Svar på spørgsmål vedr. FN’s initiativ om et globalt forbud på a-våben

Udenrigsministeriet
Folketingets Udenrigsudvalg
Bilag Sag/ID Nr. Enhed Dato
2020-28701 SP 8. september 2020
URU alm. del – svar på spørgsmål 159 fra Christian Juhl (EL)
stillet den 21. august til udenrigsministeren.
Spørgsmål 159
Udenrigsminister Jeppe Kofod nævner ikke med et ord FN’s forslag om
et globalt forbud mod a-våben i sin kronik ”Lyt til de tavse skrig fra
Hiroshima og Nagasaki” bragt i Politiken den 6. august 2020 på 75-
årsdagen for bomben over Hiroshima. Ministeren bedes redegøre for,
hvorfor han ikke nævner FN’s initiativ om et globalt forbud på a-våben,
når ministeren i kronikken understreger den anspændte globale nukleare
situation, hvor flere internationale traktater om a-våben bliver opsagt af
stormagterne?
Svar
Siden 1970 har den FN-forankrede nukleare ikke-spredningstraktat (NPT)
udgjort hjørnestenen i det internationale samfunds bestræbelser inden for
nuklear nedrustning og ikke-spredning. Traktaten betragtes som
fundamentet i nuklear nedrustning. 191 stater har tilsluttet sig traktaten,
som dermed nyder nær universel tilslutning. De fem anerkendte
atommagter (USA, Rusland, Frankrig, UK og Kina) deltager i traktaten og
er dermed forpligtet til at arbejde for traktatens mål om ikke-spredning og
nedrustning samt respektere traktatens bestemmelser om fredelig
udnyttelse. Det er efter regeringens opfattelse afgørende at værne om
denne fundamentale traktat.
I modsætning til NPT har Traktaten om Forbud mod Atomvåben (Treaty
on the Prohibition of Nuclear Weapons, TPNW), som spørgeren henviser
til, en mere begrænset tilslutning blandt FN-landene og ingen tilslutning
fra atomvåbenstaterne. Traktaten tager endvidere ikke højde for det
faktum, at forpligtelsen til at arbejde for nuklear nedrustning allerede er
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: um@um.dk
http://www.um.dk
Det Udenrigspolitiske Nævn 2019-20
UPN Alm.del - Bilag 215
Offentligt
2
stadfæstet i NPT. Dermed risikerer traktaten om forbud mod atomvåben
at svække NPT og muligheden for at skabe reel fremdrift for nuklear
nedrustning i rammen heraf.
Ønsker man at opnå reelle resultater, der kan begrænse antallet af
atomvåben i verden, er der behov for at indgå i en diplomatisk, konstruktiv
og pragmatisk dialog med de atommagter, som man i sidste ende ønsker
at påvirke. Der er NPT en bedre ramme end TPNW.
Derudover deler Danmark NATO’s politik i forhold til nukleare våben,
som er i fuld overensstemmelse med NPT. NATO’s politik indebærer, at
så længe atomvåben eksisterer, vil NATO fortsat være en nuklear Alliance
med nukleare kapaciteter som en integreret del af NATO’s afskrækkelses-
og forsvarsprofil. Det grundlæggende formål med NATO’s nukleare
kapaciteter er at bevare freden og afskrække mod potentiel
udefrakommende tvang eller aggression.
De gældende lofter over antallet af strategiske atomvåben og deres
affyringsplatforme er – i overensstemmelse med NPT - aftalt mellem USA
og Rusland i New START-aftalen, som pt. står til at udløbe til februar
næste år. Der er indledt en møderække mellem USA og Rusland i Wien i
den såkaldte ”Strategic Security Dialogue”, blandt andet med henblik på
at imødegå udløbet af New START. I drøftelserne indgår fremtidige
begrænsninger af antallet af atomvåben, hvilke typer af våben, som bør
omfattes af fremtidig regulering, og hvordan også andre atomvåbenstater
kan blive inkluderet i fremtiden. Regeringen håber, at disse bestræbelser
vil føre til ambitiøse resultater på nedrustningsområdet og er parat til at
spille en aktiv, understøttende rolle.
Regeringen vil desuden under den forestående gennemgangskonference
for NPT arbejde for, at denne traktat fastholdes som hjørnestenen i det
internationale samfunds bestræbelser på nedrustning og ikke-spredning af
atomvåben, og dermed kan danne grundlag for faktiske forhandlinger om
nuklear nedrustning. Herunder agter regeringen at støtte aktivt op om det
såkaldte Stockholm-initiativ, der opregner en række gennemførlige skridt,
som vil styrke NPT og i praksis vil reducere risikoen for brug af atom-
våben. Ud over en opfordring til atommagterne om at forhandle om
reduktioner i deres arsenaler opfordrer initiativet eksempelvis til stop for
atomprøvesprængninger og stop for produktion af materiale til brug i
atomvåben. Desuden nævnes større åbenhed om atomvåbenarsenalerne
og reduktioner i arsenalerne samt en række tillidsskabende tiltag, som vil
kunne mindske risikoen for fejl og misforståelser.
3
Med venlig hilsen
Jeppe Kofod