Ændringsforslag fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesministeren
Holmens Kanal 20
1060 København K
T +45 72 20 50 00
E bm@bm.dk
www.bm.dk
CVR 10172748
8. september 2020
J.nr. 2020-6309
Folketingets Beskæftigelsesudvalg
Ændringsforslag til L 213
Kære medlemmer af Beskæftigelsesudvalget
Hermed oversender jeg ændringsforslag vedrørende forslag nr. L 213 Forslag til
lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., lov om sygedagpenge og
barselsloven. (Midlertidig dagpengeret, højere dagpengemaksimum, beregning på
grundlag af ikkemedlemsperioder, suspension af dagpengeforbrug, bedre uddan-
nelsesmuligheder til personer omfattet af en arbejdsfordelingsordning samt og fast
arbejdsgiverbidrag m.v.).
Ændringsforslaget er udarbejdet med henblik på, at forbrug af referenceperioden
og perioder til opgørelse af karensdage suspenderes i samme periode, som gælder
for suspensionen af dagpengeforbruget under arbejdsfordelinger.
Hvis karensdage eller referenceperiode ikke suspenderes, vil det betyde, at nogle
personer under en arbejdsfordeling kan risikere ikke at kunne få dagpenge på grund
af udløb af referenceperioden eller for en enkelt dag på grund af for få timers be-
skæftigelse inden og/eller under en arbejdsfordeling.
Suspensionen af forbrug af referenceperiode og perioder til opgørelse af karens-
dage følger den udmøntning af den tidligere suspendering af dagpengeforbruget,
som har været indført i perioden fra 1. marts 2020 frem til og med 31. august 2020.
De økonomiske konsekvenser af ændringsforslaget vurderes at være omfattet af de
allerede beregnede økonomiske konsekvenser.
Derudover er der foretaget en mindre lovteknisk præcisering på foranledning af
Folketingets lovsekretariat.
Jeg skal bede om, at tilføjelserne indgår i udvalgets videre behandling af lovforsla-
get.
Venlig hilsen
Peter Hummelgaard
Beskæftigelsesudvalget 2019-20
L 213 Bilag 2
Offentligt


1
Ændringsforslag
Til
Forslag til lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., lov om sygedagpenge og
barselsloven
(Midlertidig dagpengeret, højere dagpengemaksimum, beregning på grundlag af ikke-
medlemsperioder, suspension af dagpengeforbrug, bedre uddannelsesmuligheder til personer
omfattet af en abejdsfordelingsordning samt fast arbejdsgiverbidrag m.v.)
(L 213)
Af Beskæftigelsesministeren, tiltrådt af…
Til § 1
1) Nr. 4 affattes således:
»4. I § 55, stk. 4, nr. 1, indsættes efter »dagpenge«: »bortset fra dagpenge udbetalt under en
arbejdsfordelingsordning til og med den 31. december 2020 og bortset for udbetaling af dagpenge
under den midlertidige arbejdsfordelingsordning, jf. lov om adgang til iværksættelse af midlertidig
arbejdsfordeling som led i håndteringen af covid-19 i højst 4 måneder«.
[Sproglig præcisering af bestemmelsen]
2) Efter nr. 4 indsættes som nye numre:
»01. I § 55, stk. 5, indsættes som nr. 4:
»4) perioder under en arbejdsfordelingsordning til og med den 31. december 2020 og perioder
under den midlertidige arbejdsfordelingsordning, jf. lov om adgang til iværksættelse af midlertidig
arbejdsfordeling som led i håndteringen af covid-19 i højst 4 måneder«.
[Forlængelse af referenceperioden med ret til dagpenge med perioder med arbejdsfordeling]
»03. I § 56 a indsættes som stk. 10:
»Stk. 10. Uanset stk. 1, 2. pkt., medregnes dagpenge udbetalt under en arbejdsfordelingsordning til
og med den 31. december 2020 ikke i opgørelsen af 4-månedersperioden. Tilsvarende gælder for
udbetaling af dagpenge under den midlertidige arbejdsfordelingsordning, jf. lov om adgang til
iværksættelse af midlertidig arbejdsfordeling som led i håndteringen af covid-19 i højst 4 måneder.
Stk. 5, nr. 1-3, finder ikke anvendelse i perioden nævnt i 1. og 2. pkt. Løntimer, som er indberettet
til indkomstregisteret, jf. lov om et indkomstregister, medregnes ved opgørelsen efter stk. 2.«
[Ved vurdering af karens hver fjerde måned ses der bort fra dagpenge under arbejdsfordeling]
Beskæftigelsesudvalget 2019-20
L 213 Bilag 2
Offentligt
2
Bemærkninger
Til nr. 1
Ved § 1, nr. 4, i L 213 er det foreslået, at dagpenge, som vil blive udbetalt til og med den 31.
december 2020 som følge af deltagelse i en arbejdsfordelingsordning, ikke vil forbruge af den 2-
årige dagpengeperiode inden for en periode på 3 år (referenceperioden). Der vil ligeledes heller ikke
være forbrug af en forlænget dagpengeperioden på højst 1 år (ydelsesperioden) inden for en periode
på 1½ år (referenceperioden), jf. § 55, stk. 1, i loven.
Forslaget omfatter kun dagpengeperioden (ydelsesperioden) og ikke referenceperioden.
Det er ligeledes foreslået, at udbetaling af dagpenge under den midlertidige
arbejdsfordelingsordning, jf. det samtidigt hermed fremsatte forslag til lov om adgang til
iværksættelse af midlertidig arbejdsfordeling som led i håndteringen af covid-19, vil kunne ske
uden forbrug af dagpengeperioden i højst 4 måneder.
Det fremgår af bemærkninger til lovforslaget, at etableringen af en arbejdsfordelingsordning, som
vil være trådt i kraft senest den 31. december 2020, vil kunne løbe ind i 2021, dog for så vidt angår
den ny midlertidige arbejdsfordelingsordning med en maksimal varighed på 4 måneder. Forslaget
om suspension af forbrug af dagpenge vil derfor også kunne finde anvendelse på udbetaling af
dagpenge under den midlertidige arbejdsfordelingsordning i de første 4 måneder af 2021.
Det foreslås, at der foretages en sproglig præcisering i lovteksten af ovennævnte forhold. Forslaget
har ingen indholdsmæssig betydning.
Til nr. 2
Ved § 1, nr. 4, i L 213 er det foreslået, at dagpenge, som vil blive udbetalt til og med den 31.
december 2020 som følge af deltagelse i en arbejdsfordelingsordning, ikke vil forbruge af den 2-
årige dagpengeperiode inden for en periode på 3 år (referenceperioden). Der vil ligeledes heller ikke
være forbrug af en forlænget dagpengeperioden på højst 1 år (ydelsesperioden) inden for en periode
på 1½ år (referenceperioden), jf. § 55, stk. 1, i loven.
Det foreslås, at det som ny § 55, stk. 5, nr. 4, indsættes, at perioder under en
arbejdsfordelingsordning til og med den 31. december 2020 og perioder under den midlertidige
arbejdsfordelingsordning, jf. lov om adgang til iværksættelse af midlertidig arbejdsfordeling som
led i håndteringen af covid-19 i højst 4 måneder, ikke vil forbruge af den 3-årige referenceperiode
eller den 1½-årige forlænget referenceperiode, jf. § 55, stk. 2, i loven.
3
Nærværende forslag og forslaget i nr. 1 betyder, at der ikke vil ske forbrug af hverken
dagpengeperioden (ydelsesperioden) eller referenceperioden i forbindelse med udbetaling af
dagpenge under arbejdsfordeling, jf. ovenfor.
Efter de gældende regler i § 56 a, stk. 1, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. nedsættes
dagpengene hver 4. måned med et beløb svarende til én dags dagpenge for medlemmet. 4-
månedersperioden regnes fra og med den måned, hvor medlemmet påbegynder sin
dagpengeperiode.
Der sker dog ikke nedsættelse af dagpengene, hvis medlemmet for 4-månedersperioden som
lønmodtager har fået indberettet 148 løntimer til indkomstregisteret, jf. lov om et indkomstregister
som fuldtidsforsikret eller 97 løntimer som deltidsforsikret lønmodtager, jf. § 56 a, stk. 2, i lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v.
Det følger af § 56 a, stk. 5, i loven, at perioden på 4 måneder forlænges med antallet af måneder,
hvor medlemmet har modtaget
1) sygedagpenge efter lov om sygedagpenge,
2) dagpenge efter lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel eller
3) støtte efter lov om social service til pasning af handicappet eller alvorligt sygt barn eller af
nærtstående, der ønsker at dø i eget hjem.
Bestemmelsen er udtømmende.
Reglerne om karens har for alle dagpengemodtagere været suspenderet i perioden 1. marts 2020 til
og med den 31. august 2020, jf. lov nr. 274 af 26. marts 2020, lov nr. 473 af 22. april 2020 og lov
nr. 960 af 26. juni 2020.
De ovenfor beskrevne regler om, at visse forhold ikke vil blive medregnet i opgørelsen af forbrug af
referenceperioden for udbetaling af dagpenge i perioden fra og med 1. marts 2020 til og med 31.
maj 2020, har derfor fundet anvendelse i suspensionsperioden.
Løntimer, som er indberettet til indkomstregisteret, jf. lov om et indkomstregister, i
suspensionsperioden, vil blive medregnet ved opgørelsen efter § 56 a, stk. 2, i loven, hvilket
betyder, at disse løntimer vil kunne medregnes således, at det ledige medlem vil kunne undgå en
karens.
Det foreslås på linje med ovenstående, at modtagelse af dagpenge under arbejdsfordeling (både den
nuværende og den midlertidige arbejdsfordeling, jf. det samtidigt fremsatte lovforslag om adgang til
iværksættelse af arbejdsfordeling som led i håndteringen af covid-19) ikke indgår i opgørelsen af 4-
månedersperioden ved opgørelsen af karens. Perioden betragtes derfor som en såkaldt død periode.
4
Det foreslås, at suspensionen gælder frem til og med den 31. december 2020 dog således, at
udbetaling af dagpenge under den midlertidige arbejdsfordelingsordning, jf. lov om adgang til
iværksættelse af midlertidig arbejdsfordeling som led i håndteringen af covid-19, som vil være trådt
i kraft senest den 31. december 2020, vil kunne løbe ind i 2021 med en maksimal varighed på 4
måneder. Forslaget om suspension af forbrug af dagpenge vil derfor også finde anvendelse på
udbetaling af dagpenge i de første 4 måneder af 2021 for dagpenge under midlertidig
arbejdsfordelinger.
Forslaget betyder, at dagpengemodtagere ikke automatisk vil få en karens som følge af manglende
beskæftigelse.
Det foreslås videre, at løntimer, som vil blive indberettet til indkomstregisteret, jf. lov om et
indkomstregister, i perioden nævnt ovenfor vil blive medregnet ved opgørelsen efter § 56 a, stk. 2, i
loven. Dette betyder, at disse løntimer vil kunne medregnes således, at det ledige medlem vil kunne
undgå en karens.
Efter udløbet af perioden nævnt oven for fortsætter ”forbruget” af 4-månedersperioden, og
modtagere af dagpenge i forbindelse med en arbejdsfordeling kan herefter igen få en karens.