Forslag til RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EU) 2020/123 for så vidt angår visse fiskerimuligheder for 2020 i EU-farvande og andre farvande

DA DA
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 30.7.2020
COM(2020) 344 final
2020/0159 (NLE)
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
om ændring af forordning (EU) 2020/123 for så vidt angår visse fiskerimuligheder for
2020 i EU-farvande og andre farvande
Europaudvalget 2020
KOM (2020) 0344
Offentligt
DA 1 DA
BEGRUNDELSE
1. BAGGRUND FOR FORSLAGET
• Forslagets begrundelse og formål
Ved Rådets forordning (EU) 2020/123 fastsættes der fiskerimuligheder for 2020 for visse
fiskebestande og grupper af fiskebestande gældende for EU-farvande og for EU-fartøjer i
visse andre farvande. Fiskerimulighederne ændres som regel adskillige gange i løbet af den
periode, de er fastsat for.
• Sammenhæng med de gældende regler på samme område
De foreslåede foranstaltninger er udarbejdet i overensstemmelse med den fælles
fiskeripolitiks mål og regler og er i overensstemmelse med EU's politik for bæredygtig
udvikling.
• Sammenhæng med Unionens politik på andre områder
De foreslåede foranstaltninger er i overensstemmelse med andre EU-politikker, navnlig
politikkerne på miljøområdet.
2. RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG
PROPORTIONALITETSPRINCIPPET
• Retsgrundlag
Dette forslags retsgrundlag er artikel 43, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde.
Unionens forpligtelser, når det gælder bæredygtig udnyttelse af de levende akvatiske
ressourcer, følger af forpligtelserne i henhold til artikel 2 i den fælles fiskeripolitiks nye
grundforordning.
• Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)
Unionen har enekompetence på det område, som forslaget vedrører, jf. traktatens artikel 3,
stk. 1, litra d). Nærhedsprincippet finder derfor ikke anvendelse.
• Proportionalitetsprincippet
Forslaget er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet af følgende årsag: Den fælles
fiskeripolitik er en fælles politik. I henhold til artikel 43, stk. 3, i traktaten skal Rådet vedtage
de foranstaltninger, der tager sigte på at fastsætte og fordele fiskerimulighederne.
• Valg af retsakt
Foreslået retsakt: forordning.
3. RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
• Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning
Ikke relevant.
DA 2 DA
• Høringer af interesserede parter
Der tages i forslaget hensyn til den feedback, der er modtaget fra de interesserede parter, de
rådgivende råd, de nationale forvaltninger, brancheorganisationerne og NGO'erne i årets løb,
og der tages hensyn til deres feedback ved fastsættelsen af fiskerimulighederne.
• Ekspertbistand
Forslaget er baseret på den videnskabelige rådgivning1
fra Det Internationale
Havundersøgelsesråd (ICES) og Den Videnskabelige, Tekniske og Økonomiske Komité for
Fiskeri (STECF).
• Konsekvensanalyse
Anvendelsesområdet for forordningen om fiskerimuligheder er nøje afgrænset i traktatens
artikel 43, stk. 3.
• Målrettet regulering og forenkling
Ikke relevant.
• Grundlæggende rettigheder
Ikke relevant.
4. VIRKNINGER FOR BUDGETTET
De foreslåede foranstaltninger har ingen budgetmæssige konsekvenser.
5. ANDRE FORHOLD
• Nærmere redegørelse for de enkelte bestemmelser i forslaget
De foreslåede ændringer har til formål at ændre Rådets forordning (EU) 2020/123 som
beskrevet nedenfor.
Ansjos i underområde 9 og 10
Ansjos (Engraulis encrasicolus) i ICES-underområde 9 og 10 samt i EU-farvande i CECAF
34.1.1 er en art med kort livscyklus, for hvilken undersøgelserne afsluttes i maj. Perioden, for
hvilken den samlede tilladte fangstmængde (TAC) fastsættes, er fra den 1. juli til den 30. juni
det følgende år. Dette sikrer, at fiskerimulighederne baseres på den bedst mulige vurdering af
den årlige rekruttering af denne art med kort livscyklus.
I Rådets forordning (EU) 2020/123 blev TAC'en for ansjos i ICES-underområde 9 og 10 og i
EU-farvande i CECAF 34.1.1, gældende fra den 1. juli 2020 til den 30. juni 2021, sat til nul i
afventning af den nye videnskabelige rådgivning. I den anden ændring af fiskerimulighederne
for 2020 blev der fastsat en foreløbig TAC på 4 018 ton indtil den 30. september 2020 for at
muliggøre fortsat fiskeri. Den videnskabelige rådgivning blev udsendt den 18. juni 2020.
TAC'en for den periode, der begynder den 1. juli 2020, bør derfor ændres i overensstemmelse
med den seneste videnskabelige rådgivning fra ICES.
Adgang til blåhvilling i færøske farvande
Ifølge det godkendte referat af fiskerikonsultationerne mellem Færøerne og Den Europæiske
Union for 2020 har begge parter indvilliget i at give hinanden adgang til deres farvande for at
1
http://www.ices.dk/community/advisory-process/Pages/Latest-advice.aspx
DA 3 DA
fiske efter blåhvilling (Micromesistius poutassou) i EU-farvande og internationale farvande i
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8a, 8b, 8d, 8e, 12 og 14 op til begrænsningen på 37 500 ton hver. En særlig
betingelse begrænser den mængde blåhvilling, medlemsstaterne kan fiske af deres egne kvoter
i færøske farvande til en vis procentdel af den samlede EU-andel. Denne procentdel bør svare
til den andel, som EU's adgangsrettigheder på 37 500 ton udgør af den samlede EU-andel på
326 484 ton. Dette udgør en procentdel på 11,4 %, som er den mængde, medlemsstaterne kan
fiske af deres egne kvoter i færøske farvande. Denne procentdel, som i øjeblikket er fastsat til
7 %, bør ændres i overensstemmelse hermed.
Adgang til blåhvilling i EU-farvande
Ifølge det godkendte referat af fiskerikonsultationerne mellem Norge og Den Europæiske
Union om ad hoc-fiskeriordninger vedrørende forvaltningen af blåhvilling og norsk
vårgydende (atlanto-skandisk) sild for 2020 kan begge parter fiske 190 809 ton blåhvilling i
hinandens farvande. En særlig betingelse begrænser Norges fiskeriadgang i EU-farvande i 4a
til 40 000 ton (i henhold til det godkendte referat af fiskerikonsultationerne mellem Norge og
Den Europæiske Union for 2020). Denne fangstbegrænsning i 4a udgør 21 % af Norges
samlede adgangskvote i EU-farvande i 2, 4a, 5 og 6 nord for 56°30'N og 7 vest for 12°V.
Denne procentdel, som i øjeblikket er fastsat til 18 %, bør ændres i overensstemmelse hermed.
Fiskerimuligheder for lodde i grønlandske farvande
Ifølge protokollen til fiskeripartnerskabsaftalen mellem Den Europæiske Union og Grønland
skal Unionen tildeles 7,7 % af den samlede tilladte fangstmængde for lodde (Mallotus
villosus), som skal fiskes i grønlandske farvande i ICES-underområde 5 og 14. I henhold til
rådgivningen fra ICES om en mængde på 169 520 ton og i overensstemmelse med
protokollen til fiskeripartnerskabsaftalen mellem Den Europæiske Union og Grønland, tilbød
Grønland den 12. juni 2020 Den Europæiske Union 13 053 ton lodde. Fangstperioden for
denne TAC begynder den 20. juni 2020 og slutter den 15. april 2021. I Rådets forordning
(EU) 2020/123 blev TAC-tabellen for lodde fastsat til nul for perioden mellem den 20. juni
2019 og den 30. april 2020 og bør derfor ændres i overensstemmelse hermed for perioden
mellem den 20. juni 2020 og den 15. april 2021.
Høring af Det Forenede Kongerige
Eftersom denne forordning skal vedtages i den overgangsperiode, der er fastsat i aftalen om
Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirlands udtræden af Den Europæiske Union
og Det Europæiske Atomenergifællesskab, hører Kommissionen Det Forenede Kongerige i
overensstemmelse med nævnte aftales artikel 130, stk. 1.
DA 4 DA
2020/0159 (NLE)
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
om ændring af forordning (EU) 2020/123 for så vidt angår visse fiskerimuligheder for
2020 i EU-farvande og andre farvande
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 43,
stk. 3,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Ved Rådets forordning (EU) 2020/1231
fastsættes der fiskerimuligheder for 2020 for
visse fiskebestande og grupper af fiskebestande gældende for EU-farvande og for EU-
fartøjer i visse andre farvande.
(2) I forordning (EU) 2020/123 blev den samlede tilladte fangstmængde (TAC) for ansjos
(Engraulis encrasicolus) i ICES-underområde 9 og 10 og i EU-farvande i CECAF-
afsnit 34.1.1 fastsat til nul. I den anden ændring2
af Rådets forordning (EU) 2020/123
blev der fastsat en foreløbig TAC for at muliggøre fortsat fiskeri. Ansjos er en art med
en kort livscyklus, og den videnskabelige rådgivning blev udsendt den 18. juni 2020.
Fangstbegrænsningerne for ansjos i ICES-underområde 9 og 10 og i EU-farvande i
CECAF-afsnit 34.1.1 bør ændres i overensstemmelse med den seneste videnskabelige
rådgivning fra Det Internationale Havundersøgelsesråd (ICES) og fastsættes til 15 699
ton.
(3) Ifølge det godkendte referat af fiskerikonsultationerne mellem Færøerne og Den
Europæiske Union for 2020 har begge parter indvilliget i at give hinanden adgang til
deres farvande for at fiske efter blåhvilling (Micromesistius poutassou) i EU-farvande
og internationale farvande i 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8a, 8b, 8d, 8e, 12 og 14 op til
begrænsningen på 37 500 ton. En særlig betingelse i TAC-tabellen giver Unionen
adgang til færøske farvande og begrænser, i form af en procentdel af den samlede EU-
andel, den mængde af blåhvilling, som medlemsstaterne kan fiske af deres egne kvoter
i færøske farvande. Denne procentdel bør svare til den andel, som Unionens
adgangsrettigheder på 37 500 ton udgør af den samlede EU-andel på 326 484 ton
blåhvilling. Dette udgør en procentdel på 11,4 %, som er den mængde,
medlemsstaterne kan fiske af deres egne kvoter i færøske farvande. Denne procentdel,
som i øjeblikket er fastsat til 7 %, bør ændres i overensstemmelse hermed.
1
Rådets forordning (EU) 2020/123 af 27. januar 2020 om fastsættelse for 2020 af fiskerimuligheder for
visse fiskebestande og grupper af fiskebestande gældende for EU-farvande og for EU-fiskerfartøjer i
visse andre farvande (EUT L 25 af 30.1.2020, s. 1).
2
Rådets forordning (EU) 2020/900 af 25. juni 2020 om ændring af forordning (EU) 2019/1838, for så
vidt angår visse fiskerimuligheder for 2020 i Østersøen og om ændring af forordning (EU) 2020/123,
for så vidt angår visse fiskerimuligheder for 2020 i EU-farvande og ikke-EU-farvande (EUT L 207 af
30.6.2020, s. 4).
DA 5 DA
(4) Ifølge det godkendte referat af fiskerikonsultationerne mellem Norge og Den
Europæiske Union om ad hoc-fiskeriordninger vedrørende forvaltningen af blåhvilling
(Micromesistius poutassou) og norsk vårgydende (atlanto-skandisk) sild for 2020 kan
begge parter fiske 190 809 ton blåhvilling i hinandens farvande. I TAC-tabellen for
blåhvilling, som giver Norge fiskeriadgang til EU-farvande i 2, 4a, 5, 6 nord for
56°30′N og 7 vest for 12°V, begrænser en særlig betingelse fangsten i 4a til højst 40
000 ton (i henhold til det godkendte referat af fiskerikonsultationerne mellem Norge
og Den Europæiske Union for 2020). Denne fangstbegrænsning i 4a udgør 21 % af
Norges samlede adgangskvote. Denne procentdel, som i øjeblikket er fastsat til 18 %,
bør ændres i overensstemmelse hermed.
(5) Ifølge fiskeripartnerskabsaftalen mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side
og den danske regering og det grønlandske landsstyre på den anden side3
samt
protokollen hertil4
skal Unionen tildeles 7,7 % af den samlede tilladte fangstmængde
for lodde (Mallotus villosus), der fiskes i grønlandske farvande i ICES-underområde 5
og 14. I overensstemmelse med protokollen tilbød Grønland den 12. juni 2020 Den
Europæiske Union 13 053 ton lodde, som skal fiskes i perioden mellem den 20. juni
2020 og den 15. april 2021. Fiskerimulighederne for lodde bør derfor ændres i
overensstemmelse hermed.
(6) Forordning (EU) 2020/123 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(7) De fangstbegrænsninger, der er fastsat i forordning (EU) 2020/123, anvendes fra den
1. januar 2020 for blåhvilling i EU-farvande i 2, 4a, 5, 6 nord for 56°30′N og 7 vest for
12°V, fra den 20. juni 2020 for lodde i grønlandske farvande i ICES-underområde 5 og
14 og fra den 1. juli 2020 for ansjos i ICES-underområde 9 og 10 og i EU-farvande i
CECAF-afsnit 34.1.1. De bestemmelser, som indføres ved nærværende forordning,
vedrørende fangstbegrænsninger, bør derfor træde i kraft snarest muligt og bør finde
anvendelse med tilbagevirkende kraft for blåhvilling fra den 1. januar 2020, for lodde
fra den 20. juni 2020 og for ansjos fra den 1. juli 2020. En sådan anvendelse med
tilbagevirkende kraft berører ikke retssikkerhedsprincippet eller princippet om
beskyttelse af berettigede forventninger, idet de pågældende fiskerimuligheder endnu
ikke er opbrugt.
(8) Det Forenede Kongerige er blevet hørt i overensstemmelse med artikel 130, stk. 1, i
aftalen om Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirlands udtræden af Den
Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Ændring af forordning (EU) 2020/123
I bilag IA og IB til forordning (EU) 2020/123 foretages følgende ændringer:
(1) Bilag IA ændres således:
(a) Tabellen over fiskerimuligheder for ansjos i ICES-underområde 9 og 10 og i
EU-farvande i CECAF-afsnit 34.1.1 affattes således:
3
EUT L 172 af 30.6.2007, s. 4.
4
Protokol om fastsættelse af de fiskerimuligheder og den finansielle modydelse, der er omhandlet i
fiskeripartnerskabsaftalen mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og den danske regering og det
grønlandske landsstyre på den anden side (EUT L 305 af 21.11.2015, s. 3).
DA 6 DA
"
Art: Ansjos Område
:
9 og 10; EU-farvande i CECAF 34.1.1
Engraulis encrasicolus (ANE/9/3411)
Spanien 7 494 (1)
Præventiv TAC
Portugal 8 175 (1)
Unionen 15 669 (1)
TAC 15 669 (1)
(1) Kvoten må kun fiskes fra den 1. juli 2020 til den 30. juni 2021.
"
(b) I tabellen over fiskerimuligheder for blåhvilling (Micromesistius poutassou) i
EU-farvande og internationale farvande i 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8a, 8b, 8d, 8e, 12 og
14 affattes fodnote 1 således:
"(1) Særlig betingelse: Inden for en samlet adgangsmængde på 37 500 ton til
Unionen må medlemsstaterne højst fiske følgende andel af deres kvoter i færøske
farvande (WHB/*05-F): 11.4 %."
(c) I tabellen over fiskerimuligheder for blåhvilling (Micromesistius poutassou) i
EU-farvande i 2, 4a, 5 og 6 nord for 56°30'N og 7 vest for 12°V affattes
fodnote 2 således:
"(2) Særlig betingelse: Der må højst fanges følgende mængde i 4a (WHB/*04A-C):
40 000
Denne fangstbegrænsning i 4a udgør følgende procentdel af Norges adgangskvote:
21 %."
(2) I bilag IB affattes tabellen over fiskerimuligheder for lodde i grønlandske farvande i
5 og 14 således:
"
Art: Lodde Område: Grønlandske farvande i 5 og 14
Mallotus villosus (CAP/514GRN)
Danmark 2 595 Analytisk TAC
Tyskland 113 Artikel 3 i forordning (EF) nr. 847/96 finder ikke anvendelse.
Sverige 186 Artikel 4 i forordning (EF) nr. 847/96 finder ikke anvendelse.
Det Forenede
Kongerige
24
Alle
medlemsstater
134 (1)
Unionen 3 053 (2)
Norge 10 000 (2)
DA 7 DA
TAC Ikke relevant
(1) Danmark, Tyskland, Sverige og Det Forenede Kongerige må ikke udnytte kvoten for "alle medlemsstater", før de har udtømt deres egen kvote.
Medlemsstater, der har fået tildelt mere end 10 % af EU-kvoten, må dog slet ikke bruge af den kvote, der er afsat til "alle medlemsstater.
(2) For fiskeriperioden fra den 20. juni 2020 til den 15. april 2021.
".
Artikel 2
Ikrafttræden og anvendelse
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions
Tidende.
Artikel 1, stk. 1, litra a), finder anvendelse fra den 1. juli 2020, og litra b) og c) finder
anvendelse fra den 1. januar 2020.
Artikel 1, stk. 2, finder anvendelse fra den 20. juni 2020.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Rådets vegne
Formand