2. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Kommunaludvalget den 00. februar 2014
2. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om Det Centrale Personregister
(Tildeling af nyt personnummer i særlige tilfælde i forbindelse med identitetsmisbrug samt ophævelse af markeringer i CPR
om forskerbeskyttelse)
[af økonomi- og indenrigsministeren (Margrethe Vestager)]
1. Ændringsforslag
Økonomi- og indenrigsministeren har stillet 1 ændrings-
forslag og Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet 5
ændringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 15. januar 2014 og var til
1. behandling den 23. januar 2014. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Kommunaludvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og økonomi- og indenrigsministeren sendte
den 12. september 2013 dette udkast til udvalget, jf. KOU
alm. del – bilag 162. Den 15. januar 2014 sendte økonomi-
og indenrigsministeren de indkomne høringssvar og et notat
herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
en skriftlig henvendelse fra Trine Jeppsen, København.
Økonomi- og indenrigsministeren har over for udvalget
kommenteret den skriftlige henvendelse til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 10 spørgsmål til økonomi- og inden-
rigsministeren til skriftlig besvarelse, [som denne har besva-
ret]. Her udover har udvalget stillet 3 spørgsmål til ministe-
ren for sundhed og forebyggelse til skriftlig besvarelse,
[som denne har besvaret].
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et []tal i udvalget (V, S, RV og LA) indstiller lovforsla-
get til vedtagelse med det af økonomi- og indenrigsministe-
rens stillede ændringsforslag.
Venstres medlemmer af udvalget ser med stor alvor på
identitetstyveri. Identitetstyveri er et voksende problem. Fle-
re og flere danskere bliver udsat for forsøg på misbrug af
personlige oplysninger. Venstre har længe haft fokus på pro-
blemet med identitetstyveri og også haft et ønske om, at det
skulle være muligt at få nyt personnummer. Derfor støtter
Venstre lovforslaget, der giver mulighed for at tildele et nyt
personnummer.
Venstre er dog lidt bekymret for, om kravene for at få til-
delt et nyt personnummer vil blive fortolket for restriktivt og
havde gerne set, at det var blevet strammet op på formule-
ringen i lovgivningen, men det har ministeren afvist. Venst-
re ser derfor frem til, at økonomi- og indenrigsministeriet vil
følge op på lovforslaget og udarbejde en årlig opgørelse
over antallet af ansøgninger om nyt personnummer, antallet
af sager, hvor der tildeles nyt personnummer og antallet af
sager, hvor der gives afslag på tildeling af nyt personnum-
mer og begrundelserne derfor.
En anden del af lovforslaget handler om at ophæve den
markering, som efter anmodning kan indsættes i CPR med
henblik på at sikre, at man ikke modtager henvendelser i
forbindelse med statistiske og videnskabelige undersøgelser,
den såkaldte forskerbeskyttelse.
Til lovforslag nr. L 110 Folketinget 2013-14
Journalnummer
DokumentId
Kommunaludvalget 2013-14
L 110 Bilag 7
Offentligt (01)
Venstre kan støtte ophævelsen af markering i CPR om
forskerbeskyttelse, da det altid er frivilligt, om man ønsker
at deltage i en undersøgelse og en borger kan altid takke nej
til at deltage.
Et []tal af udvalget (DF og EL) indstiller lovforslaget til
vedtagelse med de stillede ændringsforslag.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (EL), tiltrådt af et mindretal (DF):
Til titlen
1) Undertitlen affattes således:
»(Tildeling af nyt personnummer i særlige tilfælde i
forbindelse med identitetsmisbrug)«
[Konsekvens af, at de eksisterende regler om forskerbeskyt-
telse opretholdes]
Til § 1
2) Nr. 2 udgår.
[Markering om forskerbeskyttelse opretholdes]
3) Nr. 3 udgår.
[Forskerbeskyttelse ved navne- og adressebeskyttelse]
Af økonomi- og indenrigsministeren, tiltrådt af udvalget:
4) Efter nr. 3 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 38, stk. 2, nr. 4, § 40, stk. 4, og § 42, stk. 2, nr. 4,
ændres »§ 29, stk. 3« til: »§ 29, stk. 2«.«
[Lovteknisk begrundet konsekvensændring]
Af et mindretal (EL), tiltrådt af et mindretal (DF):
5) Nr. 4 udgår.
[Konsekvensændring af ændringsforslag nr. 2]
Til § 2
6) Stk. 2 udgår.
[Konsekvens af, at de eksisterende regler om forskerbeskyt-
telse opretholdes. ]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1-3, 5 og 6
Ændringsforslagene indebærer, at den foreslåede ophæ-
velse af markeringer i CPR om forskerbeskyttelse ophæves,
således at retstilstanden forbliver uændret. Enhedslisten me-
ner, at der fortsat skal være mulighed for helt at frabede sig
henvendelser vedrørende deltagelse i forskningsprojekter.
Det er et valg, som den eventuelle borger selv må træffe.
Til nr. 4
Lovens § 38, stk. 2, nr. 4, § 40, stk. 4, og § 42, stk. 2, nr.
4, indeholder en henvisning til § 29, stk. 3, om markedsfø-
ringsbeskyttelse.
Lovforslagets § 1, nr. 2, indebærer, at den gældende be-
stemmelse i § 29, stk. 3, om markedsføringsbeskyttelse bli-
ver § 29, stk. 2.
Ændringsforslaget indebærer som konsekvens heraf, at
der i lovens § 38, stk. 2, nr. 4, § 40, stk. 4, og § 42, stk. 2, nr.
4, henvises til § 29, stk. 2.
Simon Kollerup (S) Annette Lind (S) Jan Johansen (S) Thomas Jensen (S) Anne Sina (S) Torben Hansen (S)
Rasmus Prehn (S) Liv Holm Andersen (RV) Marlene Borst Hansen (RV) fmd. Nadeem Farooq (RV)
Lisbeth Bech Poulsen (SF) Pernille Vigsø Bagge (SF) Lars Dohn (EL) Rosa Lund (EL) Finn Sørensen (EL)
Erling Bonnesen (V) Michael Aastrup Jensen (V) Martin Geertsen (V) Jacob Jensen (V) Jan E. Jørgensen (V)
Sophie Løhde (V) Finn Thranum (V) Hans Christian Thoning (V) Morten Marinus (DF) Mikkel Dencker (DF)
Jørn Dohrmann (DF) Mette Hjermind Dencker (DF) Ole Birk Olesen (LA) Mike Legarth (KF) nfmd.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 17
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
2
Socialistisk Folkeparti (SF) 12
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 110
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra økonomi- og indenrigsministeren
2 Udkast til tidsplan for behandlingen af lovforslaget
3 Tidsplan for behandlingen af lovforslaget
4 Henvendelse af 6/2-14 fra Trine Jeppesen, København
5 Ændringsforslag, fra økonomi- og indenrigsministeren
6 1. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 110
Spm.nr. Titel
1 Spm., om ministeren er indstillet på at stille et ændringsforslag til det under § 1, nr.
1, foreslåede nye § 3, stk. 6, til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens
svar herpå
2 Spm., om ministeren er indstillet på at evaluere konsekvenserne af loven efter 2 år,
til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpå
3 Spm. om, hvordan den foreslåede § 3, stk. 6, vil blive administreret, og om mini-
steren vil komme med eksempler på, i hvilke tilfælde personer kan få tildelt et nyt
personnummer, til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpå
4 Spm. om ministerens holdning er til, at det ikke er muligt at spærre et stjålet sund-
hedskort (tidl. kaldet sygesikringsbevis) og, at en sådan mulighed, vil kunne for-
hindre et vedvarende misbrug, til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens
svar herpå
5 Spm. om, hvad status er på virksomhedernes afvikling af CPR-validering, til øko-
nomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpå
6 Spm., om det er muligt at slette det gamle personnummer, når den forurettede til-
deles et nyt grundet misbrug, til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens
svar herpå
7 Spm. om identificerbare sundhedsoplysninger automatisk videregives til Statens
Serum Institut med henblik på forskning, til økonomi- og indenrigsministeren, og
ministerens svar herpå
8 Spm. om kommentar til henvendelse af 6/2-14 fra Trine Jeppsen, til økonomi- og
indenrigsministeren, og ministerens svar herpå
9 MFU spm. om ophævelse af forskerbeskyttelsen, til økonomi- og indenrigsministe-
ren, [og ministerens svar herpå]
10 MFU spm. om ministeren vil oplyse om det er korrekt, at en borger via forskerbe-
skyttelse kan forhindre, at vedkommendes personfølsomme oplysninger indgår i et
dataudtræk fra sundhedsregistre i personhenførbar form, til økonomi- og indenrigs-
ministeren, [og ministerens svar herpå]
11 MFU spm. om det er korrekt at Statens Seruminstitut udleverer dataudtræk fra de-
res registre, til ministeren for sundhed og forebyggelse, [og ministerens svar herpå]
12 MFU spm. om det er korrekt, at Statens Seruminstitut har udleveret dataudtræk fra
danske sundhedsregistre personhenførbart i sammenlagt ca. 800 tilfælde i 2012 og
2013, hvoraf et enkeltstående dataudtræk har dækket over ca. 84.000 personhenfør-
bare dataudtræk, til ministeren for sundhed og forebyggelse, [og ministerens svar
herpå]
4
13 MFU spm. om det er korrekt, at enhver person har en lovsikret ret til at man som
privat person skal give samtykke, inden personlige data kan uddeles til tredjemand,
til ministeren for sundhed og forebyggelse, [og ministerens svar herpå]
5