ØPA'ens fælles råd.
Forslagets genstand vedrører handelspolitik — et område, på hvilket Unionen har ekstern
enekompetence i medfør af artikel 3, stk. 2, i TEUF.
4. RETSGRUNDLAG
4.1. Proceduremæssigt retsgrundlag
4.1.1. Principper
I henhold til artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF)
vedtager Rådet afgørelser om "fastlæggelse af, hvilke holdninger der skal indtages på
Unionens vegne i et organ nedsat ved en aftale, når dette organ skal vedtage retsakter, der har
DA 3 DA
retsvirkninger, bortset fra retsakter, der supplerer eller ændrer den institutionelle ramme for
aftalen".
Begrebet "retsakter, der har retsvirkninger" omfatter retsakter, der har retsvirkninger i medfør
af de folkeretlige regler, der gælder for det pågældende organ. Det omfatter også
instrumenter, der ikke har bindende virkning i henhold til folkeretten, men som "vil kunne få
afgørende indflydelse på indholdet af de regler, der vedtages af EU-lovgiver".
4.1.2. Princippernes anvendelse på det foreliggende tilfælde
Det fælles råd er nedsat ved ØPA'en.
Den afgørelse, der skal vedtages af det fælles råd, vil have retsvirkninger. Når den påtænkte
ændring er vedtaget, vil den få retsvirkninger i henhold til folkeretten, jf. aftalens artikel 35 og
bilag IV.
Den påtænkte afgørelse supplerer eller ændrer ikke den institutionelle ramme for aftalen.
Det proceduremæssige retsgrundlag for den foreslåede afgørelse er derfor artikel 218, stk. 9, i
TEUF.
4.2. Materielt retsgrundlag
4.2.1. Principper
Det materielle retsgrundlag for en afgørelse i henhold til artikel 218, stk. 9, i TEUF afhænger
hovedsagelig af formålet med og indholdet af den påtænkte afgørelse, hvortil der skal
indtages en holdning på Unionens vegne. Hvis den påtænkte afgørelse har et dobbelt formål
eller består af to elementer, og det ene af disse formål eller elementer kan bestemmes som det
primære, mens det andet kun er sekundært, skal den afgørelse, der vedtages i henhold til
artikel 218, stk. 9, i TEUF, have et enkelt materielt retsgrundlag, nemlig det, der kræves af det
primære eller fremherskende formål eller element.
4.2.2. Princippernes anvendelse på det foreliggende tilfælde
Formålet med og indholdet af den påtænkte afgørelse vedrører den fælles handelspolitik.
Det materielle retsgrundlag for den foreslåede afgørelse er derfor artikel 207, stk. 4, første
afsnit, i TEUF.
4.3. Konklusion
Retsgrundlaget for den foreslåede afgørelse bør være artikel 207, stk. 4, første afsnit,
sammenholdt med artikel 218, stk. 9, i TEUF.
5. OFFENTLIGGØRELSE AF DEN PÅTÆNKTE AFGØRELSE
Da den afgørelse, der skal vedtages af det fælles råd, ændrer ØPA'en, bør den offentliggøres i
Den Europæiske Unions Tidende efter vedtagelsen.
DA 4 DA
2020/0284 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, der skal indtages på EU's vegne i det fælles råd, der er nedsat ved den
økonomiske partnerskabsaftale mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater
på den ene side og SADC-ØPA-landene på den anden side, for så vidt angår justeringen
af visse referencemængder i bilag IV til ØPA'en
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207,
stk. 4, første afsnit, sammenholdt med artikel 218, stk. 9,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Den økonomiske partnerskabsaftale mellem Den Europæiske Union og dens
medlemsstater på den ene side og ØPA-landene i Southern African Development
Community ("SADC") på den anden side ("aftalen") blev undertegnet af Den
Europæiske Union og dens medlemsstater den 10. juni 20161
.
(2) Aftalen anvendes midlertidigt mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater
på den ene side og Botswana, Lesotho, Namibia, Eswatini og Sydafrika på den anden
side fra den 10. oktober 2016 og mellem Den Europæiske Union og dens
medlemsstater på den ene side og Mozambique på den anden side fra den 4. februar
2018.
(3) I henhold til aftalens artikel 102, stk. 1, kan det fælles råd træffe afgørelse i alle
spørgsmål, der er omfattet af denne aftale. I henhold til artikel 101, stk. 3, litra h) og i),
vedtager det fælles råd sin egen forretningsorden og forretningsordenen for Udvalget
for Handel og Udvikling.
(4) Aftalens artikel 35 giver Toldunionen for Det Sydlige Afrika mulighed for at indføre
en beskyttelsesforanstaltning i form af en importtold, hvis importmængden til SACU
af et i bilag IV til ØPA'en opført landbrugsprodukt med oprindelse i EU overstiger den
i nævnte bilag anførte referencemængde for produktet i en given tolvmåneders
periode.
(5) I fodnote 1 i bilag IV til ØPA'en hedder det, at referencemængderne for positioner
efterfulgt af en asterisk justeres, hvis datoen for ikrafttrædelsen af aftalen er senere end
2015 —
1
Økonomisk partnerskabsaftale mellem den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side
og SADC-ØPA-landene på den anden side (EUT L 250 af 16.9.2016, s. 3).
DA 5 DA
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i det fælles råd for så vidt angår
justeringen, med henblik på aftalens artikel 35, af visse referencemængder for produkter, der
er opført i bilag IV til ØPA'en, og som er markeret med en asterisk, baseres på det udkast til
afgørelse vedtaget af det fælles råd, der er knyttet til nærværende afgørelse.
Artikel 2
Denne afgørelse er rettet til Kommissionen.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Rådets vegne
Formand