Forslag til RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EU) 2019/2236 af 16. december 2019 om fastsættelse for 2020 af fiskerimulighederne for visse fiskebestande og grupper af fiskebestande gældende i Middelhavet og Sortehavet

DA DA
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 25.8.2020
COM(2020) 431 final
2020/0203 (NLE)
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
om ændring af forordning (EU) 2019/2236 af 16. december 2019 om fastsættelse for 2020
af fiskerimulighederne for visse fiskebestande og grupper af fiskebestande gældende i
Middelhavet og Sortehavet
Europaudvalget 2020
KOM (2020) 0431
Offentligt
DA 1 DA
BEGRUNDELSE
1. BAGGRUND FOR FORSLAGET
• Forslagets begrundelse og formål
Rådets forordning (EU) 2019/2236 om fastsættelse for 2020 af fiskerimulighederne for visse
fiskebestande og grupper af fiskebestande gældende i Middelhavet og Sortehavet1
bør ændres
for at tage hensyn til ændringer i Spaniens referenceværdi for fiskeriindsatsen.
• Sammenhæng med de gældende regler på samme område
De foreslåede foranstaltninger er udarbejdet i overensstemmelse med den fælles
fiskeripolitiks mål og regler og er i overensstemmelse med Unionens politik for bæredygtig
udvikling.
• Sammenhæng med Unionens politik på andre områder
De foreslåede foranstaltninger er i overensstemmelse med andre EU-politikker, navnlig
politikkerne på miljøområdet.
2. RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG
PROPORTIONALITETSPRINCIPPET
• Retsgrundlag
Dette forslags retsgrundlag er artikel 43, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde.
Unionens forpligtelser, når det gælder bæredygtig udnyttelse af de levende akvatiske
ressourcer, følger af forpligtelserne i henhold til artikel 2 i Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EU) nr. 1380/20132
.
• Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)
Unionen har enekompetence på det område, som forslaget vedrører, jf. traktatens artikel 3,
stk. 1, litra d). Nærhedsprincippet finder derfor ikke anvendelse.
• Proportionalitetsprincippet
Forslaget er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet af følgende årsag: Den
fælles fiskeripolitik er en fælles politik. I henhold til artikel 43, stk. 3, i traktaten skal Rådet
vedtage de foranstaltninger, der tager sigte på at fastsætte og fordele fiskerimulighederne.
• Valg af retsakt
Foreslået retsakt: forordning.
1
Rådets forordning (EU) 2019/2236 af 16. december 2019 om fastsættelse for 2020 af
fiskerimulighederne for visse fiskebestande og grupper af fiskebestande gældende i Middelhavet og Sortehavet.
Se https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/PDF/?uri=CELEX:32019R2236&from=da
2
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1380/2013 af 11. december 2013 om den fælles
fiskeripolitik, ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1954/2003 og (EF) nr. 1224/2009 og ophævelse af Rådets
forordning (EF) nr. 2371/2002 og (EF) nr. 639/2004 samt Rådets afgørelse 2004/585/EF (EUT L 354 af
28.12.2013, s. 22).
DA 2 DA
3. RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
• Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning
Ikke relevant
• Høringer af interesserede parter
Ikke relevant.
• Indhentning og brug af ekspertbistand
Ikke relevant.
• Konsekvensanalyse
Anvendelsesområdet for forordningen om fiskerimuligheder er nøje afgrænset i traktatens
artikel 43, stk. 3.
• Målrettet regulering og forenkling
Ikke relevant.
• Grundlæggende rettigheder
Ikke relevant.
4. VIRKNINGER FOR BUDGETTET
De foreslåede foranstaltninger har ingen budgetmæssige konsekvenser.
5. ANDRE FORHOLD
• Planer for gennemførelsen og foranstaltninger til overvågning, evaluering og
rapportering
Ikke relevant.
• Forklarende dokumenter (for direktiver)
Ikke relevant.
• Nærmere redegørelse for de enkelte bestemmelser i forslaget
Den foreslåede ændring har til formål at ændre Rådets forordning (EU) 2019/2236 som
beskrevet nedenfor.
Den flerårige forvaltningsplan for det vestlige Middelhav (MAP)3
omfatter bundtrawlsfiskeri
fra Spanien, Frankrig og Italien og trådte i kraft den 27. juni 2019. MAP indeholder navnlig
bestemmelser om en ordning, hvor fiskeriindsatsen gradvis mindskes på grundlag af en
referenceværdi fastsat af medlemsstaterne i overensstemmelse med de kriterier, der er fastsat
i MAP. Den mindskelse af indsatsen, der er foreskrevet i MAP for 2020, som er det første
gennemførelsesår, blev fastsat ved Rådets forordning (EU) 2019/2236.
3
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1022 af 20. juni 2019 om en flerårig plan for
fiskeriet, der udnytter demersale bestande i det vestlige Middelhav, og om ændring af forordning (EU) nr.
508/2014, se http://data.europa.eu/eli/reg/2019/1022/oj.
DA 3 DA
Med hensyn til beregningen af reduktionen af fiskeriindsatsen underrettede Spanien ved
udgangen af maj 2020 Kommissionen om en fejl i deres data vedrørende fiskeriindsatsen,
som påvirker den referenceværdi, der anvendes til reduktion af fiskeriindsatsen, ikke i forhold
til referenceværdiens størrelse, men i forhold til hvordan den fordeles mellem
fiskeriindsatsgrupper i Spanien. I forbindelse med denne beregning af referenceværdien
identificerede Spanien en fejl i den tekniske beregning af opdelingen af fiskedage i kystnært
fiskeri og dybhavsfiskeri (dvs. rødrejer, der er en af de vigtigste målarter i MAP) for
fangstrejser med en varighed på over en dag. Denne ændring af beregningen berører ikke
Spaniens samlede antal fiskedage for så vidt angår fiskeriindsatsen og vedrører kun en lille
del af det samlede antal fangstrejser og fartøjer. Det har imidlertid stor betydning for
fordelingen af fiskedage mellem de to typer fiskeri, for Spanien og for spanske fartøjer.
Denne ændring har ingen konsekvenser for de øvrige medlemsstater, der gennemfører MAP.
For at undgå uoverensstemmelser mellem Spaniens indberetninger vedrørende landets
fiskeriindsats og omfanget af den fiskeriindsats, der er vedtaget for 2020 i ovennævnte
rådsforordning, skal forordningen om fiskerimuligheder for 2020 derfor ændres med henblik
på at korrigere dataene.
DA 4 DA
2020/0203 (NLE)
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
om ændring af forordning (EU) 2019/2236 af 16. december 2019 om fastsættelse for 2020
af fiskerimulighederne for visse fiskebestande og grupper af fiskebestande gældende i
Middelhavet og Sortehavet
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 43,
stk. 3,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Rådets forordning (EU) 2019/22364
fastsætter for 2020 fiskerimulighederne for
fiskebestande og grupper af fiskebestande gældende i Middelhavet og Sortehavet
(2) Den flerårige plan for fiskeri, som udnytter demersale bestande i det vestlige
Middelhav, blev fastlagt ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU)
2019/10225
. I henhold til artikel 4, stk. 1, i nævnte forordning skal fiskerimulighederne
for de bestande, der er opført på listen i artikel 1 i nævnte forordning, fastsættes
således, at det mål for fiskeridødeligheden, som giver det maksimale bæredygtige
udbytte (MSY), nås på et gradvist stigende grundlag senest i 2020, hvis det er muligt,
og senest den 1. januar 2025. Fiskerimulighederne bør udtrykkes som maksimal tilladt
fiskeriindsats og fastsættes i overensstemmelse med den fiskeriindsatsordning, der er
fastsat i artikel 7 i nævnte forordning. Hver medlemsstat bør beregne referenceværdien
for hver fiskeriindsatsgruppe eller geografisk underområde som den gennemsnitlige
fiskeriindsats udtrykt i antal fiskedage i perioden 1. januar 2015-31. december 2017 og
bør kun tage hensyn til fartøjer, der var aktive i denne periode. For 2020 bør den
maksimale tilladte fiskeriindsats derfor reduceres med 10 % i forhold til den
referenceværdi, der er beregnet i overensstemmelse med nævnte forordnings artikel 7,
stk. 4. Medlemsstaterne har indberettet deres data vedrørende referenceværdien for
fiskeriindsatsen fordelt på flådesegmenter og angivet i fiskedage.
(3) I forbindelse med beregningen af referenceværdien for reduktionen af fiskeriindsatsen
identificerede Spanien en fejl i den tekniske beregning af opdelingen af fiskedage i
kystnært fiskeri og dybhavsfiskeri (dvs. rødrejer, der er en af de vigtigste målarter i
forordning (EU) 2019/1022) for fangstrejser med en varighed på over en dag.
4
Rådets forordning (EU) 2019/2236 af 16. december 2019 om fastsættelse for 2020 af
fiskerimulighederne for visse fiskebestande og grupper af fiskebestande gældende i Middelhavet og
Sortehavet (EUT L 336 af 30.12.2019, s. 14).
5
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1022 af 20. juni 2019 om en flerårig plan for
fiskeriet, der udnytter demersale bestande i det vestlige Middelhav, og om ændring af forordning (EU) nr.
508/2014 (EUT L 172 af 26.6.2019, s. 1).
DA 5 DA
(4) Derfor er det nødvendigt at ændre beregningen af Spaniens referenceværdi for den
maksimalt tilladte fiskeriindsats udtrykt i fiskedage. Denne ændring af beregningen
berører ikke Spaniens samlede antal fiskedage, og den har heller ingen indvirkning på
de øvrige medlemsstater, der gennemfører den flerårige forvaltningsplan. Denne
ændring er dog nødvendig for at undgå uoverensstemmelser mellem Spaniens
indberetninger vedrørende landets fiskeriindsats og omfanget af den fiskeriindsats, der
er fastsat i forordning (EU) 2019/2236.
(5) Forordning (EU) 2019/2236 bør derfor ændres.
(6) For at undgå afbrydelse af fiskeriet og sikre, at Unionens fiskere kan leve af fiskeri,
bør denne forordning finde anvendelse fra den 1. januar 2020. Denne forordning bør
på grund af sin hastende karakter træde i kraft umiddelbart efter offentliggørelsen —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Ændring af forordning (EU) 2019/2236
I bilag I til Rådets forordning (EU) 2019/2236 erstattes tabel (a) i afsnittet vedrørende "Maksimal
tilladt fiskeriindsats i fiskedage" af:
"Alboránhavet, Balearerne, Nordspanien og Lionbugten (GSA 1-2-5-6-7)
Gruppe af bestande Fartøjslængde overalt Spanien Frankrig Italien Fiskeriindsatsgruppekode
Rød mulle i GSA 1, 5,
6 og 7; Kulmule i
GSA 1, 5, 6 og 7;
Dybvandsrosenreje i
GSA 1, 5 og 6;
jomfruhummer i GSA
5 og 6.
< 12 m 2 260 0 0 EFF1/MED1_TR1
≥ 12 m og < 18 m 24 284 0 0 EFF1/MED1_TR2
≥ 18 m og < 24 m 45 563 5 144 0 EFF1/MED1_TR3
≥ 24 m
16 047 6 258 0 EFF1/MED1_TR4
Blårød reje i GSA 1,
5, 6 og 7
< 12 m 0 0 0 EFF2/MED1_TR1
≥ 12 m og < 18 m 1139 0 0 EFF2/MED1_TR2
≥ 18 m og < 24 m 11535 0 0 EFF2/MED1_TR3
≥ 24 m 9260 0 0 EFF2/MED1_TR4
"
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions
Tidende.
Den anvendes fra den 1. januar 2020.
DA 6 DA
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Rådets vegne
Formand