Tiltrådt aktstykke

Afgjort den 28. november 2013
17
Udenrigsministeriet. København, den 11. november 2013.
a. Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2013 af-
gives tilsagn på 118,0 mio. kr. i støtte til at fremme energisektorudvikling med henblik på forbedret
adgang til energi, grøn omstilling og energieffektivisering i udviklingslande.
Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2013 opførte bevilling på 813,0 mio. kr. til §
06.34.01. Miljø- og klimabistand i udviklingslande mv.
Beløbet medfører ikke merudgifter i finansåret.
b. Baggrund
FN generalsekretærens initiativ om Bæredygtig Energi for Alle (SE4All) danner rammerne for den
danske udviklingsbistand til energisektorudvikling. SE4All opstiller tre målsætninger, som skal nås
inden 2030, og som søger at kombinere udviklings- og klimadagsordenen: 1) adgang til moderne el-
forsyning for alle; 2) en fordobling af energieffektiviteten på globalt plan; og 3) en fordobling af an-
delen af vedvarende energi i det globale energimiks. Nærværende bevilling understøtter opnåelsen af
SE4All’s målsætninger.
Projektbeskrivelse
Formålet med indeværende bevilling er forbedret adgang til energi, grøn omstilling og højere ener-
gieffektivitet. Indsatsen omfatter fem bidrag:
1. Kernebidrag til Verdensbankens Energy Sector Management Programme’s (ESMAP) arbejds-
program (53,0 mio. kr.):
ESMAP støtter udviklingslandes politik- og strategiudvikling og fokuserer på aktiviteter indenfor
følgende tre tematiske områder:
a) Energisikkerhed. Sigter mod at reducere energisektorens sårbarhed gennem fokus på vedvarende
energi, effektiv teknologi, spredning af energiforsyning, energivurdering, planlægning, regule-
ring og forvaltning;
b) Energiadgang. Sigter mod at udvide adgangen til moderne, sikre, økonomiske og bæredygtige
energiformer, herunder imødekomme behov i landområder og blandt fattige befolkningsgrupper i
udviklingslandes byområder. ESMAP vil fremme offentlig-private partnerskaber med henblik på
at fremme adgangen til energi i udviklingslande;
Aktstykke nr. 17 Folketinget 2013-14
Udenrigsmin., j.nr. 104.G.3-9.
AS001431
c) Klimaforandringer. Sigter mod at bistå udviklingslande med at integrere klimatilpasning og re-
duktion af klimagasser i energisektorplanlægning med henblik på at fremme en grøn omstilling.
Indsatsen omfatter bl.a. fremme af vedvarende energikilder samt strategi-, policy- og institutio-
nel udvikling.
Danmark har i 2010 senest ydet 45,0 mio. kr. til ESMAP’s arbejdsprogram og i 2012 blev der ydet
et øremærket bidrag på 73,4 mio. kr. til en teknisk facilitet i ESMAP til at fremme SE4All.
2. Bidrag til ESMAP’s tekniske facilitet om energisubsidiereformer (27,5 mio. kr.):
Formålet er at yde rådgivning om måder at afbøde effekterne af subsidereformer for fattige og sår-
bare befolkningsgrupper. Der forventes gennemført indsatser i op til 20 lande. Faciliteten vil blive
integreret i ESMAP’s arbejdsprogram, og der vil tillige være fokus på vidensdeling.
3. Bidrag til Det Internationale Energiagentur’s (IEA) program for energieffektivisering og redukti-
on af emissioner fra klimagasser (25,0 mio. kr.):
IEA er en uafhængig organisation, der arbejder på at sikre pålidelig, økonomisk og ren energiforsy-
ning. Nærværende program omfatter samarbejde med lande med store energisektorer, som f.eks. Bra-
silien, Kina og Indien, med henblik på analyse, erfaringsudveksling samt vidensdeling om specifikke
politikker og reguleringsordninger. Arbejdet vil omfatte større landespecifikke indsatser i mindst
seks lande.
4. Bidrag til IEA (7,5 mio. kr.)
IEA støttes med henblik på at gennemgå reformer af energisubsidier for derved at udvikle anbefa-
linger rettet mod mellemindkomstlande. I første omgang planlægges samarbejde med Mexico og In-
donesien.
5. Bidrag til International Institut for Sustainable Development (IISD) (5 mio. kr.):
Bidraget har til formål at fremme nationalt og internationalt civilsamfundssamarbejde om energi-
subsidier. Der fokuseres på indsatser i Vietnam, Indonesien og Indien. Der er tale om en udvidelse af
et eksisterende samarbejde med IISD på 6,0 mio. kr. igangsat i 2012 til IISD’s globale subsidieinitia-
tiv. IISD er en canadisk baseret civilsamfundsorganisation, som bl.a. mobiliserer civilsamfundsgrup-
per om reformer af ineffektive energisubsidier.
Budget
Det samlede budget andrager 118,0 mio. kr. fordelt på følgende poster:
ESMAP Kernebevilling 53,0 mio. kr.
ESMAP Reform af energisubsidier 27,5 mio. kr.
IEA Energieffektivitet 25,0 mio. kr.
IEA Reform af energisubsidier 7,5 mio. kr.
IISD Reform af energisubsidier 5,0 mio. kr.
I alt 118,0 mio. kr.
Administrationsbidrag for de enkelte aftaler fordeler sig fra ca. 5 pct. til 7 pct. Dette er indeholdt i
de ovenfor angivne poster.
Tilsagnet til ESMAP’s kernebevilling vil blive afholdt med 53,0 mio. kr. under § 06.34.01.80. Øv-
rige miljøbidrag, mens den resterende del af tilsagnet på i alt 65,0 mio. kr. vil blive afholdt under §
06.34.01.70. Klimapulje. Tilsagnet forventes udbetalt i årene 2013-2016.
Væsentlige risikoelementer
Faldende verdensmarkedspriser på olie, kul og gas vil kunne reducere investeringer i vedvarende
energi og energieffektivitet. De fleste fremskrivninger forudser dog et fortsat højt niveau for prisen
2
på fossile brændstoffer. Øget brug af bæredygtig og vedvarende energi er ofte afhængig af politisk
vilje til at vedtage ny national politik og lovgivning. En stor del af indsatserne retter sig netop mod at
styrke policy og rammebetingelser og vil bidrage til at imødegå denne risiko.
c. Sagen forelægges Finansudvalget, da der er tale om rammebevillinger, hvor totaludgiften oversti-
ger 35,0 mio. kr.
d. Forslaget er tiltrådt af Udenrigsministeriets bevillingskomite.
e. Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til,
at der i finansåret 2013 afgives tilsagn på 118,0 mio. kr. i støtte til at fremme energireformer med
henblik på forbedret adgang til energi, omstilling fra fossile brændstoffer og øget energieffektivise-
ring i udviklingslande.
Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2013 opførte bevilling på 813,0 mio. kr. til §
06.34.01. Miljø- og klimabistand i udviklingslande mv.
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 11. november 2013
CHRISTIAN FRIIS BACH
Til Finansudvalget.
Tiltrådt af et flertal i Finansudvalget den 28-11-2013 (udvalget med undtagelse af Enhedslistens og Liberal Allian-
ces medlemmer, der stemte imod aktstykket)
3