Skriftlig orientering om Danmarks medlemskab af FN’s Menneskerettighedsråd - Forventninger til Menneskerettighedsrådets 45. samling den 14. september – 6. oktober 2020

Notat til Det Udenrigspolitiske Nævn
Danmarks medlemskab af FN’s Menneskerettighedsråd:
Forventninger til Menneskerettighedsrådets 45. samling den 14. sept. – 6. okt. 2020
Danmark er medlem af FN’s Menneskerettighedsråd for perioden 2019-2021. Rådets
45. samling afholdes i Genève i perioden 14. september – 6. oktober 2020. Det er
Danmarks sjette samling som medlem.
Rammerne for afholdelse af samlingen
COVID-19-krisen og de afledte sundhedsmæssige foranstaltninger har i væsentlig grad
påvirket afviklingen af de seneste to samlinger i rådet, og vil også påvirke afholdelsen
af den kommende samling. Der vil være markante restriktioner i forhold til fysiske
møder, herunder antal deltagere, med henblik på at sikre sundhedsmæssigt forsvarlige
forhold. Samlingen vil blive afviklet med en kombination af fysisk og virtuel mødedel-
tagelse. Mulighederne for civilsamfundets deltagelse forventes derfor igen at være be-
grænset. Det må forventes, at der i tilknytning til samlingen ikke vil kunne afholdes de
sædvanlige parallelle arrangementer.
Generelle forventninger til samlingen
Samlingen indledes med, at FN’s Højkommissær for Menneskerettigheder, Michelle
Bachelet, aflægger sin vanlige rapport og giver en opdatering om de menneskeretlige
konsekvenser af COVID-19-pandemien. Der vil herefter blive afholdt ca. 35 debatter
med uafhængige FN-eksperter, og der forventes fremlagt omtrent samme antal reso-
lutioner, nogle med tematisk fokus og andre med landefokus. Forhandlingerne om
flere resolutioner, særligt forhandlingerne om forebyggelse af menneskerettigheds-
krænkelser samt om kvinders og pigers rettigheder, forventes at blive vanskelige med
splittelse mellem EU og ligesindede lande på den ene side og lande som Rusland, Egyp-
ten, Kina, Venezuela og Cuba på den anden.
Danmark vil arbejde for at fremme danske menneskeretlige prioriteter, herunder gen-
nem sikring af en stærk EU-stemme i rådet og etablering og styrkelse af tværregionale
alliancer. Desuden vil Danmark arbejde for, at det øgede pres på menneskerettighe-
derne, som COVID-19-pandemien har medført mange steder i verden, bliver imøde-
gået. Danmark vil lægge vægt på at fortsætte det traditionelt stærke nordisk-baltisk
samarbejde i rådet, herunder i forhold til afgivelse af fælles indlæg.
Kritiske landesituationer og tematiske sager
En række kritiske landesituationer og tematiske sager behandles fast under rådets sep-
tember-samling. Desuden ventes et mindre antal nye initiativer præsenteret.
Kritiske landesituationer
De kritiske landesager påkalder sig typisk mest opmærksomhed i rådets arbejde. Under
den kommende samling forventes der fremsat resolutioner om menneskerettighedssi-
tuationen i den Central Afrikanske Republik, DR Congo, Somalia, Sudan, Syrien, Ve-
nezuela og Yemen. Der forventes EU-konsensus om alle disse resolutioner. EU vil
Dato:
04-09-2020
Det Udenrigspolitiske Nævn 2019-20
UPN Alm.del - Bilag 210
Offentligt
desuden fremlægge den årlige resolution om menneskerettighedssituationen i Bu-
rundi., Herudover forventes Island igen at fremsætte en resolution om menneskeret-
tighedssituationen i Filippinerne. Da denne resolution blev vedtaget første gang i juni
2019, stemte Ungarn som det eneste EU-land imod, mens de øvrige EU-medlemslande
i rådet stemte for. Ungarn er ikke længere medlem af rådet. Det forventes, at alle EU-
landene i rådet stemmer for resolutionen. Derudover forventes det, at der afholdes
interaktive dialoger med specialrapportører på landesager vedrørende Burundi, Cam-
bodia den Central Afrikanske Republik, DR Congo, Myanmar, Libyen, Somalia, Sudan,
Syrien, Ukraine, Venezuela og Yemen.
Danmark vil engagere sig i debatterne og forhandlingerne med henblik på at sikre, at
menneskerettighedskrænkelser fortsat overvåges og undersøges, og at de ansvarlige
bliver stillet til ansvar.
På grundlag af tidligere sonderinger afsøger Danmark aktivt mulighederne for opbak-
ning til et tværregionalt indlæg om menneskerettighedssituationen i Saudi-Arabien un-
der den kommende samling, som opfølgning på to tidligere indlæg fra hhv. Island og
Australien. Sagen er aktualiseret af Saudi-Arabiens kandidatur til FN’s Menneskeret-
tighedsråd for perioden 2021-2023.
Danmark vil presse på for, at EU bringer den aktuelle politiske og menneskeretlige -
situation i Hviderusland op under samlingen. Det gælder bl.a. under punktet om lan-
desituationer, som kræver rådets opmærksomhed. EU har en ledende rolle i rådet ift.
menneskerettighedssituationen i Hviderusland og fremlagde på den 44. samling i juni
2020 den årlige resolution om menneskerettighedssituationen i landet. Resolutionen
udtrykte alvorlig bekymring, opfordrede til afholdelsen af et frit og fair præsidentvalg
og fornyede specialrapportørens mandat.
Tematiske emner
September-samlingen har traditionelt fokus på bl.a. oprindelige folks rettigheder, som
er en dansk menneskeretlig prioritet. Emnet forventes at blive genstand for en tematisk
resolution samt flere debatter. Andre tematiske debatter vil omhandle sundhed, vand
og sanitet, ligestilling, racisme, moderne slaveri og retten til udvikling.
Der forventes fremlagt flere andre tilbagevendende tematiske resolutioner, herunder
om mødredødelighed, terrorisme, journalisters sikkerhed, racisme og sanktioner. EU
vil sammen med den latinamerikanske gruppe fremlægge resolutionen om barnets ret-
tigheder, som denne gang vil fokusere på betydningen af et sundt miljø. Der forventes
desuden fremlagt en ny resolution om kvinders og pigers menneskerettigheder i hu-
manitære situationer, som kan give anledning til udfordrende forhandlinger langs tra-
ditionelle værdipolitiske skillelinjer. Danmark vil arbejde for referencer til seksuel og
reproduktiv sundhed og rettigheder både i den nye resolution samt i resolutionen om
mødredødelighed.
Resolutionen om rådets rolle i forebyggelsen af menneskerettighedskrænkelser forven-
tes at give anledning til vanskelige forhandlinger på grund af især bekymringer om
national suverænitet fra bl.a. Rusland, Egypten og Venezuela. Danmark vil sammen
med resten af EU og ligesindede lande arbejde for at forsvare rådets mandat som cen-
tral aktør i at forhindre menneskerettighedsovergreb.
BILAG 1
Forventede resolutioner under Menneskerettighedsrådets 45. samling
DOP Titel Hovedsponsor(er)
2
Composition of staff of OHCHR Cuba
Yemen BE, IE, LU, NL, Canada
Venezuela Iran
Philippines Island
3
Safe drinking water and sanitation ES, DE
The role of prevention in the promotion and protection of hu-
man rights
CH, NO, Sierra Leone,
Uruguay
Promotion of democratic and equitable order Cuba
The use of mercenaries (TBC) Cuba
The negative impact of unilateral coercive measures on the en-
joyment of human rights
Venezuela
Human rights of women and girls in humanitarian settings Canada, Fiji, Georgia, Uru-
guay and Sweden
Physical and mental health (TBC) Brazil
Transitional justice Argentina, Morocco, Swit-
zerland
Special Rapporteur on the promotion of truth, justice, repara-
tion and guarantees of non-recurrence
AT, FR, Argentina, Colom-
bia, Maldives, Morocco,
Peru, Switzerland, Uruguay
Terrorism and human rights Mexico, Egypt
Human rights of indigenous peoples Guatemala, Mexico
Workers exposed to hazardous substances and waste African Group
Right to development NAM
Tackling inequalities within and among states for the realiza-
tion of all human rights
Sydafrika
Elimination of discrimination against women and girls in sport Sydafrika
Rights of the child: Realizing the rights of the child through a
healthy environment
EU+GRULAC
DOP Titel Hovedsponsor(er)
The regulation of civilian acquisition, possession and use of
firearms
Ecuador, Peru
Safety of journalists AT, FR, EL, Brazil, Mo-
rocco, Qatar, Tunisia
Local government and human rights RO, Chile, Egypt, RoK
The role of good governance in the promotion and protection
of human rights
PL, Australia, Chile, Repub-
lic of Korea and South Af-
rica
Preventable Maternal Mortality and Morbidity (TBC) EE, Burkina Faso, Colom-
bia, NZ
Private military and security companies South Africa on behalf of
African Group
Anniversary of the resolution on Women, Peace and Security ES, FI, Argentina, Aserba-
jdsjan, Namibia
Working Group on Enforced Disappearances FR, Japan, Argentina, Mo-
rocco
4
Venezuela Lima Group
Burundi EU
Syria FR, DE, IT, NL, Jordan,
Kuwait, Morocco, Qatar,
Turkey, UK
8
National Human Rights Institutions Australia
9
Racism, racial discrimination, xenophobia and related intoler-
ance
African Group
Working Group of Experts on People of African Descent African Group
10
Yemen Arab Group
Technical cooperation and capacity-building in the field of hu-
man rights
Thailand, Brazil, Honduras,
Indonesia, Morocco, Nor-
way, Qatar, Singapore, Tur-
key
Somalia Australia, IT, Somalia, Tur-
key, UK
DR Congo African Group
Sudan African Group
Central African Republic African Group