Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om indgåelse af den frivillige partnerskabsaftale mellem Den Europæiske Union og Republikken Honduras om retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på skovbrugsområdet samt import af træprodukter til Den Europæiske Union

DA DA
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 29.7.2020
COM(2020) 340 final
2020/0157 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om indgåelse af den frivillige partnerskabsaftale mellem Den Europæiske Union og
Republikken Honduras om retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på
skovbrugsområdet samt import af træprodukter til Den Europæiske Union
Europaudvalget 2020
KOM (2020) 0340
Offentligt
DA DA
BEGRUNDELSE
1. BAGGRUND FOR FORSLAGET
• Forslagets begrundelse og formål
Handlingsplanen om retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på
skovbrugsområdet (FLEGT)1
, som blev godkendt af Rådet i 20032
, indeholder forslag til en
række foranstaltninger, som omfatter støtte til træproducerende lande, multilateralt
samarbejde for at bekæmpe handel med ulovligt træ, støtte til initiativer i den private sektor
samt foranstaltninger til at undgå investeringer i aktiviteter, der fremmer ulovlig skovhugst.
Hjørnestenen i handlingsplanen er oprettelsen af FLEGT-partnerskaber mellem Unionen og
træproducerende lande for at stoppe ulovlig skovhugst. I 2005 vedtog Rådet forordning (EF)
nr. 2173/2005 om indførelse af en FLEGT-licensordning for import af træ til Det Europæiske
Fællesskab3
, en ordning, der gør det muligt at verificere lovligheden af træ, der importeres til
Unionen inden for rammerne af FLEGT-partnerskaberne.
I 2005 gav Rådet Kommissionen beføjelse til at indlede forhandlinger om FLEGT-
partnerskabsaftaler med træproducerende lande4
.
Kommissionen indledte forhandlinger med Honduras i 2013. Kommissionen har holdt Rådet
underrettet om status gennem hele forløbet ved hjælp af regelmæssige rapporter til
arbejdsgruppen om skove og medlemsstaternes delegationer i Honduras. Kommissionen har
også underrettet Europa-Parlamentet om fremskridtene i forhandlingerne. Efter hver
forhandlingsrunde holdt parterne offentligt tilgængelige møder for at holde interessenter
underrettet om fremskridtene i forhandlingerne.
Den frivillige partnerskabsaftale mellem Unionen og Honduras ("aftalen") vedrører alle
elementer i Rådets forhandlingsdirektiver. Aftalen fastlægger navnlig FLEGT-
licensordningens rammer, institutioner og strukturer til verifikation af lovlighed for
træprodukter. Den fastlægger også rammerne for kontrollen af overholdelsen og en uafhængig
evaluering af systemet. Aftalen omfatter et klart tilsagn fra Honduras om, at landet vil
udarbejde lovgivning, der kan sikre, at træ importeret til Honduras er blevet lovligt fældet i
overensstemmelse med den gældende lovgivning i hugstlandet. Disse elementer findes i
bilagene til aftalen, hvor der redegøres nærmere for de strukturer, der skal danne grundlag for
udviklingen og gennemførelsen af Honduras' system til verifikation af lovlighed for
træprodukter, sammen med kriterier for vurdering af systemets effektivitet, inden der træffes
afgørelse om iværksættelse af FLEGT-licensordningen.
Aftalen har til formål at styrke skovforvaltning og retshåndhævelse og vil gennem FLEGT-
licensordningen give EU-markedet sikkerhed for, at træprodukter fra Honduras kommer fra
lovlige kilder. Når FLEGT-licenser er blevet udstedt, vil aftalen gøre det lettere for importører
i Unionen at overholde kravene i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU)
nr. 995/2010 om fastsættelse af krav til virksomheder, der bringer træ og træprodukter i
omsætning5
, hvorefter træ og træprodukter, som er omfattet af en FLEGT-licens, betragtes
som værende lovligt fældet i henhold til forordningen.
1
KOM(2003) 251 endelig.
2
EUT C 268 af 7.11.2003, s. 1.
3
EUT L 347 af 30.12.2005, s. 1.
4
Klassificeret rådsdokument 10229/2/05 (afklassificeret den 24. september 2015).
5
EUT L 295 af 12.11.2010, s. 23.
DA DA
Aftalen etablerer en mekanisme for dialog og samarbejde mellem Unionen og Honduras om
FLEGT-licensordningen gennem et fælles udvalg for gennemførelse af aftalen. Den
fastlægger også principperne for inddragelse af interessenter, sociale
sikkerhedsforanstaltninger, ansvarlighed og gennemsigtighed samt mekanismer til klage over,
kontrol af og rapportering om aftalens gennemførelse.
Aftalen går videre end den produktdækning, der foreslås i bilag II til forordning (EF) nr.
2173/2005, og omfatter en lang række eksporterede træprodukter.
Aftalen indeholder bestemmelser om kontrol af import ved Unionens grænser som fastlagt i
forordning (EF) nr. 2173/2005 om FLEGT-licensordningen og forordning (EF) nr. 1024/2008
om gennemførelsesbestemmelserne dertil. Aftalen omfatter en beskrivelse af Honduras'
FLEGT-licens, der er udarbejdet i det format, der er foreskrevet i ovennævnte
gennemførelsesforordning.
• Sammenhæng med de gældende regler på samme område
Tiltaget er i overensstemmelse med forordning (EU) nr. 995/2010, fordi de træprodukter, der
er omfattet af FLEGT-licenser udstedt i Honduras i medfør af denne aftale, betragtes som
værende lovligt fældet i henhold til forordningens artikel 3.
• Sammenhæng med Unionens politik på andre områder
Som en del af FLEGT-handlingsplanen er indgåelsen af denne aftale relevant for EU's politik
for udviklingssamarbejde, fordi den fremmer handelen med lovligt fældet træ og samtidig har
til formål at styrke skovforvaltningen i Honduras ved at forbedre gennemsigtighed,
ansvarlighed og inddragelse af interessenter. Eftersom gennemførelsen af aftalen vil styrke
den bæredygtige skovforvaltning, vil dette tiltag også bidrage til bekæmpelse af
klimaændringer gennem reduktion af emissioner fra skovrydning og skovforringelse.
2. RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG
PROPORTIONALITETSPRINCIPPET
• Retsgrundlag
Det foreslåede retsgrundlag er artikel 207, stk. 3, første afsnit, og artikel 207, stk. 4, første
afsnit, sammenholdt med artikel 218, stk. 6, litra a), nr. v), og artikel 218, stk. 7, i traktaten
om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF).
Henset til formålet med og indholdet i aftalen, som etablerer en retlig ramme med henblik på
at sikre, at alt træ og alle træprodukter, der er omfattet af aftalen, og som importeres til
Unionen fra Honduras, er lovligt produceret, har Unionen enekompetence til at indgå den i
henhold til artikel 207, stk. 3, første afsnit, og artikel 207, stk. 4, første afsnit, i TEUF. Ifølge
218, stk. 6, litra a), nr. v), i TEUF indgår Rådet sådanne aftaler, mens Rådet ved artikel 218,
stk. 7, gives beføjelse til at bemyndige forhandleren til på Unionens vegne at godkende
ændringer af aftalen, hvis aftalen indeholder bestemmelser om, at ændringer vedtages ved en
forenklet procedure eller af et organ, der nedsættes ved aftalen.
• Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)
Ikke relevant.
• Proportionalitetsprincippet
Indgåelsen af denne aftale er i overensstemmelse med FLEGT-handlingsplanen og går ikke
ud over, hvad der er nødvendigt for at nå dette mål.
DA DA
• Valg af retsakt
Dette forslag er i overensstemmelse med 218, stk. 6, litra a), nr. v), i TEUF, som omhandler
Rådets vedtagelse af afgørelser om indgåelse af internationale aftaler.
3. RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
• Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning
Ikke relevant.
• Høringer af interesserede parter
Ikke relevant.
• Indhentning og brug af ekspertbistand
Ikke relevant.
• Konsekvensanalyse
Ikke relevant.
• Målrettet regulering og forenkling
Ikke relevant.
• Grundlæggende rettigheder
Ikke relevant.
4. VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Forslaget har ingen virkninger for Unionens budget.
5. ANDRE FORHOLD
• Planer for gennemførelsen og foranstaltninger til overvågning, evaluering og
rapportering
Ikke relevant.
• Forklarende dokumenter (for direktiver)
Ikke relevant.
• Nærmere redegørelse for de enkelte bestemmelser i forslaget
Ikke relevant.
DA 5 DA
2020/0157 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om indgåelse af den frivillige partnerskabsaftale mellem Den Europæiske Union og
Republikken Honduras om retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på
skovbrugsområdet samt import af træprodukter til Den Europæiske Union
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207,
stk. 3, første afsnit, og artikel 207, stk. 4, første afsnit, sammenholdt med artikel 218, stk. 6,
litra a), nr. v), og artikel 218, stk. 7,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
under henvisning til godkendelse fra Europa-Parlamentet1
, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) I maj 2003 vedtog Europa-Kommissionen en meddelelse til Europa-Parlamentet og
Rådet med titlen "Retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på
skovbrugsområdet (FLEGT): Forslag til EU-handlingsplan"2
, hvori den opfordrede til,
at der træffes foranstaltninger til at bekæmpe ulovlig skovhugst gennem frivillige
partnerskabsaftaler med træproducerende lande (herefter "EU-handlingsplanen").
Rådets konklusioner om handlingsplanen blev vedtaget i oktober 20033
, og Europa-
Parlamentet vedtog en beslutning derom den 11. juli 20054
(2) Den frivillige partnerskabsaftale mellem Den Europæiske Union og Republikken
Honduras om retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på
skovbrugsområdet samt import af træprodukter til Den Europæiske Union (herefter
"aftalen") blev i overensstemmelse med Rådets afgørelse (EU) 2018/XX5
undertegnet
den [...]6
med forbehold af senere indgåelse.
(3) Aftalen bør godkendes på Den Europæiske Unions vegne —
1
EUT C af , s. .
2
KOM(2003) 251 endelig.
3
EUT C 268 af 7.11.2003, s. 1.
4
EUT C 157E af 6.7.2006, s. 482.
Rådets afgørelse (EU) 2018/XX om undertegnelse på Den Europæiske Unions vegne af den frivillige
partnerskabsaftale mellem Den Europæiske Union og Republikken Honduras om retshåndhævelse, god
forvaltningspraksis og handel på skovbrugsområdet samt import af træprodukter til Den Europæiske
Union (EUT L [...] af […], s. […]). EUT: Indsæt venligst nummer, dato og offentliggørelseshenvisning
for dokumentet.
6
EUT: Indsæt venligst datoen for undertegnelsen.
DA 6 DA
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Den frivillige partnerskabsaftale mellem Den Europæiske Union og Republikken Honduras
om retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på skovbrugsområdet samt import af
træprodukter til Den Europæiske Union godkendes herved på Unionens vegne.
Teksten til aftalen er knyttet til denne afgørelse.
Artikel 2
Formanden for Rådet udpeger den person, som på Unionens vegne er beføjet til at give
meddelelse som omhandlet i aftalens artikel 31 med henblik på at udtrykke Den Europæiske
Unions samtykke til at blive bundet af aftalen.
Artikel 3
Kommissionen repræsenterer Unionen i det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen, der er
etableret i henhold til aftalens artikel 19.
Medlemsstaterne kan som medlemmer af Unionens delegation deltage i møderne i det fælles
udvalg for gennemførelse af aftalen.
Artikel 4
Med henblik på ændring af bilagene til aftalen i henhold til dennes artikel 26 bemyndiges
Kommissionen til efter proceduren i artikel 11, stk. 3, i Rådets forordning (EF) nr. 2173/20057
at godkende sådanne ændringer på Unionens vegne.
Artikel 5
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Rådets vegne
Formand
7
Rådets forordning (EF) nr. 2173/2005 af 20. december 2005 om indførelse af en FLEGT-licensordning
for import af træ til Det Europæiske Fællesskab (EUT L 347 af 30.12.2005, s. 1).


DA DA
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 29.7.2020
COM(2020) 340 final
ANNEX
BILAG
til
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om indgåelse af den frivillige partnerskabsaftale mellem Den Europæiske Union og
Republikken Honduras om retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på
skovbrugsområdet samt import af træprodukter til Den Europæiske Union
Europaudvalget 2020
KOM (2020) 0340
Offentligt
EU/HN/da 1
FRIVILLIG PARTNERSKABSAFTALE
MELLEM DEN EUROPÆISKE UNION
OG REPUBLIKKEN HONDURAS
OM RETSHÅNDHÆVELSE, GOD FORVALTNINGSPRAKSIS OG HANDEL PÅ
SKOVBRUGSOMRÅDET
SAMT IMPORT AF TRÆPRODUKTER
TIL DEN EUROPÆISKE UNION
EU/HN/da 2
DEN EUROPÆISKE UNION, i det følgende benævnt "Unionen",
og
REPUBLIKKEN HONDURAS i det følgende benævnt "Honduras",
i det følgende under ét benævnt "parterne",
SOM TAGER HENSYN TIL forholdet mellem EU og Honduras navnlig inden for rammerne af
associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og
Mellemamerika på den anden side, undertegnet i 2012,
SOM TAGER HENSYN TIL aftalen om politisk dialog og samarbejde mellem Det Europæiske
Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og republikkerne Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Nicaragua og Panama på den anden side, undertegnet i 2003, og
rammeaftalen om samarbejde mellem Det Europæiske Økonomiske Fællesskab og republikkerne
Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua og Panama, undertegnet i 1993,
SOM TAGER I BETRAGTNING, at Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet
"Retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på skovbrugsområdet (FLEGT) - Forslag til
en EU-handlingsplan" er et første skridt mod en øjeblikkelig indsats mod ulovlig skovhugst og den
dermed forbundne handel,
EU/HN/da 3
SOM ER KLAR OVER betydningen af principperne, som blev defineret i Rio de Janeiro-
erklæringen fra 1992 om miljø og udvikling i forbindelse med bæredygtig skovforvaltning, og
navnlig betydningen af princip nr. 10 om vigtigheden af at bevidstgøre offentligheden og få den til
at deltage i miljødebatterne og princip nr. 22 om den afgørende rolle, som oprindelige folk og deres
samfund samt andre lokalsamfund spiller i miljøforvaltningen og udviklingen,
SOM HENVISER til konventionen om international handel med udryddelsestruede vilde dyr og
planter (CITES) og navnlig kravet om, at den CITES-tilladelse, som parterne udsteder til eksport af
kopier af arterne i bilag I, II eller III til CITES, kun udstedes på visse betingelser, bl.a. at de
pågældende kopier ikke er erhvervet i strid med lovgivningen om beskyttelse af dyr og planter,
SOM HENVISER TIL den betydning, parterne tillægger de principper og regler, der gælder for den
internationale handel, særlig de rettigheder og forpligtelser, der følger af bestemmelserne i den
almindelige overenskomst om told og udenrigshandel fra 1994 (GATT 1994) og andre multilaterale
aftaler, som er anført i bilag 1A til Marrakeshoverenskomsten om oprettelse af
Verdenshandelsorganisationen (WTO) af 1994, og nødvendigheden af at anvende dem på en
gennemsigtig og ikke-diskriminerende måde,
SOM HENVISER TIL Rådets forordning (EF) nr. 2173/2005 af 20. december 2005 om indførelse
af en FLEGT-licensordning for import af træ til Det Europæiske Fællesskab,
EU/HN/da 4
SOM HENVISER TIL aftalen om oprettelse af en associering mellem Den Europæiske Union og
dens medlemsstater på den ene side og Mellemamerika på den anden side, særlig artikel 289 afsnit
VIII om handel med skovprodukter, hvorved parterne forpligter sig til at arbejde sammen om at
forbedre retshåndhævelse og god forvaltningspraksis på skovbrugsområdet for at fremme handelen
med lovlige træprodukter og bæredygtig forvaltning af skove gennem instrumenter såsom frivillige
partnerskabsaftaler om retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på skovbrugsområdet
(FLEGT) eller CITES,
SOM BEKRÆFTER parternes engagement og beslutsomhed med hensyn til målene i 2030-
dagsordenen for bæredygtig udvikling og navnlig det bidrag, som gennemførelse af en frivillig
partnerskabsaftale vil yde til at nå mål 15 om fremme af en bæredygtig skovforvaltning, stoppe
skovrydning og vedtage foranstaltninger til at imødegå udbuddet af og efterspørgslen efter ulovlige
produkter fra vilde dyr og planter,
SOM ANERKENDER det bidrag, som gennemførelse af en frivillig FLEGT-partnerskabsaftale vil
yde i forbindelse med bekæmpelse af klimaændringerne, i overensstemmelse med bestræbelserne på
at reducere emissionerne af drivhusgasser fra skovrydning og skovforringelse (REDD+) ved at
tilskynde til retshåndhævelse og god forvaltningspraksis på skovbrugsområdet,
SOM ANERKENDER, at det primære formål med Honduras' system til verifikation af lovlighed
(SVL) er, at træ og træprodukter skal indgå i den retlige ramme, og ligeledes anerkender, at kravene
i SVL finder anvendelse uden undtagelse på det nationale marked og på eksport af træ og
træprodukter fra Honduras,
EU/HN/da 5
SOM TAGER I BETRAGTNING, hvor stor betydning parterne tillægger deltagelse af alle
relevante berørte parter, uanset køn, alder, placering, religion eller tro, etnisk oprindelse, race,
sprog, handicap eller ethvert andet forhold, herunder civilsamfundet, den private sektor, oprindelige
folk og afroamerikanere i Honduras og den lokale befolkning i skovforvaltningspolitikkernes
succes, navnlig gennem høringer og oplysning af offentligheden,
SOM TAGER I BETRAGTNING, at Honduras' skovressourcer er et strategisk aktiv, der er
bæredygtigt forvaltet af Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas
Protegidas y Vida Silvestre (ICF) gennem en national model for skovbrugspolitik, der er gearet til
effektivt at imødegå udfordringerne ved bæredygtig skovforvaltning og virkningsfuldt at udføre
opgaver forbundet med at vejlede og lovgive om, forvalte og lette investeringer i udviklingen af
offentlige og private skovbrugssektor,
SOM TAGER I BETRAGTNING, at der i henhold til Honduras' skovbrugspolitik og i
overensstemmelse med landets skovbrugslov er gjort en indsats for beskyttelse og økonomisk
udvikling af beskyttede områder, genopretning og bæredygtig forvaltning af nåleskov, beskyttelse
af løvskov og fremme af bæredygtig skovforvaltning, inddragelse af samfundsorganisationer i
bæredygtig skovforvaltning, fremme af national miljøbevarelse og genplantning af skov, den
integrerede forvaltning af små vandområder, den omfattende overvågning af ulovlig skovhugst og
ulovlig handel med træ og vilde dyr samt den institutionelle modernisering af skovbrugssektoren,
fredede områder og vilde dyr og planter,
EU/HN/da 6
SOM HENVISER TIL, at denne aftale vil udgøre en central søjle af de sociale
udviklingsprogrammer, der gennemføres i landet med henblik på at skabe beskæftigelse, forbedre
investeringsbetingelserne, politikudformningen for planlægning af arealanvendelse og indsatsen for
at genoplive industrien og sikre bæredygtig udnyttelse af ressourcerne ud fra et socialt og
miljømæssigt perspektiv,
SOM HENVISER TIL, at Honduras' skovbrugspolitik har til formål at fastlægge de retlige rammer
for administration og forvaltning af skovressourcer, beskyttede områder og dyreliv, herunder
beskyttelse, genopretning og produktiv udnyttelse, bevarelse og fremme, og dermed at fremme en
bæredygtig udvikling af landets sociale, økonomiske, miljømæssige og kulturelle interesser,
SOM HENVISER TIL, at internationale traktater om miljø og skove, der er ratificeret af
Republikken Honduras' nationalforsamling, udgør en del af den nationale lovgivning, hvilket igen
udgør grundlaget for udformningen og gennemførelsen af landets skovbrugspolitik,
SOM HENVISER TIL, at Honduras med undertegnelsen af denne aftale, håber på at styrke
regeringsførelsen, arealanvendelses- og jordbesiddelsesrettigheder og -lovgivning i
skovbrugssektoren, at etablere stærke og effektive processer for de forskellige berørte parter, og
derved skabe betingelser for mere omfattende og mere gennemsigtige investeringer, at udforme
politikker for arealanvendelse, at gennemføre investeringspolitikker, som understøtter lovlig
produktion, og at støtte gennemførelsen af REDD+-politikker ved direkte at tackle nogle af
årsagerne til skovrydning og skovforringelse,
EU/HN/da 7
SOM HENVISER TIL, at gennemførelsen af denne aftale vil støtte bestræbelserne på at tackle
klimaændringer i overensstemmelse med REDD+-bestræbelserne,
SOM TAGER HENSYN TIL, at Rio de Janeiro-erklæringen fra 1992 om miljø og udvikling udgør
en referencetekst for en global konsensus om forvaltning, bevarelse og økologisk bæredygtig
skovhugst i alle slags skove, samt den nylige vedtagelse af det ikke-juridisk bindende instrument
vedrørende alle skovtyper fra De Forenede Nationers Generalforsamling,
ER BLEVET ENIGE OM FØLGENDE:
ARTIKEL 1
Formål
Formålet med denne aftale er i overensstemmelse med parternes fælles tilsagn om bæredygtig
forvaltning af alle typer skove at danne den retlige ramme for, at alle træprodukter, der importeres
til Unionen fra Honduras og er omfattet af denne aftale, er fremstillet lovligt, og dermed at fremme
handelen med de nævnte træprodukter.
EU/HN/da 8
Denne aftale danner ligeledes grundlag for dialog og samarbejde mellem parterne for at befordre og
fremme dens fulde gennemførelse og styrke retshåndhævelse og god forvaltningspraksis på
skovbrugsområdet.
ARTIKEL 2
Definitioner
I denne aftale forstås ved:
a) "import til EU": træprodukters overgang til fri omsætning i Den Europæiske Union i henhold
til artikel 201 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013 af 9. oktober
2013 om EU-toldkodeksen, forudsat at disse træprodukter ikke kan betegnes som "varer af
ikke-kommerciel karakter" som defineret i artikel 1, nr. 21, i Kommissionens delegerede
forordning (EU) 2015/2446 af 28. juli 2015 til supplering af Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EU) nr. 952/2013 med nærmere regler angående visse bestemmelser i EU-
toldkodeksen
b) "eksport": fysisk afgang eller fjernelse af træprodukter fra enhver del af Honduras'
geografiske område med undtagelse af træprodukter i transit gennem Honduras
EU/HN/da 9
c) "træ i transit": træprodukter med oprindelse i et tredjeland, som kommer ind i Honduras'
område under toldkontrol og forlader området i samme form, samtidig med at de bevarer
deres oprindelse eller markedsføres i Honduras
d) "træprodukter": produkter som anført i bilag I
e) "HS-kode": en kode med op til seks cifre i henhold til det harmoniserede varebeskrivelses- og
varenomenklatursystem, som blev oprettet ved Verdenstoldorganisationens internationale
konvention om det harmoniserede varebeskrivelses- og varenomenklatursystem
f) "FLEGT-licens": et dokument, der bekræfter, at en forsendelse er blevet lovligt fremstillet og
kontrolleret efter kriterierne i denne aftale
g) "licensudstedende myndighed": den myndighed, som er udpeget af Honduras til at udstede og
validere FLEGT-licenser
h) "kompetente myndigheder": de myndigheder, som Unionens medlemsstater har udpeget til at
modtage, godkende og verificere FLEGT-licenser
EU/HN/da 10
i) "forsendelse": en mængde træprodukter, der er omfattet af en FLEGT-licens, som er afsendt
af en befragter eller afsender fra Honduras, og som frembydes for et toldsted i Unionen med
henblik på overgang til fri omsætning
j) "lovligt fremstillet træ": træprodukter, der er fældet, fremstillet, behandlet, transporteret og
markedsført i henhold til processer, som er i overensstemmelse med den gældende lovgivning
i Honduras, der er nævnt i bilag II, og/eller importeret og fremstillet i overensstemmelse
hermed
k) "overgang til fri omsætning": en toldordning for Unionen, som giver en vare, der ikke er fra
Unionen, toldstatus som en vare fra Unionen i henhold til forordning (EU) nr. 952/2013,
hvilket indebærer: opkrævning af importafgifter, i givet fald opkrævning af andre afgifter,
anvendelse af handelspolitiske foranstaltninger samt forbud og restriktioner og opfyldelse af
de øvrige formaliteter, der er fastlagt for import af varerne.
EU/HN/da 11
ARTIKEL 3
FLEGT-licensordningen
1. Der oprettes en licensordning for retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på
skovbrugsområdet (i det følgende benævnt "FLEGT-licensordning") mellem parterne. Ordningen
fastsætter en række procedurer og krav, som ved hjælp af FLEGT-licenser gør det muligt at
verificere og attestere, at træprodukter, der afsendes til EU, er lovligt fremstillet. I
overensstemmelse med Rådets forordning (EF) nr. 2173/2005 og denne aftale vil EU ikke acceptere
forsendelser fra Honduras til import til EU, medmindre de er omfattet af FLEGT-licenser.
2. FLEGT-licensordningen gælder for de træprodukter, der er anført i bilag I.
3. Parterne aftaler at træffe alle nødvendige foranstaltninger for at anvende FLEGT-
licensordningen.
ARTIKEL 4
Licensudstedende myndighed
1. Honduras udpeger den licensudstedende myndighed og meddeler kontaktoplysningerne
herom til Europa-Kommissionen. Begge stiller disse oplysninger til rådighed for offentligheden.
EU/HN/da 12
2. Den licensudstedende myndighed kontrollerer, at træprodukter er lovligt fremstillet i
overensstemmelse med lovgivningen i bilag II. Den udsteder FLEGT-licenser for forsendelser af
træprodukter, der er lovligt fremstillet i Honduras, og som skal eksporteres til Unionen. Honduras
skal i givet fald udstede den nødvendige dokumentation for træprodukter i transit gennem landets
område under kontrol af de honduranske toldmyndigheder.
3. Den licensudstedende myndighed må ikke udstede FLEGT-licenser for træprodukter, som
består af eller omfatter træprodukter, der importeres til Honduras fra et tredjeland, hvis det
pågældende tredjelands love forbyder deres eksport, eller for hvilke der foreligger bevis for, at de
pågældende træprodukter er blevet fremstillet i strid med lovene i det land, hvor træerne er blevet
fældet.
4. I overensstemmelse med princippet om gennemsigtighed dokumenterer og offentliggør den
licensudstedende myndighed sine procedurer for udstedelse af FLEGT-licenser. Den fører ligeledes
registre over alle forsendelser, som er omfattet af FLEGT-licenser, og stiller i overensstemmelse
med den nationale databeskyttelseslovgivning disse registreringer til rådighed med henblik på en
uafhængig revision, alt imens eksportørernes data fra holdes fortrolige.
EU/HN/da 13
ARTIKEL 5
EU's kompetente myndigheder
1. Europa-Kommissionen meddeler Honduras kontaktoplysninger for de af EU's medlemsstater
udpegede kompetente myndigheder. Begge stiller disse oplysninger til rådighed for offentligheden.
2. De kompetente myndigheder verificerer, at hver forsendelse er omfattet af en gyldig FLEGT-
licens, før de lader den overgå til fri omsætning i EU. Overgangen til fri omsætning kan ophæves,
og forsendelsen tilbageholdes i tilfælde af tvivl om gyldigheden af en FLEGT-licens i
overensstemmelse med bilag III.
3. De kompetente myndigheder fører en fortegnelse over de modtagne FLEGT-licenser og
offentliggør den en gang om året.
4. I overensstemmelse med national databeskyttelseslovgivning giver de kompetente
myndigheder de personer eller organer, som Honduras har udpeget som uafhængige inspektører,
adgang til de relevante dokumenter og oplysninger.
EU/HN/da 14
5. Når træprodukter fremstillet af arter, der er opført i bilagene til konventionen om international
handel med udryddelsestruede vilde dyr og planter (CITES), og som er dækket af en FLEGT-licens,
kommer ind i EU, skal de kun underkastes undersøgelsen i Rådets forordning (EF) nr. 338/97 af 9.
december 1996 om beskyttelse af vilde dyr og planter ved kontrol af handelen hermed. Under alle
omstændigheder giver FLEGT-licensordningen sikkerhed for lovlig fældning af disse produkter.
ARTIKEL 6
FLEGT-licenser
1. Den licensudstedende myndighed udsteder FLEGT-licenser som et middel til at certificere, at
træprodukter er lovligt fremstillet.
2. FLEGT licenserne udstedes under anvendelse af formularen udfærdiget på spansk, der er
specificeret i bilag IV.
3. Parterne kan efter fælles aftale oprette et elektronisk system til udstedelse, overførsel og
modtagelse af FLEGT-licenser.
EU/HN/da 15
4. Procedurerne for udstedelse af FLEGT-licenser og de tekniske specifikationer findes i
bilag IV.
ARTIKEL 7
Definition af lovligt fremstillet træ
I forbindelse med denne aftale er lovligt fremstillet træ defineret i bilag II. I dette bilag fastlægges,
hvilken national lovgivning i Honduras, som skal overholdes, for at træprodukter kan være omfattet
af en FLEGT-licens. Den fastsætter også de principper, kriterier, indikatorer og verifikatorer, som
bruges til at dokumentere overholdelsen af lovgivningen.
EU/HN/da 16
ARTIKEL 8
Verifikation af lovligheden af det fremstillede eller erhvervede træ
1. Honduras opretter et system til verifikation af, at træprodukter, som skal afsendes, er lovligt
fremstillet, og at kun de forsendelser, hvis lovlighed således er fastslået, eksporteres til EU. Dette
system til verifikation af lovligheden omfatter overensstemmelseskontrol for at få sikkerhed for, at
træprodukter til eksport til EU er fremstillet eller erhvervet lovligt, og at FLEGT-licenserne ikke er
udstedt til forsendelser af træprodukter, som ikke er fremstillet eller erhvervet lovligt, eller hvis
oprindelse er ukendt. Dette system omfatter ligeledes procedurer, der skal sikre, at træ af ulovlig
eller ukendt oprindelse ikke kommer ind i forsyningskæden.
2. Systemet til verifikation af, at træprodukter er lovligt fremstillet, er beskrevet i bilag V.
ARTIKEL 9
Overgang til fri omsætning af forsendelser omfattet af en FLEGT-licens
1. Procedurerne for overgang til fri omsætning i Unionen af forsendelser, der er omfattet af en
FLEGT-licens, er beskrevet i bilag III.
EU/HN/da 17
2. Hvis der er tvivl om gyldigheden af en licens kan den kompetente myndighed i den
medlemsstat i Den Europæiske Union, der modtager forsendelsen, straks efter modtagelsen anmode
den licensudstedende myndighed om yderligere oplysninger og/eller afklaring. Hvis den
licensudstedende myndighed ikke svarer inden for en frist på 21 arbejdsdage fra datoen for
modtagelse af anmodningen om yderligere oplysninger, skal den kompetente myndighed handle i
overensstemmelse med gældende national lovgivning og ikke acceptere licensen. Hvis det efter
afgivelse af yderligere oplysninger fastsættes, at angivelserne på licensen ikke svarer til
forsendelsen, skal den kompetente myndighed handle i overensstemmelse med gældende national
lovgivning og ikke acceptere licensen. Den licensudstedende myndighed underrettes om hver
manglende accept af en FLEGT-licens sammen med begrundelsen for den manglende accept.
3. I tilfælde af uenighed eller vedvarende vanskeligheder med at indhente oplysninger om
FLEGT-licenserne kan sagen indbringes for det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen (det
fælles udvalg).
ARTIKEL 10
Uafhængig inspektør
1. Parterne er enige om, at der er behov for med nærmere aftalte mellemrum at antage en
uafhængig inspektør, der skal kontrollere effektiviteten af Honduras' system til verifikation af
lovlighed (SVL) og FLEGT-licensordningen, jf. bilag VI.
EU/HN/da 18
2. Honduras benytter en uafhængig inspektør i samråd med EU til varetagelse af de funktioner,
som er beskrevet i bilag VI.
3. Den uafhængige inspektør forelægger sine observationer for parterne i rapporter efter
proceduren beskrevet i bilag VI. Den uafhængige inspektørs rapporter offentliggøres efter
proceduren beskrevet i bilag VI.
4. Parterne letter den uafhængige inspektørs arbejde, herunder ved at sikre, at inspektøren har
adgang til de oplysninger, der måtte være nødvendige for udøvelsen af dennes funktioner på hver
parts område. Parterne kan imidlertid i overensstemmelse med deres respektive
databeskyttelseslovgivning tilbageholde enhver oplysning, som det ikke er tilladt at videregive.
EU/HN/da 19
ARTIKEL 11
Uregelmæssigheder
Parterne underretter hinanden, jf. artikel 21, hvis de har mistanke om eller har fundet bevis for
omgåelse af eller uregelmæssigheder i FLEGT-licensordningen, herunder men ikke begrænset til
følgende:
a) svigagtig handel, herunder navnlig omdirigering af handel fra Honduras til EU via et
tredjeland, hvis der er grund til at antage, at dette sker for at undgå licensordningen
b) FLEGT-licenser, der udstedes for træprodukter, som omfatter import af træ af tvivlsom
oprindelse fra tredjelande samt
c) svig i forbindelse med opnåelse eller anvendelse af FLEGT-licenser.
EU/HN/da 20
ARTIKEL 12
Startdatoen for gennemførelse af FLEGT-licensordningen
1. Parterne holder hinanden underrettet gennem det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen,
når de mener at have udført de nødvendige forberedelser til fuld iværksættelse af FLEGT-
licensordningen.
2. Parterne skal gennem det fælles udvalg, bestille en uafhængig vurdering af FLEGT-
licensordningen på grundlag af kriterierne i bilag VII. Ved vurderingen fastslås det, om den SVL,
der ligger til grund for FLEGT-licensordningen, som den er beskrevet i bilag V, i tilstrækkeligt
omfang fungerer efter hensigten.
3. På baggrund af henstillingerne fra det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen aftaler
parterne en dato, hvor FLEGT-licensordningen træder i kraft. De underretter hinanden skriftligt om
datoen på en måde, som udvalget finder passende.
EU/HN/da 21
ARTIKEL 13
Anvendelse af FLEGT-licensordningen
på træprodukter, der ikke eksporteres til EU
1. Honduras bestræber sig på at verificere lovligheden af træprodukter til både indenlandsk
forbrug og eksport til andre markeder end EU-markedet. Landet skal desuden gøre en passende
indsats for at verificere lovligheden af importerede træprodukter ved hjælp af systemerne til
verifikation af lovligheden, der er udviklet med henblik på denne aftales gennemførelse.
2. For at støtte sådanne bestræbelser skal EU i dialog med de berørte parter opfordre til brugen
af de systemer, der er udviklet med henblik på denne aftales gennemførelse, til handel på andre
internationale markeder og med tredjelande.
EU/HN/da 22
ARTIKEL 14
Tidsplan for gennemførelse af aftalen
1. Parterne skal gennem det fælles udvalg godkende en tidsplan for gennemførelsen af denne
aftale.
2. Parterne skal evaluere de opnåede fremskridt med gennemførelsen i forhold til tidsplanen,
som er godkendt af det fælles udvalg.
ARTIKEL 15
Supplerende foranstaltninger og støtteforanstaltninger
1. De områder, hvor der er brug for yderligere tekniske og finansielle midler for at gennemføre
denne aftale og for at behandle de bagvedliggende årsager og drivkraften bag ulovlig skovhugst, er
anført i bilag VIII.
2. Honduras sørger for, at kapacitetsopbygning til at gennemføre denne aftale også indgår i de
nationale planlægningsinstrumenter, strategierne til fattigdomsbekæmpelse og i det nationale
budget.
EU/HN/da 23
3. Parterne sørger for, at de aktiviteter, der igangsættes i medfør af denne aftale, samordnes med
relevante bestående og kommende udviklingsinitiativer, navnlig REDD+.
4. Tilvejebringelsen af disse yderligere midler i overensstemmelse med stk. 1 følger de normale
procedurer for programmering af bistand til Honduras samt Honduras' egne budgetprocedurer.
5. Parterne overvejer nødvendigheden af at have en fælles ordning eller mekanisme, hvor
finansieringen og de tekniske bidrag fra Europa-Kommissionen og Den Europæiske Unions
medlemsstater bliver koordineret med henblik på at understøtte anvendelsen af denne aftale.
ARTIKEL 16
De berørte parters deltagelse i gennemførelsen af aftalen
1. Honduras involverer de berørte parter i gennemførelsen af aftalen.
EU/HN/da 24
2. Honduras sørger for, at gennemførelsen og overvågningen af denne aftale omfatter de
relevante berørte parter, uanset deres køn, alder, placering, religion eller tro, etnisk oprindelse, race,
sprog, handicap eller enhver anden betingelse, således at deltagelsen af den private sektor,
civilsamfundet, lokalsamfund, oprindelige folk og afroamerikanere i Honduras og andre, der er
afhængige af skovene, fremmes.
3. Deltagelsen i det fælles udvalg skal afspejle de forskellige grupper af aktører i den
honduranske skovbrugssektor: den offentlige og den private sektor, civilsamfundet, oprindelige folk
og afroamerikanere i Honduras, lokalsamfund og andre, hvor det er nødvendigt.
4. EU foretager regelmæssige høringer af de berørte parter om gennemførelsen af denne aftale,
idet den tager hensyn til sine forpligtelser i henhold til Konventionen om adgang til oplysninger,
offentlig deltagelse i beslutningsprocesser samt adgang til klage og domstolsprøvelse på
miljøområdet af 1998.
ARTIKEL 17
Sociale sikkerhedsforanstaltninger
1. For at minimere eventuelle negative virkninger på de berørte parter, der er nævnt i artikel 16,
stk. 2, er parterne hermed blevet enige om at overvåge virkningerne af denne aftale på deres levevis.
EU/HN/da 25
2. Parterne overvåger virkningerne af denne aftale på de berørte parter, der er nævnt i artikel 16,
stk. 2, og træffer passende og rimelige foranstaltninger for at afhjælpe eventuelle negative
virkninger. Parterne kan aftale yderligere foranstaltninger til imødegåelse af disse negative
virkninger på grundlag af en metode til vurdering af denne aftale, der vil blive aftalt mellem
parterne.
ARTIKEL 18
Markedsincitamenter
I henhold til sine internationale forpligtelser bestræber EU sig på at fremme gunstig adgang til sit
marked for træprodukter, der er omfattet af denne aftale. Disse bestræbelser omfatter:
a) fremme af offentlige og private indkøbspolitikker, der anerkender indsatsen for at sikre en
forsyning af lovlige træprodukter samt
b) en gunstigere opfattelse af produkter, der sælges under FLEGT-licens på markedet i Unionen.
EU/HN/da 26
ARTIKEL 19
Det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen
1. Parterne nedsætter et fælles udvalg for gennemførelse af aftalen (det fælles udvalg), som er
ansvarligt for gennemførelsen og overvågningen af aftalen og for at styre den uafhængige revision.
Udvalget fremmer dialog og informationsudveksling mellem parterne.
2. Det fælles udvalg nedsættes senest tre måneder efter denne aftales ikrafttræden i
overensstemmelse med artikel 31. Hver part udnævner sine repræsentanter til det fælles udvalg,
som træffer beslutninger ved konsensus.
3. Det fælles udvalg behandler ethvert spørgsmål vedrørende den effektive gennemførelse af
denne aftale. Udvalget skal især:
a) mødes mindst to gange om året i de første to år og mindst én gang om året i de følgende år på
et sted, på et tidspunkt og med en dagsorden, der på forhånd er aftalt mellem parterne. Der
kan indkaldes til yderligere møder efter anmodning fra en af parterne
b) udarbejde dagsordenen for sit arbejde og kommissoriet for de fælles tiltag
EU/HN/da 27
c) vedtage sin egen forretningsorden
d) fastsætte en ordning med delt formandskab til at lede dets møder
e) udarbejde, revidere, opdatere og godkende dokumenter og procedurer til gennemførelse af
denne aftale
f) sørge for, at dets arbejde er gennemsigtigt, og at oplysningerne om udvalgets arbejde og
beslutninger er offentligt tilgængelige
g) om nødvendigt nedsætte arbejdsgrupper eller andre hjælpeorganer til arbejdsområder, der
kræver særlig ekspertise
h) aftale en metode til overvågning og evaluering af gennemførelsen og virkningen af denne
aftale samt
i) offentliggøre en årsberetning. Beretningens indhold er nærmere beskrevet i bilag X.
4. Det fælles udvalgs specifikke funktioner er beskrevet i bilag X.
EU/HN/da 28
ARTIKEL 20
Gennemsigtighed og adgang til offentlige oplysninger
1. For at forbedre forvaltningspraksis skal tilvejebringelse af information til de berørte parter
være en central del af denne aftale. Oplysninger skal offentliggøres regelmæssigt for at fremme
gennemførelsen og overvågningen af systemer, øge gennemsigtigheden og dermed styrke de berørte
parters og forbrugernes tillid samt sikre, at parterne er ansvarlige. Indholdet af de oplysninger, der
skal offentliggøres, er nærmere beskrevet i bilag IX.
2. Hver af parterne skal overveje de mest hensigtsmæssige mekanismer (medier, dokumenter,
internet, workshopper, årsberetninger) til at formidle oplysninger til offentligheden.
Parterne skal især tilstræbe at give de forskellige berørte parter i skovbrugssektoren pålidelige,
relevante og ajourførte oplysninger. Disse mekanismer er beskrevet i bilag IX.
EU/HN/da 29
ARTIKEL 21
Meddelelse om gennemførelse af aftalen
1. Parternes repræsentanter, der er ansvarlige for officielle meddelelser om gennemførelsen af
denne aftale, er:
 for Den Europæiske Union, chefen for EU's delegation i Honduras
 for Honduras, direktøren for Instituto Nacional, de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas
Protegidas y Vida Silvestre (ICF).
2. Parterne meddeler rettidigt hinanden de oplysninger, der er nødvendige for at gennemføre
denne aftale.
EU/HN/da 30
ARTIKEL 22
Fortrolige oplysninger
1. Hver part forpligter sig til inden for egne loves begrænsninger ikke at offentliggøre fortrolige
oplysninger, der udveksles i forbindelse med denne aftale. Parterne afholder sig fra at offentliggøre
og tillader ej heller deres myndigheder at offentliggøre forretningshemmeligheder eller fortrolige
kommercielle oplysninger, der udveksles i forbindelse med denne aftale.
2. Med forbehold af stk. 1 anses følgende oplysninger ikke som fortrolige:
a) antallet af FLEGT-licenser udstedt af Honduras og modtaget af EU samt mængden af
træprodukter, der eksporteres fra Honduras og modtages af EU, og som er omfattet af sådanne
licenser
b) navn og adresse på FLEGT-licenshavere og importører
c) beløb af de skatter og afgifter, der skal betales af enhver eksportør samt
d) bøder, der er pålagt, eller reguleringsindgreb foretaget mod en kontrahent eller FLEGT-
licenshaver.
EU/HN/da 31
ARTIKEL 23
Territorial anvendelse
Denne aftale gælder på den ene side for de områder, hvor traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde finder anvendelse, på de vilkår, der er fastsat i nævnte traktat, og på den anden side
for Honduras' område.
ARTIKEL 24
Bilæggelse af tvister
1. Parterne bestræber sig på at bilægge enhver tvist om anvendelse eller fortolkning af denne
aftale gennem tidlige høringer.
2. Høringer i henhold til stk. 1 indledes ved en skriftlig anmodning med angivelse af de(t)
spørgsmål, der skal løses, samt dato og sted for høringen.
EU/HN/da 32
3. Hvis en tvist ikke kan bilægges ved hjælp af høringer inden tre måneder fra datoen for den
første anmodning herom, kan hver af parterne forelægge tvisten for det fælles udvalg, som
bestræber sig på at løse den. Det fælles udvalg underrettes om enhver oplysning, der er relevant for
en tilbundsgående undersøgelse af situationen, med henblik på at finde en acceptabel løsning. Til
dette formål undersøger udvalget alle muligheder for at sikre denne aftales fortsatte effektive
gennemførelse.
4. Hvis det fælles udvalg ikke kan bilægge tvisten, anmoder parterne i fællesskab om en
uafhængig tredjeparts mellemkomst eller mægling.
5. Hvis det ikke lykkes at bilægge tvisten efter stk. 3, kan hver af parterne meddele den anden
part, at den har udpeget en voldgiftsmand. Den anden part skal derefter udpege en anden
voldgiftsmand inden for en frist på 30 kalenderdage efter udpegningen af den første voldgiftsmand.
Parterne udpeger i fællesskab en tredje voldgiftsmand inden to måneder efter udpegningen af den
anden voldgiftsmand.
6. Voldgiftsafgørelserne træffes ved flerstemmighed inden seks måneder efter udpegningen af
den tredje voldgiftsmand.
7. Voldgiftskendelsen er bindende for parterne og kan ikke ankes.
8. Det fælles udvalg fastsætter procedurerne for voldgift.
EU/HN/da 33
ARTIKEL 25
Suspension
1. En part, der ønsker at suspendere denne aftale, underretter skriftligt den anden part herom.
Sagen drøftes derefter mellem parterne under hensyntagen til relevante berørte parters synspunkter.
2. Hver part kan suspendere anvendelsen af denne aftale, hvis den anden part:
a) undlader at opfylde sine forpligtelser i henhold til denne aftale
b) undlader at opretholde de lovgivningsmæssige og administrative foranstaltninger og midler,
der er nødvendige for denne aftales gennemførelse eller
c) foretager handlinger eller undladelser, som udgør en væsentlig risiko for miljøet, sundheden
eller sikkerheden for EU's eller Honduras' befolkning.
Beslutningen om suspension og begrundelserne for denne beslutning meddeles den anden part
skriftligt.
EU/HN/da 34
3. Virkningen af aftalens bestemmelser ophører 30 kalenderdage efter, at en meddelelse er
afgivet i henhold til stk. 2.
4. Anvendelsen af denne aftale genoptages 30 kalenderdage efter, at den part, der har
suspenderet dens anvendelse, meddeler den anden part, at årsagerne til suspensionen ikke længere
gør sig gældende.
ARTIKEL 26
Ændringer
1. En part, som ønsker at ændre denne aftale, forelægger forslaget mindst tre måneder før næste
møde i det fælles udvalg. Det fælles udvalg drøfter forslaget og afgiver en henstilling, hvis der
opnås enighed. Hver part overvejer henstillingen og, hvis den er enig, godkender den aftalen i
overensstemmelse med sine egne procedurer.
2. Eventuelle ændringer, som godkendes af begge parter, træder i kraft den første dag i måneden
efter den dato, hvor parterne meddeler hinanden, at de nødvendige procedurer er afsluttet.
EU/HN/da 35
3. Det fælles udvalg kan vedtage ændringer til bilagene til denne aftale.
4. Meddelelse om ændringer fremsendes til de fælles depositarer for denne aftale.
ARTIKEL 27
Varighed
At regne fra dens ikrafttræden forbliver denne aftale gyldig i fem år med stiltiende forlængelse for
en tilsvarende periode, medmindre den opsiges efter fremgangsmåden i artikel 28.
ARTIKEL 28
Opsigelse af aftalen
Uanset artikel 27 kan hver af parterne opsige aftalen ved skriftlig meddelelse herom til den anden
part. Denne aftale ophører med at være gældende 12 måneder efter datoen for nævnte meddelelse.
EU/HN/da 36
ARTIKEL 29
Bilag
Bilagene til denne aftale udgør en integrerende del af aftalen.
ARTIKEL 30
Autentiske tekster
Denne aftale er udfærdiget i to eksemplarer på bulgarsk, dansk, engelsk, estisk, finsk, fransk, græsk,
italiensk, kroatisk, lettisk, litauisk, maltesisk, nederlandsk, polsk, portugisisk, rumænsk, slovakisk,
slovensk, spansk, svensk, tjekkisk, tysk og ungarsk, idet hver af disse tekster har samme gyldighed.
I tilfælde af uoverensstemmelse har den spanske tekst forrang.
EU/HN/da 37
ARTIKEL 31
Ikrafttræden
1. Denne aftale træder i kraft på den første dag i måneden efter den dato, på hvilken parterne har
givet hinanden skriftlig meddelelse om gennemførelsen af de nødvendige procedurer.
2. Meddelelser omhandlet i denne artikel fremsendes til Generalsekretariatet for Rådet for Den
Europæiske Union og Honduras' udenrigsministerium, som er fælles depositarer for denne aftale.
TIL BEKRÆFTELSE HERAF har undertegnede, behørigt bemyndiget i så henseende, undertegnet
denne aftale.
Udfærdiget i …, den
For Den Europæiske Union For republikken Honduras
EU/HN/L/da 1
BILAG
I. Liste over træprodukter, der er omfattet af FLEGT-licensordningen
II. Honduranske lovlighedsoversigter
III. Betingelser for overgang til fri omsætning i EU af træprodukter, der eksporteres fra Honduras,
og som er dækket af en FLEGT-licens
IV. Proceduren for udstedelse af FLEGT-licenser
V. Honduras' system til verifikation af lovlighed for træprodukter (SVL)
VI. Uafhængige revisioner
VII. Kriterier for kontrol af Honduras' system til verifikation af lovlighed for træprodukter (SVL)
VIII. Supplerende foranstaltninger og støtteforanstaltninger
IX. Gennemsigtighed og adgang til offentlige oplysninger
X. Det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen
EU/HN/Bilag I/da 1
BILAG I
List over træprodukter,
der er omfattet af FLEGT-licensordningen
Dette bilag indeholder 19 træprodukter, herunder de fem obligatoriske produkter i henhold til
Rådets forordning (EF) nr. 2173/2005 af 20. december 2005 om indførelse af en FLEGT-
licensordning for import af træ til Det Europæiske Fællesskab og yderligere 14 produkter valgt af
Honduras baseret på en gennemgang af data fra forskellige kilder: registret for det indenlandske
marked fra Honduras' centralbank for eksport og ICF (Instituto Nacional de Conservación y
Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre). I 2013 blev der også afholdt høringer med
de forskellige aktører i skovbrugssektoren i de vigtigste regioner i landet vedrørende de
træprodukter, der medtages i dette bilag.
Honduras' skovbrugspolitik forbyder eksport af visse træprodukter. Artikel 102 heri fastsætter, at
træ fra løvarter fra naturlige skove kun må eksporteres som forarbejdet træ. Eksport af rundtømmer
eller groft tildannet træ af disse arter er derfor ikke tilladt.
Selv om eksporten af rundtømmer eller groft tildannet træ af disse arter er forbudt, er det omfattet af
Honduras' system til verifikation af lovlighed for træprodukter (SVL) (Sistema para Asegurar la
Legalidad de los productos de madera de Honduras), uanset på hvilket trin af behandlingen1
.
1
I Honduras defineres træ fra løvarter som træ, der kommer fra løvtræer.
EU/HN/Bilag I/da 2
Listen i tabellen nedenfor henviser til det harmoniserede varebeskrivelses- og
varenomenklatursystem, som blev oprettet ved Verdenstoldorganisationens internationale
konvention om det harmoniserede varebeskrivelses- og varenomenklatursystem og den
kombinerede nomenklatur i EU's fælles toldsystem.
Det harmoniserede system (HS) og koder i den kombinerede nomenklatur (KN) for træprodukter,
der er omfattet af FLEGT-licensordningen
Nummer Kode Beskrivelse
Sædvanligt navn i
Honduras
1 4401.21 Nåletræ i form af flis eller spåner. Astillas o chips
2 4401.22 Andet træ end nåletræ i form af flis eller spåner. Astillas o chips
3 4401.31 Træpiller. Pellets, briquetas
4 Ex. 4403 Træ, ubearbejdet eller afbarket, afgrenet eller
groft tildannet på to eller fire sider, undtagen
rundt eller groft tildannet træ fra løvarter fra
naturlige skove, svarende til kode 4403 4985.
Madera en rollo,
timber
EU/HN/Bilag I/da 3
Nummer Kode Beskrivelse
Sædvanligt navn i
Honduras
Ex. 4403 4985 Træ, ubearbejdet eller afbarket, afgrenet eller
groft tildannet på to eller fire sider. Ikke
behandlet med maling, kreosot eller andre
træbeskyttelsesmidler, andet træ end nåletræ. Af
tropisk træ fra naturlige skove.
(SA 4403.49.00.00 i Honduras). Eksport, der er
forbudt i henhold til den honduranske
lovgivning. I overensstemmelse med denne
aftales artikel 3 kan produkter under denne HS-
kode ikke være omfattet af en FLEGT-licens og
må derfor ikke importeres til EU.
5 4404 Emner af træ til tøndebånd; stolper, pæle,
stokke og lign., kløvede eller tilspidsede, men
ikke savskårne i længderetningen; emner af træ
til spadserestokke, paraplyskafter,
værktøjsskafter og lign., groft tildannede eller
afrundede, men ikke drejede, bøjede eller på
anden måde bearbejdede; træspån og lign.
Estacas, palos de
escoba, palillos,
nasas, tampas
6 4406 Jernbane- og sporvejssveller af træ. Durmientes
7 4407 Træ, savet eller tilhugget i længderetningen,
skåret eller skrællet, også høvlet, slebet eller
samlet endetil-ende, af tykkelse over 6 mm.
Madera aserrada,
madera cepillada,
madera en bloque,
cuartones
EU/HN/Bilag I/da 4
Nummer Kode Beskrivelse
Sædvanligt navn i
Honduras
8 4408 Plader til fineringsarbejde (herunder sådanne
plader fremstillet ved skæring af lamineret træ),
til fremstilling af krydsfinér eller andet lignende
lamineret træ samt træ, savet i længderetningen,
skåret eller skrællet, også høvlet, slebet, splejset
eller samlet ende til ende, af tykkelse ikke
over 6 mm.
Chapa, enchapado,
plywood
9 4409 Træ (herunder ikke-sammensatte parketstaver),
profileret (pløjet, notet, falset, rejfet, kelet eller
lignende) i hele længden på en eller flere kanter,
ender eller overflader, også høvlet, slebet eller
samlet endetil-ende.
Molduras, pisos,
forros, cielos,
machimbres
10 4410 Spånplader, OSB-plader og lignende plader (fx
waferboard) af træ eller andre træagtige
materialer, også agglomereret med harpiks eller
andre organiske bindemidler.
Tableros, OSB
11 4411 Træfiberplader og fiberplader af andre træagtige
materialer, også agglomereret med harpiks eller
andre organiske bindemidler.
Tableros, MDF
EU/HN/Bilag I/da 5
Nummer Kode Beskrivelse
Sædvanligt navn i
Honduras
12 4412 Krydsfinér, finerede plader og lignende
laminerede træprodukter.
Contrachapada
13 4415 Pakkasser, tremmekasser, tromler og lignende
pakningsgenstande af træ; kabeltromler af træ;
lastpaller og lign., af træ; pallerammer af træ.
Pallets, tarimas,
cajas
14 4418 Snedker- og tømrerarbejder af træ til
bygningsbrug, herunder lamelplader
(celleplader) af træ, sammensatte parketstaver
og tagspån ("shingles" og "shakes"), af træ.
Puertas, ventanas,
marcos,
contramarcos,
encofrados, postes,
vigas
15 4419 Bordservice og køkkenudstyr, af træ
16 9403.30 Møbler af træ, af den art der anvendes i kontorer
17 9403.40 Møbler af træ, af den art der anvendes i
køkkener
18 9403.50 Møbler af træ, af den art der anvendes i
soveværelser
19 9403.60 Andre møbler af træ
___
EU/HN/Bilag II/da 1
BILAG II
Honduranske lovlighedsoversigter
Definition af lovligt træ og træprodukter
I forbindelse med denne aftale anses træ og træprodukter som værende lovligt, når deres oprindelse,
hugst, transport, savning, forarbejdning og handel på nationale og internationale markeder er i
overensstemmelse med gældende love og forskrifter om skove, miljø, økonomi, sociale
anliggender, kultur, skat og salg, som angivet i dette bilag, og i overensstemmelse med bilag V.
Fuld og aktiv inddragelse af statslige institutioner, den private sektor, civilsamfundsorganisationer,
sammenslutninger af skovlandbrug, samfund, den akademiske verden og de oprindelige folk og
afroamerikanere i Honduras har gjort det muligt at samle lovlighedsoversigter, således at de
indeholdt de væsentlige oplysninger, der kræves for at forbedre skovforvaltningen.
De honduranske lovlighedsoversigter er baseret på 6 principper, 17 kriterier, 36 indikatorer og 56
verifikationsmetoder. De er struktureret under hensyntagen til love, der vedrører skovbrugssektoren
og dækker forskellige aspekter af offentlig forvaltning i form af:
 Administrative procedurer til anerkendelse af ejendomsretten for offentlig og privat jord.
EU/HN/Bilag II/da 2
 Korrekt anvendelse af procedurer for tildeling af offentlige skovarealer til personer eller
grupper.
 Respekt for hævdvundne rettigheder for oprindelige folk og afroamerikanere i Honduras.
 Respekt for arbejdstagerrettigheder i for arbejdstagere i skovbrugssektoren.
I skovens produktionskæde er det målet at sikre:
 overholdelse af de tekniske og juridiske krav til godkendelse og anvendelse af autorisationer
til skovning af træprodukter
 overholdelse af de lovmæssige bestemmelser for transport af træprodukter gennem hele
forsyningskæden
 overholdelse af de tekniske og juridiske bestemmelser for registrering og drift af
skovproduktvirksomheder (primære og sekundære) og tømmerhandler
 overholdelse af de lovmæssige bestemmelser for lokal, national og international handel
 overholdelse af told- og skatterelaterede bestemmelser.
EU/HN/Bilag II/da 3
Oversigterne indeholder ikke et specifikt princip vedrørende miljøet, fordi dette betragtes som et
tværgående emne i alle oversigter og implicit i princip 3, eftersom skovbrug og skovhugst er baseret
på skovforvaltningsplaner, der har til formål at sikre en korrekt forvaltning og ressourcernes
bæredygtighed. Miljøet angives specifikt i indikator 3.4.2, som henviser til vurderingen af
miljøpåvirkningen i skovforvaltningsplaner, og indikator 3.6.2, som henviser til
skovbrugsvirksomhedernes overholdelse af miljøbeskyttende foranstaltninger.
1. Principper
Oversigterne er indrettet efter følgende seks principper:
1) Ejendomsrettigheder og jordbesiddelse
2) Rettigheder for oprindelige folk og afroamerikanere i Honduras, som lever i
skovområder
3) Overholdelse af love og forskrifter om skovforvaltning og hugst, transport og
industrialisering af og handel med træprodukter af aktører i skovbrugssektoren
4) Arbejdsmæssige forpligtelser og forpligtelser for sundheden og sikkerheden på
arbejdspladsen
EU/HN/Bilag II/da 4
5) Regler om international handel med træprodukter
6) Told- og skatterelaterede forpligtelser
2. Overvejelser omkring verifikation af lovlighed
Verifikationsmetoderne for indikatorerne i hvert af de seks principper i disse
lovlighedsoversigter består af administrative dokumenter og registre, som udarbejdes af
offentlige institutioner i henhold til efterspørgslen efter tjenesteydelser. En
verifikationshåndbog beskriver tilblivelsen og verifikationsmetodologierne og
verifikationshyppigheden for hver indikator samt fysiske og elektroniske arkiver, hvor
verifikationsmetoderne er opbevaret. Det fælles udvalg er ansvarligt for denne håndbog og vil
revidere, ajourføre og godkende den efter behov.
For at sikre overensstemmelse med principperne vil der blive oprettet samarbejdsordninger
mellem de institutioner, der er involveret i skovproduktionskæden, og instituttet for
skovbevaring (ICF).
EU/HN/Bilag II/da 5
3. Trækilder
Loven om skovbrug, beskyttede områder og vilde dyr og planter beskriver de forskellige typer
af ejerskab af områder, hvorfra træ er opskåret, forarbejdet og solgt i Honduras. Det drejer sig
om følgende:
A. Offentlige skovområder: Dette er nationale skovområder beliggende på en grund ejet af
staten, kommunale skovområder (ejido-områder) beliggende på en grund ejet af
kommunerne, og skovområder erhvervet af statslige institutioner sammen med alle
områder ejet og lejet af staten (artikel 45, 46 og 47 i loven om skovbrug, beskyttede
områder og vilde dyr og planter). Leje henviser til den proces, hvor ejeren overdrager
brugen og nydelsen af et skovområde i en bestemt periode og under visse betingelser til
en fysisk eller juridisk person.
a) Nationale skovområder består af:
 skovarealer beliggende inden for statens territoriale grænser, og som ikke
ejes af andre
 skovarealer erhvervet af staten eller en af dens institutioner ved hjælp af
ekspropriation, køb, salg eller ethvert gyldigt skøde, i henhold til hvilket den
har ejendomsretten, uafhængigt af om de er registreret i tingbogen. Disse
kaldes bienes fiscales eller bienes nacionales [statslig eller national
ejendom] (artikel 46 i loven om skovbrug, beskyttede områder og vilde dyr
og planter).
EU/HN/Bilag II/da 6
b) Kommunale (ejido) skovområder består af:
 skovarealer, der er omfattet af skøder tidligere tildelt af staten til
kommunerne som "ejidos" (kommunalt ejet jord)
 andre skovarealer, som ejes af kommuner i henhold til andre skøder i
overensstemmelse med loven (artikel 47 i loven om skovbrug, beskyttede
områder og vilde dyr og planter). Kommunale skovområder er offentlige, i
forbindelse med skovhugst, betragter ICF dog kommunen som en privat
ejer.
c) Skovområder erhvervet af statslige institutioner eller terrenos fiscales (statsejet
jord) er statens ejendom, hvis skøder indehaves af et offentligt organ. Skovhugst
kan udføres i statsejede skove, hvis deres forvaltningskategori tillader det, og hvis
det er behørigt autoriseret af den kompetente myndighed i den pågældende
skovforvaltningsplan. Hvis dette er tilfældet i en statsejet skov (som er registreret
i kataloget over umistelige offentlige skovressourcer (CPPFI) og tingbogen), bør
denne betragtes som en privat skov i stedet for end en offentlig.
EU/HN/Bilag II/da 7
B. Private skovområder: Disse områder er beliggende på en grund, der tilhører fysiske eller
juridiske personer, der er omfattet af privatretten med fuld ejendomsret, der er anerkendt
som et legitimt skøde, der oprindelig er udstedt af staten og registreret i tingbogen
(artikel 45 i LFAPVS).
 Private skovområder, ejet af et eller flere fællesskaber, består af skove beliggende
på en grund ejet af landbrugssamfund og skovområder, som ejes - eller ikke
ejes - af oprindelige folk og afroamerikanere i Honduras. På grund af hævdvundne
rettigheder respekteres skovområder på jord, der traditionelt tilhører oprindelige
folk og afroamerikanere i Honduras, af staten i overensstemmelse med nationale
love og Den Internationale Arbejdsorganisations (ILO) konvention nr. 169 om
oprindelige folk og stammefolk i selvstændige stater, uanset om de har skødet.
C. Ikke-skovområder: I øjeblikket findes der ingen retlige eller lovgivningsmæssige
rammer for anvendelse af træprodukter fra disse områder, som undertiden leverer
tømmer fra spredte træer. De supplerende foranstaltninger i bilag VIII omfatter
opbygningen af et sådant regelsæt.
EU/HN/Bilag II/da 8
4. Ændringer af de lovgivningsmæssige, organisatoriske og institutionelle rammer i Honduras
Da alle lovgivningsmæssige, administrative og institutionelle rammer er genstand for
ændringer, skal der eventuelt foretages modifikationer af procedurerne i Honduras, som ville
føre til tilpasninger af indholdet af de indikatorer, der er beskrevet i disse
lovlighedsoversigter. Mindst en gang hvert andet år vil disse ændringer blive analyseret og
om nødvendigt godkendt af det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen. Det fælles udvalg
vil også, mindst en gang hvert andet år, analysere de ændringer eller ajourføringer af dette
bilag, der måtte være nødvendige for at tage hensyn til relevante ændringer i de
lovgivningsmæssige, administrative og institutionelle rammer i Honduras.
EU/HN/Bilag II/da 9
LOVLIGHEDSOVERSIGTER
PRINCIP 1. AKTØRER I SKOVBRUGSSEKTOREN RESPEKTERER EJENDOMSRETTEN TIL OG BESIDDELSE AF SKOVOMRÅDER I
OVERENSSTEMMELSE MED GÆLDENDE LOVGIVNING.
Kriterium 1.1 Offentlige og private aktører i skovbrugssektoren, der er involveret i skovbaserede produktionsaktiviteter, overholder gældende lovgivning for at
dokumentere ejerskab af skovområder.
Indikator 1.1.1 Ejere af private skovområder, herunder skovområder ejet af et eller flere fællesskaber og kommunale (ejido) skovområder, har dokumenter, der beviser
ejerskab.
Verifikationsmetoder:
1. Ajourført komplet certifikat for registreret ejerskab.
Retsgrundlag:
Artikel 37, 94, 95, dekret nr. 82-2004, ejendomsloven.
Kompetent institution:
Instituttet for ejendomme (IP), Generaldirektoratet for
registrering af jord og geografi (DGRCG).
Indikator 1.1.2 Nationale skovområder ejet af staten registreres i IP's tingbog og ICF's katalog over offentlige skovressourcer, der ikke kan afhændes.
Verifikationsmetoder:
1. Optegnelse af skøder i IP's tingbog.
2. Registret over registreringen af skøder i ICF's
katalog over offentlige skovressourcer, der ikke
kan afhændes (CPPFI).
Retsgrundlag:
For metode 1:
Artikel 37, dekret nr. 82-2004, ejendomsloven.
For metode 2:
Artikel 56 og 61, dekret nr. 98-2007, lov om
skovbrug, beskyttede områder og vilde dyr og planter.
Kompetent institution:
For metode 1:
Instituttet for ejendomme, Generaldirektoratet for
registrering af jord og geografi.
For metode 2:
ICF, center for information om skovressourcer (CIPF).
EU/HN/Bilag II/da 10
Kriterium 1.2 Tildeling af nationale og kommunale (ejido) skovområder til lokalsamfund, sammenslutninger af skovlandbrug og fysiske eller juridiske personer.
Indikator 1.2.1 ICF deltager i skovforvaltningskontrakter i nationale områder for at gennemføre skovforvaltningsaktiviteter på kort, mellemlang og lang sigt.
Verifikationsmetoder (enten eller):
1. Underskrevet og gyldig kontrakt om
skovforvaltnings- eller skovbrugsaktiviteter (finder
anvendelse på fysiske og juridiske personer).
2. Underskrevet og gyldig fællesskabsrelateret
skovforvaltningskontrakt (gælder for
sammenslutninger af skovlandbrug og samfund).
Retsgrundlag:
For begge metoder:
Artikel 77, dekret nr. 98-2007, lov om skovbrug,
beskyttede områder og vilde dyr og planter.
Kompetent institution:
For metode 1:
ICF, afdelingen for skovforvaltning og udvikling.
For metode 2:
ICF, afdelingen for Fællesskabets skovbrugsudvikling.
Indikator 1.2.2 Kommunen indgår en fælles skovforvaltningskontrakt i kommunale (ejido) områder for at gennemføre skovforvaltningsaktiviteter på kort mellemlang
og lang sigt.
Verifikationsmetoder:
1. Underskrevet og gyldig skovforvaltningskontrakt
for kommunal (ejido) jord.
Retsgrundlag:
Artikel 128, dekret nr. 98-2007, lov om skovbrug,
beskyttede områder og vilde dyr og planter.
Artikel 451 i aftale om gennemførelse nr. 031-2010,
almindelig gennemførelsesforordning om loven om
skovbrug, beskyttede områder og vilde dyr og planter.
ICF-aftale nr. 027-2015 om skovforvaltning af
kommunale (ejido) områder i forbindelse med
skovbrug i lokalsamfund.
Kompetent institution:
Kommunen, kommunalbestyrelsen.
ICF, afdelingen for Fællesskabets skovbrugsudvikling.
EU/HN/Bilag II/da 11
PRINCIP 2. HONDURAS RESPEKTERER RETTIGHEDERNE FOR DE OPRINDELIGE FOLK OG AFROAMERIKANERE I HONDURAS, SOM LEVER I
SKOVOMRÅDER.
Kriterium 2.1 Staten Honduras skal overholde ILO's konvention nr. 169 for så vidt angår anerkendelse af ejendomsret og høring ("frit, forudgående og informeret
samtykke" - FPIC) for områder, som gennem generationer har været ejet af oprindelige folk og afroamerikanere i Honduras.
Indikator 2.1.1 Staten udsteder gennem de kompetente institutioner, IP, INA og ICF, fuldstændige skøder, og IP registrerer de skovarealer, som gennem generationer
har været ejet af oprindelige folk og afroamerikanere i Honduras, for at tillade kommerciel skovhugst.
Verifikationsmetoder:
For national og kommunal (ejido) jord (for metode 1
og 2):
1. Skøde registreret i IP's tingbog.
2. Skøde registreret i INA's nationale
landbrugsregister.
For land tilhørende de oprindelige folk og
afroamerikanere i Honduras, som er fuldt ud ejet af
ICF (metode 3):
3. Skøde, som følge af adskillelse, registreret i IP's
tingbog.
Retsgrundlag:
For metode 1, 2 og 3:
 Artikel 13, 14, 15, 18 og 19, dekret nr. 26-94
(ratificering af ILO's konvention nr. 169).
For metode 1 og 2:
 Artikel 93, 94, 95, 100, 101 og 125, dekret
nr. 82-2004, ejendomsloven og dens
gennemførelsesforordning.
 Artikel 92 i lov om landbrugsreformen ændret ved
lov om modernisering og udvikling af
landbrugssektoren, dekret nr. 31-92.
Kompetent institution:
For metode 1:
Instituttet for ejendomme, Generaldirektoratet for
registrering af jord og geografi.
For metode 2:
INA, det nationale landbrugsregister.
For metode 3:
ICF, center for information om skovressourcer (CIPF).
EU/HN/Bilag II/da 12
For metode 2:
 Artikel 69 i den ændrede lov om kommuner, dekret
nr. 127-2000.
For metode 3:
 Artikel 45, dekret nr. 98-2007, lov om skovbrug,
beskyttede områder og vilde dyr og planter.
 Dekret nr. 61-2013 af 17. april 2013 om
bemyndigelse af ICF til at besvare anmodninger
om skøder for kommunale og regionsoverskridende
områder, der fremlægges af organisationer for
oprindelige folk og afroamerikanere i Honduras.
 Aftale nr. 031-2012 af 3. august 2012 ved hvilken
ICF fastsætter proceduren for udstedelse af skøder
for oprindelige folk og afroamerikanere i
Honduras, der lever på deres forfædres land i Río
Plátanos biosfære.
 Som anført i aftale nr. 031-2012 af 3. august 2012
skal der offentliggøres et lovdekret for at tillade
adskillelse af skovområder, som er identificeret,
og som ejes af ICF, således at skøder kan
overdrages til de oprindelige folk og
afroamerikanere i Honduras.
EU/HN/Bilag II/da 13
Indikator 2.1.2 ICF respekterer retten til frit, forudgående og informeret samtykke i territorierne for oprindelige folk og afroamerikanere i Honduras, hvor kommerciel
skovhugst skal foregå, og hvorved disse folks rettigheder er direkte berørt.
Verifikationsmetoder:
1. Høringsrapport fra ICF.
Bemærk: Høringsrapporten fra ICF indeholder
resultatet af høringen (dvs. det krævede samtykke eller
den krævede godkendelse af de foreslåede
foranstaltninger til at udføre kommerciel skovhugst)
gennemført i henhold til ILO's konvention nr. 169 om
oprindelige folk og stammefolk og den gældende
nationale lovgivning.
Retsgrundlag:
Artikel 6 og 15, dekret nr. 26-94 (ratificering af ILO's
konvention nr. 169).
En henvisning til den nationale lovgivning om FPIC
bør medtages, når loven er blevet godkendt.
Kompetent institution:
ICF, afdelingen for Fællesskabets skovbrugsudvikling.
PRINCIP 3. AKTØRER I SKOVBRUGSSEKTOREN OVERHOLDER LOVE OG REGLER FOR SKOVBRUG, HUGST, TRANSPORT, FORARBEJDNING AF
OG HANDEL MED TRÆPRODUKTER.
Kriterium 3.1 Ejere og brugsrettighedshavere af arealer med skov forvaltningskontrakter har skovforvaltningsplaner eller særlige planer for skovlandbrugssystemer, der
opfylder de relevante lovkrav.
Indikator 3.1.1 Ejere af private og kommunale (ejido) skovområder, der udfører skovhugst, har en godkendt og gyldig skovforvaltningsplan.
Verifikationsmetoder:
1. Godkendt og gyldig skovforvaltningsplan.
Retsgrundlag:
Artikel 70 og 74, dekret nr. 98-2007, lov om
skovbrug, beskyttede områder og vilde dyr og planter.
Kompetent institution:
ICF, afdelingen for skovforvaltning og udvikling.
EU/HN/Bilag II/da 14
Indikator 3.1.2 Brugsrettighedshaverne (lokalsamfund, sammenslutninger af skovlandbrug og fysiske eller juridiske personer) af nationale offentlige skovområder
registreret hos ICF, og som udfører skovhugst, har en godkendt og gyldig skovforvaltningsplan.
Verifikationsmetoder:
1. Godkendt og gyldig skovforvaltningsplan for
nationale offentlige skovområder.
Retsgrundlag:
Artikel 70 og 74, dekret nr. 98-2007, lov om
skovbrug, beskyttede områder og vilde dyr og planter.
Kompetent institution:
ICF, afdelingen for fællesskabets skovbrugsudvikling
og afdelingen for skovforvaltning og udvikling.
Indikator 3.1.3 Ejere af områder med privatejede og kommunalt ejede (ejido) skovlandbrugssystemer udfører skovhugst og har en særlig plan for
skovlandbrugssystemer, der er godkendt og gyldig.
Verifikationsmetoder:
1. Godkendt og gyldig særlig plan for
skovlandbrugssystemer (PESA).
Retsgrundlag:
ICF-aftale nr. 010-2015, som godkendte
instruktionerne for anvendelse af tekniske standarder
for særlige planer for skovlandbrugssystemer,
vedrørende ejendomme på mindre end 100 hektar.
Kompetent institution:
ICF's relevante regionale skovstyrelse.
EU/HN/Bilag II/da 15
Indikator 3.1.4 Ejere og brugsrettighedshavere af skovområder med en autoriseret og gyldig skovforvaltningsplan har en årlig driftsplan, og ejere med en særlig plan for
skovlandbrugssystemer har en årlig fældningsplan.
Verifikationsmetoder:
1. Godkendt årlig driftsplan (for ejere af skovområder
og brugsrettighedshavere af skove, som har en
godkendt og gyldig skovforvaltningsplan).
2. Årlig fældningsplan (for indehavere af PESA'er).
Retsgrundlag:
For metode 1:
Artikel 70, stk. 2,, dekret nr. 98-2007, lov om
skovbrug, beskyttede områder og vilde dyr og planter
til forvaltningsplaner.
For metode 2:
ICF-aftale nr. 010-2015(IV) og (V)(3), instruktioner
til anvendelsen af tekniske standarder i PESA'er på
mindre end 100 hektar.
For PESA'er lig med eller større end 100 hektar vil
den gældende lovgivning blive revideret og ændret (se
den relevante supplerende foranstaltning i bilag VIII).
Kompetent institution:
ICF, afdelingen for skovforvaltning og udvikling.
EU/HN/Bilag II/da 16
Kriterium 3.2 Aktører, der er ansvarlige for gennemførelse af skovbrugsaktiviteter og er udpeget til at udføre disse aktiviteter i medfør af en autorisation til skovning til
årlige driftsplaner, årlige fældningsplaner, skovplantager, redningsplaner og genopretningsplaner, er fysiske eller juridiske personer, der opfylder kravene til at udøve
virksomhed i skovbrugssektoren.
Indikator 3.2.1 Kvalificerede Skovbrugsteknikere er ansvarlige for at gennemføre skovbrugsaktiviteter i medfør af autorisationer til skovning til årlige driftsplaner,
årlige fældningsplaner, skovplantager, redningsplaner og genopretningsplaner, er registreret hos ICF og i registrene for de pågældende autorisationer til skovning.
Verifikationsmetoder:
1. Den kvalificerede skovbrugsteknikers
identifikationskort.
2. Forklarende note fra den kvalificerede
skovbrugstekniker, der erklærer sig indforstået med
at gennemføre licensen til skovning.
Retsgrundlag:
Artikel 477 i aftale om gennemførelse, nr. 031-2010,
almindelig gennemførelsesforordning om loven om
skovbrug, beskyttede områder og vilde dyr og planter.
Artikel 159, dekret nr. 98-2007, lov om skovbrug,
beskyttede områder og vilde dyr og planter.
Kompetent institution:
ICF, afdelingen for skovforvaltning og udvikling.
EU/HN/Bilag II/da 17
Indikator 3.2.2 Juridiske eller fysiske personer, der er forpligtede til at gennemføre skovhugst for årlige driftsplaner, årlige fældningsplaner, skovplantager og
redningsplaner og genopretningsplaner, er registreret hos ICF og medtaget i registrene for de pågældende licenser til skovning.
Verifikationsmetoder:
1. Kontrahentens ajourførte identitetskort.
2. Præoperationel rapport i de årlige driftsplaner.
Retsgrundlag:
For metode 1:
Artikel 216 og 217 i aftale om gennemførelse
nr. 031-2010, almindelig gennemførelsesforordning
om loven om skovbrug, beskyttede områder og vilde
dyr og planter.
Instruktioner for anvendelsen af aftale nr. 045 A-2013
om afgifter for tjenesteydelser leveret i primære og
sekundære skovproduktvirksomheder og
tømmerhandler.
For metode 2:
For de årlige driftsplaner for nåleskov, kapitel 4 litra
c), administrativ vejledning til fældningsplaner for
nåleskov, ICF-cirkulære nr. DE-ICF-001-2013.
For alle andre licenser til skovning er der i øjeblikket
intet retsgrundlag for metode 2, og den er derfor
medtaget som en supplerende foranstaltning som
anført i bilag VIII.
Kompetent institution:
For metode 1:
ICF, afdelingen for skovforvaltning og udvikling.
For metode 2:
ICF's relevante regionale skovstyrelse.
EU/HN/Bilag II/da 18
Indikator 3.2.3 Selvstændige skovbrugsteknikere er ansvarlige for korrekt udførelse af skovbrugsaktiviteter i medfør af autorisationer til skovning til årlige
fældningsplaner, skovplantager, redningsplaner og genopretningsplaner. Uafhængige skovbrugsteknikere er medlem af en erhvervssammenslutning, er solvente og
registreret i registrene for den pågældende skovningstilladelse.
Verifikationsmetoder:
1. Bevis for den uafhængige skovbrugteknikers
solvens (kort eller certifikat).
2. Forklarende note fra den selvstændige
skovbrugstekniker, der erklærer sig indforstået med
at gennemføre licensen til skovning.
Retsgrundlag:
For metode 1:
Artikel 1, dekret nr. 73 (udstedt den 17. maj 1962), lov
om obligatorisk medlemskab af en
erhvervssammenslutning (statstidende nr. 17692
af 6. juni 1962).
For metode 2:
ICF-aftale om struktureret rækkefølge for forelæggelse
af skovforvaltningsplaner, der skal udvikles som en
supplerende foranstaltning i bilag VIII.
Kompetent institution:
ICF, afdelingen for skovforvaltning og udvikling.
EU/HN/Bilag II/da 19
Kriterium 3.3 Indehavere og brugsrettighedshavere af forvaltningsplaner og autorisationer til skovning af træ og andre skovprodukter i overensstemmelse med
lovkravene.
Indikator 3.3.1 Indehavere af forvaltningsplaner og andre autorisationer til skovning af træ opfylder de tekniske standarder for skovhugst, når de udfører aktiviteter, der
er opført i de årlige operationelle planer og andre licenser til skovning af træ.
Verifikationsmetoder:
1. Tilsynsrapporter (for nåle- og løvskove).
2. Dokumentation for overholdelse (eller manglende
overholdelse) af de tekniske standarder ved
udgangen af det den årlige driftsplan (kun for
nåleskove).
Retsgrundlag:
For metode 1 og 2:
Afsnit IX og XI i den administrative vejledning til
fældningsplaner for nåleskove.
For metode 1:
Afdeling 6.17 i ICF-aftale nr. 050-2012 om de
tekniske standarder og retningslinjer for udarbejdelse
af skovforvaltningsplaner og driftsplaner for løvskove.
Kompetent institution:
ICF's relevante regionale skovstyrelse.
Indikator 3.3.2 Ejere eller brugsrettighedshavere af skovområder, der udfører skovhugst, har godkendte og gyldige redningsplaner for skove, som er ramt af
naturkatastrofer, sygdomme eller skadedyrsangreb, offentlige og/eller private bygge- og anlægsprojekter og ændringer af vegetationen på jord, der anvendes til
landbrug.
Verifikationsmetoder:
1. Beslutning, som vedtager redningsplanen.
Retsgrundlag:
Artikel 147, dekret nr. 98-2007, lov om skovbrug,
beskyttede områder og vilde dyr og planter.
ICF-aftale nr. 030/2013, godkendelse af
redningsplaner.
Kompetent institution:
ICF's relevante regionale skovstyrelse og afdelingen
for skovforvaltning og udvikling.
EU/HN/Bilag II/da 20
Indikator 3.3.3 Ejere af skovplantager har en godkendt og gyldig beplantningstilladelse og en licens til skovning til skovhugst og salg af produkter, der hidrører fra
forvaltningen af besatte, skovbevoksede eller skovgenplantede private, kommunale (ejido) og nationale områder.
Verifikationsmetoder:
1. Skovbeplantningstilladelse.
2. Certificeret licens til skovning af plantager.
Retsgrundlag:
Artikel 149, stk. 10 og 11, dekret nr. 98-2007, lov om
skovbrug, beskyttede områder og vilde dyr og planter.
ICF-resolution DE-MP-071-2010, håndbog om
reglerne for udstedelse af skovbeplantningstilladelser.
Kompetent institution:
For metode 1:
ICF, det nationale genplantningsprogram.
For metode 2:
ICF's relevante regionale skovstyrelse.
Kriterium 3.4 Indehavere og brugsrettighedshavere af licenser til skovning af træ gør brug af miljøbeskyttelsesforanstaltninger, der opfylder lovkravene.
Indikator 3.4.1 Ejere, der er nævnt i skovforvaltningsplaner for nationale, kommunale (ejido) og private skovområder, overholder beskyttelsesprogrammet for brand,
skadedyrsangreb, sygdomme, vandkilder, dyr og planter.
Verifikationsmetoder:
1. Årligt beskyttelsesprogram.
2. Tekniske rapporter om de godkendte årlige
driftsplaners overholdelse af
beskyttelsesprogrammet.
Retsgrundlag:
Artikel 172, stk. 3, i aftale om gennemførelse
nr. 031-2010, almindelig gennemførelsesforordning
om loven om skovbrug, beskyttede områder og vilde
dyr og planter.
Afsnit 6.2, punkt 6.2.1 og 6.2.2, aftale nr. 050-2012,
tekniske standarder for løvskove.
Kapitel 1, punkt 5, ICF-resolution nr.
DE-MP-285-2010, retningslinjer og standarder for
bedre skovforvaltning.
Kompetent institution:
ICF's relevante regionale skovstyrelse.
EU/HN/Bilag II/da 21
Indikator 3.4.2 Ejere, der er nævnt i skovforvaltningsplaner, overholder programmet for vurdering af miljøpåvirkningen for skovbrugsaktiviteter.
Verifikationsmetoder:
1. Godkendt og gyldigt program for vurdering af
miljøpåvirkningen for skovbrugsaktiviteter.
2. Tekniske overholdelsesrapporter for programmet
for vurdering af miljøpåvirkningen, der er
indeholdt i de godkendte årlige driftsplaner.
Retsgrundlag:
For metode 1:
Artikel 70, dekret nr. 98-2007, lov om skovbrug,
beskyttede områder og vilde dyr og planter.
Artikel 170 i aftale om gennemførelse nr. 031-2010,
almindelig gennemførelsesforordning om loven om
skovbrug, beskyttede områder og vilde dyr og planter.
For metode 2:
ICF-resolution, DE-MP-285-2010, retningslinjer og
standarder for bedre skovforvaltning, kapitel III,
punkt 3.1.
Kompetent institution:
ICF, afdelingen for skovforvaltning og udvikling
(DMDF).
EU/HN/Bilag II/da 22
Kriterium 3.5 Træet transporteres i overensstemmelse med gældende lovgivning.
Indikator 3.5.1 Tømmer transporteret fra skove til en opsamlingscentral for tømmer, primære og sekundære skovproduktvirksomheder og tømmerhandler har en
transporttilladelse.
Verifikationsmetoder:
1. Transporttilladelse.
Bemærk: ICF udsteder tre typer transporttilladelser:
for rundtømmer (1), for produkter og biprodukter (2)
og for opskåret træ (3).
Retsgrundlag:
Artikel 103, dekret nr. 98-2007, lov om skovbrug,
beskyttede områder og vilde dyr og planter.
Artikel 239 i aftale om gennemførelse, nr. 031-2010,
almindelig gennemførelsesforordning om loven om
skovbrug, beskyttede områder og vilde dyr og planter.
For løvskove:
Retsgrundlag, der kun vil gælde for løvskove, og som
skal udarbejdes (se tilsvarende supplerende
foranstaltning i bilag VIII).
Kompetent institution:
ICF's relevante regionale skovstyrelse.
EU/HN/Bilag II/da 23
Indikator 3.5.2 Autoriserede fakturaer anvendes til transport til et hvilket som helst bestemmelsessted til forarbejdet tømmer, der sælges af skovproduktvirksomheder
eller tømmerhandler.
Verifikationsmetoder:
1. Godkendte fakturaer.
Retsgrundlag:
Artikel 12, aftale nr. 189-2014,
gennemførelsesforordning om faktureringsordning og
ændringerne hertil.
Artikel 236 i aftale om gennemførelse, nr. 031-2010,
almindelig gennemførelsesforordning om loven om
skovbrug, beskyttede områder og vilde dyr og planter.
Kompetent institution:
SAR, faktureringsafdelingen.
ICF's relevante regionale skovstyrelse.
Indikator 3.5.3 Gyldige fragtbreve anvendes ved transport af træ til ethvert bestemmelsessted.
Verifikationsmetoder:
1. Fragtbrev.
Retsgrundlag:
Artikel 11, 19 og 44, aftale nr. 189-2014 i
gennemførelsesforordning om faktureringsordning og
ændringerne hertil.
Kompetent institution:
SAR, faktureringsafdelingen.
EU/HN/Bilag II/da 24
Kriterium 3.6 Fysiske eller juridiske personer, som ejer virksomheder og tømmerhandler overholder den gældende lovgivning ved etablering og drift af primære og
sekundære skovproduktvirksomheder og tømmerhandler.
Indikator 3.6.1 Naturlige eller juridiske personer, som ejer en primær eller sekundær skovproduktvirksomhed eller en tømmerhandel, er registreret ved kommunen og
instituttet for skovbevaring.
Verifikationsmetoder:
1. Erhvervslicens.
2. Driftslicens.
Retsgrundlag:
For metode 1:
Artikel 119, aftale nr. 018-93,
gennemførelsesforordning om loven om kommuner.
For metode 2:
Artikel 98, dekret nr. 98-2007, lov om skovbrug,
beskyttede områder og vilde dyr og planter.
Kompetent institution:
For metode 1:
Kommunen, administrationskontoret eller
skattemyndigheden.
For metode 2:
ICF, afdelingen for skovforvaltning og udvikling.
EU/HN/Bilag II/da 25
Indikator 3.6.2 Naturlige eller juridiske personer, som er ejere af primære og sekundære skovproduktvirksomheder og tømmerhandler, overholder de miljømæssige
overvågningsforanstaltninger i henhold til kategorisering af miljøpåvirkning.
Verifikationsmetoder:
1. Miljøtilladelse.
2. Teknisk overvågnings- og verifikationserklæring
om kontrakten om
miljøovervågningsforanstaltninger.
Retsgrundlag:
MiAmbiente:
 Artikel 11, litra c), artikel 83, dekret nr.104-93, den
generelle miljølov
 Artikel 10, stk. 3, artikel 24, stk. 6, i aftale
nr. 008-2015.
Kommuner med beføjelser til at udstede licenser:
 Artikel 1(28-A), dekret nr. 181-2007, ændring af
den generelle miljølov
 Artikel 19 i aftale nr. 008-2015,
gennemførelsesforordning om det nationale system
for vurdering af miljøpåvirkningen.
Kommuner med juridisk selvbestemmelse:
Artikel 12 og 12a i lov om kommuner, dekret
nr. 134-90.
Kompetent institution:
Ministeriet for energi, naturressourcer, miljø og
minedrift (MiAmbiente), generaldirektoratet for
miljøvurdering og overvågning (DECA).
Kommuner med en aftale om beføjelser til udstedelse
af miljølicenser eller med juridisk selvbestemmelse.
EU/HN/Bilag II/da 26
Kriterium 3.7 Aktører i skovens produktionskæde overholder de gældende bestemmelser vedrørende indenlandsk handel med træprodukter.
Indikator 3.7.1. Aktører i skovens produktionskæde opfylder reglerne i disse lovlighedsoversigter, der gælder for det indenlandske marked for træprodukter.
Verifikationsmetoder:
1. Månedlig rapport om primære og sekundære
skovproduktvirksomheder og tømmerhandler.
2. Fortegnelse over indgående og udgående
produkter.
3. Dokument over rettidig omhu.
Retsgrundlag:
For metode 1:
Artikel 225 og 229 i den almindelige
gennemførelsesforordning om loven om skovbrug,
beskyttede områder og vilde dyr og planter.
For metode 2:
Artikel 219 i den almindelige
gennemførelsesforordning om loven om skovbrug,
beskyttede områder og vilde dyr og planter.
For metode 3:
Der vil blive udarbejdet specifikke artikler, når den
relevante lovgivning er blevet godkendt (jf. tilsvarende
supplerende foranstaltning i bilag VIII).
Kompetent institution:
For metode 1, 2 og 3:
ICF, afdelingen for handel og industri (hvis
ansvarsområder vil være underlagt afdelingen for
skovforvaltning og udvikling, indtil afdelingen er
blevet etableret).
EU/HN/Bilag II/da 27
PRINCIP 4. ARBEJDSGIVERE I SKOVBRUGSSEKTOREN OVERHOLDER ARBEJDSRETLIGE FORPLIGTELSER OG SUNDHEDS- OG
SIKKERHEDSKRAV PÅ ARBEJDSPLADSEN.
Kriterium 4.1 Arbejdsgivere i skovbrugssektoren opfylder ansættelses- og lønrelateret lovgivning for arbejdstagere i skovbrugssektoren.
Indikator 4.1.1 Arbejdsgivere i skovbrugssektoren rekrutterer sine (permanente eller midlertidige) ansatte formelt.
Verifikationsmetoder:
1. Dokument eller tilsynsrapport, som bekræfter, at
arbejdsgivere i skovbrugssektoren overholder
indikatoren.
Retsgrundlag:
Artikel 11, litra e) og artikel 13, stk. 1, dekret
nr. 178-2016, arbejdstilsynsloven.
Kompetent institution:
Ministeriet for beskæftigelse og social sikring (STSS),
arbejdstilsynet (DGIT).
Indikator 4.1.2 Arbejdsgivere i skovens produktionskæde betaler deres (permanente eller midlertidige) som minimum ansatte mindsteløn.
Verifikationsmetoder:
1. Dokument eller tilsynsrapport, som bekræfter, at
arbejdsgivere i skovens forsyningskæde overholder
indikatoren.
Retsgrundlag:
Artikel 11, litra e) og artikel 13, stk. 1, dekret
nr. 178-2016, arbejdstilsynsloven.
Artikel 2, dekret 103 i loven om mindsteløn godkendt
den 3. juni 1971 og ændringerne hertil.
Artikel 381 og 387, dekret nr. 189-1959, arbejdsloven.
Kompetent institution:
Sekretariatet for beskæftigelse og social sikring
(STSS), ved arbejdstilsynet (DGIT).
EU/HN/Bilag II/da 28
Kriterium 4.2 Arbejdsgivere i skovens produktionskæde overholder reglerne vedrørende sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen for arbejdstagere.
Indikator 4.2.1 Arbejdsgivere i skovens forsyningskæde sikrer deres medarbejderes sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen.
Verifikationsmetoder:
1. Tilsynsrapport over sundhed og sikkerhed, der
bekræfter, at arbejdsgivere i skovens
produktionskæde overholder indikatoren.
Retsgrundlag:
Artikel 391 og 392, afsnit V, kapitel I,
dekret 189-1959, arbejdsloven.
Artikel 36, kapitel VII, almindelig
gennemførelsesforordning om foranstaltninger til
forebyggelse af arbejdsulykker og erhvervssygdomme
på arbejdspladsen.
Kompetent institution:
Sekretariatet for beskæftigelse og social sikring
(STSS), generaldirektoratet for social velfærd
afdelingen for kontroltjenester og sundhed og
sikkerhed på arbejdspladsen.
Kriterium 4.3 Arbejdsgivere i skovbrugssektoren overholder reglerne om arbejdstagernes sociale velfærd.
Indikator 4.3.1 Arbejdsgivere i skovens produktionskæde registrerer deres ansatte ved det honduranske institut for social sikring (IHSS).
Verifikationsmetoder:
1. Fortegnelse over registrering og solvens.
2. Data indhentet fra databasen, der viser en
sammenfatning af lønningslisterne.
3. Tilsynsrapport (hvis en sådan findes).
Retsgrundlag:
For metode 1 og 2:
Artikel 7, dekret nr. 140-1959, lov om social sikring
og dekret nr. 080-2001 af1. juni 2001, som indeholder
ændringer hertil.
For metode 3:
Artikel 96, dekret nr. 140-1959, lov om social sikring.
Kompetent institution:
Det honduranske institut for social sikring (IHSS),
afdelingen for virksomhedskontroller.
EU/HN/Bilag II/da 29
PRINCIP 5. AKTØRER I SKOVBRUGSSEKTOREN OVERHOLDER REGLERNE FOR INTERNATIONAL HANDEL MED TRÆPRODUKTER.
Kriterium 5.1 Eksportører og importører af træprodukter driver lovlig virksomhed med den fornødne tilladelse og opfylder deres skatte- og toldrelaterede forpligtelser.
Indikator 5.1.1 Importører og eksportører opfylder deres toldrelaterede forpligtelser i henhold til toldproceduren.
Verifikationsmetoder:
1. Data indhentet fra det automatiske system for
toldindtægter (SARAH), der viser en oversigt over
toldoptegnelser for importøren/eksportøren.
Retsgrundlag:
Artikel 23, resolution nr. 224-2008
(COMIECO-XLIX), gennemførelsesforordning om
den mellemamerikanske ensartede toldlov
(RECAUCA).
Kompetent institution:
Regeringens generalsekretariat for koordinering,
afdelingen for toldindtægter (DARA).
Indikator 5.1.2 Importører opfylder kravene om rettidig omhu, der gælder for import af træprodukter.
Verifikationsmetoder:
1. Importørens dokument over rettidig omhu.
Retsgrundlag:
Der vil blive udarbejdet specifikke artikler, når den
relevante lovgivning er blevet godkendt (jf. tilsvarende
supplerende foranstaltning i bilag VIII).
Kompetent institution:
ICF, afdelingen for handel og industri (hvis
ansvarsområder vil være underlagt afdelingen for
skovforvaltning og udvikling, indtil afdelingen er
blevet etableret).
EU/HN/Bilag II/da 30
Indikator 5.1.3 Eksportører af træprodukter fremstillet af arter omfattet af CITES-konventionen i overensstemmelse med denne konvention.
Verifikationsmetoder:
1. CITES-certifikat.
Retsgrundlag:
Artikel 116, dekret nr. 098-2007, lov om skovbrug,
beskyttede områder og vilde dyr og planter. Aftale
nr. 936-13 fra ministeriet for landbrug og husdyravl,
forretningsorden for gennemførelse af konventionen
om international handel med udryddelsestruede vilde
dyr og planter (CITES).
Kompetent institution:
Ministeriet for landbrug og husdyravl, det nationale
CITES-kontor.
PRINCIP 6. AKTØRER I SKOVBRUGSSEKTOREN OPFYLDER DERES TOLD- OG SKATTERELATEREDE FORPLIGTELSER.
Kriterium 6.1 Aktører i skovbrugssektoren er lovligt etableret.
Indikator 6.1.1 Aktører i skovbrugssektoren, der er registreret hos skattevæsenet.
Verifikationsmetoder:
1. Dokument fra det nationale skatteregister (RTN).
Retsgrundlag:
Artikel 1 og 2, lovdekret nr. 102-1974, loven om det
nationale skatteregister.
Artikel 27 dekret nr. 51-2003, loven om fair
beskatning.
Kompetent institution:
Indtægtsforvaltningen (SAR), afdelingen for støtte til
skatteydere.
EU/HN/Bilag II/da 31
Kriterium 6.2 Aktører i skovbrugssektoren opfylder deres skattemæssige forpligtelser over for den statslige og kommunale myndighed.
Indikator 6.2.1 Indehavere af autorisationer til skovning betaler skat for en autorisation til skovning eller til udnyttelse af naturressourcer i overensstemmelse med
gennemførelsesforordningen om loven om kommuner og afgifterne, der er fastsat i den gældende kommunale skatteplan.
Verifikationsmetoder:
1. Kvittering for betaling af skat vedrørende
udstedelse af en autorisation til skovning eller
udnyttelse af naturressourcer.
2. Kvittering for betaling af gebyret for udstedelse af
en autorisation til skovning eller udnyttelse af
naturressourcer.
Retsgrundlag:
For metode 1:
Artikel 128 og 130, aftale nr. 018-93, almindelig
gennemførelsesforordning om loven om kommuner.
For metode 2:
Artikel 152, litra c), nr. 15, aftale nr. 018-93,
almindelig gennemførelsesforordning om loven om
kommuner.
Kompetent institution:
Kommunen, administrationskontoret eller
skattemyndigheden.
Indikator 6.2.2 Aktører i skovbrugssektoren skal betale indkomstskat, solidaritetsbidrag og skat af nettoaktiverne.
Verifikationsmetoder:
1. Selvangivelser
a) CPAT-272-erklæring (indkomstskat for fysiske
personer) eller
b) CPAT-352-erklæring (indkomstskat for
juridiske personer).
Retsgrundlag:
Artikel 30, dekret nr. 25-1963, loven om
indkomstskat.
Kompetent institution:
Indtægtsforvaltningen (SAR), efterretningstjenesten
for skat.
EU/HN/Bilag II/da 32
Indikator 6.2.3 Aktører i skovbrugssektoren anvender faktureringsordningen for salg af træ og salg af tjenesteydelser fra savværker.
Verifikationsmetoder:
1. Data indhentet fra faktureringsmodulet, der viser
en oversigt over de fakturaer, der er godkendt af
indtægtsforvaltningen.
Retsgrundlag:
Artikel 10, nr. 189-2014, gennemførelsesforordning
om faktureringsordningen, andre skattedokumenter og
skattemæssig registrering af printere.
Kompetent institution:
Indtægtsforvaltningen (SAR), faktureringsafdelingen.
Kriterium 6.3 Aktører i skovbrugssektoren opfylder deres toldrelaterede forpligtelser over for den statslige myndighed.
Indikator 6.3.1 Aktører i skovbrugssektoren opfylder deres forpligtelser vedrørende told.
Verifikationsmetoder:
1. Certifikat for skattemæssig solvens
Retsgrundlag:
Artikel 49 dekret nr. 17-2010, lov om styrkelse af
indtægtssiden, social lighed og rationalisering af
offentlige udgifter.
Kompetent institution:
Indtægtsforvaltningen (SAR), afdelingen for
indsamling og inddrivelse.
EU/HN/Bilag II/da 33
Tillæg
1. Definition af aktører i skovbrugssektoren er inkluderet i disse aftaledokumenter
I forbindelse med denne aftale er en aktør i skovbrugssektoren enhver fysisk eller juridisk
person, der udfører aktiviteter i skovens produktionskæde. Aktører i skovbrugssektoren er
forpligtet til at følge de forskellige indikatorer og verifikationsmetoder, der er beskrevet i
dette bilag, og som vedrører deres inddragelse i de forskellige faser af skovens
produktionskæde.
Aktør Definition/begreb
Indikator/verifikationsmeto
de
1. Aktører i
skovbrugssektor
en
Fysiske eller juridiske personer, der udfører aktiviteter i
skovens produktionskæde. Disse aktiviteter omfatter
bl.a. skovforvaltning, skovning, forarbejdning,
transport, salg, import og eksport af træ og træprodukter
samt en ændring af brugen af et skovområde.
Aktørerne, der som underleverandør udfører disse
aktiviteter, falder ind under denne definition er: f.eks.
motorsavsbrugere, kontrollører eller afsendere,
salgsrepræsentanter, transportører og modtagere af
træprodukter.
Under forskellige
overskrifter i tabellen.
2.
Landbrugssam
fund
Gruppe af fysiske personer og deres organisationer med
base i et landdistrikt (landsby), i skovområder eller
steder i udkanten af disse områder med adgang til
skovforvaltning og andre skovlandbrugsmæssige
ressourcer.
1.1.1/1 - 1.2.1/2 - 1.2.2/1 -
2.1.2/1 - 3.1.2/1 - 3.3.2/1
EU/HN/Bilag II/da 34
Aktør Definition/begreb
Indikator/verifikationsmeto
de
3.
Samfundsgrup
pe
Samfundsorganisation med status som juridisk person,
herunder sammenslutninger af skovlandbrug, etniske
grupper, skovvirksomheder i landdistrikter og
organiserede samfund beliggende i en national skov,
hvis formål er at forvalte, fælde, forarbejde og sælge
varer og tjenesteydelser vedrørende skovbrug.
1.1.1/1 - 1.2.1/2 - 1.2.2/1 -
2.1.1/1 - 2.1.1/2 - 2.1.1/3 -
2.1.2/1 - 3.1.2/1 - 3.3.2/1
4. Skovejer Fysisk eller juridisk person, der ejer ejendom, hvor der
er skovdække, og som f.eks. kan være privat-,
kommunalt- (ejido), nationalt-, samfundsejet eller ejet i
fællesskab af bl.a. oprindelige folk.
1.1.1/1 - 1.1.2/1 - 1.1.2/2 -
1.2.1/1 - 1.2.1/2 - 1.2.2/1 -
2.1.1/1 - 2.1.1/2 - 2.1.1/3 -
2.1.2/1 - 3.1.1/1 - 3.1.2/1 -
3.1.3/1 - 3.3.2/1 - 3.3.3/1 -
3.3.3/2
5. Ejer af en privat
skov
Fysisk eller juridisk person, der har fuld ejendomsret
over et område, hvor der er skovdække.
1.1.1/1 - 2.1.1/1 - 2.1.1/2 -
2.1.2/1 - 3.1.1/1 - 3.1.3/1 -
3.3.2/1 - 3.3.3/1 - 3.3.3/2
6. Ejer af en
kommunal
(ejido) skov
En kommune, der ejer ejendom, hvor der er skovdække. 1.1.1/1 - 1.2.2/1 - 2.1.1/1 -
2.1.1/2 - 2.1.2/1 - 3.1.1/1 -
3.1.3/1 - 3.3.2/1 - 3.3.3/1 -
3.3.3/2
7. Ejer, der er
nævnt i en
skovforvaltnings
plan for en
national skov
Fysisk eller juridisk person, der er støttemodtager i en
godkendt skovforvaltningsplan for en national skov.
2.1.2/1 - 3.1.2/1 - 3.1.4/1 -
3.2.1/1 - 3.2.1/2 - 3.2.2/1 -
3.2.2/2 - 3.2.3/1 - 3.2.3/2 -
3.3.1/1 - 3.3.1/2 - 3.3.2/1 -
3.4.1/1 - 3.4.1/2 - 3.4.2/1 -
3.4.2/2 - 3.5.1/1 - 3.5.2/1 -
3.5.3/1 - 6.2.1/1 - 6.2.1/2
EU/HN/Bilag II/da 35
Aktør Definition/begreb
Indikator/verifikationsmeto
de
8. Ejer, der er
nævnt på en
skovforvaltningsplan
for en kommunal
(ejido) skov
Fysisk eller juridisk person, der er støttemodtager i en
godkendt skovforvaltningsplan for en kommunal (ejido)
skov.
2.1.2/1 - 3.1.1/1 - 3.1.4/1 -
3.2.1/1 - 3.2.1/2 - 3.2.2/1 -
3.2.2/2 - 3.2.3/1 - 3.2.3/2 -
3.3.1/1 - 3.3.1/2 - 3.3.2/1 -
3.4.1/1 - 3.4.1/2 - 3.4.2/1 -
3.4.2/2 - 3.5.1/1 - 3.5.2/1 -
3.5.3/1 - 6.2.1/1 - 6.2.1/2
9. Ejer, der er
nævnt i en
skovforvaltnings
plan for en
privat skov
Fysisk eller juridisk person, der er indehaver af en
godkendt skovforvaltningsplan for en privat skov.
2.1.2/1 - 3.1.1/1 - 3.1.4/1 -
3.2.1/1 - 3.2.1/2 - 3.2.2/1 -
3.2.2/2 - 3.2.3/1 - 3.2.3/2 -
3.3.1/1 - 3.3.1/2 - 3.3.2/1 -
3.4.1/1 - 3.4.1/2 - 3.4.2/1 -
3.4.2/2 - 3.5.1/1 - 3.5.2/1 -
3.5.3/1 - 6.2.1/1 - 6.2.1/2
10. Ejer af et
område med et
skovlandbrugssy
stem
Fysiske eller juridiske personer, der ejer fast ejendom
med et produktionssystem, der kombinerer landbrugs-
og skovbrugsprodukter.
1.1.1/1 - 2.1.1/1 - 2.1.1/2 -
2.1.2/1 - 3.1.3/1 - 3.1.4/2 -
3.2.1/1 - 3.2.1/2 - 3.2.2/1 -
3.2.3/1 - 3.2.3/2 - 3.3.1/1 -
3.3.2/1 - 3.5.1/1 - 3.5.2/1 -
3.5.3/1 - 6.2.1/1 - 6.2.1/2
11. Ejer af
skovplantage
Fysisk eller juridisk person, der er fuldstændig eller
retmæssig ejer af ejendommen med en skovplantage.
1.1.1/1 - 2.1.1/1 - 2.1.1/2 -
2.1.2/1 - 3.2.1/1 - 3.2.1/2 -
3.2.2/1 - 3.2.3/1 - 3.2.3/2 -
3.3.1/1 - 3.3.2/1 - 3.3.3/1 -
3.3.3/2 - 3.5.1/1 - 3.5.2/1 -
3.5.3/1 - 6.2.1/1 - 6.2.1/2
EU/HN/Bilag II/da 36
Aktør Definition/begreb
Indikator/verifikationsmeto
de
12.
Bruger/brugsh
aver
Fysisk eller juridisk person, der ejer eller råder over et
nationalt eller kommunalt (ejido) område uden skøde på
den jord, der erklærer ejendomsretten. Denne aktør
nyder godt af legaliseringsprocedurer med henblik på at
opnå en brugsretsaftale, der gør det muligt at foretage
bl.a. skovforvaltningsaktiviteter.
1.2.1/1 - 2.1.2/1 - 3.1.2/1 -
3.3.2/1
13.
Brugsrettighed
shavere af en
skov
Fysisk eller juridisk person, som er udnævnt af statens
skovadministration eller den kommunale forvaltning til
at forvalte en offentlig skov (national eller
kommunal/ejido) på en bæredygtig måde og til dennes
fordel.
1.2.1/1 - 2.1.2/1 - 3.1.2/1 -
3.3.2/1
14. Kontrahent Fysisk eller juridisk person, som udfører skovhugst i
naturlige og/eller plantede nåle- og løvskove, udpeget af
ejeren, der er nævnt i en godkendt og gyldig
skovforvaltningsplan.
3.2.2/1 - 3.2.2/2 - 6.1.1/1 -
6.2.2/1 - 6.2.3/1 - 6.3.1/1
15. Transportør Fysisk eller juridisk person i skovbrugssektoren, hvis
aktivitet er fragt eller transport af træprodukter.
3.5.1/1 - 3.5.2/1 - 3.5.3/1 -
6.1.1/1 - 6.2.2/1 - 6.2.3/1 -
6.3.1/1
16. Kvalificeret
skovbrugsteknik
er (TFC)
Fagperson inden for skovbrug eller lignende, som sikrer
bæredygtig forvaltning og udvikling af skovene gennem
forvaltningsplaner eller godkendte driftsplaner i
offentlige eller private skove, og som i
overensstemmelse med deres faglige arbejdsopgaver er
en certifikatudstedende embedsmand.
3.2.1/1 - 3.2.1/2 - 6.1.1/1 -
6.2.2/1 - 6.2.3/1 - 6.3.1/1
17. Selvstændig
skovbrugsteknik
er (TFI)
Privat fagperson inden for skovbrug, som udfører
aktiviteter i skovbrugssektoren, med undtagelse af
gennemførelse af driftsplaner.
3.2.3/1 - 3.2.3/2 - 6.1.1/1 -
6.2.2/1 - 6.2.3/1 - 6.3.1/1
EU/HN/Bilag II/da 37
Aktør Definition/begreb
Indikator/verifikationsmeto
de
18. Eksportør Fysisk eller juridisk person, som handler med
træprodukter uden for det nationale område.
5.1.1/1 - 5.1.3/1 - 6.1.1/1 -
6.2.2/1 - 6.2.3/1 - 6.3.1/1
19. Importør Fysisk eller juridisk person, der køber træ eller
træprodukter fra udlandet for at distribuere, sælge
og/eller forarbejde dem i eller uden for landet.
5.1.1/1 - 5.1.2/1 - 6.1.1/1 -
6.2.2/1 - 6.2.3/1 - 6.3.1/1
20. Ejer af en
primær
skovproduktvirk
somhed
Fysisk eller juridisk person, der ejer eller er juridisk
repræsentant for en skovproduktvirksomhed, der
foretager den indledende forarbejdning af rundtømmer
(i sin naturlige form) eller ethvert andet træmateriale
eller andre råmaterialer fra skoven.
3.6.1/1 - 3.6.1/2 - 3.6.2/1 -
3.6.2/2 - 3.7.1/1 - 3.7.1/2 -
3.7.1/3 - 6.1.1/1 - 6.2.2/1 -
6.2.3/1 - 6.3.1/1
21. Ejer af en
sekundær
skovproduktvirk
somhed
Fysisk eller juridisk person, der ejer eller er juridisk
repræsentant for en skovproduktvirksomhed, der
forarbejder produkter fra en primær
skovproduktvirksomhed eller ethvert andet træmateriale
eller andre råmaterialer fra skoven.
3.6.1/1 - 3.6.1/2 - 3.6.2/1 -
3.6.2/2 - 3.7.1/1 - 3.7.1/2 -
3.7.1/3 - 6.1.1/1 - 6.2.2/1 -
6.2.3/1 - 6.3.1/1
22. Ejer af en
tømmerhandel
Fysisk eller juridisk person, der ejer eller er juridisk
repræsentant for et stykke jord, et anlæg eller et
lagerområde, hvor træ købes og sælges på nationalt
plan/på det indenlandske marked.
3.6.1/1 - 3.6.1/2 - 3.6.2/1 -
3.6.2/2 - 3.7.1/1 - 3.7.1/2 -
3.7.1/3 - 6.1.1/1 - 6.2.2/1 -
6.2.3/1 - 6.3.1/1
23. Arbejdsgiver Privat- eller offentligretlig fysisk eller juridisk person,
der anvender en eller flere arbejdstagere gennem en
arbejdskontrakt eller et arbejdsforhold. Denne definition
finder anvendelse på alle niveauer.
4.1.1/1 - 4.1.2/1 - 4.2.1/1 -
4.3.1/1 - 4.3.1/2 - 4.3.1/3 -
6.1.1/1 - 6.2.2/1 - 6.2.3/1 -
6.3.1/1
EU/HN/Bilag II/da 38
2. Statslige institutioner med tilknytning til lovlighedsoversigterne
Den berørte institution Verifikationsmetoder
Det nationale institut for skovbevaring og udvikling,
beskyttede områder og vilde dyr og planter (ICF)
1.1.2/2 - 1.2.1/1 - 1.2.1/2 - 1.2.2/1 - 2.1.1/3 - 2.1.2/1 -
3.1.1/1 - 3.1.2/1 - 3.1.3/1 - 3.1.4/1 - 3.1.4/2 - 3.2.1/1 -
3.2.1/2 - 3.2.2/1 - 3.2.2/2 - 3.2.3/1 - 3.2.3/2 - 3.3.1/1 -
3.3.1/2 - 3.3.2/1 - 3.3.3/1 - 3.3.3/2 - 3.4.1/1 - 3.4.1/2 -
3.4.2/1 - 3.4.2/2 - 3.5.1/1 - 3.5.2/1 - 3.6.1/2 - 3.7.1/1 -
3.7.1/2 - 3.7.1/3 - 5.1.2/1
Kommuner 1.2.2/1 - 3.6.1/1 - 3.6.2/1 - 3.6.2/2 - 6.2.1/1 - 6.2.1/2
Indtægtsforvaltningen (SAR) 3.5.2/1 - 3.5.3/1 - 6.1.1/1 - 6.2.2/1 - 6.2.3/1 - 6.3.1/1
Institut for ejendomme (IP) 1.1.1/1 - 1.1.2/1 - 2.1.1/1
Arbejdsministeriet og ministeriet for social sikring
(STSS)
4.1.1/1 - 4.1.2/1 - 4.2.1/1
Ministeriet for energi, naturressourcer, miljø og
minedrift (MiAmbiente)
3.6.2/1 - 3.6.2/2
Det nationale landbrugsinstitut (INA) 2.1.1/2
Ministeriet for landbrug og husdyravl (SAG) 5.1.3/1
Afdelingen for toldindtægter (DARA) 5.1.1/1
Det honduranske institut for social sikring (IHSS) 4.3.1/1
EU/HN/Bilag II/da 39
3. Liste over retsinstrumenter, der indgår i lovlighedsoversigter
Listen blev udarbejdet under hensyntagen til rækkefølgen af de juridiske referencer i
lovlighedsoversigterne begyndende med princip I.
1. Dekret nr. 082-2004, ejendomsloven.
2. Dekret nr. 098-2007, lov om skovbrug, beskyttede områder og vilde dyr og planter.
3. ICF-aftale nr. 027-2015 om skovforvaltning af kommunale (ejido) områder i forbindelse
med skovbrug i lokalsamfund.
4. Dekret nr. 026-94, ratificering af ILO-konvention nr. 169.
5. Aftale nr. 003-2010, gennemførelsesforordning til ejendomsloven.
6. Lovdekret nr. 170 om landbrugsreformen ændret ved dekret nr. 031-92 om
modernisering og udvikling af landbrugssektoren.
EU/HN/Bilag II/da 40
7. Dekret nr. 61-2013, som autoriserer ICF til at besvare anmodninger om skøder for
kommunale og regionsoverskridende områder, der fremlægges af organisationer for
oprindelige folk og afroamerikanere i Honduras.
8. ICF-aftale nr. 031-2012 om proceduren for udstedelse af skøder på jord, der har tilhørt
oprindelige folk og afroamerikanere i Honduras, som lever i Río Plátanos biosfære.
9. ICF-aftale nr. 010-2015, instruktioner i anvendelsen af tekniske standarder i PESA'er
(særlige planer for skovlandbrugssystemer) på mindre end 100 hektar.
10. Aftale nr. 031-2010, almindelig gennemførelsesforordning om loven om skovbrug,
beskyttede områder og vilde dyr og planter.
11. Instruktioner for anvendelsen af aftale nr. 045 A-2013 om afgifter til tjenesteydelser
leveret i primære og sekundære skovproduktvirksomheder og tømmerhandler.
12. ICF-cirkulære nr. DE-ICF-001-2013, administrative retningslinjer for fældningsplaner i
nåleskove.
13. Dekret nr. 073, lov om obligatorisk medlemskab af en erhvervssammenslutning.
EU/HN/Bilag II/da 41
14. ICF-aftale nr. 050-2012 om de tekniske standarder og retningslinjer for udarbejdelse af
skovforvaltningsplaner og driftsplaner for løvskove.
15. ICF-aftale nr. 030-2013, godkendelse af redningsplaner.
16. ICF-resolution DE-MP-071-2010, håndbog om reglerne for udstedelse af
skovbeplantningstilladelser.
17. ICF-resolution nr. DE-MP-285-2010, retningslinjer og standarder for bedre
skovforvaltning.
18. Aftale nr. 189-2014, gennemførelsesforordning om faktureringsordningen og
ændringerne hertil.
19. Aftale nr. 018-93, almindelig gennemførelsesforordning om loven om kommuner.
20. Dekret nr. 104-93, den generelle miljølov.
21. Aftale nr. 008-2015, gennemførelsesforordning om det nationale system for vurdering
af miljøpåvirkningen.
EU/HN/Bilag II/da 42
22. Dekret nr. 181-2007, ændringer til den generelle miljølov.
23. Dekret nr. 134-90, lov om kommuner.
24. Dekret nr. 189-1959, arbejdsloven.
25. Dekret nr. 178-2016, arbejdstilsynsloven.
26. Dekret nr. 103, lov om mindsteløn godkendt den 3. juni 1971 og ændringerne hertil.
27. Aftale nr. 053-04, almindelig gennemførelsesforordning om foranstaltninger til
forebyggelse af arbejdsulykker og erhvervssygdomme på arbejdspladsen.
28. Dekret nr. 140-1959, lov om social sikring og dekret nr. 080-2001 af 1. juni 2001, som
indeholder ændringer hertil.
29. Resolution nr. 224-2008 (COMIECO-XLIX), gennemførelsesforordning om den
mellemamerikanske ensartede toldlov (RECAUCA).
EU/HN/Bilag II/da 43
30. Aftale nr. 936-13 fra ministeriet for landbrug og husdyravl, forretningsordenen for
gennemførelse af konventionen om international handel med udryddelsestruede vilde
dyr og planter (CITES).
31. Lovdekret nr. 102-1974, loven om det nationale skatteregister.
32. Dekret nr. 051-2003, loven om fair beskatning.
33. Dekret nr. 25-1963, loven om indkomstskat.
34. Dekret 017-2010, lov om styrkelse af indtægtssiden, social lighed og rationalisering af
offentlige udgifter.
___
EU/HN/Bilag III/da 1
BILAG III
Betingelser for overgangen til fri omsætning
i Unionen af træprodukter,
der eksporteres fra Honduras, og som er dækket af en FLEGT-licens
RAMME
Rådets forordning (EF) nr. 2173/2005 af 20. december 2005 om indførelse af en FLEGT-
licensordning for import af træ til Det Europæiske Fællesskab 1
og dens gennemførelsesforordning 2
fastlægger betingelserne for indførsel til Unionens marked af træ og træprodukter fra Honduras, der
er omfattet af en FLEGT-licens.
1
EUT L 347, 30.12.2005, s. 1.
2
Kommissionens forordning (EF) nr. 1024/2008 af 17. oktober 2008 om fastsættelse af
gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 2173/2005 om indførelse af en FLEGT-
licensordning for import af træ til Det Europæiske Fællesskab (EUT L 277, 18.10.2008, s. 23).
EU/HN/Bilag III/da 2
Disse forordninger giver mulighed for tilpasning af de deri fastlagte procedurer til nationale
betingelser og navnlig mulighed for, at de kompetente myndigheder, der har ansvaret for at
godkende FLEGT-licenserne ved indførslen til EU, kan være toldmyndighederne eller et andet
administrativt organ. Derfor indeholder beskrivelsen af processen to trin i verifikationen: 1) kontrol
af licensdokumenter og 2) fysisk kontrol for at sikre, at den faktiske forsendelse overholder
licensen.
Formålet med denne procedure er at supplere den kontrol, der udføres af Honduras, og verificere, at
FLEGT-licenserne fremlagt ved indførslen til EU også er de licenser, der er udstedt og registreret af
den honduranske FLEGT-licensudstedende myndighed, og at de dækker de forsendelser, som de
honduranske myndigheder har tiltænkt. De kompetente myndigheder kan henvende sig med deres
spørgsmål vedrørende systemet til at sikre lovligheden og gyldigheden af honduranske FLEGT-
licenser til det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen i overensstemmelse med artikel 9, 11, 19
og 24 i denne aftale, underlagt procedurerne for anmodning om oplysninger for kompetente
myndigheder, som er fastsat i dette bilags artikel 3.
EU/HN/Bilag III/da 3
ARTIKEL 1
Behandling af FLEGT-licenser
1. FLEGT-licensen indsendes til de kompetente myndigheder i den medlemsstat, hvor den af
FLEGT-licensen omfattede forsendelse angives til overgang til fri omsætning1
. Dette kan ske
elektronisk eller på anden hensigtsmæssig måde.
2. De i artikel 1, stk. 1, omtalte kompetente myndigheder underretter i overensstemmelse med de
gældende nationale procedurer straks toldmyndighederne om godkendelsen af FLEGT-
licensen.
1
Overgang til fri omsætning er en EU-toldprocedure. I henhold til artikel 201, stk. 2, og 3, i
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013 af 9. oktober 2013 om EU-
toldkodeksen indebærer overgang til fri omsætning: a) opkrævning af eventuelle skyldige
importafgifter; b) i givet fald opkrævning af andre afgifter i medfør af relevante gældende
bestemmelser om opkrævning af sådanne omkostninger; c) anvendelse af handelspolitiske
foranstaltninger samt forbud og restriktioner, hvis de ikke allerede er blevet anvendt i en tidligere
fase (i dette specifikke tilfælde skal tilstedeværelsen af en FLEGT-licens verificeres); og d)
opfyldelse af de øvrige formaliteter, der er fastlagt for import af varerne. Ved overgang til fri
omsætning får ikke-EU-varer toldmæssig status som EU-varer.
EU/HN/Bilag III/da 4
ARTIKEL 2
Kontrol af gyldigheden af dokumentation for en FLEGT-licens
1. Papirbaserede FLEGT-licenser skal svare til formatet i bilag IV. En FLEGT-licens, der ikke
opfylder kravene og specifikationerne i bilag IV, er ugyldig.
2. En FLEGT-licens er ugyldig, hvis den indgives efter den udløbsdato, der er anført i licensen.
3. Sletning eller rettelser i en FLEGT-licens accepteres ikke, medmindre sådanne sletninger eller
rettelser er valideret af den licensudstedende myndighed.
4. Forlængelse af gyldigheden af en FLEGT-licens accepteres ikke, medmindre den er valideret
af den licensudstedende myndighed.
5. En genpart af FLEGT-licensen eller et erstatningsdokument kan ikke godkendes, hvis den/det
ikke er blevet udstedt og godkendt af den licensudstedende myndighed.
EU/HN/Bilag III/da 5
ARTIKEL 3
Anmodning om yderligere oplysninger
1. Hvis der består tvivl om, hvorvidt en FLEGT-licens, eller en FLEGT-duplikat- eller
erstatningslicens er gyldig, kan de kompetente myndigheder anmode den licensudstedende
myndighed om yderligere oplysninger.
2. En kopi af den pågældende FLEGT-licens eller af FLEGT-duplikat- eller erstatningslicensen
kan fremsendes sammen med anmodningen.
3. Hvis den FLEGT-licensudstedende myndighed finder det nødvendigt, trækker den FLEGT-
licensen tilbage og udsteder en korrigeret kopi, hvis ægthed bekræftes med stempelmærket
"Duplicate", og sender det til den kompetente myndighed.
EU/HN/Bilag III/da 6
ARTIKEL 4
Verifikation af FLEGT-licensens overensstemmelse med forsendelsen
1. Hvis det vurderes, at yderligere kontrol af forsendelsen er nødvendig, før de kompetente
myndigheder kan afgøre, om en FLEGT-licens kan accepteres, kan der gennemføres kontrol
af, hvorvidt den pågældende forsendelse er i overensstemmelse med oplysningerne
vedrørende FLEGT-licensen og eventuelt med den respektive licens, som findes hos den
licensudstedende myndighed.
2. Hvis mængden eller vægten af træprodukterne i den forsendelse, der angives til overgang til
fri omsætning, ikke afviger mere end 10 % fra den mængde eller vægt, der er angivet i den
tilsvarende FLEGT-licens, anses forsendelsen for at være i overensstemmelse med
oplysningerne i FLEGT-licensen for så vidt angår mængde og vægt.
3. Hvis der er tvivl om, hvorvidt forsendelsen er i overensstemmelse med FLEGT-licensen, kan
den kompetente myndighed anmode den licensudstedende myndighed om yderligere
oplysninger.
4. Den licensudstedende myndighed kan anmode den kompetente myndighed om at sende en
kopi af den pågældende FLEGT-licens eller FLEGT-erstatningslicens.
EU/HN/Bilag III/da 7
5. Hvis den licensudstedende myndighed finder det nødvendigt, trækker den FLEGT-licensen
tilbage og udsteder en korrigeret kopi, hvis ægthed bekræftes med stempelmærket
"Duplicate", og sender det til den kompetente myndighed.
6. Hvis den kompetente myndighed ikke modtager et svar senest 21 kalenderdage efter
anmodningen om yderligere oplysninger, som angivet i artikel 9 i denne aftale, afviser den
kompetente myndighed FLEGT-licensen og handler i overensstemmelse med gældende
lovgivning og procedurer.
7. En FLEGT-licens accepteres ikke, hvis det, efter afgivelse af yderligere oplysninger i henhold
til artikel 3 i dette bilag eller yderligere kontrol i henhold til denne artikel, fastslås, at FLEGT-
licensen ikke svarer til forsendelsen.
ARTIKEL 5
Kontrol før forsendelsens ankomst
1. En FLEGT-licens kan indgives, før den deraf omfattede forsendelse er ankommet.
EU/HN/Bilag III/da 8
2. En FLEGT-licens godkendes, hvis den opfylder alle betingelserne i bilag IV, og ingen
yderligere kontrol i overensstemmelse med artikel 2, 3 og 4 i dette bilag vurderes at være
nødvendig.
ARTIKEL 6
Andet
1. Omkostninger i forbindelse med verifikationen påhviler importøren, medmindre andet er
fastsat i EU-medlemsstatens gældende lovgivning og procedurer.
2. I tilfælde af vedvarende uenighed eller vanskeligheder med at kontrollere FLEGT-licenser
kan sagen indbringes for det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen.
EU/HN/Bilag III/da 9
ARTIKEL 7
Overgang til fri omsætning
1. Der skal henvises til det licensnummer, som omfatter træprodukter, der er underlagt
toldangivelse med henblik på overgang til fri omsætning, i rubrik 44 i det administrative
enhedsdokument, som anvendes til denne angivelse.
2. Hvis toldangivelsen foretages elektronisk, angives henvisningen i den relevante rubrik.
3. Træprodukter må først overgives til fri omsætning, når procedurerne i dette bilag er
gennemført.
___
EU/HN/Bilag IV/da 1
BILAG IV
Proceduren for udstedelse af FLEGT-licenser
ARTIKEL 1
Generelle betingelser for FLEGT-licenser
1. Træprodukter fra Honduras, som er anført i bilag I til denne aftale, skal have en FLEGT-licens
for at de må komme ind i Unionen.
2. "FLEGT-licensen" udstedes af Instituto de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas
Protegidas y Vida Silvestre (ICF) og bekræfter, at den forsendelse af træprodukter til eksport
til Unionen er lovligt fremstillet og verificeret i overensstemmelse med de kriterier og
procedurer, der er fastsat i denne aftale.
3. FLEGT-licenser udstedes i papirform eller elektronisk form.
EU/HN/Bilag IV/da 2
4. En FLEGT-licens vil blive udstedt for hver sending fra hver eksportør til det første
indgangssted i EU.
5. FLEGT-licenser i papirform og elektroniske FLEGT-licenser vil omfatte de oplysninger, der
er anført i tillæg 1, og som skal udfyldes i overensstemmelse med vejledningen i tillæg 2.
6. Inden toldanmeldelse forelægger ansøgeren toldmyndigheden en FLEGT-licens til eksport til
EU, eller H-legal-licensen til eksport til andre markeder med vedhæftelse af andre krævede
dokumenter. Procedurerne for udstedelse af FLEGT-licensen eller H-legal-licensen og dens
tilknytning til den fælles toldangivelse vil blive videreudviklet i løbet af den forberedende og
organisatoriske fase i denne aftale.
7. Når FLEGT-licensen udløber, vil den blive betragtet som ugyldig.
8. Hvis det ikke er muligt at anføre alle de oplysninger, der angives i format 1 (tillæg 1) for
sendinger, der består af forskellige typer af træprodukter, kan et godkendt bilag tilføjes
FLEGT-licensen med kvantitative og kvalitative oplysninger, der angives i format 2 (tillæg 1)
til dette bilag.
9. Det godkendte bilag i overensstemmelse med punkt 8 indeholder oplysninger om beskrivelsen
af sendingen, der ikke passer ind i de relevante rubrikker i format 1.
EU/HN/Bilag IV/da 3
10. Hvis de kvalitative oplysninger findes i et bilag (flere sider), vil de relevante rubrikker på
FLEGT-licensen ikke give oplysninger om forsendelsen, men vil henvise til bilaget (flere
sider).
11. Kravene og procedurerne for forlængelse af gyldigheden og fastsættelse af tilbagetrækning,
erstatning og forvaltning af FLEGT-licenser vil blive videreudviklet i løbet af den
forberedende og organisatoriske fase i denne aftale. Procedurerne for udstedelse af FLEGT-
licenser vil blive offentliggjort.
12. Honduras' regering vil forsyne Unionen med en godkendt FLEGT-prøvelicens, eksempler på
den licensudstedende myndigheds stempler og underskrifter af autoriseret personale.
13. De originale, genparter og erstatninger af FLEGT-licenser vil ikke blive betragtet som gyldige
og vil ikke blive accepteret, hvis deres udstedelse som fastsat i dette bilag er ændret eller
modificeret.
14. For alle godkendte FLEGT-licenser vil originalen og alle kopier blive udstedt til eksportøren i
overensstemmelse med de relevante bestemmelser i denne aftale.
EU/HN/Bilag IV/da 4
ARTIKEL 2
Ansvaret for den FLEGT-licensudstedende myndighed
1. Den licensudstedende myndighed i Honduras er ICF via FLEGT-licenseringsorganet. ICF's
organ til verifikation af lovlighed har til opgave at kontrollere overholdelsen af den gældende
lovgivning.
2. Den licensudstedende myndighed er ansvarlig for udvekslingen af information mellem
Honduras og de kompetente myndigheder i EU-medlemsstaterne og andre honduranske
myndigheder med ansvar for spørgsmål i forbindelse med FLEGT-licenser.
3. Den licensudstedende myndighed kan (kun én gang) forlænge gyldighedsperioden i op til tre
(3) måneder efter anmodning fra eksportøren. Ved forlængelse af FLEGT-licensen indsætter
og validerer den licensudstedende myndighed den nye udløbsdato.
4. Den licensudstedende myndighed benytter en manipulationssikker metode til at sikre FLEGT-
licensers ægthed og undgå sletninger og rettelser.
EU/HN/Bilag IV/da 5
5. Den licensudstedende myndighed opretter systemer til at holde registre i papirform og
elektronisk over licenser for at reagere på eksportørens anmodning, under hensyntagen til den
geografiske placering. FLEGT-licensordningen vil gradvis blive knyttet til Honduras'
one-stop-shop-system til udenrigshandel (Sistema de Ventanilla Única de Comercio Exterior
de Honduras, VUCEH), hvis forholdene tillader det.
6. Under alle omstændigheder underretter den licensudstedende myndighed den kompetente
myndighed i den relevante EU-medlemsstat, hvad enten gyldigheden af en FLEGT-licens er
blevet forlænget eller licensen blevet er tilbagekaldt eller erstattet.
7. Den licensudstedende myndighed vil forvalte en database for modtagne ansøgninger, udstedte
FLEGT-licenser og afviste ansøgninger.
EU/HN/Bilag IV/da 6
ARTIKEL 3
Proceduren for udstedelse af FLEGT-licenser
1. Proceduren til at sikre lovligheden af produkter, jf. bilag V, gennemføres før udstedelse af
FLEGT-licensen. Foranstaltningerne til forvaltning af FLEGT-licenser er beskrevet nedenfor
(se figur 1).
a) For at opnå en FLEGT-licens skal eksportøren fremlægge:
 en ansøgning om FLEGT-licens og
 en eksportfaktura godkendt af indtægtsforvaltningen (SAR).
b) Ved modtagelsen af ansøgningen vil FLEGT-licenseringsorganet:
i) sammen med organet til verifikation af lovligheden kontrollere, at den
interesserede part (eksportøren) opfylder alle de relevante indikatorer i
definitionen af lovlighed
ii) kontrollere, at kravene til lovlighed i forsyningskæden for den pågældende
sending er opfyldt.
EU/HN/Bilag IV/da 7
c) På grundlag af de indsamlede oplysninger om overholdelsen af alle relevante indikatorer
i lovlighedsoversigterne og kravene til forsyningskæden beslutter organet til verifikation
af lovlighed, hvorvidt kravene til lovlighed er opfyldt og tilvejebringer følgende for
FLEGT-licenseringsorganet:
i) hvis aktøren ikke opfylder kravene til lovlighed, en udtalelse, der forklarer
hvorfor, hvilket vil gøre det muligt for FLEGT-licenseringsorganet at underrette
ansøgeren om, at ansøgningen er blevet afvist
ii) hvis aktøren opfylder kravene til lovlighed, en afgørelse uden indvindinger, der
skal anvendes af FLEGT-licenseringsorganet.
d) På grundlag af denne ansøgning, supplerende dokumenter og organet til verifikation af
lovligheds beslutning om overholdelse af lovgivningen udsteder eller afslår FLEGT-
licenseringsorganet en FLEGT-licens.
e) Alle oplysninger vedrørende udstedelsen af en FLEGT-licens vil blive indført i en
særlig database.
2. Alle træprodukter angivet i jf. bilag I, herunder prøver og demonstrationsprodukter, er
omfattet af FLEGT-licensordningen, når de eksporteres til EU-markedet.
EU/HN/Bilag IV/da 8
Figur 1
Rutediagram for den FLEGT-licensudstedende procedure
EU/HN/Bilag IV/da 9
ARTIKEL 4
Tekniske specifikationer for papirbaserede FLEGT-licenser
1. Papirbaserede FLEGT-licenser skal svare til formatet i tillæg 1 til dette bilag.
2. Papirstørrelsen er A4. Papiret har vandmærker, der viser forskellige logoer, herunder det
honduranske rigsvåben, symbol eller logo, foruden stemplet.
3. FLEGT-licenser udfyldes på skrivemaskine eller computer. De kan om nødvendigt udfyldes i
hånden.
4. Den FLEGT-licensudstedende myndighed vil benytte et metalstempel, fortrinsvis af stål. Den
FLEGT-licensudstedende myndighed kan dog anvende reliefstempel kombineret med
bogstaver og tal fremstillet ved perforering.
5. Den FLEGT-licensudstedende myndighed benytter en manipulationssikker metode til at
registrere den tildelte mængde med tal og bogstaver på en sådan måde, at tal eller referencer
ikke kan indsættes.
6. Formularen må hverken indeholde overstregninger eller overskrevne ord, medmindre
overskrivningerne er blevet gjort gyldige ved hjælp af den licensudstedende myndigheds
stempel og underskrift.
EU/HN/Bilag IV/da 10
7. FLEGT-licensen udfyldes og udskrives på spansk.
ARTIKEL 5
Format til udstedelse af FLEGT-licenser
1. FLEGT-licenser kan udstedes af edb-systemet inden for Honduras' system til verifikation af
lovlighed for træprodukter (SVL).
2. For EU-medlemsstater, som ikke er forbundet til edb-systemet, vil en papirbaseret FLEGT-
licens blive stillet til rådighed.
ARTIKEL 6
Kopier af FLEGT-licensen
1. FLEGT-licensen vil bestå af en original og fem kopier.
2. Originalen vil blive givet til FLEGT-licenshaveren.
EU/HN/Bilag IV/da 11
3. De fem nummererede kopier vil blive anvendt som følger:
a) Kopi 1: beholder den FLEGT-licensudstedende myndighed til fremtidige
verifikationsformål.
b) Kopi 2: skal ledsage sendingen. Den vil blive givet til FLEGT-licenshaveren og sendt
med forsendelsen til køberen af produktet med henblik på forelæggelse for
toldmyndighederne i den medlemsstat, hvor forsendelsen, der er omfattet af licensen,
ankommer til overgang til fri omsætning.
c) Kopi 3: vil blive givet til FLEGT-licenshaveren og sendt til køberen, der forelægger den
for de relevante myndigheder med ansvar for FLEGT-licenser i den medlemsstat, hvor
forsendelsen, der er omfattet af licensen, ankommer til overgang til fri omsætning.
d) Kopi 4: er til de honduranske toldmyndighederne i forbindelse med eksportkontrol.
e) Kopi 5: er til FLEGT-licenshaverens register.
EU/HN/Bilag IV/da 12
ARTIKEL 7
Gyldighed, tilbagekaldelse og erstatning af FLEGT-licensen
1. Gyldighed og forlængelse af FLEGT-licensen
FLEGT-licenser træder i kraft på den dato, hvor de udstedes, og forbliver gyldige i seks (6)
måneder fra udstedelsesdatoen. Udløbsdatoen angives i FLEGT-licensen.
2. Tilbagekaldelse af FLEGT-licensen
2.1 En FLEGT-licens ophører med at være gyldig og skal sendes tilbage til den
licensudstedende myndighed, hvis træprodukter omfattet heraf mistes eller ødelægges
under forsendelsen inden ankomsten til EU.
2.2 En FLEGT-licens tilbagekaldes i følgende tilfælde:
a) hvis der konstateres en overtrædelse vedrørende forsendelsen fra eksportørens
side, efter at licensen er blevet udstedt
b) hvis der ikke blev udført en eksport, og støttemodtageren ikke har anmodet om en
forlængelse.
EU/HN/Bilag IV/da 13
2.3 Eksportøren kan også returnere licensen frivilligt, hvis vedkommende beslutter ikke at
anvende den.
3. Erstatning af FLEGT-licensen
3.1 Hvis originalen og/eller kopier af licensen til de kompetente EU-myndigheder er gået
tabt, stjålet eller ødelagt, kan FLEGT-licenshaveren eller dennes bemyndigede
repræsentant anmode den licensudstedende myndighed om et erstatningseksemplar mod
forelæggelse af bevis på tab, tyveri eller ødelæggelse af originalen og/eller kopierne.
3.2 Den licensudstedende myndighed udsteder en FLEGT-erstatningslicens efter
modtagelse og gennemgang af licenshaverens anmodning.
3.3 Honduras' regering forsyner EU med en godkendt FLEGT-prøvelicens, eksempler på
den licensudstedende myndigheds stempler og underskrifter af autoriseret personale.
3.4 Erstatningslicensen indeholder de oplysninger og bemærkninger, der var anført på den
originale FLEGT-licens, herunder licensnummeret. FLEGT-erstatningslicensen vil være
forsynet med påtegningen "Replacement licence".
3.5 Hvis den tabte eller stjålne FLEGT-licens findes, må den ikke benyttes og skal
returneres til den licensudstedende myndighed.
EU/HN/Bilag IV/da 14
ARTIKEL 8
Håndtering af overtrædelser i forbindelse med FLEGT-licenser
I tilfælde af overtrædelse eller svigagtige oplysninger vedrørende træprodukter, enhver forfalskning,
redigering eller ændring af oplysninger i en FLEGT-licens eller en overtrædelse af forskrifter
vedrørende FLEGT-licensordningen træffes administrative eller retlige foranstaltninger i
overensstemmelse med overtrædelsens omfang og med honduransk lovgivning.
ARTIKEL 9
Tvivl om gyldigheden og ægtheden
af en FLEGT-licens
1. Hvis der er tvivl om gyldigheden eller ægtheden af en FLEGT-licens, en kopi eller en
erstatningslicens, kan den kompetente myndighed kontrollere i systemet eller anmode den
licensudstedende myndighed om yderligere oplysninger. Kun den FLEGT-licensudstedende
myndighed har ansvar for og bemyndigelse til at fremsende oplysninger om gyldigheden eller
ægtheden af licensen.
EU/HN/Bilag IV/da 15
2. Hvis skønner det nødvendigt, kan den licensudstedende myndighed anmode de kompetente
myndigheder i den pågældende EU-medlemsstat om at få tilsendt en kopi af FLEGT-licensen
eller det pågældende erstatningsdokument.
3. Hvis den licensudstedende myndighed finder det nødvendigt, trækker den licensen tilbage og
udsteder en korrigeret kopi, hvis ægthed bekræftes med stempelmærket "Duplicate", og
sender den til den kompetente myndighed i den pågældende EU-medlemsstat.
4. Hvis gyldigheden af FLEGT-licensen bekræftes, underretter den licensudstedende myndighed
omgående den kompetente myndighed i EU elektronisk. De returnerede kopier vil blive
autentificeret på en hensigtsmæssig måde af den FLEGT-licensudstedende myndighed.
5. Hvis den pågældende FLEGT-licens ikke er gyldig, underretter den licensudstedende
myndighed de kompetente myndigheder i EU-medlemsstaten, så vidt muligt elektronisk.
6. Hvis der hersker tvivl om ægtheden og gyldigheden af en FLEGT-licens er den
licensudstedende myndighed forpligtet til at besvare spørgsmål fra de kompetente EU-
myndigheder og andre honduranske myndigheder samt at fremlægge supplerende oplysninger
og præciseringer, når der anmodes herom.
EU/HN/Bilag IV/da 16
Tillæg 1
1. FLEGT-licensformular
1 1. Licensudstedende myndighed
Navn:
Adresse:
2. Importør
Navn:
Adresse:
ORIGINAL
3. FLEGT-licensnummer 4. Udløbsdato
5. Eksporterende land 7. Transportmiddel
6. ISO-kode
8. FLEGT-licenshaver (navn og adresse)
9. Handelsbetegnelse for træet eller træprodukterne 10. HS-koder
1
11. Almindelige og videnskabelige betegnelser 12. Landet, hvor
træet blev fældet
13. ISO-koder
14. Rumfang (m3
) 15. Nettovægt (kg) 16. Antal enheder
17. Særlige kendemærker
18. Den FLEGT-licensudstedende myndigheds underskrift og stempel
Sted og dato
EU/HN/Bilag IV/da 17
2. Supplerende oplysninger om sendinger
Følgende oplysninger vedrører FLEGT-licensen.
Ele
men
t nr.
Handelsbetegn
else for træ
eller
træprodukter
HS-kode
Almindelige
og
videnskabeli
ge
betegnelser
Landet, hvor
træet blev fældet
Oprindelseslandets
ISO-kode
Rumfang
(m3
)
Vægt
(kg)
Antal
enheder
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Udstedelsessted Dato (dag/måned/år) Den FLEGT-licensudstedende
myndigheds underskrift og stempel
EU/HN/Bilag IV/da 18
Tillæg 2
Vejledning i udfyldelse af formularen
Generelt
— Udfyldes med blokbogstaver
— ISO-kode for lande svarer til landenes internationale standardkode på to bogstaver.
Rubrik 1 Den FLEGT-
licensudstedende
myndighed
Angiv navn og adresse på den FLEGT-licensudstedende myndighed.
Rubrik 2 Importør Importørens navn og adresse.
Rubrik 3 FLEGT-licensnummer Angiv udstedelsesnummeret.
Rubrik 4 Udløbsdato Perioden, hvor FLEGT-licensen er gyldig
Rubrik 5 Eksportland Det partnerland, hvorfra træprodukterne blev eksporteret til EU.
Rubrik 6 ISO-kode Angiv den tocifrede landekode for det i rubrik 5 angivne partnerland.
Rubrik 7 Transportmiddel Angiv transportmidlet til eksportstedet.
EU/HN/Bilag IV/da 19
Rubrik 8 FLEGT-licenshaver Angiv eksportørens navn og adresse
Rubrik 9 Handelsbetegnelse for
træet eller
træprodukterne
Angiv træproduktets/træprodukternes handelsbetegnelse(r).
Rubrik 10 HS-koder Angiv en fire- eller sekscifrede varekode efter det harmoniserede
varebeskrivelses- og varenomenklatursystem.
Rubrik 11 Almindelige og
videnskabelige
betegnelser
Angiv den almindelige eller videnskabelige betegnelse for den art af
træ, der er anvendt i produktet. Hvis der er anvendt mere end én art i
produktet, bruges en separat linje til hvert. Disse oplysninger kan
udelades for blandingsprodukter eller komponenter, som indeholder
flere arter, hvis identitet ikke længere er klar (f.eks. spånplader).
Rubrik 12 Landet, hvor træet blev
fældet
Angiv de lande, hvor de i rubrik 10 angivne arter af træ blev fældet.
Hvis der er anvendt flere arter i produktet, angives alle oprindelseslande
for det anvendte træ.
Disse oplysninger kan udelades for blandingsprodukter eller
komponenter, som indeholder flere arter, hvis identitet ikke længere er
klar (f.eks. spånplader).
EU/HN/Bilag IV/da 20
Rubrik 13 ISO-koder Angiv ISO-koden for de i rubrik 12 angivne lande.
Disse oplysninger kan udelades for blandingsprodukter eller
komponenter, som indeholder flere arter, hvis identitet ikke længere er
klar (f.eks. spånplader).
Rubrik 14 Rumfang (m3
) Angiv samlet rumfang i m3
. Disse oplysninger kan udelades,
medmindre de i rubrik 15 nævnte oplysninger er udeladt.
Rubrik 15 Nettovægt (kg) Angiv den samlede vægt i kg, dvs. træprodukternes nettovægt uden
container eller eventuel emballage bortset fra klodser, afstandsstykker,
mærkater osv. Disse oplysninger kan udelades, medmindre de i
rubrik 14 nævnte oplysninger er udeladt.
Rubrik 16 Antal enheder Angiv antal enheder, såfremt det er den bedste måde at kvantificere et
forarbejdet produkt på. Disse oplysninger kan udelades.
Rubrik 17 Særlige kendemærker Angiv antal enheder, såfremt det er den bedste måde at kvantificere et
forarbejdet produkt på. Disse oplysninger kan udelades.
Rubrik 18 Den FLEGT-
licensudstedende
myndigheds underskrift
og stempel
Rubrikken underskrives af den bemyndigede embedsmand og stemples
med den FLEGT-licensudstedende myndigheds officielle stempel.
Desuden angives sted og dato.
___
EU/HN/Bilag V/da 1
BILAG V
Honduras' system til verifikation af lovlighed for træprodukter (SVL)
Indholdsfortegnelse
1. INDLEDNING .............................................................................................................................
1.1 Generel baggrund................................................................................................................
1.2 Formålet med SVL..............................................................................................................
1.3 Nye værktøjer og elementer til forbedring af skovforvaltning ...........................................
2. DEN HONDURANSKE LOVGIVNING, DER GÆLDER FOR SVL.......................................
2.1 Internationale konventioner og traktater .............................................................................
2.2 Regionale konventioner og traktater ...................................................................................
2.3 National lovgivning om bæredygtig forvaltning af naturressourcer...................................
2.4 National lovgivning om arbejdsmarkedet ...........................................................................
2.5 National lovgivning om betaling af statslige og kommunale skatter for eksport af
træprodukter........................................................................................................................
2.6 National lovgivning om administrative procedurer, gennemsigtighedsmekanismer og
offentlighedens deltagelse...................................................................................................
2.7 National lovgivning, der anvendes af retsembedsmænd.....................................................
EU/HN/Bilag V/da 2
3. ELEMENTER I SVL....................................................................................................................
3.1 Definition af lovlighed ........................................................................................................
3.2 Verifikation af overholdelsen af definitionen af lovlighed.................................................
3.3 Forsyningskædekontrol.......................................................................................................
3.4 Licensprocessen for H-legal og FLEGT .............................................................................
3.5 Uafhængig revision .............................................................................................................
4. INSTITUTIONAL RAMME OG ROLLE FOR AKTØRE, DER ER INVOLVERET I
GENNEMFØRELSEN AF SVL ..................................................................................................
4.1 Aktører involveret i gennemførelsen af SVL......................................................................
4.2 Statslige institutioner...........................................................................................................
4.2.1 Det nationale institut for skovbevaring og udvikling, beskyttede områder og
vilde dyr og planter (ICF) .....................................................................................
4.2.2 Indtægtsforvaltningen (SAR)................................................................................
4.2.3 Kommuner ............................................................................................................
4.2.4 Institut for ejendomme (IP)...................................................................................
4.2.5 Ministeriet for beskæftigelse og social sikring (STSS) ........................................
4.2.6 Det honduranske institut for social sikring (IHSS)...............................................
EU/HN/Bilag V/da 3
4.2.7 Ministeriet for energi, naturressourcer, miljø og minedrift (MiAmbiente) ..........
4.2.8 Det nationale landbrugsinstitut (INA) ..................................................................
4.2.9 Ministeriet for landbrug og husdyravl (SAG).......................................................
4.2.10 Afdelingen for toldindtægter (DARA)..................................................................
4.2.11 Statslige institutioner, der er indirekte involveret.................................................
4.3 Privat skovbrugssektor........................................................................................................
4.4 Civilsamfundsorganisationer...............................................................................................
4.4.1 Lokale organisationer............................................................................................
4.4.2 Ikke-statslige udviklingsorganisationer ................................................................
4.5 Oprindelige folk og afroamerikanere i Honduras ...............................................................
4.6 Kapacitetsopbygning...........................................................................................................
5. SVL'S OMFANG/ANVENDELSESOMRÅDE ..........................................................................
5.1 Træprodukter medtaget i SVL ............................................................................................
5.2 Markeder omfattet af SVL ..................................................................................................
5.3 Trækilder omfattet af SVL..................................................................................................
5.3.1 Træ fældet i Honduras ..........................................................................................
5.3.2 Importeret træ........................................................................................................
5.3.3 Træ, der ikke er omfattet af denne aftale ..............................................................
5.4 Aktører omfattet af SVL .....................................................................................................
EU/HN/Bilag V/da 4
6. VERIFIKATION AF OVERENSSTEMMELSE MED DEFINITIONEN AF LOVLIGHED....
6.1 Principper for verifikation af lovlighed...............................................................................
6.1.1 Institutioner involveret i verifikation af lovlighed................................................
6.1.2 Verifikationsprocedurer baseret på lovlighedsoversigter .....................................
6.1.3 Metoderne til verifikation af lovlighed.................................................................
6.1.4 Informationssystemer og verifikationsfunktioner.................................................
6.1.5 Princip for risikostyring ........................................................................................
6.1.6 Revision af lovlighed, som resulterer i et certifikat for overholdelse af
lovgivningen .........................................................................................................
6.2 Aktørers forpligtelse med hensyn til verifikation af lovlighed ...........................................
7. VERIFIKATION AF FORSYNINGSKÆDEN FOR TRÆ OG TRÆPRODUKTER ................
7.1 Principper for verifikation af forsyningskæden ..................................................................
7.2 Identifikation af træprodukter .............................................................................................
7.3 Angivelse af oplysninger fra aktører i forsyningskæden ....................................................
7.4 Verifikation af importerede træprodukter ...........................................................................
7.5 Verifikation af træprodukter i transit ..................................................................................
7.6 Verifikation af konfiskerede træprodukter..........................................................................
7.7 Verifikation af træprodukter, som stammer fra arealer, der er genstand for en ændring i
anvendelse...........................................................................................................................
8. ANERKENDELSE AF PRIVAT CERTIFICERING ..................................................................
9. HÅNDTERING AF TILFÆLDE AF MANGLENDE OVERHOLDELSE AF SVL .................
EU/HN/Bilag V/da 5
10. MEKANISMER TIL BEHANDLING AF KLAGER..................................................................
10.1 Indledning ...........................................................................................................................
10.2 Formål .................................................................................................................................
10.3 Typer af mekanismer til behandling af klager ....................................................................
10.4 Fastlæggelse af mekanismer til behandling af klager og styringsprincipper ......................
11. HØRING, DELTAGELSE OG KOORDINERING AF MEKANISMER VEDRØRENDE
GENNEMFØRELSEN AF SVL ..................................................................................................
11.1 Det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen ..................................................................
11.2 Teknisk udvalg....................................................................................................................
11.3 Interinstitutionelt sekretariat for gennemførelsen af den frivillige FLEGT-
partnerskabsaftale................................................................................................................
11.4 National strategi mod ulovlig skovhugst og dens forbindelser til den frivillige FLEGT-
partnerskabsaftale................................................................................................................
12. TILSKYNDENDE, SALGSFREMMENDE, BESKYTTENDE OG AFBØDENDE
FORANSTALTNINGER UDVIKLET TIL AT INDDRAGE SEKTORENS FORSKELLIGE
AKTØRER I GENNEMFØRELSEN AF SVL............................................................................
Tillæg 1 Led i forsyningskæden (nåleskov)...........................................................................................
Tillæg 2 Led i forsyningskæden (løvskov) ............................................................................................
EU/HN/Bilag V/da 6
1. INDLEDNING
1.1 Generel baggrund
Latinamerika har den højeste afskovningsgrad i verden, og Honduras har en af regionens
højeste årlige afskovningsgrader. Der er mange årsager til afskovning og skovforringelse,
primært af spredning af ekstensivt kvægopdræt og monokulturer (f.eks. palmeolie), ulovlig
skovhugst i form af rydning, skovbrande og ikkebæredygtig skovhugst.
De konsekvenser og negative følgevirkninger som ses ved ødelæggelse og nedbrydning af
skove som følge af ulovlig skovhugst og omlægningen af regnskov til landbrugsjord medfører
en reduceret biodiversitet samt begrænsning eller tab af den naturlige modstandsdygtighed i
skovens økosystemer. Der er også de økonomiske tab, der skyldes manglende betaling af
afgifter og skatteunddragelse.
1.2 Formålet med Honduras' system til verifikation af lovlighed for træprodukter (SVL)
Formålet med SVL er at forbedre forvaltningspraksissen i landets skovbrugssektor, og sikre at
alle aktører i forsyningskæden overholder loven fuld ud.
EU/HN/Bilag V/da 7
Dette mål omfatter overdragelse af skovbrugsrettigheder, fældning af råmaterialer, transport
af tømmer, primær forarbejdning og sekundær forarbejdning af og handel med træprodukter
på både indenlandske og internationale markeder på grundlag af anvendelsen og
håndhævelsen af den nuværende lovgivning og forbedringen af de eksisterende offentlige
kontrolsystemer.
1.3 Nye værktøjer og elementer til forbedring af skovforvaltning.
Selv om licensering af lovligt træ i henhold til FLEGT er en central målsætning i
forhandlingsprocessen og gennemførelsen af den frivillige partnerskabsaftale, er det ikke det
eneste forventede resultat. For de licenser, der skal udstedes, og til at opfylde forventningerne
hos Honduras og EU med hensyn til at forbedre skovforvaltningen og fremme den lovlige
handel med tømmer skal der udvikles nye værktøjer til at styrke verifikation af lovlighed. Af
denne grund foreslås der i aftalen en række nye og innovative elementer, der forventes at have
en positiv indvirkning på forvaltningen af skovbrugssektoren. Dette sæt elementer, der
allerede anvendes, eller som skal udarbejdes, udgør det honduranske system til verifikation af
lovlighed for træprodukter. Disse elementer på både organisatorisk og institutionelt plan
omfatter navnlig:
EU/HN/Bilag V/da 8
Definition af lovligt træ
a) Etablering af lovkrav, som indgår i lovlighedsoversigterne for alle trækilder, der
forsyner det indenlandske marked, og eksport til alle destinationer, herunder importeret
træ.
Forsyningskædekontroller
b) Milepæl i denne aftale: Udvikling og gennemførelse af it-systemet til sporbarhed af træ
(SIRMA): forbedret kontrol og kontrol af mængden af træ i forsyningskæden, takket
være sammenhæng med andre informationssystemer (både interne ICF-systemer og
systemer, der anvendes i andre institutioner) og til informationsudveksling med andre
lande (mellemlang sigt).
c) Udveksling og sammenholdelse af oplysninger mellem SIRMA og Honduras'
automatiske system for toldindtægter (SARAH) (mellemlang sigt).
d) Milepæl i denne aftale: Indførelse af rettidig omhu for alle aktør. Integration i de retlige
rammer af en forpligtelse, der mindsker risikoen for, at aktører ikke overholder kravene
til et minimum, uanset om produktet er købt lokalt eller i udlandet (mellemlang sigt).
EU/HN/Bilag V/da 9
Verifikationsprocedurer
e) Strengere anvendelse af alle bestemmelser, der indgår i lovlighedsoversigterne (lang
sigt).
f) Styrkelse af kontrollerne med fældning i skovområder omfattet af rednings- og
genopretningsplaner, navnlig når en større indsats er nødvendig for at kunne overvåge
hele forsyningskæden (lang sigt).
g) Konsolidering af det nationale skovbrugsinformationsystem (SNIF) for at skabe en
effektiv og passende forbindelse til andre dermed forbundne institutioner og også at give
brugere adgang til oplysninger, der er af interesse for dem (mellemlang sigt).
h) Milepæl i denne aftale: Oprettelse og forvaltning af en database for aktørernes
manglende overholdelse af SVL's krav (mellemlang sigt).
i) Milepæl i denne aftale: Gennemførelse af en risikobaseret revision af lovlighed for at
kontrollere, at alle aktører opfylder SVL's indikatorer og krav (mellemlang sigt).
EU/HN/Bilag V/da 10
j) Milepæl i denne aftale: Udarbejdelse af et certifikat for overholdelse af lovgivningen —
som følge af revisionen af lovlighed — som bevis for overholdelse af SVL's krav
(mellemlang sigt).
k) Anerkendelse af privat frivillig certificering, som er underlagt bestemmelser om
ækvivalens med lovlighedsoversigterne. I betragtning af de procedurer, der er fastsat i
afsnit 8 i dette bilag kan lovlige, skovforvaltningscertifikater og/eller certifikater for
håndteringskæden udstedt af akkrediterede certificeringsorganer accepteres som bevis
for delvis eller fuldstændig overholdelse af indikatorerne for lovlighed for at undgå
dobbeltarbejde og med henblik på at forenkle denne verifikation (mellemlang sigt).
FLEGT-licensprocedurer
l) Udstedelse af FLEGT-licenser ved at sikre overholdelse af SVL's krav til alle
forsendelser af træ til EU. Kravene til udstedelse af H-legal-licenser skal også opfyldes
for træ, der eksporteres til andre lande (mellemlang sigt).
Uafhængig revision
m) Uafhængig revision af systemet for at sikre troværdigheden af alle elementer i SVL og
foreslå tilpasninger for at afhjælpe eventuelle konstaterede svagheder (mellemlang sigt).
EU/HN/Bilag V/da 11
n) Milepæl i denne aftale: Oprettelse af et interinstitutionelt sekretariat til gennemførelse af
den frivillige FLEGT-partnerskabsaftale (SIIAVA) med henblik på at koordinere
aktiviteter og input fra forskellige statslige institutioner, der er involveret i udviklingen
og gennemførelsen af SVL. Dette organ bliver et forum for dialog og koordinering for
sammen med andre organer, såsom det tekniske udvalg, at sikre en vellykket
gennemførelse af aftalen på en interaktiv og meningsudvekslende måde, således at alle
berørte parter inddrages, samt at de er bevidste om og fast besluttet på at forbedre
skovforvaltningen (kort sigt).
o) Milepæl i denne aftale: Gennemførelsen af frit, forudgående og informeret samtykke
(FPIC) i skovbrugssektoren i henhold til den tilsvarende lovgivning, når den er i kraft
(mellemlang sigt).
p) Intensivering af bestræbelserne på at overdrage skovarealer uden skøder til staten, med
fokus på legalisering ("regularización" og "saneamiento jurídico") af de arealer, der ikke
ejes af staten, og som er omfattet af fælles skovforvaltningskontrakter udstedt af ICF
(lang sigt).
q) Intensivering af bestræbelserne på at legalisere ejerskab af jord, der har tilhørt
oprindelige folk og afroamerikanere i Honduras (lang sigt).
EU/HN/Bilag V/da 12
r) Styrkelse af den institutionelle kapacitet i ministeriet for beskæftigelse og social sikring
(STSS) og det honduranske institut for social sikkerhed (IHSS) ved at give dem de
nødvendige ressourcer til effektivt at kunne fremme og overvåge indikatorerne og
metoderne til verifikation af lovlighedsoversigter (lang sigt).
s) Kapacitetsopbygning hos traditionelle aktører i sektoren, hvad angår overholdelse af
lovgivningen (lang sigt).
2. DEN HONDURANSKE LOVGIVNING, DER GÆLDER FOR SVL
De retlige rammer for træprodukter i Honduras har flere forskellige elementer bestående af
internationale konventioner og traktater (regionale og regionseksterne), republikkens
forfatning, sekundære love og andre standarder, der især anvendes af statslige institutioner
afhængigt af deres kompetenceområde. De institutioner, der er involveret i SVL, samarbejder
med hinanden for at kontrollere lovligheden af Honduras' træprodukter.
Lovlighedsoversigterne i bilag II og nedenfor beskriver de vigtigste retlige instrumenter
vedrørende forskellige elementer af lovlighed og SVL, som vil blive verificeret før hver
FLEGT-licens udstedes.
EU/HN/Bilag V/da 13
2.1 Internationale konventioner og traktater
 Den Internationale Arbejdsorganisations konvention nr. 169 om oprindelige folk og
stammefolk i selvstændige lande.
 Konventionen om international handel med udryddelsestruede vilde dyr og planter.
 De Forenede Nationers Konference om miljø og udvikling.
 De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer, og navnlig
Parisaftalen fra 2015, som er blevet det vigtigste internationale instrument til håndtering
af klimaændringer.
2.2 Regionale konventioner og traktater
 Konvention om bevaring af biodiversitet og beskyttelse af naturområder i
Mellemamerika. Formålet med denne konvention er at bevare så meget jord som muligt
og havets biologiske mangfoldighed i den mellemamerikanske region. Den blev
undertegnet i Managua i Nicaragua i 1992 af præsidenterne for republikkerne Costa
Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua og Panama.
EU/HN/Bilag V/da 14
 Mellemamerikansk Alliance for bæredygtig udvikling. Dette er en regional strategi for
koordinering og høring af interesser, udviklingsinitiativer, ansvarsområder og
harmonisering af rettigheder, der blev undertegnet i 1994 af præsidenterne og
repræsentanterne for republikkerne i Belize, Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Honduras, Nicaragua og Panama.
 Regional konvention om forvaltning og bevaring af skovenes økosystemer og for
udvikling af skovplantager. Formålet med denne konvention er at fremme nationale og
regionale mekanismer for at undgå ændringer i anvendelsen af områder med skovareal
beliggende på jord med potentiale i skovbruget og genoprette arealer med skovrydning.
Den blev undertegnet i Guatemala City, Guatemala i 1993 af udenrigsministrene fra
republikkerne Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua og Panama.
2.3 National lovgivning om bæredygtig forvaltning af naturressourcer
 Dekret nr. 131-1982, Republikken Honduras' forfatning.
 Dekret nr. 181-2009, generel lov om vand.
EU/HN/Bilag V/da 15
2.4 National lovgivning om arbejdsmarkedsforhold
 Aftale nr. 101-JD-71, gennemførelsesforordning om loven om social sikring.
2.5 National lovgivning om betaling af statslige og kommunale skatter for eksport af træprodukter
 Dekret nr. 170-2016, skatteloven.
 Dekret nr. 194-2002, lov om økonomisk balance og social beskyttelse.
 Resolution nr. 223-2008 om den mellemamerikanske ensartede toldlov (CAUCA).
 Finansministeriets aftale nr. 0630, gennemførelsesforordning for loven om indtægter i
udenlandsk valuta fra eksport.
2.6 National lovgivning om administrative procedurer, gennemsigtighed og offentlighedens
deltagelse
 Dekret nr. 170-2006, lov om gennemsigtighed og adgang til offentlige oplysninger.
EU/HN/Bilag V/da 16
 Dekret nr. 152-1987, lov om administrative procedurer og gennemførelsesforordningen
hertil.
2.7 National lovgivning, der anvendes af retsembedsmænd
 Dekret nr. 144-1983, Honduras' straffelov.
3. ELEMENTER I SVL
SVL omfatter følgende:
1) En definition af lovligt træ, som klart fastlægger aspekterne af lovgivningen, som
Honduras' system til verifikation af lovlighed for træprodukter systematisk vil søge
bevis for overensstemmelse med, uanset bestemmelsesmarkedet for produkterne.
2) Forsyningskædekontroller til at spore træ fra skovbrug eller importstedet til det sidste
led i forsyningskæden.
3) Verifikationsprocedurer for at sikre og dokumentere overholdelse af alle elementer i
definitionen af lovlighed og forsyningskædekontroller.
EU/HN/Bilag V/da 17
4) Procedurer for udstedelse af FLEGT-licenser for træprodukter, der er bestemt for EU.
5) Uafhængige revisioner for at sikre, at systemet er så effektivt, som det burde være, i
henhold til aftale mellem parterne.
3.1 Definition af lovlighed
Lovligheden af træet i denne aftale er defineret i bilag II. Dette bilag er tæt forbundet med de
andre bilag som en del af Honduras' system til verifikation af lovlighed for træprodukter
(SVL). Den omfatter en definition af lovkravene i henhold til den frivillige partnerskabsaftale,
der er knyttet til de udfordringer for skovforvaltning, som aktører i sektoren har udpeget i en
national dialog.
Den detaljerede definition af lovlighed i lovlighedsoversigterne udgør grundlaget for
kontrollen af de forskellige forsyningskædeaktørers overholdelse af indikatorerne, metoderne
til verifikation og kravene til sporbarhed samt de relevante institutioners overvågning og
kontrol. Uafhængige revisioner skal sikre, at systemet er så effektivt, som det burde være.
EU/HN/Bilag V/da 18
3.2 Verifikation af overholdelsen af definitionen af lovlighed
Verifikation af lovlighed:
 sikrer, at træprodukter er lovlige. Dette betyder, at alle indikatorer omfattet af
lovlighedsoversigterne er opfyldt af aktørerne inden for deres kompetenceområde i
skovbrugssektoren
 sikrer behandling af tilfælde af manglende overholdelse og anvendelse af korrigerende
eller forebyggende foranstaltninger
 kræver utvetydigt bevis for, at træprodukter og tilknyttede aktiviteter opfylder kravene i
henhold til definitionen af lovlighed
 påviser overensstemmelse ved fysisk kontrol og dokumentkontrol og gennem kontrol af
systematisk indsamlede oplysninger og data, der er verificeret på forskellige punkter i
forsyningskæden
 dokumenterer procedurer og registrer dokumentation for at give den licensudstedende
myndighed mulighed for at vurdere lovligheden af en forsendelse, inden der udstedes en
FLEGT- eller en H-legal-licens, og
EU/HN/Bilag V/da 19
 definerer og dokumenterer klart rollerne og ansvaret for alle institutioner, der er
involveret i verifikationsprocessen.
Staten Honduras vil via sine specialiserede institutioner og en verifikationshåndbog, der er
godkendt af det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen, få metodologier og metoder til at
kontrollere overensstemmelsen med lovkrav inden for sektorens forskellige aktører og
operatører. Disse metodologier og verifikationsmetoder er anført i afsnit 6.1.4 i dette bilag.
Systemet muliggør påvisning af eventuelle mangler og tilfælde af manglende overholdelse,
fastsætter pålæggelse af sanktioner, hvor det er relevant, stiller forslag om nødvendige
afhjælpende foranstaltninger, hvor det er relevant, og giver sikkerhed for, at foranstaltninger
til at udbedre disse mangler vil blive truffet.
De institutioner, der er involveret i SVL har it-værktøjer og protokoller til at verificere
overholdelsen af indikatorerne i lovlighedsoversigterne, som er beskrevet mere detaljeret i
afsnit 4 i dette bilag.
Lovlighedsverifikation omfatter konkrete foranstaltninger på stedet, såsom kontrolbesøg og
teknisk revision samt rutinemæssige inspektioner for at verificere overholdelsen af tekniske
og administrative standarder, der udføres af de relevante myndigheder afhængigt af den
pågældende indikator.
EU/HN/Bilag V/da 20
Kontrol på vejene og kontrolposter gennemføres også med støtte fra retsembedsmænd1
og
samarbejde mellem de retshåndhævende myndigheder (honduranske væbnede styrker, det
nationale forebyggende politi, MP, PGR) for at kontrollere overensstemmelsen med
lovgivningen på området for transport af træprodukter, og at der til enhver tid foretages
indberetning til de kompetente myndigheder med henblik på at træffe de nødvendige
foranstaltninger.
Civilsamfundsorganisationer (dvs. rådgivende skovbrugsråd)2
gennemfører i fællesskab
sociale tilsyn for at sikre overensstemmelse med de tekniske og administrative bestemmelser
for gennemførelsen af forvaltningsplaner og driftsplaner samt andre autorisationer til
skovning. Rådgivende skovbrugsråd kan aflægge rapport om deres konklusioner og
henstillinger til SIIAVA, til den frivillige FLEGT-partnerskabsaftales fælles udvalg for
gennemførelse af aftalen eller dens tekniske afdelinger, til denne aftales uafhængige
revisionsafdeling og til den brede offentlighed.
1
Retsembedsmænd er offentligt ansatte i den stat, der griber ind i retssystemet og som udfører
væsentlige funktioner i forbindelse med overholdelse og sikring af borgernes rettigheder. I henhold
til forfatningens artikel 314 er retslige organer ansvarlige for at anvende loven i konkrete tilfælde
med henblik på at dømme og fuldbyrde retsafgørelser; om nødvendigt kan de kræve støtte fra de
retshåndhævende myndigheder.
2
De rådgivende råd vedrørende skovbrug, beskyttede områder og vilde dyr og planter er
offentlige deltagelsesorganer, der rådgiver og støtter ICF og opererer på nationalt, regionalt,
kommunalt og lokalt plan (artikel 21 til 28 i skovbrugsloven).
EU/HN/Bilag V/da 21
Verifikationshyppigheden fastsættes ved brug af en risikobaseret tilgang under hensyntagen til
kompetence- og ansvarsfordelingen mellem de offentlige institutioner, som er involveret i
forsyningskæden og administrative registre (bøder, klager og andet), der antyder en risiko for
ulovlighed. Skovbrugsaktører samt tjenesteudbyderne selv har taget højde for disse risici i
betragtning. Hyppigheden af verifikationen af de forskellige offentlige institutioner vil blive
beskrevet i håndbogen for verifikation af lovlighed, der er angivet i afsnit 6.1 i dette bilag.
De institutioner, der har ansvar for verifikation af lovlighed, vil have filer med
kontrolmetoder, der indeholder både digitale dokumenter og papirudskrifter (billeder,
geografiske oplysninger osv.). Disse registre vil indeholde en kronologisk rækkefølge af
dokumenterede fakta. Af sikkerhedsmæssige årsager har statslige institutioner en digital kopi
af disse filer som backup. Alle disse filer, i overensstemmelse med bilag IX, er offentlige
dokumenter, for så vidt som loven om gennemsigtighed og adgang til offentlige oplysninger
er af den opfattelse, at de er offentlige oplysninger.
Kontrol af overholdelse af lovgivningen er en afgørende fase i eksporten af træprodukter og
omfatter udstedelse af FLEGT- og H-legal-licenser, da den er et bevis for overholdelse.
EU/HN/Bilag V/da 22
3.3 Forsyningskædekontroller
Sporbarhed af træ er en af forudsætningerne for SVL i overensstemmelse med Honduras'
retlige rammer. ICF har værktøjer til overvågning af forsyningskæden, såsom bl.a. SNIF og
SIRMA. Begge systemer er allerede i drift, men nye moduler er planlagt i overensstemmelse
med de krav, der er fastsat i denne aftale. De anses derfor for at være under udarbejdelse, og
udviklingen af visse funktioner er inkluderet i de supplerende foranstaltninger i bilag VIII.
Udgangspunktet for overvågning af forsyningskæden er skovningslicensen for træ, der er
fældet i Honduras, og den fælles toldangivelse for træprodukter, der importeres i Honduras.
Skovningslicenser, transporttilladelser og fragtbreve, produktionsrapporter, indgående og
udgående produkter og leveringsmeddelelser for fakturaer, der er godkendt af SAR, samt
fælles toldangivelser er de vigtigste dokumenter til overvågning af produktstrømmene af træ
under SVL. Disse dokumenter vil blive registreret i SNIF og SIRMA, når disse systemer er
fuldt udviklet, hvilket gør det muligt at beregne den mængde træ, der er i omløb i hvert led af
forsyningskæden, som beskrevet i afsnit 7.1.
EU/HN/Bilag V/da 23
Myndighederne anvender to metoder til dataverifikation: validering og afstemning. Validering
består i at sammenligne og modstille data fra aktøren med data indsamlet af
regeringsrepræsentanter, som det fremgår af kolonne 3.1 i tillæg 1 og 2 til dette bilag.
Dataafstemning består i at sammenligne og analysere data indberettet mellem et led i
forsyningskæden og det næste med henblik på at afsløre forskelle, der indikerer forekomst af
ukontrolleret eller ulovligt træ. Dataafstemning er vist i kolonne 3.2 i tillæg 1 og 2 til dette
bilag.
Korrekt tilsyn og anvendelse af klart definerede procedurer for validering og afstemning i
hver fase af forsyningskæden spiller en afgørende rolle for at sikre, at træet, der flyttes fra et
sted til et andet, er lovligt, således at man undgår, at lovligt træ på markedet kontamineres af
træ fra ukontrollerede eller ulovlige kilder.
3.4 Licensprocessen for FLEGT og H-legal
Udstedelse af FLEGT- og H-legal-licenser finder sted efter positiv og endelig verifikation af
overholdelsen af alle krav vedrørende definitionen af lovlighed og overvågning med
forsyningskæden for træprodukter.
EU/HN/Bilag V/da 24
FLEGT-licensen er det endelige obligatoriske krav for træprodukter, der er opført på listen
over produkter, der er aftalt mellem parterne, som fastsat i bilag I til denne aftale, der skal
eksporteres fra Honduras til alle lande i EU. For eksport til lande uden for EU gennemføres
samme lovlighedsverifikation. Forskellen er, at der her kræves en H-legal-licens i stedet for en
FLEGT-licens.
Bilag IV beskriver proceduren for udstedelse af FLEGT-licenser. Eksportøren indgiver
FLEGT-licensen til toldanmeldelse ved eksport til EU og H-legal-licensen ved eksport til
andre markeder uden for EU sammen med de øvrige dokumenter, der kræves af
toldmyndighederne.
3.5 Uafhængig revision
Uafhængig revision er et uundværligt element i SVL, da det opretholder systemets
troværdighed. Den uafhængige revision kontrollerer, at de indførte mekanismer i SVL til at
bevise lovligheden af i alle led i forsyningskæden for træprodukter (herunder skovhugst,
transport, primær forarbejdning, sekundær forarbejdning og handel) fungerer, og at de fuldt ud
opfylder alle kravene til og bestemmelserne for forsyningskæden fastsat af den FLEGT- og
H-legal-licensudstedende myndighed.
EU/HN/Bilag V/da 25
Den uafhængige revision er en del af SVL og skal foretages før påbegyndelsen af FLEGT-
licenseringen. Revisionsprocedurer og gennemførelsen heraf vil blive fastlagt mere detaljeret i
løbet af den forberedende og organisatoriske fase af denne aftale.
Anvendelsesområde og principper for revisionerne er defineret i kommissoriet for uafhængige
revisioner i bilag VI.
4. INSTITUTIONAL RAMME OG ROLLE FOR AKTØRE, DER ER INVOLVERET I
GENNEMFØRELSEN AF SVL
I dette afsnit beskrives rollen for de forskellige aktører, der er involveret i gennemførelsen af
SVL. Det beskrives, hvorledes de, i overensstemmelse med deres respektive ansvarsområder,
støtter eller i praksis gennemfører kravene i denne aftale eller udfører den nødvendige
verifikation for at sikre overholdelsen af disse krav, og hvordan de samarbejder med og
supplerer hinanden for at sikre lovligheden af træprodukter.
EU/HN/Bilag V/da 26
I forbindelse med finansieringen af den forberedende og organisatoriske fase i denne aftale
skal institutioner, private aktører og civilsamfundet, herunder sammenslutninger af
skovlandbrug og repræsentanter for oprindelige folk og afroamerikanere i Honduras foretage
en kritisk gennemgang af deres kapacitet i lyset af deres ansvar for verifikation af lovlighed
og overholdelse. Bilag VIII omhandler alle aspekter af at styrke de tekniske og institutionelle
kapaciteter, der er angivet i dette afsnit.
Kendskabet til og hensigtsmæssig forvaltning af hele processen, der kræves for at gennemføre
SVL, de institutionelle mål for deltagelse og god praksis, den enkelte aktørs ansvar og korrekt
interinstitutionel koordinering kræver et højt niveau af uddannelse og kapacitetsopbygning.
Derfor blev supplerende foranstaltninger medtaget i bilag VIII for at opbygge kapaciteten hos
de aktører, der er involveret i denne aftale.
EU/HN/Bilag V/da 27
Afsnit 11 i dette bilag indeholder de koordineringsorganer, som f.eks. det interinstitutionelle
sekretariat for gennemførelsen af den frivillige FLEGT-partnerskabsaftale, som vil blive
etableret eller videreført for at gennemføre SVL. For at bekræfte de institutionelle aftaler om
gennemførelse af denne aftale vil der blive indgået en eller flere aftalememoranda mellem
offentlige institutioner, der som minimum omfatter: det nationale institut for skovbevaring og
udvikling, beskyttede områder og vilde dyr og planter (ICF), indtægtsforvaltningen (SAR),
sammenslutningen af honduranske myndigheder (AMHON), institut for ejendomme (IP), det
nationale landbrugsinstitut (INA), statssekretariatet i ministeriet for beskæftigelse og social
sikring (STSS), det honduranske institut for social sikring (IHSS), statssekretariatet i
ministeriet for energi, naturressourcer, miljø og minedrift (MiAmbiente), statssekretariatet i
ministeriet for landbrug og husdyravl (SAG), afdelingen for toldindtægter (DARA), det
nationale forebyggende politi, der rapporterer til statssekretariatet i ministeriet for sikkerhed
(SSN), statsadvokaten (MP), anklagemyndigheden (PGR), højesteret (CSJ), de honduranske
væbnede styrker, der rapporterer til statssekretariatet i forsvarsministeriet (SEDENA), det
nationale direktorat for oprindelige folk og afroamerikanere i Honduras (DINAFROH),
instituttet for adgang til offentlige oplysninger (IAIP), og den nationale
menneskerettighedskommission (CONADEH).
EU/HN/Bilag V/da 28
Der vil også blive udarbejdet samarbejdsaftaler for at sikre passende koordinering mellem
disse institutioner baseret på og som følge af eksemplet med nuværende aftaler, såsom den
interinstitutionelle aftale for legalisering og ejerskab af jord, underskrevet af INA, IP og ICF
i oktober 2015.
I betragtning af at manglende defineret ejerskab er en af de underliggende årsager til den
udbredte svage forvaltningspraksis i skovbrugssektoren, under denne aftales bestemmelser om
ejerskab og legalisering af jord, behandles både i bilag II om lovlighedsoversigter, der anfører
specifikke indikatorer vedrørende dette emne, og i bilag VIII om supplerende og
understøttende foranstaltninger, i henhold til hvilke en særlig jordlegaliseringsplan er
etableret, efter aftale mellem parterne for at fremskynde legalisering i henhold til de
prioriteter, der er fastlagt i denne aftale.
EU/HN/Bilag V/da 29
Den særlige jordlegaliseringsplan fokuserer på ejerskab af nationale skovområder og
beskyttede områder. I sidstnævnte tilfælde handler det kun om stødpudezoner, hvis skovning
til staten er tilladt for at sikre den nødvendige retssikkerhed og skabe forudsætningerne for de
fælles skovforvaltningskontrakter, der er underskrevet, eller som skal underskrives med
lokalsamfund bosat i disse områder. Dette giver også mulighed for indgåelse af
brugsretsaftaler for brugere eller lejere af jorden. Brugsretsaftalen er et retligt instrument, der,
samtidigt med at statens ejerskab af jord fastholdes, giver lejere retssikkerhed med henblik på
at få økonomiske, økologiske og sociale fordele, forbedre livskvaliteten og rationel udnyttelse
af naturressourcerne i overensstemmelse med gældende lovgivning. Formålet med disse
aktiviteter er at styrke skovbrugsforvaltning og arealanvendelsesplanlægning.
Vedrørende spørgsmål om ejendomsret til jord, legaliseringsprocessen og den ledende rolle
for de tre nævnte institutioner — INA, IP og ICF — bør der lægges vægt på en koordinering
mellem dem og det honduranske institut for kaffe (IHCAFE), hvilket har til formål at øge det
socioøkonomiske afkast, som honduranske kaffeproducenter skaber ved at forbedre
konkurrenceevnen for produktionskæden for kaffe.
Koordinering mellem disse fire institutioner skal fokusere på at opnå forståelse for processen
vedrørende udstedelse af skøder for kaffeproducenterne i nationale skovområder på en måde,
der respekterer skovarealer, beskyttede områder og afvandingsområder for at forhindre
udstedelse af nye skøder, der resulterer i yderligere ødelæggelse og nedbrydning af
skovarealer og miljøet.
EU/HN/Bilag V/da 30
4.1 Aktører involveret i gennemførelsen af SVL
De statslige institutioner, der er direkte involveret i gennemførelsen af SVL, og i prioriteret
rækkefølge, ICF, som leder af processen, er skovbrugstilsynsinstitutionen, der gennemfører
national politik om bevaring og udvikling af skove, beskyttede områder samt vilde dyr og
planter. Den koncentrerer sine aktiviteter om administration og forvaltning af skovressourcer,
beskyttede områder samt vilde dyr og planter — herunder beskyttelse, genopretning,
fældning, bevaring og fremme — med henblik på at opfordre til bæredygtig udvikling og
således støtte de sociale, økonomiske, miljømæssige og kulturelle interesser i landet.
De øvrige institutioner, der er direkte involveret i gennemførelsen af SVL, er angivet i
afsnit 4.2, opført i henhold til antal indikatorer og verifikationsmetoder, som de er ansvarlige
for i henhold til lovlighedsoversigterne, i form af bl.a. registrering og kontrol af afgifter,
ejendomsrettigheder, social sikring og miljøet. Beskrivelsen og indikatorerne i
lovlighedsoversigterne, som hver institution er ansvarlig for, og de ressourcer, der kræves for
hver af dem, vil blive beskrevet i verifikationsrapporten, der er godkendt af det fælles udvalg
som fastsat i bilag II.
EU/HN/Bilag V/da 31
Følgende institutioner og aktører er også involveret i SVL:
Retsembedsmænd (CSJ) og de retshåndhævende myndigheder (nationalt forebyggende politi,
de honduranske væbnede styrker, PGR og MP) er ansvarlige for forebyggelse, kontrol og
retshåndhævelse. IAIP håndterer spørgsmål vedrørende offentlig information og
gennemsigtighed.
Det nationale direktorat for oprindelige folk og afroamerikanere i Honduras (DINAFROH)
rapporterer til ministeriet for social inddragelse (SEDIS) og ønsker at forbedre livskvaliteten
for de oprindelige folk og den afroamerikanere befolkning i Honduras gennem produktiv
økonomisk, kulturel, politisk og social udvikling.
Private skovbrugsaktører er aktører, der udfører aktiviteter langs hele forsyningskæden, og
som opfylder indikatorerne i lovlighedsoversigterne og udfylder de nødvendige supplerende
dokumenter. De gennemfører de nødvendige og passende kontroller for at sikre lovligheden af
træ, som de behandler, og de er underlagt krav om mekanismer til verifikation af lovlighed,
som de forskellige statslige institutioner gennemfører alt afhængigt af deres kompetencer.
Denne gruppe af aktører omfatter fysiske og juridiske personer, der ejer skov;
mikrovirksomheder, små, mellemstore og store virksomheder i skovbrugssektoren;
industrielle skovarbejdere; private certificeringsorganer; samfundsgrupper osv. Disse aktører
skal ligeledes give tilladelse til socialt tilsyn fra civilsamfundsorganisationer via rådgivende
skovbrugsråd i forbindelse med de statslige institutioner.
EU/HN/Bilag V/da 32
Civilsamfundsorganisationer omfatter med henblik på anvendelsen af denne aftale,
rådgivende skovbrugsråd, der opererer på lokalt, kommunalt, regionalt og nationalt plan, ikke-
statslige udviklingsorganisationer og andre, som er aktive deltagere i tilsyn med
skovressourcer og deres indvirkning på befolkningen, og som udøver socialt tilsyn med
aktiviteterne for både myndigheder og aktører. Med henblik herpå anvender de procedurer og
protokoller for behandling af klager som beskrevet i afsnit 10.3 i dette bilag.
Oprindelige folk og afroamerikanere i Honduras er gennem deres ledende organer og
organisationer, involveret i socialt tilsyn og gennemførelse af mekanismer og procedurer for
frit, forudgående og informeret samtykke. De drager fordel af legaliseringsprocesserne for
skovarealer, der styres af specialiserede statslige institutioner til anerkendelse af deres
fordring gennem generationer på jord. Når oprindelige folk og afroamerikanere i Honduras er
involveret i kommercielt skovbrug som aktører, er de underlagt SVL's procedurer.
EU/HN/Bilag V/da 33
4.2 Statslige institutioner
Ti statslige institutioner er direkte involveret i lovlighedsoversigterne for denne aftale. For at
lette udstedelsen af certifikater for overholdelse af lovgivningen for alle aktører, der
overholder indikatorerne i lovlighedsoversigterne og SVL's krav, vil alle institutioner, der er
involveret i denne aftale, give oplysninger til ICF's organ til verifikation af lovlighed om
overholdelse af de indikatorer, der hører under deres ansvarsområde. Denne forpligtelse
gælder også for de forskellige ICF-organer.
Følgende er en præsentation af hver af de institutioner, der er involveret i
lovlighedsoversigterne, opdelt efter antallet af indikatorer og midler til verifikation inden for
deres ansvarsområde.
4.2.1 Det nationale institut for skovbevaring og udvikling, beskyttede områder og vilde dyr og
planter (ICF)
ICF er tilsynsinstitutionen for skovbrugssektoren. Den gennemfører national politik om
bevaring og udvikling af skove, beskyttede områder og vilde dyr og planter og har beføjelse
til at udarbejde programmer, projekter og planer og skabe de tekniske og driftsmæssige
administrative enheder, der er nødvendige for at opfylde formålet med og målene for
Honduras' skovbrugspolitik. Den har også funktioner i tilknytning til håndhævelse af andre
love, herunder om ejendom, vand og miljøet.
EU/HN/Bilag V/da 34
ICF's aktivitet fokuserer på administration og forvaltning af skovressourcer, beskyttede
områder samt vilde dyr og planter, herunder beskyttelse, genopretning, hensigtsmæssig
anvendelse, bevaring og fremme heraf med henblik på at fremme bæredygtig udvikling
korrekt i forbindelse med landets sociale, økonomiske, miljømæssige og kulturelle interesser.
4.2.2 Indtægtsforvaltningen (SAR)
Til registrering af og kontrol med skatter arbejder indtægtsforvaltningen (SAR) i en
centraliseret samordning med ICF for at sikre, at aktørerne i skovens produktionskæde
opfylder deres skattemæssige forpligtelser.
Ifølge lovlighedsoversigterne er de vigtigste beføjelser i SAR — som trådte i stedet for
bestyrelsen for indkomst (DEI) — overholdelsen og håndhævelsen af nationale og
internationale skatteregler og forvaltning af opkrævningen af told og afgifter, der er fastsat i
diverse love.
4.2.3 Kommuner
De kommunale myndigheder er de ledelsesmæssige og administrative organer for deres
respektive kommuner, og deres mål er at sikre velfærd for lokale beboere, fremme integreret
udvikling og beskytte miljøet.
EU/HN/Bilag V/da 35
Kommunerne har en dobbelt rolle i SVL: for det første opfylder de deres forpligtelser i
lovlighedsoversigterne som ejere af kommunale skovarealer og for det andet som lokale
myndigheder ved at udarbejde og håndhæve kommuneskat. Kommunerne råder over skatte-
og finansieringsadministrationssystemet (SAFT), et værktøj, der ud over at lette den interne
kontrolproces, også indeholder fyldestgørende oplysninger om kommunale finanser.
4.2.4 Institut for ejendomme (IP)
IP er et decentraliseret statslig institution med beføjelser til registrering og identifikation af
ejendom og ejere af ejendomme i hele landet; det fører det nationale register over alle
handlinger og forhold vedrørende registrering af ejendom og ejerskab, herunder angivelse,
anerkendelse, fremsendelse, overdragelse, beskatning og annullering af ejendomsrettigheder.
4.2.5 Arbejdsministeriet og ministeriet for social sikring (STSS)
STSS har det overordnede ansvar for beskæftigelsespolitik og sociale beskyttelsessystemer for
velfærd og social sikring for arbejdstagere og arbejdsgivere.
EU/HN/Bilag V/da 36
4.2.6 Det honduranske institut for social sikring (IHSS)
Det honduranske institut for social sikring er en selvstændig enhed med status som juridisk
person og egne aktiver. Det er uafhængigt af de nationale skattemyndigheder. Siden sin
oprettelse har det været ansvarligt for at lede, tilvejebringe og administrere social sikring til
den erhvervsaktive befolkning i Honduras. I henhold til republikkens forfatning er regeringen,
arbejdsgivere og arbejdstagere forpligtet til at bidrage til finansiering, forbedring og udvidelse
af det sociale sikringssystem.
Social sikring for arbejderklassen i Honduras hviler primært på den dækning, der tilbydes af
IHSS som følge af dets store indflydelse på forvaltningspraksis inden for området sundhed og
social sikring. Uden for landets største byer (Tegucigalpa, San Pedro Sula, Ceiba og Puerto
Cortés), hvor de største skovbrugsvirksomheder befinder sig, er IHSS ikke repræsenteret i
andre centre i landet, og i endnu mindre grad i landdistrikter, hvor de fleste
skovbrugsvirksomheder arbejder.
4.2.7 Ministeriet for energi, naturressourcer, miljø og minedrift (MiAmbiente)
MiAmbiente er ansvarlig for udformning, koordinering, gennemførelse og vurdering af
politikker vedrørende miljøet, økosystemer, beskyttelse og udnyttelse af vandressourcerne,
koordinering, beskyttelse af dyr og planter og overholdelse af vurderingen af
miljøpåvirkningen fra primære og sekundære skovproduktvirksomheder.
EU/HN/Bilag V/da 37
4.2.8 Det nationale landbrugsinstitut (INA)
Eftersom INA i øjeblikket gennemgår en institutionel omstrukturering, er det endnu ikke klart,
hvor det vil være beliggende, og dets nuværende funktioner kan ændre sig i fremtiden. Hvis
alle funktioner, der er vigtige for SVL, og som i øjeblikket udføres af INA, overdrages til
andre institutioner i fremtiden, vil disse nye institutioner formelt blive registreret i medfør af
denne aftale som erstatninger for INA.
INA er et kvasi-autonomt organ med ansvar for gennemførelse af landets landbrugspolitik,
udstedelse af skøder for skovlandbrugsjord og ydelse af teknisk bistand til aktører i
landdistrikterne og oprindelige folk og afroamerikanere i Honduras ved at inddrage
landbefolkningen i den integrerede udvikling af landet. INA er ansvarlig for registrering af
ejerskab af landbrugsjord i samordning med ICF og IP i forbindelse med processer for
legalisering af ejendomsretten til jord. I det særlige tilfælde med ejerskabsansøgninger
vedrørende nationale skovarealer vil INA agere i samarbejde med ICF for at opretholde
sådanne arealer til skovbrug; det tilkommer ikke INA at registrere ejerskab af skovarealer. En
positiv teknisk udtalelse fra ICF er altid påkrævet for tildeling af ejerskab af skovområder.
EU/HN/Bilag V/da 38
4.2.9 Ministeriet for landbrug og husdyravl (SAG)
Ministeriet for landbrug og husdyravl koordinerer aspekterne vedrørende sektorspecifikke
politikker, der gennemføres af institutioner, som udgør den offentlige landbrugssektor,
navnlig de, der vedrører jordbesiddelse, støtte til landdistrikter, handel, skovbrug, agerbrug og
husdyrbrug samt udvikling af landdistrikter og skove.
Ministeriet for landbrug og husdyravl er ansvarlig for regulering af den internationale handel
med vilde dyr og planter ved anvendelse af konventionen om international handel med
udryddelsestruede vilde dyr og planter. Inden for rammerne af denne aftale, berører dette
træprodukter fra arter, der er omfattet af CITES.
4.2.10 Afdelingen for toldindtægter (DARA)
Regeringsdekret nr. PCM-083-2016 opretter den præsidentielle kommission for omfattende
reform af toldsystemet og erhvervsorganisationer (COPRISAO). På nuværende tidspunkt og i
løbet af den omfattende reform af toldsystemet og erhvervsorganisationerne vil underudvalget
have direkte myndighed over afdelingen for toldindtægter (DARA).
EU/HN/Bilag V/da 39
Under SVL er underdirektoratet for toldindtægter involveret i kontrollen og verifikationen af
eksporterede og importerede træprodukter og træprodukter i transit. En grundig gennemgang
af toldprocedurerne i forbindelse med eksport, der kan have en indvirkning på
verifikationsmetodologien, bør afsluttes i løbet af den forberedende og organisatoriske fase i
denne aftale med henblik på at identificere mulige mangler og flaskehalse.
4.2.11 Statslige institutioner, der er indirekte involveret
Nedenfor findes en beskrivelse af statslige institutioner, der er indirekte forbundet med SVL,
dvs. at de ikke har det fulde eller direkte ansvar eller medansvar for verifikationen af
indikatorerne i lovlighedsoversigterne, men de spiller dog en rolle som offentlige
kontrolorganer, hvis funktioner er vigtige for at sikre den effektive udførelse af de centrale
statslige institutioner og kommunale myndigheder i forbindelse med SVL.
EU/HN/Bilag V/da 40
Særlige enheder, som f.eks. den nationale interinstitutionelle sikkerhedsstyrke
(FUSINA-FFAA) og den interinstitutionelle taskforce til bekæmpelse af miljøkriminalitet
(FTIA) er operationelle organer for retsforfølgelse i forbindelse med miljøforbrydelser under
ENCTI. Disse organer er oprettet midlertidigt af regeringen og har fremmet interinstitutionel
koordinering for at standse ulovlige handlinger og håndhæve miljølove. FTIA omfatter især
ICF, MiAmbiente, retsembedsmænd og retshåndhævende myndigheder (MP, PGR, PNP og
FFAAH). Den ledes af ICF og fungerer som en interinstitutionel koordineringsmekanisme for
gennemførelse af efterforskning, sanktioner og overvågning, navnlig i forbindelse med
forbrydelser med stor indvirkning på miljøet. Erfaringerne, der er opnået med disse organer,
vil fungere som en model, hvis der skal oprettes en permanent, langsigtet mekanisme.
FUSINA ledes i mellemtiden af FFAA og handler i henhold til retskendelser.
4.2.11.1 Nationalt forebyggende politi (PNP)
Det nationale forebyggende politis rolle er at sikre, at indbyggere på Honduras' område frit
kan udøve deres rettigheder og frihedsrettigheder ved at håndhæve love og forskrifter om
beskyttelse af menneskeliv, bevaring af naturlandskabet og beskyttelse af miljøet, både i by-
og landområder.
Under SVL bistår PNP i forbindelse med kontrollen af transport af træprodukter sammen med
ICF, retsembedsmænd og alle andre retshåndhævende myndigheder. PNP fungerer f.eks. ved
transitkontrolposter langs ICF og SAR (grønne kontrolposter).
EU/HN/Bilag V/da 41
4.2.11.2 Statsadvokaten (MP)
Statsadvokaten repræsenterer samfundet og anlægger borgernes søgsmål ved domstolene; en
af statsadvokatens opgaver er at efterforske miljøkriminalitet i overensstemmelse med de
nuværende retlige instrumenter, der straffer miljømæssige handlinger, som udgør
miljøkriminalitet i Honduras, og med internationale traktater.
I skovbrugssektoren fungerer anklagemyndigheden gennem den særlige instans for
retsforfølgelse af miljøkriminalitet (FEMA). Som repræsentant for det honduranske
civilsamfund består dens vigtigste opgave i at efterforske, fremlægge dokumentation og rejse
tiltale ved de honduranske domstole i strafferetlige sager, som forårsager skader på miljø,
økosystemer, naturressourcer og folkesundheden.
4.2.11.3 Anklagemyndigheden (PGR)
Anklagemyndigheden er ansvarlig for at fremme, repræsentere og opretholde de rettigheder,
der tilfalder staten i alle retssager, hvori den er part.
EU/HN/Bilag V/da 42
4.2.11.4 Højesteret (CSJ)
Beføjelsen til at udstede og fuldbyrde retsafgørelser tilfalder udelukkende republikkens
domstole. Beføjelsen til at garantere retfærdighed tilfalder uafhængige dommere.
4.2.11.5 Honduranske væbnede styrker
De væbnede styrker er den nationale institution, hvis primære funktion er at forsvare
Honduras' territoriale integritet og suverænitet med henblik på at bevare freden og den
offentlige orden og håndhæve forfatningen.
Siden 2006 har de væbnede styrker haft ansvaret for at støtte det arbejde, der udføres for at
beskytte landets skove og økosystemer. Dette sker gennem Dirección de Apoyo al Manejo de
Ecosistemas y Ambiente (direktoratet for støtte til forvaltningen af økosystemet og miljøet)
(C-9).
EU/HN/Bilag V/da 43
4.2.11.6 Det nationale direktorat for oprindelige folk og afroamerikanere i Honduras
(DINAFROH)
Dette er den afdeling i ministeriet for social inddragelse, der har til formål at forbedre
livskvaliteten for de oprindelige folk og afroamerikanere i Honduras gennem produktiv
økonomisk, kulturel, politisk og social udvikling. Med koordineringen af STSS og støtte fra
DINAFROH har den honduranske regering nu iværksat en høringsproces, der vil danne
grundlag for at udarbejde og vedtage en lov om frit, forudgående og informeret samtykke med
alle organisationerne for Honduras' ni oprindelige folk og afroamerikanere Honduras, med
støtte fra UNDP og FN's særlige rapportør om oprindelige folks rettigheder.
4.2.11.7 Instituttet for adgang til offentlige oplysninger (IAIP)
IAIP er et decentralt statsligt organ, som er ansvarligt for at fremme og lette borgernes adgang
til offentlige oplysninger og for at regulere og overvåge institutionelle procedurer for at
beskytte, klassificere og bevare offentlige oplysninger.
EU/HN/Bilag V/da 44
Under SVL har IAIP bl.a. til opgave at sikre, at borgerne er i stand til at udøve deres ret til at
deltage i forvaltningen af offentlige anliggender, og at der er gennemsigtighed i forbindelse
med udøvelsen af offentlige funktioner og i forholdet mellem staten og privatpersoner.
Oplysninger om skovbrugssektoren offentliggøres på IAIP's gennemsigtighedsportal og på
ICF's portal og er nærmere beskrevet på portalen for hver enkelt institution. Endvidere
indeholder bilag VIII en supplerende foranstaltning til at oprette et system til forvaltning af
oplysninger bestemt for offentligheden.
4.2.11.8 Den nationale menneskerettighedskommission (CONADEH)
CONADEH overvåger overholdelsen af de rettigheder og garantier, der er fastsat i
republikkens forfatning, verdenserklæringen om menneskerettigheder og andre traktater og
konventioner ratificeret af Honduras.
4.2.11.9 Det nationale forskningssystem for skove, beskyttede områder og vilde dyr og planter
(SINFOR)
SINFOR er en offentlig og interinstitutionel platform oprettet ved skovbrugsloven af 2007,
der organiserer, fremmer og tilskynder til videnskabelig forskning inden for
skovbrugssektoren, beskyttede områder, vilde dyr og planter og lignende, og som opfordrer til
overførsel af knowhow og teknologi i Honduras.
EU/HN/Bilag V/da 45
Dets rolle er bl.a. at tilvejebringe ajourførte oplysninger til udformning af politikker, regler og
bestemmelser, der sikrer bæredygtighed og forvaltning af sektoren. I sit arbejde med
planlægning og øget forskning i skove, beskyttede områder og vilde dyr og planter prioriterer
SINFOR at søge forskningsmuligheder, der kan identificeres i nationale planer og strategier,
f.eks. den nationale strategi for kontrol af ulovlig skovhugst og handel med
skovbrugsprodukter (ENCTI) og strategiske planer for de enkelte institutioner og andre
initiativer vedrørende sektoren.
4.3 Privat skovbrugssektor
Under SVL omfatter aktører i den private skovbrugssektor dem, der med henblik på
fortjeneste forvalter eller fremstiller råmaterialer, udvinder dem fra skoven, transporterer,
forarbejder og markedsfører dem og deltager i eksport og import heraf.
I betragtning af de mange forskellige organisationer, der er involveret, og omfanget af deres
kommercielle aktiviteter er der oprettet flere klassificeringer. Skatteloven klassificerer dem
som: i) fysiske personer; ii) juridiske personer, som omfatter professionelle partnerskaber og
kommercielle virksomheder, kooperativer og andelsvirksomheder og generelt foreninger eller
enheder, der i henhold til offentlig eller privat ret har status som juridiske personer; og iii)
enheder, lokalsamfund, organisationer (oprindelige folk og afroamerikanere i Honduras,
samfundsgrupper) eller retlige transaktioner, der udgør en funktionel eller aktiv enhed, selv
hvis de ikke har status som en juridisk person.
EU/HN/Bilag V/da 46
En anden kategori er den, der opstår som følge af det antal personer, der arbejder i den enkelte
virksomhed: skovbrugsmikrovirksomheder, hvor de fleste er oprettet som
familievirksomheder og beskæftiger højst fire personer; små skovbrugsvirksomheder
beskæftiger 5-10 personer; mellemstore skovbrugsvirksomheder beskæftiger 11-100 personer;
og store skovbrugsvirksomheder med over 100 ansatte.
Skovbrugsloven opstiller tre kategorier af virksomheder. En primær
skovproduktvirksomheder er en, der foretager den indledende forarbejdning af rundtømmeret
eller ethvert andet træmateriale eller andre råmaterialer fra skoven. En sekundær
skovproduktvirksomhed eller skovbrugsforarbejdningsvirksomhed forarbejder produkter fra
en primær skovproduktvirksomhed. Endelig markedsfører tømmerhandler eller trælaster- de
forskellige træprodukter.
Det skal bemærkes, at ovenstående beskrivelse kun gælder for den branche, der bruger
nåletræ. I tilfælde af løvtræ er der på tidspunktet for denne aftales ikrafttræden ikke registreret
nogen primære skovproduktvirksomheder i Honduras, og ingen skovproduktvirksomheder er i
drift i Honduras. Desuden er tømmeret normalt udvundet fra skoven i form af groft tildannet
træ i stedet for rundtømmer, fordi det er tildannet i skoven og trukket til indsamlingssteder
med henblik på videre transport med motorkøretøjer til den sekundære industri eller til salg i
tømmerhandler. Lagre eller samlecentraler er pr. definition steder, hvor træprodukter er stablet
med henblik på efterfølgende overdragelse uden nogen ændring af deres ejerskab. I
modsætning hertil er tømmerhandler steder, hvor tømmerhandelssejere køber træprodukter fra
deres leverandører og sælger dem til deres kunder.
EU/HN/Bilag V/da 47
I sine rutinemæssige inspektioner, og takket være de sociale tilsynsrapporter fra de rådgivende
skovbrugsråd, overvåger ICF regelmæssigt eventuelle ændringer i skovens produktionskæde,
herunder nåle- og løvskove, skovplantager eller spredte træer uden for skove med henblik på
at forebygge forekomsten af en skovbrugsvirksomhed, der ikke er omfattet af SVL. Hvis der i
fremtiden sker ændringer i organiseringen af skovbrugssektoren som følge af gennemgangen
af den gældende retlige ramme, skal SVL tilpasses, så det sikres, at alle trækilder af er
omfattet.
Det er disse virksomheder, der gennemfører produktionsprocesser, og det er derfor dem, der
skal overholde indikatorerne og verifikationsmetoderne inden for deres egne
kompetenceområder. Med henblik herpå anvender de passende og relevante interne kontroller
vedrørende fældnings- og produktionslicenser, opfylder deres forpligtelser i forbindelse med
beskæftigelse, miljø, skatter (både nationale og kommunale), transport, handel og alle andet,
der er specificeret i de forskellige indikatorer. De er også forpligtede til at føre passende
registre over de nødvendige supplerende dokumenter og anførte verifikationsmetoder.
Ligeledes er organisationer i den private skovbrugssektor underlagt mekanismer til kontrol af
overholdelse af lovgivningen, der er indført af de statslige institutioner i overensstemmelse
med deres kompetencer.
EU/HN/Bilag V/da 48
4.4 Civilsamfundsorganisationer
Honduras' retlige ramme giver landets borgere ret og pligt til at deltage i og udøve social
kontrol over foranstaltninger truffet af myndighederne. Skovbrugssektoren indeholder en bred
vifte af civilsamfundsorganisationer med interesse i håndhævelse af lovgivningen, og de
spiller en meget aktiv og effektiv rolle i verifikationsmetoden. Disse organisationer er:
4.4.1 Lokale organisationer
Skovbrugsloven fastsætter organer til offentlig deltagelse, høring og støtte til ICF, såsom de
rådgivende råd vedrørende skovbrug, beskyttede områder samt vilde dyr og planter (CCF'er),
som er organiseret og opererer på lokalt, kommunalt, regionalt og nationalt plan. Den
nationale strategi mod ulovlig skovhugst (ENCTI) viser betydningen af disse organer for
udførelsen af social kontrol, navnlig på kommunalt og lokalt plan, støtte til verifikation af
forvaltningsplaner, årlige driftsplaner eller andre former for tilladelse samt for at fremme
forbruget af lovligt træ. Dette sker i samarbejde med de statslige institutioner og navnlig ICF.
EU/HN/Bilag V/da 49
4.4.2 Ikke-statslige udviklingsorganisationer
En række indenlandske og internationale ikke-statslige udviklingsorganisationer (NGDO'er)1
støtter skovbrugssektorens foranstaltninger på både institutionelt og territorialt niveau. Deres
aktiviteter vedrører organisation, kapacitetsopbygning for offentlige deltagelsesorganer på
kommunalt og lokalt plan, politiske virkninger, social kontrol, teknisk støtte og
menneskerettigheder m.m.
I løbet af den forberedende og organisatoriske fase i denne aftale vil NGDO'er udvikle deres
egen metodologi til udførelse af sociale tilsynsopgaver. Rapporterne om denne sociale
overvågning skal indgives til det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen samt andre
organer, som træffer de nødvendige foranstaltninger. Dette vil udvikle et deltagelsessystem,
der kan bidrage til den igangværende forbedring af forvaltningsprocedurer, der fastsættes ved
denne aftale.
Der vil også blive udviklet et system til behandling af klager, som vil støtte gennemførelsen af
dette sociale tilsyn, der er beskrevet i afsnit 10 og 11 i dette bilag.
1
Ley Especial de Fomento para las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo (særlig
lov til fremme af ikke-statslige udviklingsorganisationer (NGDO'er)), dekret nr. 32-2011.
EU/HN/Bilag V/da 50
4.5 Oprindelige folk og afroamerikanere i Honduras
Honduras er hjemsted for ni oprindelige folk og afroamerikanske folk i Honduras. De fleste af
disse folk lever i vidtstrakte skovområder, som både indeholder beskyttede områder og
produktionsskove. Disse folk er: Pech, Tawahkas, Lencas, Maya Chortís, Tolupanes, Miskitu,
Nahuas, Garífunas og engelsktalende folk af afrikansk oprindelse, som har organisationer, der
repræsenterer dem, herunder den landsdækkende sammenslutning af oprindelige folk i
Honduras (CONPAH).
Disse mennesker er aktører i gennemførelsen af SVL, herunder lovlighedsoversigterne i
princip 2: "Honduras respekterer rettighederne for de oprindelige folk og afroamerikanere i
Honduras, som lever i skovområder".
I skovbrugssektoren har de oprindelige folk og afroamerikanere i Honduras følgende
funktioner:
 de drager fordel af legaliseringsprocesserne og respekten for territorierne, som de har
ejet gennem flere generationer
EU/HN/Bilag V/da 51
 de deltager i gennemførelsen af mekanismerne og procedurerne for frit, forudgående og
informeret samtykke (FPIC) oprettet for at respektere selvbestemmelsen og autonomien
i overensstemmelse med ILO's konvention nr. 169 og FN's erklæring om oprindelige
folks rettigheder samt
 de udøver erhvervsvirksomhed i produktive skovområder i overensstemmelse med
lovlighedsoversigter og de gældende krav i SVL.
4.6 Kapacitetsopbygning
Kapacitetsopbygning for at sikre en effektiv drift af systemet og sikre lovligheden af træ og
træprodukter, der er beskrevet i bilag VIII. Formuleringen af hver enkelt foranstaltning er
genstand for gennemgangen af den nødvendige kapacitet hos alle aktører, der er involveret i
gennemførelsen af SVL.
EU/HN/Bilag V/da 52
5. SVL'S OMFANG/ANVENDELSESOMRÅDE
Alt træ og alle træprodukter af honduransk oprindelse, der er omfattet af SVL, skal stamme
fra private, kommunale eller nationale skove (naturlige eller plantede), der forvaltes under de
administrative og tekniske kriterier for maksimal ydeevne, flere anvendelsesmuligheder og
social lighed med henblik på at sikre bæredygtigheden af økosystemerne og deres produktive,
beskyttende og miljømæssige kapacitet.
SVL vil også finde anvendelse på træ fra andre lande, når importører heraf kan godtgøre, at
det stammer fra lovlige kilder og er blevet importeret i overensstemmelse med lovgivningen i
både træets oprindelsesland og Honduras. Alle virksomheder vil være omfattet af SVL,
herunder dem, der har deres egne private certifikater for bæredygtig skovforvaltning og for
kontrol af leverandørkæden, og dem, der ejer træplantager til kommercielle formål.
5.1 Træprodukter medtaget i SVL
SVL omfatter alle de produkter, der er defineret i bilag I til denne aftale. Artikel 102 i
Honduras' skovbrugslov forbyder eksport af visse træprodukter og angiver, at træ fra løvarter
fra naturlige skove kun må eksporteres som forarbejdet træ. Eksport af rundtømmer eller groft
tildannet træ af disse arter er derfor ikke tilladt.
EU/HN/Bilag V/da 53
Selv om rundtømmer eller groft tildannet træ af denne art ikke må eksporteres, er det omfattet
af SVL, uanset i hvilket omfang det er blevet forarbejdet.
Træprodukter, som ikke er opført i bilag I til denne aftale, er ikke omfattet af FLEGT-
licenseringsproceduren, når de eksporteres til EU. I dette tilfælde skal EU-importører af disse
produkter fra Honduras udvise rettidig omhu i henhold til EU's forordning om træ for at
påvise, at de er lovlige.
5.2 Markeder omfattet af SVL
SVL finder anvendelse på træprodukter, der markedsføres på alle markeder, såvel
eksportmarkeder som nationale markeder. Bestræbelserne på at håndhæve SVL skal dog
prioriteres ved at skelne mellem markederne på følgende måde:
 EU-markedet: Verifikation af lovligheden for produkter, der eksporteres til EU's marked
finder anvendelse som fastsat i denne aftale, der anser en FLEGT-licens for at være en
forudsætning, så snart det er blevet bekræftet, at de er klar til at udstede FLEGT-licenser
i henhold til proceduren fastsat i bilag VII.
EU/HN/Bilag V/da 54
 Andre internationale markeder: Verifikation af lovligheden for eksporterede produkter
finder anvendelse som fastsat i denne aftale uanset bestemmelsesstedet for eksporten, og
deres lovlighed skal dokumenteres ved hjælp af en H-legal-licens.
 Det indenlandske marked: Verifikation af lovligheden for produkter, der markedsføres
på det indenlandske marked finder også anvendelse som fastsat i denne aftale, og
lovligheden af aktørerne, som ejer disse produkter, vil blive påvist ved hjælp af
certifikater for overholdelse af lovgivningen.
I alle disse faser for gennemførelsen af SVL vil der blive truffet foranstaltninger for at
forhindre indførsel af træ af ukendt eller ulovlig oprindelse i skovens forsyningskæde. Evnen
til at gennemføre SVL vil blive styrket ved at anvende foranstaltningerne i bilag VIII.
5.3 Trækilder omfattet af SVL
De trækilder, der er dækket af SVL, kategoriseres som følger:
5.3.1 Træ, der er fældet på det nationale område
Træ, der er fældet på det nationale område, kommer fra følgende kilder:
1. Skove, hvad enten de er naturlige eller plantager.
EU/HN/Bilag V/da 55
2. Områder, hvor der er etableret skovlandbrugssystemer, dvs. naturlige eller plantede
træer sammen med andre arter, som f.eks. kaffe, kakao eller andre landbrugsafgrøder.
3. Spredte nåle- eller løvtræer uden for skove.
Skovning kan foregå i enten løv- eller nåleskove, uanset hvem der ejer jorden. Skovning er
tilladt på en af følgende måder:
 I henhold til en skovforvaltningsplan og dens årlige driftsplaner, som er godkendt af
ICF for:
 fællesskabets støttemodtagere, der har skovforvaltningskontrakter for grupper
(fælles skovforvaltningskontrakter)
 individuelle modtagere af skovforvaltningskontrakter samt
 ejere af private, kommunale (ejido), nationale og fiskale skove.
 I henhold til en særlig plan for skovlandbrugssystemer og deres årlige fældningsplan for
ejere af skovlandbrugssystemer på privat og kommunal (ejido) jord.
EU/HN/Bilag V/da 56
 I henhold til en redningsplan for fældning af skove, som er ramt af naturkatastrofer,
skadedyr eller sygdomme, offentlige eller private bygge- og anlægsarbejder og
ændringer i vegetationen på landbrugsjorden. Redningsplaner for arealer, hvor der
udføres offentlige eller private bygge- og anlægsarbejder eller ændringer af vegetationen
på landbrugsjorden, kræver en vurdering af miljøpåvirkningen, før MiAmbiente
udsteder en miljøtilladelse. Redningsplaner knyttet til en ændring i vegetationen ved
midlertidige eller permanente landbrugsafgrøder finder kun anvendelse på
landbrugsjord. Artikel 93 i skovbrugsloven fastsætter, at den naturlige anvendelse af
skovarealer skal bevares og respekteres i overensstemmelse med politikkerne og de
retlige bestemmelser om arealanvendelsesplanlægning. Tilsvarende forbyder artikel 294
i skovbrugsloven ændringer af vegetationen i produktionsskove med forvaltningsplaner
og på arealer med et stort potentiale inden for skovbrug. Afsnit 7.7 i dette bilag
beskriver verifikationen af træprodukter, der stammer fra ændringer i arealanvendelsen,
mere indgående.
 I henhold til en genopretningsplan for udvinding af biprodukter fra skovbrug, der er
omfattet af en tidligere tilladelse (årlig driftsplan, årlig fældningsplan, certificeret
autorisation til skovning af plantager og redningsplaner).
 Skovningslicenser for certificerede plantager til fjernelse af træ fra skovplantager
certificeret af ICF.
EU/HN/Bilag V/da 57
Traditionelt har spredte træer uden for skove, der hovedsageligt ligger i beboelsesområder og
områder med husdyrhold, været den vigtigste kilde til forsyning af træ til tømrerbutikker.
Honduras har dog endnu ikke nogen lovgivning, der regulerer den kommercielle fældning af
disse træer, hvorfor en supplerende foranstaltning om dette emne blev medtaget i bilag VIII.
Når denne lov træder i kraft, vil den blive medtaget i den relevante indikator i
lovlighedsoversigterne i henhold til proceduren fastsat i afsnittet om "Ændringer i de
lovgivningsmæssige, administrative og institutionelle rammer i Honduras" i bilag II.
Før ajourføringen af lovlighedsoversigterne, vil denne trækilde allerede være medtaget i SVL,
og aktører i skovbrugssektoren, der fælder denne trækilde, skal anvende alle SVL's øvrige
krav.
5.3.2 Importeret træ
Både fysiske og juridiske personer, som importerer træ, skal gennemføre procedurerne om
rettidig omhu, der skal påvise, at risikoen for ulovlig adfærd vedrørende importeret træ er
ubetydelig, og at eksportørerne i landet, hvor træet blev fældet, overholder loven.
Anvendelsesområdet for denne procedure for rettidig omhu vil blive fastlagt i løbet af den
forberedende og organisatoriske fase i denne aftale. Der er medtaget en supplerende
foranstaltning i bilag VIII vedrørende gennemførelsen af procedurer for rettidig omhu i
Honduras.
EU/HN/Bilag V/da 58
5.3.3 Træ, der ikke er omfattet af aftalen
Følgende to typer træ er ikke medtaget i SVL og vil ikke være underlagt FLEGT-
licensordningen:
 Træ i transit
Træ i transit er træ fra tredjelande eller træ, som kommer ind i Honduras under en fælles
forsendelsesangivelse, hvis endelige bestemmelsessted er et andet land. Det skal
identificeres og opbevares separat fra forsyningskæden for træprodukter fremstillet i
eller importeret til Honduras. Træ i transit medtages ikke i SVL, og der kan derfor ikke
udstedes nogen FLEGT- eller H-legal-licens til eksport for det.
Afsnit 7.5 i dette bilag forklarer, hvordan mekanismerne til kontrol af transitten af disse
produkter skal forløbe for at sikre, at de ikke kommer ind i det nationale markeds
forsyningskæde.
EU/HN/Bilag V/da 59
 Konfiskeret træ
Træ, der er blevet konfiskeret, fordi det overtræder den honduranske lovgivning eller
ikke overholder forpligtelserne om rettidig omhu i tilfælde af importeret træ, er også
udelukket fra SVL. ICF og sikkerhedsstyrkerne har beføjelse til at foretage de
nødvendige undersøgelser med henblik på at retsforfølge sager gennem statsadvokaten.
Afsnit 7.6 i dette bilag forklarer, hvad der sker med træ, der er beslaglagt eller
konfiskeret.
5.4 Aktører omfattet af SVL
I henhold til denne aftale er en "aktør" enhver fysisk eller juridisk person, der udfører
aktiviteter i skovens produktionskæde. Omfanget af aktørernes aktiviteter, der er omfattet af
SVL, er beskrevet i tabel 1.
EU/HN/Bilag V/da 60
Tabel 1.
Aktører i skovbrugssektorens aktivitetsområde.
Aktør Aktivitetsområde under SVL
1. Ejer af private skovarealer
(herunder oprindelige
samfund med skøder) og
fælles arealer (kommuner)
Ansøger om eller fremlægger bevis for ejerskab af jord.
Ansøger, inden der udføres skovning, ICF om
godkendelse af en skovforvaltningsplan og de dertil
knyttede årlige driftsplaner, redningsplan eller
genopretningsplan.
Ansøger ICF om transporttilladelser til transport af fældet
træ og rapporterer om transporttilladelser, der anvendes,
og som er opført i SIRMA-databasen.
Forelægger bevis for, at de har fulgt principperne om
frivilligt, forudgående og informeret samtykke, hvor det
er relevant.
2. Ejer af et område med et
skovlandbrugssystem
Ansøger om godkendelse af en særlig plan for
skovlandbrugssystemer og en årlig fældningsplan for
skovning som del af et skovlandbrugssystem. Ansøger
ICF om transporttilladelser til transport af fældet træ og
rapporterer om transporttilladelser, der anvendes, og som
er opført i SIRMA-databasen.
3. Ejer af skovplantage Ansøger ICF om certificering af skovplantagen og om
skovning af en certificeret plantage.
Ansøger ICF om transporttilladelser til transport af fældet
træ og rapporterer om transporttilladelser, der anvendes,
og som er opført i SIRMA-databasen.
EU/HN/Bilag V/da 61
Aktør Aktivitetsområde under SVL
4. Bruger/brugshaver Opnår en brugsretsaftale som følge af procedurerne for
legaliseringen af jorden, der gør det muligt for
brugeren/brugshaveren at udføre
skovforvaltningsaktiviteter. De krav, som skal opfyldes af
private støttemodtagere for legaliseringen af nationale
skovområder, er fastlagt i skovbrugsloven.
Ansøger ICF om tilladelse til at genplante jorden eller
foretage andre skovbrugs-/miljøaktiviteter.
Ansøger om certificering af plantagen og ansøger derefter
om tilladelse til at fælde den.
5. Brugsrettighedshavere af
skovområder (herunder
samfundsgrupper)
Ansøger, med henblik på at udføre
skovforvaltningsaktiviteter, om at underskrive en
skovforvaltningskontrakt; og ansøger ICF, for at kunne
udnytte skovarealerne, om godkendelse af en
skovforvaltningsplan, en redningsplan eller en
genopretningsplan.
6. Kontrahent Ansat af skovejeren, når sidstnævnte ikke direkte fælder
træ med sine egne ressourcer. Fælder, trækker og
transporterer træ fra skoven til primære
skovproduktvirksomheder eller tømmerhandler og kan
også sælge det.
Indgiver en tilbagesendelse til skovdistriktskontoret, der
angiver, at det er registreret, og opfører en liste over
udstyr og nøglepersonale, den har til fældning og
transport.
Er ansvarlig for at bruge transporttilladelsen (godkendt af
ICF) og fragtbrevet (godkendt af SAR). Modtageren eller
indehaveren af en autorisation til skovning, der
overdrager arbejdet til en kontrahent, er ansvarlig for at
sikre overholdelsen af de gældende forskrifter.
EU/HN/Bilag V/da 62
Aktør Aktivitetsområde under SVL
7. Speditør Yder transporttjenesten, i dette tilfælde af træ, hvad enten
det er rundtømmer fra fældningsstedet til
skovproduktvirksomheden eller tømmerhandlen eller
forarbejdede træprodukter fra skovproduktvirksomheden
til det endelige bestemmelsessted. Generelt engageres
denne tjeneste af skovejeren, kontrahenten eller
skovproduktvirksomheden.
I tilfælde af løvskove er speditøren, på datoen for denne
aftales ikrafttræden, involveret fra det tidspunkt, hvor
groft tildannet træ, som kommer fra skoven, er blevet
oplagret uden for på et indsamlingssted, og der anvendes
køretøjer til at transportere det her fra til
skovbrugsvirksomheder eller tømmerhandler.
Forelægger myndighederne dokumentation for
lovligheden af de transporterede produkter
(transporttilladelse, faktura godkendt af SAR og fragtbrev
eller en faktura, alt efter hvad der er relevant).
8. Kvalificeret
skovbrugstekniker (TFC)
Udarbejder skovforvaltningsplaner, særlige planer for
skovlandbrugssystemer og dertil knyttede årlige planer,
redningsplaner og genopretningsplaner på vegne af
skovens ejer.
(Har alene ansvaret for at forvalte gennemførelsen af de
årlige driftsplaner i skovforvaltningsplanerne. Med
henblik herpå forelægger ICF på vegne af skovens ejer et
memorandum om udnævnelse og godkendelse og bliver
administrator af den årlige driftsplan.)
Er ansvarlig for overensstemmelse med de tekniske
standarder for enhver form for fældning, som
virksomheden administrerer. Er også ansvarlig for at
indsende månedlige statusrapporter om
transporttilladelserne, der anvendes i skoven, og som skal
indeholde detaljerede oplysninger om træ, der er
udvundet, understøttet af kopier af de brugte tilladelser.
EU/HN/Bilag V/da 63
Aktør Aktivitetsområde under SVL
9. Selvstændig
skovbrugstekniker (TFI)
Udarbejder skovforvaltningsplaner, særlige planer for
skovlandbrugssystemer og dertil knyttede årlige planer,
redningsplaner og genopretningsplaner.
Er ansvarlig for overensstemmelse med de tekniske
standarder for enhver form for fældning, som
virksomheden administrerer. Er også ansvarlig for at
indsende månedlige statusrapporter om
transporttilladelserne, der anvendes i skoven, og som skal
indeholde detaljerede oplysninger om træ, der er
udvundet, understøttet af kopier af de brugte tilladelser.
10. Eksportør Ansøger ICF om udstedelse af FLEGT-licensen (for
Unionen) eller H-legal-licensen (for andre destinationer)
afhængigt af, hvor forsendelserne skal sendes hen.
Ansøger toldmyndigheden om eksporttilladelser, herunder
den kommercielle importfaktura, den fælles toldangivelse
og andre dokumenter, der beviser, at produktet, der
eksporteres, er lovligt, både hvad angår
folkesundhedsmæssige restriktioner og told- og
ikke-toldmæssige bestemmelser, herunder CITES-
certifikater, når det er relevant.
11. Importør Ansøger toldmyndigheden om importtilladelser, herunder
den kommercielle importfaktura, den fælles toldangivelse
og andre dokumenter, der beviser, at produktet, der
importeres, er lovligt, både hvad angår
folkesundhedsmæssige restriktioner og told- og
ikke-toldmæssige bestemmelser, herunder CITES-
certifikater, når det er relevant.
Gennemfører mekanismer for rettidig omhu for at
kontrollere lovligheden af de træprodukter, der købes.
EU/HN/Bilag V/da 64
Aktør Aktivitetsområde under SVL
12. Ejer af en primær
skovproduktvirksomhed
Fører en ajourført journal over indgående og udgående
produkter og indsender månedlige produktionsrapporter
til ICF med den godkendte salgsfakturaer vedlagt.
Anmoder om, at der udstedes fakturaer og oplyser
omsætningen for hver måned og hvert år til SAR, med de
relevante autoriserede salgsfakturaer og fragtbreve
vedlagt.
Gennemfører mekanismer for rettidig omhu for at
kontrollere lovligheden af de produkter, der købes.
I tilfælde af løvskove eksisterer der på nuværende
tidspunkt ingen primære skovproduktvirksomheder, da
træet er groft tildannet, før det forlader skoven og
markedsføres via sekundære skovproduktvirksomheder
eller tømmerhandler.
13. Ejer af en sekundær
skovproduktvirksomhed
(herunder tømrerforretninger
og andre mikrovirksomheder
og små og
mellemstore- virksomheder
(MiPyME))
Fører en ajourført journal over indgående og udgående
produkter og indsender månedlige produktionsrapporter
til ICF med den godkendte salgsfakturaer vedlagt.
Anmoder om, at der udstedes fakturaer og oplyser
omsætningen for hver måned og hvert år til SAR, med de
relevante autoriserede salgsfakturaer og fragtbreve
vedlagt.
Gennemfører mekanismer for rettidig omhu for at
kontrollere lovligheden af de produkter, der købes.
EU/HN/Bilag V/da 65
Aktør Aktivitetsområde under SVL
14. Ejer af en tømmerhandel Fører en ajourført journal over indgående og udgående
produkter og indsender månedlige produktionsrapporter
til ICF med den godkendte salgsfakturaer vedlagt.
Anmoder om, at der udstedes fakturaer og oplyser
omsætningen for hver måned og hvert år til SAR, med de
relevante autoriserede salgsfakturaer og fragtbreve
vedlagt.
Gennemfører mekanismer for rettidig omhu for at
kontrollere lovligheden af de produkter, der købes.
15. Arbejdsgiver (i enhver
virksomhed, der tilhører
ovennævnte kategorier af
aktører)
Registrerer arbejdstagere hos det honduranske institut for
social sikring og overholder arbejdslovgivningen.
6. VERIFIKATION AF OVERENSSTEMMELSE MED DEFINITIONEN AF LOVLIGHED
Honduranske træprodukter anses for at være lovlige på grundlag af definitionen af dem som
beskrevet i bilag II.
EU/HN/Bilag V/da 66
Verifikation udføres af offentlige myndigheder (i givet fald under anvendelse af bidrag fra
anerkendte private certificeringsmekanismer, som anført i afsnit 8 i dette bilag) og består i at
udføre tilstrækkelige kontroller for at sikre lovligheden af træprodukter.
Den skal være tilstrækkelig streng og effektiv til at sikre afdækning af eventuel manglende
overholdelse af kravene i lovlighedsoversigterne i bilag II, i de forskellige faser af
forsyningskæden på det nationale marked. Lovligheden af træ, der er importeret og skal
indføres i den nationale forsyningskæde, skal også underkastes verifikation.
6.1 Principper for verifikation af lovlighed
I løbet af den forberedende og organisatoriske fase i denne aftale ajourfører og godkender
parterne gennem det fælles udvalg en verifikationshåndbog, der beskriver
verifikationsmetodologien, som skal anvendes for at kontrollere overholdelsen af den
gældende lovgivning for hver af indikatorerne og verifikationsmetoderne, der er identificeret
som centrale elementer til fastlæggelse af lovlighedsoversigterne. De enkelte indikatorer
angiver det ansvarlige organ eller den ansvarlige enhed i hver institution og dokumenterne,
der skal verificeres. Desuden vil hyppigheden, hvormed indikatoren kontrolleres, blive
specificeret, og placeringen af registrene, der indeholder oplysningerne og dokumenterne
(både papirbaserede og digitale), der er oplagret på forskellige institutioner i
overensstemmelse med deres ansvarsområder, vil blive angivet.
EU/HN/Bilag V/da 67
6.1.1 Institutioner involveret i verifikation af lovlighed
Verifikationen udføres af tydeligt identificerede institutioner, der råder over tilstrækkelige
ressourcer, forvaltningssystemer og uddannet personale samt solide og effektive mekanismer
til at kontrollere interessekonflikter. Alt verifikationspersonale i hver institution har de
nødvendige kvalifikationer og den nødvendige erfaring til at udføre deres arbejde og bliver
overvåget korrekt.
ICF og de andre institutioner, der er involveret i SVL, har en organisatorisk og funktionel
struktur med henblik på at sikre, at alle aktører overholder lovlighedsindikatorerne. I
betragtning af den store mængde oplysninger, som vil blive udarbejdet ved hver institutions
verifikation af aktører, og behovet for at registrere og holde disse oplysninger ajour vil
resultaterne af verifikationen blive opført i en database til rådighed for ICF's organ til
verifikation af lovlighed. Dette vil løbende give verifikationsorganet alle de oplysninger, der
er nødvendige for at kunne udstede og kontrollere gyldigheden af aktørernes certifikater for
overholdelse af lovgivningen. Gennemførligheden af denne indsamling og ajourføring af
oplysninger kræver samordning af institutionerne som beskrevet i afsnit 11 i dette bilag.
Følgende diagram viser strømmen af oplysninger mellem forskellige SVL-aktører til
verifikation af overholdelse af lovgivningen:
EU/HN/Bilag V/da 68
EU/HN/Bilag V/da 69
Tabel 2 beskriver de mekanismer til verifikation af overholdelse af lovgivningen, der blev angivet i
ovenstående diagram.
Tabel 2.
Beskrivelse af mekanismer til verifikation af overholdelse af lovgivningen.
Nr. Beskrivelse
1 Aktør i skovbrugssektoren: fysiske eller juridiske personer, der udøver aktiviteter inden for
skovprodukternes forsyningskæde.
2 Ansøgning om verifikationsmetoder (bilag II).
3 Metodologi til udarbejdelse af metoder til verifikation ved hver enkelt institution. Nogle
verifikationsmetoder er kun udarbejdet én gang og andre er skabt med jævne mellemrum.
4 Udarbejdelse af fysiske og/eller elektroniske verifikationsmetoder (bilag II).
5 Verifikationsmetodologi. Når tilfælde af manglende overholdelse er blevet identificeret,
gennemfører hver institution procedurer til at dokumentere, behandle, overvåge og
underrette databasen ved organet til verifikation af lovlighed.
6 Korrigerende foranstaltninger eller sanktioner vedrørende manglende overholdelse af loven
som følge af en administrativ foranstaltning eller en foranstaltning på eget initiativ (bilag
V, afsnit 9).
7 Udarbejdelse af fælles oplysninger om verifikation af overholdelse af lovgivningen fra alle
involverede institutioner ved anvendelse af SIRMA, SNIF og ICF-geoportal og andre
værktøjer fra disse institutioner (bilag V, afsnit 6 og 7).
8 Ansøgning til organet til verifikation af lovlighed om et certifikat for overholdelse af
lovgivningen, der angiver aktørens lovlighed (bilag V, afsnit 6 og 7).
EU/HN/Bilag V/da 70
Nr. Beskrivelse
9 Indsamling af data til organet til verifikation af lovlighed for at vurdere aktørens
overholdelse af lovlighedsoversigterne og forsyningskædekontrollen. Hvis konklusionen er
positiv, udsteder organet til verifikation af lovlighed et certifikat for overholdelse af
lovgivningen, hvilket beviser over for købere på det indenlandske marked, at aktøren har
opfyldt kravene i SVL (bilag V, afsnit 6 og 7).
10 Ansøgning til licenseringsorganet for en FLEGT- eller H-legal-licens, der attesterer
lovligheden af aktørens aktiviteter, således at aktøren kan eksportere sine produkter til alle
markeder (bilag IV).
11 Afgørelse truffet af licenseringsorganet om, hvorvidt aktøren overholder loven. Hvis
licenseringsorganets konklusion er positiv (dvs. aktøren opfylder alle kravene i SVL),
udstedes der enten en FLEGT-licens (EU-markedet) eller en H-legal-licens (andre
markeder) som bevis over for kunder på det internationale marked, på at aktøren har
opfyldt kravene i SVL. Hvis afgørelsen er negativ, underretter licenseringsorganet
ansøgeren (aktøren) (bilag IV).
12 SVL's uafhængige inspektører udarbejder rapporter om deres resultater, som omfatter
konklusioner og henstillinger til det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen, som har
ansvaret for regelmæssigt at offentliggøre disse revisionsrapporter (bilag VI).
13 Civilsamfundsorganisationer udarbejder verifikationsrapporter om autorisationer til
skovning og mere generelt om skovbrugssektoren, som stilles til rådighed for det fælles
udvalg (bilag V, afsnit 4.4.2).
EU/HN/Bilag V/da 71
6.1.2 Verifikationsprocedurer baseret på lovlighedsoversigter
Håndbogen, der er aftalt af parterne gennem det fælles udvalg, beskriver den metodologi, der
blev anvendt af de involverede institutioner, som er ansvarlige for at verificere dele af eller
hele indikatoren. Håndbogen vil udpege det organ eller de kontor med ansvar for kontrol og
de foranstaltninger, der er nødvendige for at udføre denne opgave. Håndbogen vil også
henvise til "verifikationshyppigheden" for, hvornår verifikationsmetoderne skal verificeres.
Den vil også omfatte det organ og det kontor, hvor papirkopier og digitale kopier af disse
oplysninger bliver gemt.
6.1.3 Metoderne til verifikation af lovlighed
De papirbaserede kopier og digitale filer af dokumenterne for hver enkelt verifikationsmetode
opbevares ved hver enkelt institution, der er ansvarlig for udarbejdelsen af de tilhørende
metoder. Disse "institutionelle" optegnelser opbevares i mindst 10 år som krævet i henhold til
loven om gennemsigtighed og adgang til offentlige oplysninger (LTAIP). Loven fastsætter
også proceduren for behandling af oplysninger (artikel 30, 31 og 32), definerer "offentlige
oplysninger" (artikel 3), og hvad der bør betragtes som fortrolige personoplysninger
(artikel 7) eller klassificerede oplysninger (artikel 8).
EU/HN/Bilag V/da 72
Grundet vigtigheden af verifikationsmetodernes lovlighed og ægthed sikrer de ansvarlige
institutioner, at fysiske og digitale registre opbevares for hver verifikationsmetode. Af hensyn
til gennemsigtigheden og effektiviteten af informationsstyringen skal de institutioner, der er
involveret i verifikationsmetoderne, sørge for, at oplysningerne i deres fortegnelser stilles til
rådighed for andre organisationer — herunder ICF's organ til verifikation af lovlighed — på
en rettidig og effektiv måde, og når det er påkrævet. På samme måde skal hver institution
knyttet til verifikation af lovlighed benytte sig af de love, bestemmelser og procedurer, som
gælder inden for institutionens kompetenceområde for at indhente de nødvendige oplysninger
fra aktørerne og opbevare det i deres registre.
6.1.4 Informationssystemer og verifikationsfunktioner
De edb-systemer, værktøjer og protokoller, der allerede findes, og som vil blive udviklet til at
verificere overholdelse af indikatorerne i lovlighedsoversigten, vil gøre det muligt at samle en
række verifikationer af dokumenter og på stedet for at afstemme oplysningerne i hele
forsyningskæden for træ. Afsnit 3.2 i dette bilag indeholder de vigtigste edb-værktøjer og
protokoller, som anvendes af institutionerne, der er involveret i SVL. Nedenfor gives en kort
beskrivelse af de it-systemer, der anvendes i dag til at støtte institutionerne i udøvelsen af
deres ansvarsområder.
EU/HN/Bilag V/da 73
Ved ICF:
 Det nationale skovbrugsinformationsystem (SNIF)
Dette edb-værktøj kan anvendes til at føre dynamiske databaser med registre over
ejerskab af private, nationale og kommunale skove og af skovproduktvirksomheder og
tømmerhandler. Systemet indeholder oplysninger om alle autorisationer til skovning,
herunder forvaltningsplaner og driftsplaner, redningsplaner, genopretningsplaner,
særlige planer for skovlandbrugssystemer og fældning af plantager, der er certificeret af
ICF. SNIF gør det muligt at overvåge træstrømmene mellem fældningsaktører via
forsyningskæden.
 IT-systemet til sporbarhed af træ (SIRMA)
Dette it-værktøj gør det muligt at kontrollere fjernelse af træ og transportstrømme
baseret på registret over transporttilladelser, der anvendes for hver autorisation til
skovning. Systemet bruger oplysningerne fra SNIF til at føre et register over
transporttilladelser. Det afstemmer oplysninger om tilladelser, der er registreret til
transport fra skoven til skovproduktvirksomheder og om indgående og udgående
produkter i hvert led af kæden ved hjælp af de månedlige rapporter, der indgives af hver
enkelt aktør. Oplysningerne, der føres register over, gør det muligt at overvåge
produktion, distribution eller salg og lagerbeholdning.
EU/HN/Bilag V/da 74
 Geoportal
Denne virtuelle platform med et kort over skove i Honduras viser den geografiske
placering og overfladearealet af de beskyttede områder, områder, der er tildelt i henhold
til forvaltningskontrakter, erklærede små vandområder, vejinfrastruktur,
skovforvaltningsplaner og referencekort. Geoportalen er forbundet med SNIF. Disse
oplysninger anvendes til at registrere træets bevægelsesruter og letter planlægningen af
kontrolposter til verifikationsformål på motorveje og på følsomme steder på vejnettet.
Hvis/når der oprettes nye SNIF moduler, vil de være forbundet med geoportalen:
registrering af redningsplaner, særlige planer for skovlandbrugssystemer, certificerede
skovplantager og skovproduktvirksomheder m.fl.
Ved SAR:
 Det honduranske elektroniske indtægtssystem (E-tax)
Denne portal stiller trykte formularer i forbindelse med udfyldelse af selvangivelser til
rådighed for skatteydere. Denne ordning gør det f.eks. muligt at krydstjekke oplysninger
mellem månedlige indsendelser fra skatteyderne, dvs. indkomstskat, og de månedlige
rapporter, som aktørerne indsender til ICF.
EU/HN/Bilag V/da 75
 Skatte- og finansieringsadministrationssystemet (SAFT)
Dette system styrker effektiviteten, rettidigheden og gennemsigtighed af den
kommunale finansielle administration ved hjælp af automatiseret og integreret
forvaltning af administrative og finansielle procedurer baseret på landets lovgivning.
Systemet gør det lettere at gennemføre interne kontroller, håndtere kommunale
finansielle oplysninger på et integreret grundlag, og kan forbindes med andre
programmer for at generere statistikker og digitale kort.
 Det nationale skatteregister (RTN)
Fysiske og juridiske personer og organisationer eller enheder, der ikke har status som
juridisk person, men som deltager i aktiviteter, der forpligter dem til at betale skat, skal
lade sig registrere hos det nationale skatteregister, der føres af skattemyndighederne,
som fastsat i den gældende lovgivning.
For så vidt angår fysiske personer er deres nationale skatteregisternummer det samme
som deres personnummer (RNP) med et ekstra ciffer, og det er det samme hele deres
liv. Juridiske personer skal registreres i det nationale skatteregister, når de er registreret
eller oprettet.
EU/HN/Bilag V/da 76
Ved IP:
 Honduras' nationale administrationssystem for ejendom (SINAP)
Dette er et it-system, der anvendes som Honduras' officielle offentlige platform til
forvaltning af oplysninger om ejendomsret. SINAP indeholder delsystemer, der
omfatter SURE:
 Honduras' fælles registreringssystem (SURE)
Dette er et informationssystem, der har til formål gradvist at modernisere
proceduren for registrering af ejendomsret, ejendomsrettigheder og
jordregistrering i hele landet.
Ved IHSS:
 Det honduranske sociale sikringssystem
IHSS driver et informationssystem for medlemmerne (SICA), som fører et register over
arbejdsgivere og arbejdstagere i de tilmeldte virksomheder. Geografisk er IHSS
landsdækkende med repræsentationer og kontorer i alle landets større byer.
EU/HN/Bilag V/da 77
Ved MiAmbiente:
 Forenklet miljølicenssystem (SLAS)
Dette værktøj blev udviklet med henblik på at give virksomhederne en fleksibel
mekanisme, der gør det muligt for dem øjeblikkeligt at påbegynde et projekt ved at
levere hurtige analyser af juridiske aspekter, som forbyder eller udelukker projekter et
sted i landet, indgående at undersøge karakterisering af kvotienten for indvirkninger på
miljøet for alle projekttyper og automatisk at fastsætte de afbødende foranstaltninger,
som det pågældende projekt kræver på de geografiske koordinater for, hvor det skal
ligge.
Ved INA:
 Det nationale landbrugsregister (RAN)
INA har et dokumentregister og geografiske databaser til det nationale
landbrugsregister, hvilket gør det muligt at overvåge områder med skøder. På
nuværende tidspunkt råder det hverken over et it-system eller en relationel
databasearkitektur, som muliggør interaktion med andre systemer.
EU/HN/Bilag V/da 78
Ved DARA:
 Honduras' automatiske system for toldindtægter (SARAH)
Dette system anvender banebrydende teknologi baseret på åbne standarder, som giver
nem adgang til et online toldvæsen ved anvendelse af en standard internetbrowser og
webtjenester. Det har også yderligere applikationer, som støtter toldforvaltningen og gør
det muligt at etablere kontroller, samtidig med at den internationale handel fremmes.
 Honduras' elektroniske system til udenrigshandel (SECEH) og dets online
autorisationsmodul til udførselsangivelser
SECEH støtter eksportsektoren ved at gøre det muligt at få de eksportdokumenter, der
er nødvendige til toldanmeldelse af varer, online.
 System til international forsendelse af varer (TIM)
Dette it-system letter standardiserede toldprocedurer ved Mellemamerikas grænser med
henblik på at optimere migrations-, told- og karantæneformaliteter ved hjælp af et enkelt
dokument: enhedsdokumentet til international forsendelse af varer.
EU/HN/Bilag V/da 79
 Integreret udenrigshandelssystem (SICE)
Dette system giver brugere hos Honduras' centralbank (BCH) statistikker over
udenrigshandlen og viser oplysninger i overensstemmelse med det mellemamerikanske
toldsystem på en pålidelig måde, eftersom oplysningerne først kontrolleres via flere
forskellige informationskilder.
I løbet af den forberedende og organisatoriske fase i denne aftale udvikles følgende it-
værktøjer:
 Oprettelse af et system til forvaltning af oplysningerne, der dokumenteres ved ICF
Dette virtuelle bibliotek vil gøre det muligt for ICF at organisere, overvåge og
vedligeholde dokumenterede oplysninger med tilknytning til skovbrugssektoren,
såsom love, den overordnede statslige strategi og politiske dokumenter,
undersøgelser, aftaler, efterforskninger, rapporter, konventioner og tekniske
backups af dokumenter m.m. Dette system skal være designet til at opfylde
målsætningerne om at opretholde et onlinested, hvor forespørgsler kan stilles og
aktører kan få adgang til dokumentation for at lette beslutningstagningen.
Oprettelsen af dette system vil lette verifikationsprocedurerne, som ICF udfører,
og som er et af de vigtigste elementer i SVL. Formålet er derfor at udvikle det på
kort sigt i løbet af den forberedende og organisatoriske fase i denne aftale.
EU/HN/Bilag V/da 80
 Oprettelse af en database for organet til verifikation af lovlighed
For at kunne kontrollere aktørernes overholdelse af indikatorerne i
lovlighedsoversigterne og kravene i SVL har organet til verifikation af lovlighed
behov for et værktøj til at modtage og ajourføre oplysninger, hvilket giver adgang
til aktører, der er involveret i SVL, ved hjælp af sammenkobling af databaserne og
informationssystemerne hos de institutioner, der er involveret i håndhævelsen af
SVL. Oprettelsen af denne database vil lette verifikationen af forsyningskæden og
kontrolprocedurer forbundet hermed, som er et af de centrale elementer i SVL.
Formålet er derfor at udvikle det på mellemlang sigt i løbet af den forberedende
og organisatoriske fase i denne aftale.
EU/HN/Bilag V/da 81
 Oprettelse af et IT-system til skovbrugsregistrering, -forvaltning og -kontrol
(SIRACOF)
Dette system er medtaget i resultaterne fra den nationale strategi mod ulovlig
skovhugst (ENCTI) som et edb-værktøj til at øge effektiviteten af behandlingen af
formaliteter, gennemsigtigheden af administrative procedurer og kvaliteten af
oplysningerne i registrene og til at støtte kontrolmekanismer i skovbrugets
værdikæde, fra skoven til forarbejdningscentrene og til produkternes placering på
markedet. Der er gjort betydelige fremskridt i udviklingen af SIRACOF ved at
oprette og løbende opgradere de systemer, der udgør dets grundlag, eftersom de
forvalter, behandler og administrerer de grundlæggende oplysninger ligesom
SNIF, SIRMA og geoportalen.
 Oprettelse af et system til opbevaring af dokumentation ved STSS
STSS får behov for et system, der gør det muligt at sikre, at aktører overholder
indikatorerne, der vedrører deres ansvarsområder.
EU/HN/Bilag V/da 82
Den forberedende og organisatoriske fase i denne aftale vil give mulighed for at
identificere andre moduler eller informationssystemer med henblik på fortsat at fremme
produktionen, overførslen, sammenkoblingen og administrationen af oplysninger
vedrørende verifikationen af overholdelse af lovgivningen på en måde, der er forenelig
med den tilgængelige finansielle, tekniske og menneskelige kapacitet. Krav og kapacitet
vil blive analyseret mere detaljeret med henblik på at afgøre, hvad der er den mest
hensigtsmæssige grad af computerstyring i hvert enkelt tilfælde. Dette betyder, at listen
over informationssystemer til verifikation af overholdelse af lovgivningen vil være i
konstant udvikling.
6.1.5 Princippet for risikostyring i tilfælde af manglende overholdelse af SVL
At mindske ulovlig praksis udgør den største udfordring i gennemførelsen af SVL. Det kræver
en omfattende mekanisme til risikostyring, der skal implementeres i hele forsyningskæden. I
tilfælde hvor skattemyndighederne ikke har de fornødne ressourcer til at sikre en effektiv
verifikation på alle områder med samme intensitet og hyppighed, er risikobaseret verifikation
af lovligheden en mulighed for at overvinde denne begrænsning.
EU/HN/Bilag V/da 83
Risikostyring i gennemførelsen af SVL består i evaluering af sandsynligheden for, at hver af
de risici opstår og disses indvirkning på lovligheden af træet. Denne vurdering vil tage hensyn
til resultaterne af referenceundersøgelsen af aktørernes overholdelse af gældende
bestemmelser, som er medtaget i bilag VIII. Risikoens karakter ændrer sig i henhold til, hvor
og hvornår den opstår. Af denne årsag er beslutningstagningen baseret på en objektiv og
integreret metodologi, der anvendes af ICF og andre offentlige myndigheder og starter med at
kategorisere risici og fastlægge kriterier for afgørelse i overensstemmelse med
omstændighederne.
Verifikationshåndbogen, som det fælles udvalg har ansvaret for, vil redegøre for de
grundlæggende principper for kategorisering af risici, der skal fungere som grundlag for
afgørelsen af, hvordan verifikationen af lovlighed skal tilgås. Der vil så blive foretaget en
analyse af risikoen for ulovlige praksisser, som kan opstå under gennemførelsen af SVL.
Risikostyringsprocedurer i hele forsyningskæden vil tage højde for følgende ulovlige
praksisser:
 materiale fra ukendte kilder og materiale, der er fældet uden retlige
skovhugstrettigheder, og som kommer ind i hvilket som helst af kædens led
EU/HN/Bilag V/da 84
 tilfælde, hvor mængden af et produkt med visse egenskaber er større end andelen af det
oprindelige produkt eller end mængden af råmaterialet med samme egenskaber fra
lovlige kilder, som anvendes i produktions- eller salgsprocessen for denne type produkt.
Sideløbende hermed vil risikostyringsprocedurer tage hensyn til supplerende dokumenter.
som beviser lovligheden af aktører og deres træ, såsom anerkendte certifikater fra godkendte
private certificeringssystemer, som defineret i afsnit 8 i dette bilag.
De foranstaltninger, der er truffet for at kontrollere og verificere overholdelse af
lovgivningen, vil være baseret på disse risikokategorier. Der vil blive fastlagt fælles
interinstitutionelle foranstaltninger med henblik på at øge effektiviteten af forvaltningen af
dette område ved hjælp af samspillet mellem landets eksisterende it-systemer.
Således gør risikostyringen det lettere at udarbejde nationale strategiske målsætninger og mål
for at håndtere de udfordringer, der kræver særlig opmærksomhed i skovforvaltningen. Den
hjælper også med at vurdere, om de institutioner, der er ansvarlige for verifikation af
lovlighed i forsyningskæden for træ, har tilstrækkelige ressourcer eller på anden måde træffer
foranstaltninger for at overvinde svagheder.
EU/HN/Bilag V/da 85
Hvad angår risikostyring i forbindelse med import, kan toldkontrollen foretages ved
grænseovergange eller gennem kontrolprocedurer, der gennemføres efter toldanmeldelse i
henhold til risikoniveauet. Kontrol efter toldanmeldelse kan anvendes til at importere
forsendelser, der indeholder træ. I overensstemmelse med toldlovgivningen anvender
toldmyndigheden metoder til risikostyring for at fastsætte anvendelsesområdet, indholdet og
metoden for efterfølgende kontroller af importerede forsendelser.
Efterfølgende kontrol af tolddokumenter og frigivelse af varerne skal udføres inden for højst
fem år efter datoen for registreringen af toldangivelsen. Der er et tæt samarbejde mellem
toldmyndighederne og ICF, hvad angår overvågning og kontrol af import af træ, herunder
regelmæssige og systematiske grænsekontroller og kontroller af toldangivelsen samt i tilfælde
af mistanke om risiko.
Risikostyringen i gennemførelsen af SVL vil også gælde for private aktørers systemer til
rettidig omhu, navnlig importører, for at mindske risikoen for at markedsføre ulovligt træ eller
ulovlige træprodukter på det nationale marked.
EU/HN/Bilag V/da 86
Som defineret i afsnit 6.2 i dette bilag er et andet vigtigt element i systemerne til rettidig
omhu hver enkelt aktørs evaluering af risikoen for forekomsten af ulovligt træ i
forsyningskæden baseret på oplysningerne, der er samlet om træleverandørerne og under
hensyntagen til de kriterier, der er fastlagt i procedurerne, der skal udarbejdes i løbet af den
forberedende og organisatoriske fase i denne aftale.
Private aktørers gennemførelse af rettidig omhu og offentlige institutioners risikobaserede
kontrolprocedurer er medtaget i de supplerende foranstaltninger i bilag VIII. Procedurerne,
der er nødvendige for at gennemføre dem, vil blive udarbejdet, anvendt og godkendt af det
fælles udvalg, før den første FLEGT-licensen udstedes.
6.1.6 Revision af lovlighed, som resulterer i et certifikat for overholdelse af lovgivningen
ICF vil via organet til verifikation af lovlighed kontrollere hver enkelt aktørs overholdelse af
lovgivningen, hvad angår indikatorerne for lovlighed i bilag II, kravene vedrørende
forsyningskæden, der er fastsat i dette bilag, som gælder for hver enkelt aktør, efterfulgt af
procedurer, der gør det muligt at udstede et certifikat for overholdelse af lovgivningen til hver
enkelt aktør i skovbrugssektoren.
EU/HN/Bilag V/da 87
Procedurerne for revision af lovlighed og udstedelse af certifikater for overholdelse af
lovgivningen skal godtgøre, at:
 træprodukterne er blevet fremstillet på en måde, der opfylder alle de krav, der er
indeholdt i definitionen af lovlighed. Indikatorerne og verifikationsmetoderne i denne
definition skal overholdes i overensstemmelse med loven og skal påvise aktørens
lovlighed. Der må ikke være tegn på nogen aktuel overtrædelse
 kontrollerne, som de involverede institutioner udfører, garanterer, at produkterne kun
indeholder træ fra lovlige aktiviteter
 revisionen af lovlighed udføres af de involverede institutioner ved hjælp af kontroller af
aktørerne på stedet og omfatter dokumentkontrol og verifikation af databaserne, der er
til rådighed
 en skriftlig rapport om processen for verifikation og validering arkiveres i
overensstemmelse med procedurer fastlagt i den forberedende og organisatoriske fase i
denne aftale.
EU/HN/Bilag V/da 88
Denne verifikationsproces fører til udstedelse af et certifikat for overholdelse af lovgivningen,
der skal leveres til ansøgeren, og som vil bestå af følgende trin:
Udarbejdelse af metodologi:
1. Aktøren ansøger ICF's organ til verifikation af lovlighed om et certifikat for
overholdelse af lovgivningen.
2. På baggrund af SIIAVA's årlige tidsplan for revision af lovlighed, verificerer hver
institution aktørens overholdelse af lovgivningen i overensstemmelse med de gældende
bestemmelser i henhold til dennes ansvarsområde og underretter ICF's organ til
verifikation af lovlighed om resultatet.
3. ICF's organ til verifikation af lovlighed analyserer verifikationsmetoderne, som det har
til rådighed, sammen med verifikationsrapporterne fra de involverede institutioner.
4. Organet til verifikation af lovlighed vurderer, hvorvidt aktøren overholder hver
indikator i lovlighedsoversigterne og kravene i SVL.
5. Hvis aktøren opfylder alle disse krav, afslutter organet til verifikation af lovlighed
revisionen af aktørens lovlighed ved at udstede et certifikat for overholdelse af
lovgivningen.
EU/HN/Bilag V/da 89
Verifikationsmetodologi:
På anmodning fra ICF eller enhver anden institution, der har interesse heri, kontrollerer
organet til verifikation af lovlighed SIRMA, SNIF eller et andet informationssystem, der skal
fastlægges i løbet af den forberedende og organisatoriske fase i denne aftale for at se, om
aktøren har et gyldigt certifikat for overholdelse af lovgivningen. Ligeledes vil
tilstedeværelsen af et gyldigt certifikat blive kontrolleret, hver gang aktøren ansøger organet
til verifikation af lovlighed om at forny sit certifikat for overholdelse af lovgivningen.
Inden certifikatet for overholdelse af lovgivningen udløber, skal aktøren ansøge om en
fornyelse eller forlængelse heraf, alt efter hvad der er relevant. Når der ansøges om
forlængelse af gyldighedsperioden, skal ansøgeren vedlægge supplerende dokumenter, som
beviser behovet for en forlængelse (f.eks. hvis aktøren venter på at modtage
verifikationsmetoder fra en institution), hvis dens ansøgning blev indgivet inden for fristen og
i overensstemmelse med metodologierne fastsat i en håndbog, som skal godkendes af parterne
gennem det fælles udvalg. Organet til verifikation af lovlighed vil analysere de supplerende
dokumenter og afgøre, om det er hensigtsmæssigt at udstede et nyt certifikat for overholdelse
eller forny eller forlænge det nuværende certifikat.
EU/HN/Bilag V/da 90
Som defineret i afsnit 8 i dette bilag vil proceduren for udstedelse af certifikater for
overholdelse af lovgivningen tage hensyn til alle anerkendte certifikater udstedt af til private
certificeringssystemer, der er godkendt af staten inden for rammerne af denne aftale. Dette
kan faktisk reducere længden af den revision, der er nødvendig for at fastlægge retten til et
certifikat for overholdelse af lovgivningen.
Procedurerne for udstedelse, fornyelse og forlængelse af gyldighedsperioden for certifikater
for overholdelse af lovgivningen, herunder definitionen af elementerne i de administrative
dokumenter, driften af systemet til afstemning af oplysninger fra de forskellige involverede
institutioner og proceduren for fornyelse af certifikater for overholdelse af lovgivningen vil
blive fastlagt i en specifik ICF-lovbestemmelse i løbet af den forberedende og organisatoriske
fase i denne aftale og vil blive forelagt det fælles udvalg til godkendelse.
6.2 Aktørers forpligtelse med hensyn til verifikation af lovlighed
Skovbrugsaktører i hele forsyningskæden vil være ansvarlige for at kontrollere lovligheden af
de produkter, de køber, ved at udvise rettidig omhu som defineret i afsnit 7.4 i dette bilag.
EU/HN/Bilag V/da 91
Der skal udvises rettidig omhu i forbindelse med købt træ, både hvad angår produkter
erhvervet på det nationale marked og importerede produkter. Selv om verifikationen af
lovlighed vil finde anvendelse på den enkelte aktør, skal denne verifikation påvise, at hver
træleverandør også verificerer og dokumenterer overholdelsen af lovgivningen i forbindelse
med det træ, de køber. Oplysninger, der er klassificeret som fortrolige, som f.eks.
regnskabsoplysninger eller andre oplysninger, kan udelukkes fra udvisningen af rettidig
omhu, som det fastlægges med hensyn til procedurerne for rettidig omhu i løbet af den
forberedende og organisatoriske fase i denne aftale.
For hvert indkøb af træ i hvert led i forsyningskæden skal kontrollerne udført af aktører
indeholde en verifikation af dets gyldighed, ægthed og overholdelse af indikatorerne, som
finder anvendelse på den pågældende leverandør, herunder sammenhængen mellem træets
fysiske egenskaber (herunder art og dimensioner) for at sikre, at træet er af lovlig oprindelse.
Hvis der er formodet risiko for, at træet er ulovligt, skal aktørerne træffe risikobegrænsende
foranstaltninger, før de køber træprodukter som defineret i afsnit 7.1 i dette bilag.
Hvis en leverandør har et gyldigt certifikat for overholdelse af lovgivningen udstedt af ICF's
organ til verifikation af lovlighed, kan udvisningen af rettidig omhu begrænses til et krav om
en kopi af dette certifikat. Aktøren skal dog kontrollere gyldigheden og ægtheden af
certifikatet for overholdelse af lovgivningen ved hjælp af en specifikt værktøj fra organet til
verifikation af lovlighed, der vil blive udviklet i løbet af den forberedende og organisatoriske
fase i denne aftale.
EU/HN/Bilag V/da 92
Når de har indsamlet oplysninger om deres leverandørers overholdelse af lovgivningen, er
aktørerne ansvarlige for at ajourføre disse oplysninger.
Skovbrugsaktørers verifikation af overensstemmelse ved hjælp af processen til rettidig omhu
skal godtgøre, at:
 produkterne er fremstillet på en måde, der opfylder alle de krav, der er indeholdt i
definitionen af lovlighed, samt at
 der er tilstrækkelige kontroller til at sikre, at produkterne kun indeholder træ, som
stammer fra lovlige aktiviteter.
7. VERIFIKATION AF FORSYNINGSKÆDEN FOR TRÆ OG TRÆPRODUKTER
Verifikation af forsyningskæden for træ og træprodukter omfattet af denne aftale er et af
ansvarsområderne for ICF, som arbejder gennem SIIAVA for at koordinere de andre
institutioner, der er involveret i SVL.
EU/HN/Bilag V/da 93
Forsyningskæden, der omfatter forvaltningen, produktionen og strømmen af træ og
træprodukter af både nålearter og løvarter, indeholder følgende kritiske punkter, der er
beskrevet i tillæg 1 og 2 til dette bilag:
 Import af træprodukter
 Transit af træprodukter
 Opgørelse over skovarealer
 Fældning af træer, fremstilling af rundtømmer eller opskåret træ og oplagring i skoven
eller samlecentraler
 For nåleskove:
 Transport af rundtømmer fra skoven til primære skovproduktvirksomheder
 For løvskove:
 Transport af opskåret træ fra skoven til midlertidige samlecentraler
EU/HN/Bilag V/da 94
 Oplagring af træ på midlertidige samlecentraler
 Transport af opskåret træ fra midlertidig samlecentraler til primære
skovproduktvirksomheder
 Primære skovproduktvirksomheder
 Transport af forarbejdede træprodukter
 Sekundære skovproduktvirksomheder
 Tømmerhandler
 FLEGT- og H-legal-licensering
 Eksport af træprodukter
 Konfiskation af træprodukter
EU/HN/Bilag V/da 95
På datoen for denne aftales ikrafttræden er leddene i løvskovens kæde stort set de samme som
i nåleskovens kæde. De forskelle, der findes, er beskrevet i tillæg 1 og 2 til dette bilag.
7.1 Principper for verifikation af forsyningskæden
Forsyningskædekontrol omfatter alle de produkter, der er omfattet af denne aftale, uanset om
de er til indenlandsk eller internationalt forbrug, og omfatter alle led i forsyningskæden fra
opgørelsen over skovarealet og forvaltningsplanen til fældning, transport, forarbejdning,
import og distribution af træ, både på det indenlandske marked og på eksterne markeder,
herunder i EU.
For at gennemføre forsyningskædekontrollen har ICF og andre involverede institutioner
rådighed over en række automatiske informationssystemer, hvoraf nogle allerede eksisterer,
mens andre er under udvikling, hvilket vil gøre det muligt at indhente, organisere, opbevare
og videregive oplysninger både inden for skovadministrationen og med alle de andre
institutioner og involverede aktører.
Disse informationssystemer vil omfatte værktøjer til validering og afstemning af de
oplysninger, som alle de involverede institutioner skal have adgang og vil anvende til at
kontrollere lovligheden af træ i hver fase i forsyningskæden.
EU/HN/Bilag V/da 96
Verifikation af forsyningskæden i henhold til SVL er baseret på følgende to foranstaltninger:
a) Kontrol af overholdelsen af lovgivningen, hvad angår det træ, der købes af private
aktører
Den private sektor spiller en afgørende rolle i afbødningen af risiciene for ulovlig
praksis i gennemførelsen af SVL. Den private sektors engagement er fokuseret på at
indføre en mekanisme for rettidig omhu for at godtgøre lovligheden af de produkter, de
har købt. Under SVL vil rettidig omhu være en reguleret verifikationsforpligtelse for
private aktører med henblik på at indhente oplysninger om overholdelsen af
lovgivningen for trækilderne, som de køber, uanset hvilken indenlandsk eller
international oprindelse produktet har, og analysere potentielle risici og gennemføre
afbødende foranstaltninger, der svarer til de identificerede risici.
De oplysninger, der udleveres ved overholdelse af lovgivningen for træ kan omfatte
dokumenter, der underbygger lovligheden af både importeret træ og træ, der er købt i
Honduras, såsom certifikater udstedt af private certificeringssystemer anerkendt (i
henhold til proceduren beskrevet i afsnit 8) af Honduras i tilfælde af indenlandsk træ
eller FLEGT-licenser fra oprindelseslandet i tilfælde af importeret træ. Træ, der er
omfattet af sådanne certifikater og licenser, vil automatisk blive anset for ikke at udgøre
nogen potentiel risiko for ulovlig adfærd.
EU/HN/Bilag V/da 97
ICF vil kontrollere aktørernes overholdelse af kravene om rettidig omhu ved at foretage
revisioner af lovligheden, som vil resultere i udstedelse af et certifikat for overholdelse
af lovgivningen, hvis den pågældende aktør overholder lovgivningen. I den henseende
vil de supplerende foranstaltninger angivet i bilag VIII omfatte udarbejdelsen af
procedurer og retlige instrumenter til at gennemføre rettidig omhu på både
hjemmemarkedet og importmarkedet.
b) Validering og afstemning af oplysninger i forbindelse med ICF's forsyningskædekontrol
For at opnå en effektiv forsyningskædekontrol vil oplysningerne fra ICF's eksisterende
edb-systemer (SNIF, SIRMA og geoportal) og SAR (RTN og SARAH), der er
gennemført, og som supplerer hinanden, som beskrevet i afsnit 6.1.4 i dette bilag blive
anvendt på en integreret måde. De kombinerede funktioner i disse systemer skal gøre
det muligt at foretage en analyse ved hjælp af afstemning og validering af både
kvalitative og kvantitative data på følgende måde:
 oplysninger indsendt af skovbrugsaktører og oplysninger fra inspektioner på
stedet foretaget af ICF og andre institutioner (validering af oplysninger) samt
 kvantitative data fra de forskellige led i forsyningskæden som identificeret i
tillæg 1 og 2 til dette bilag (afstemning af oplysninger).
EU/HN/Bilag V/da 98
Disse afstemnings- og valideringsfunktioner skal udføres i hvert led af forsyningskæden
i overensstemmelse med de procedurer, der allerede findes, eller skal revideres eller
udarbejdes, inden den første FLEGT-licens udstedes.
I hvert af disse informationssystemer gør afstemningen af oplysninger det muligt at
identificere mulige uregelmæssigheder og foretage revisioner af skovene,
skovproduktvirksomhederne og tømmerhandlerne, der er berørt af dem. I disse tilfælde
iværksætter ICF en undersøgelse og en administrativ sanktion, hvis det er relevant, det
kan dog også anmelde sagen til statsadvokaten, hvis der foreligger bevis for
strafferetligt ansvar.
7.2 Identifikation af træprodukter
Identifikation af træprodukter gør det lettere at overvåge dem, efterhånden som de bevæger
sig gennem forsyningskæden. Der anvendes forskellige identifikationsmetoder til produkter
fra nåleskove og produkter fra løvskove. På grund af deres fysiske egenskaber er
identifikation af savtømmer fra nåletræer hovedsagelig i dokumentarisk form via
autorisationerne til skovning og transporttilladelserne. I modsætning hertil identificeres
savtømmer fra løvtræer, der er omfattet af årlige driftsplaner, ved at nummerere og beskrive
hvert oprindeligt træ og savtømmer opnået individuelt. Tillæg 1 og 2 til dette bilag indeholder
en detaljeret beskrivelse af typen af identifikation gennem hele forsyningskæden.
EU/HN/Bilag V/da 99
7.3 Erklæring om aktørers oplysninger om forsyningskæden
Forsyningskæden for træ og omfatter flere typer aktører, som er ansvarlige for at indgive de
nødvendige oplysninger til den kompetente myndighed som bevis for overholdelse af
lovgivningen i hvert led i kæden. De oplysninger, som hver type aktør skal arkivere, er
opsummeret i tabel 1, afsnit 5.4, og de nærmere detaljer er angivet i tillæg 1 og 2 til dette
bilag.
7.4 Verifikation af importerede træprodukter
Verifikation af importeret træs lovlige oprindelse fra landet, hvor træet blev fældet, er nøglen
til at sikre integriteten i SVL's forsyningskæde. Verifikation af lovligheden af træprodukter,
som er importeret til Honduras, er baseret på udvisning af rettidig omhu, hvilket omfatter:
a) forbud mod import af ulovligt træ i Honduras baseret på de nationale retlige rammer i
oprindelseslandet eller oprindelseslandene
b) importørens ansvar for at sikre lovligheden af de importerede træprodukter ved at træffe
følgende foranstaltninger:
i) indsamling af oplysninger om lovligheden af træets oprindelse i det land eller de
lande, hvor træet blev fældet og forarbejdet
EU/HN/Bilag V/da 100
ii) analyse af risikoen for ulovlig adfærd baseret på oplysninger indsamlet under nr.
i) samt
iii) afbødning af den risiko, der er identificeret i nr. ii).
c) toldmyndighedernes mandat til at foretage kontrol af lovligheden af importeret træ ved
grænseovergangsstedet af produkterne eller i givet fald som en efterfølgende
verifikation, når de importerede produkter er i Honduras.
Inden den første FLEGT-licens er udstedt, vil der blive udarbejdet specifik lovgivning om
verifikationen af importerede træprodukter sammen med detaljerede procedurer for at udvise
rettidig omhu ved private aktører i forbindelse med import af træprodukter.
7.5 Verifikation af træprodukter i transit
Træprodukter i transit gennem Honduras skal være identificeret, registreret og holdt adskilt
fra forsyningskæden for træprodukter fremstillet i Honduras eller importeret hertil og skal
underkastes de fastlagte toldkontrolprocedurer. Træprodukter i transit vil ikke være en del af
SVL, og de vil derfor ikke kunne få en FLEGT-licens til eksport fra Honduras.
EU/HN/Bilag V/da 101
Træprodukter i transit skal inspiceres af den honduranske toldmyndighed, mens de er i transit,
i henhold til klassificeringen af "international forsendelse af varer", som er forbundet med
SARAH. Oprindelseslandet, dvs. det land, hvor tømmeret blev opskåret og fældet, skal være
klart angivet på fragtbrevet og andre transportdokumenter.
Træprodukter i international transit skal ledsages af deres fælles erklæring og have en
sporbarhedsoptegnelse ved hver toldmyndighed, de har passeret i løbet af transitten. Begge
dokumenter skal registrere deres indrejse i Honduras og deres udrejse til bestemmelseslandet.
Honduras vil præcisere de retlige dokumenter og andre specifikke toldkontroller, der gælder
for træprodukter i transit, i løbet af den forberedende og organisatoriske fase i denne aftale.
Inden den første FLEGT-licens udstedes, vil der blive stillet detaljerede procedurer til
rådighed for, hvordan dette træ skal behandles.
7.6 Verifikation af konfiskerede træprodukter
I henhold til skovbrugsloven registreres konfiskerede træprodukter i SVL, men de kan ikke
komme ind i forsyningskæden igen, medmindre de udelukkende anvendes til sociale formål,
især til fremstilling af skolemøbler.
EU/HN/Bilag V/da 102
I henhold til artikel 106 i skovbrugsloven, som ændret, har ICF og andre kompetente
myndigheder (statsadvokaten, det nationale forebyggende politi og honduranske væbnede
styrker) beføjelser til at konfiskere træprodukter eller biprodukter, der er blevet fældet eller
transporteret i strid med de gældende retlige bestemmelser.
Som følge af en ekspertudtalelse og et dokument for produktfrigivelse udstedt af
statsadvokaten fordeler ICF de konfiskerede træprodukter eller biprodukter til landets
fængsler eller tekniske institutter, der udelukkende skal anvende træet til fremstilling af
skolemøbler, som ved færdiggørelse heraf skal indgives til undervisningsministeriet.
ICF skal registrere hver konfiskation i SVL, ved angivelse af detaljerne vedrørende
konfiskationsstedet, træets oprindelsessted, lovovertræderens navn, mængden af typen af det
konfiskerede træ og forsendelsens adressat. I den henseende er der medtaget en supplerende
foranstaltning i bilag VIII for at udvikle nye specifikke SIRMA-moduler.
EU/HN/Bilag V/da 103
7.7 Verifikation af træprodukter, som stammer fra arealer, der er genstand for en ændring i
anvendelse
Træprodukter, der stammer fra arealer omfattet af en behørigt godkendt ændring i
anvendelsen, kan komme ind i forsyningskæden. Tilladelse til opskæring eller fældning af alle
træer på et givet sted kan gives i følgende tilfælde:
a) Skoven er ramt af naturkatastrofer, skadedyr eller sygdomme. En redningsplan må kun
tillades, når disse træer er blevet fældet af naturlige årsager eller er alvorligt ramt eller
dræbt af skadedyr.
b) Anlæg af offentlig eller privat infrastruktur. Opskæring eller fældning af træer, der skal
fjernes for at bygge gasrørledninger, akvædukter eller andre offentlige eller private
bygge- og anlægsarbejder af offentlig interesse, kræver en vurdering af
miljøpåvirkningen, som skal foretages af MiAmbiente, inden ICF giver tilladelse til at
fælde træerne.
EU/HN/Bilag V/da 104
c) Træer på landbrugsarealer for hvilke ejeren anmoder om en ændring af vegetationen,
træfældning og hugst for at anvende stedet til husdyrbrug eller til etablering af
midlertidige eller permanente afgrøder. Dette kræver en vurdering af miljøpåvirkningen,
som skal foretages af MiAmbiente, inden ICF giver tilladelse til at fælde træerne. En
sådan tilladelse til træfældning forbundet med en ændring i vegetationen ved
midlertidige eller permanente landbrugsafgrøder finder kun anvendelse på
landbrugsjord. Artikel 93 i skovbrugsloven fastsætter, at den fysiske anvendelse af
skovarealer skal bevares og respekteres i overensstemmelse med politikkerne og de
retlige bestemmelser om arealanvendelsesplanlægning. Også artikel 294 i
skovbrugsloven forbyder ændringer af vegetationen på arealer med et stort potentiale
inden for skovbrug.
De regionale skovbrugskontorer kontrollerer, at ansøgningen om ændring i anvendelsen ikke
omhandler områder, hvor skovhugst er forbudt i henhold til den generelle artikel 157 i den
almindelige lovgivning, der regulerer skovbrugsloven. Hvis ansøgningen om ændring i
anvendelsen ikke vedrører et sådant område, giver ICF tilladelse til fældning og hugst af træer
ved at udstede en autorisation til skovning som en "redningsplan". Denne er medtaget som
indikator 3.3.2 i lovlighedsoversigterne. Aktører i skovbrugssektoren skal have denne
redningsplan udstedt af ICF før fældning af træer, uanset om ejeren agter at fælde træet til
kommercielle formål.
EU/HN/Bilag V/da 105
Efter hugst af træer i henhold til en redningsplan kan en genopretningsplan blive udstedt for at
rydde de resterende træer på stedet. Generelt hidrører biprodukter, såsom brænde og trækul,
fra disse genopretningsplaner. I sjældne tilfælde kan der fås små stykker opskåret træ. Disse
træprodukter må også komme ind i forsyningskæden.
I henhold til loven udsteder ICF ikke autorisationer til skovning for træ fra områder, som
allerede er blevet ryddet, den eneste undtagelse er i tilfælde af redningsplaner for træ, der er
ramt af skadedyr. Hvis der opdages et ryddet område, uden at der foreligger en godkendt
redningsplan, bortset fra det særlige tilfælde af skadedyr, vil sagen blive indberettet til
statsadvokaturen som en overtrædelse af skovbrugsloven. I dette tilfælde kan træet ikke indgå
i forsyningskæden.
8. ANERKENDELSE AF PRIVAT CERTIFICERING
I Honduras findes der private certificeringsmekanismer til forvaltning af løv- og nåleskove
samt systemer, der kontrollerer leverandørkæden. Hvis de opnår anerkendelse og godkendelse
fra regeringen i henhold til denne aftale, er det hensigtsmæssigt, at disse systemer til
certificering af skovforvaltning, leverandørkæden, og ethvert andet system af en sådan art,
som eventuelt udvikles — uanset om de er internationale eller nationale — ved hjælp af
certifikater udstedt af uafhængige akkrediterede organisationer, accepteres som
dokumentation for certificerede aktørers overholdelse af lovgivningen for at undgå gentagelse
af verifikationen samt for at fremskynde udstedelsen af certifikater for overholdelse af
lovgivningen for disse aktører.
EU/HN/Bilag V/da 106
For at regeringen kan udstede denne anerkendelse, skal der forelægge en garanti for, at de
mekanismer, der benyttes af de private certificeringssystemer, omfatter alle kravene i
lovlighedsoversigterne i denne aftale samt kravene for leverandørkæden, som er fastsat i SVL.
Hvis de mekanismer, der anvendes af de private certificeringssystemer kun dækker en del af
indikatorerne og verifikationsmetoderne, som er defineret i lovlighedsoversigterne i denne
aftale, vil regeringens anerkendelse og godkendelse kun gælde for denne del af indikatorerne
og verifikationsmetoderne. Kontrollerne af leverandørkæden, som udføres af det private
certificeringssystem, skal også i tilstrækkelig grad være i overensstemmelse med
bestemmelserne i SVL for at sikre, at de overholder lovgivningen.
Proceduren for og typen af anerkendelse vil blive fastlagt i løbet af den forberedende og
organisatoriske fase i denne aftale og godkendt af det fælles udvalg, inden de gennemføres,
uanset om de vedrører alle lovlighedsoversigterne eller kun en del af dem og/eller systemet til
kontrol af leverandørkæden angivet i SVL eller enhver anden mulig kombination.
EU/HN/Bilag V/da 107
De vigtigste retningslinjer, som skal finde anvendelse, kan sammenfattes som følger:
1. Vurdering af standarder for privat certificering
Honduras' regering vil gennem ICF anerkende private certifikater for lovlighed,
bæredygtig skovforvaltning og leverandørkæden efter at have analyseret de anvendte
retningslinjer og kriterier og verifikationsprocedurerne, der er gennemført af
uafhængige private certificeringsorganisationer, som er akkrediteret af de private
certificeringssystemer, med henblik på at sikre, at alle kravene i lovlighedsoversigterne
og i SVL er blevet medtaget heri.
Når der anmodes herom af et privat certificeringssystem, vil ICF evaluere de
retningslinjer, kriterier og procedurer, der anvendes af dette system for at fastsætte, om
de opfylder SVL's lovlighedsoversigter.
EU/HN/Bilag V/da 108
Evalueringen vil bl.a. også vurdere hvert certificeringssystems evne til at gennemføre en
systematisk kontrol af aktører gennem sine uafhængige akkrediterede organisationer og
vil omfatte mere generelle aspekter af kvaliteten af systemet, såsom dets
gennemsigtighed i forbindelse med leveringen af oplysninger og data, offentlighedens
adgang til revisionskonklusionerne og adgangen til en ajourført database over
indehavere af private certifikater.
Denne evaluering giver anledning til udarbejdelsen af en rapport, der gøres tilgængelig
for offentligheden.
2. Statens godkendelse af private certificeringssystemer
Hvis resultatet af evalueringen beskrevet i stk. 1 i dette afsnit er positivt, vil ICF's
administrerende direktør på vegne af staten Honduras offentligt meddele, at det private
certificeringssystem er blevet godkendt og i relevante tilfælde specificere, hvilken del af
indikatorerne og verifikationsmetoderne, som er omfattet af anerkendelsen.
EU/HN/Bilag V/da 109
3. Statens anerkendelse af certificerede aktører
Aktører, som har et certifikat fra et godkendt privat certificeringssystem, vil modtage en
anerkendelse fra staten for de aktiviteter, der er omfattet af certifikatet. For andre
aktiviteter, der ikke fremgår af certifikatet, skal den pågældende aktør overholde de
andre forpligtelser, der er fastsat i lovlighedsoversigterne og i SVL. Denne anerkendelse
vil blive givet til elementerne af det private certificeringssystem, hvad enten den
vedrører lovligheden, skovforvaltningen eller leverandørkæden, der er blevet vurderet
som værende i overensstemmelse med bestemmelserne i bilag II og dette bilag som
beskrevet i stk. 1 og 2 i dette afsnit. Anerkendelsen vil også være omfattet af analysen af
resultaterne af det private certificeringsorgans periodiske revisionsrapporter for den
ansøgende aktør.
EU/HN/Bilag V/da 110
4. Udstedelse af certifikater for overholdelse af lovgivningen for aktører med et anerkendt
privat certifikat
Aktører, hvis anerkendte private certifikat dækker alle deres aktiviteter og også alle
indikatorerne i lovlighedsoversigterne, vil automatisk få et certifikat for overholdelse af
lovgivningen udstedt af ICF's organ til verifikation af lovlighed. Certifikatet for
overholdelse af lovgivningen udstedes efter at have undersøgt gyldigheden af et gyldigt
certifikat for overholdelse af lovgivningen, der er ved at udløbe (i tilfælde af aktører,
som allerede har et sådan certifikat), samt efter at have undersøgt gyldigheden og
ægtheden af et anerkendt privat certifikat og undersøgt de periodiske revisionsrapporter
fra et anerkendt privat certificeringsorgan, der skal attestere aktørens overholdelse af
lovgivningen.
Hvis en aktørs private certifikat er udstedt af en anerkendt privat
certificeringsmekanisme, der ikke dækker alle kravene i lovlighedsoversigterne, vil
certifikat for overholdelse af lovgivningen kun blive udstedt, hvis følgende to
betingelser er opfyldt samtidig:
a) Det private certificeringsorgans periodiske revisionsrapporter beviser aktørens
overholdelse af kravene til lovlighed, som er fælles for både det private
certificeringssystem og lovlighedsoversigterne.
EU/HN/Bilag V/da 111
b) Institutionerne, der er involveret i SVL, har verificeret aktørens overholdelse af
indikatorerne i lovlighedsoversigterne og af SVL's krav, der ikke er omfattet af
det private certificeringssystem.
Hvis en operatør, der er indehaver af et anerkendt privat certifikat, udfører andre
aktiviteter, der ikke er omfattet af certifikatet, men er inden for denne aftales
anvendelsesområde, vil certifikatet for overholdelse af lovgivningen kun blive udstedt,
hvis de institutioner, der er involveret i SVL, verificerer overholdelse af lovgivningen
for aktørens ikke-certificerede aktiviteter.
På denne måde kan der udstedes certifikater for overholdelse af lovgivningen til aktører,
der er certificeret i henhold til et godkendt privat certificeringssystem, uden at der er
behov for et særligt verifikationsbesøg, med henblik på at undgå eller minimere
gentagen verifikationen af aktørens lovlighed i tilfælde af delvis anerkendelse.
EU/HN/Bilag V/da 112
5. Indgivelse af revisionsrapporter vedrørende privat certificering
Aktører med anerkendte private certifikater skal indgive alle revisionsrapporter
udarbejdet af det private certificeringssystem til ICF's organ til verifikation af lovlighed,
herunder oplysninger om eventuelle ændringer i deres certifikaters gyldighed og omfang
og navnlig tilfælde af suspension eller udløb af certifikaterne. Dette skal gøre det muligt
at sikre, at disse aktørers overholdelse af lovgivningen overvåges og dermed tillade den
fremtidige fornyelse af certifikater for overholdelse af lovgivningen for de berørte
aktører.
Til gengæld vil anerkendte private certificeringsorganisationer uploade alle
revisionsrapporterne om de aktører, som de certificerer, til SNIF. Disse rapporter vil
blive anvendt af organet til verifikation af lovlighed til afstemningsformål.
Procedurerne og retningslinjerne for vurderingen, godkendelsen og anerkendelsen af
private certificeringssystemer og aktørerne, der er certificeret af dem, vil blive
udarbejdet i løbet af den forberedende og organisatoriske fase i denne aftale.
Procedurerne for overvågning af denne anerkendelse ved organet til verifikation af
lovlighed, herunder overvågning af gyldigheden af certifikaterne og håndteringen af
korrigerende foranstaltninger i henhold til certificeringssystemerne, vil også blive
udarbejdet i løbet af denne fase i aftalen. Alle disse dokumenter vil blive gjort offentligt
tilgængelige.
EU/HN/Bilag V/da 113
9. HÅNDTERING AF TILFÆLDE AF MANGLENDE OVERHOLDELSE AF SVL
SVL fastsætter særlige foranstaltninger til identifikation, registrering og håndtering af
tilfælde, hvor aktører i skovbrugssektoren ikke overholder dens bestemmelser. Manglende
overholdelse er tilfælde, hvor aktører i forsyningskæden ikke er i overensstemmelse med
lovlighedsoversigterne og kravene i SVL samt tilfælde, hvor myndighederne, der er involveret
i SVL, ikke overholder oprettelses- og verifikationsprocedurerne.
Når en institution i løbet af en verifikation af dokumenter eller på stedet opdager et tilfælde,
hvor aktøren ikke overholder SVL, vil den foretage en vurdering for at afgøre, om den
manglende overholdelse udgør en overtrædelse eller en strafbar handling. Den vil behandle
den ulovlige handling, der er begået, alt efter hvad der er relevant, ved at fremsende
oplysningerne til den relevante kompetente institution, for at den kan pålægge de relevante
sanktioner. Samtidig vil den kompetente institution underrette ICF's organ til verifikation af
lovlighed, så den enten kan suspendere eller genoprette gyldigheden af certifikatet for
overholdelse af lovgivningen, alt efter hvad der er relevant.
EU/HN/Bilag V/da 114
Alle tilfælde af manglende overholdelse af lovgivningen vil blive indført i databasen ved
organet til verifikation af lovlighed, der vil fungere som et centralt arkiv over oplysninger om
og dokumentation for aktørers manglende overholdelse af kravene i SVL og over afhjælpende
foranstaltninger eller sanktioner, der er forbundet med behandlingen af disse tilfælde af
manglende overholdelse. Denne database vil blive ført og ajourført af alle institutioner, der
har tilknytning til SVL's krav, i overensstemmelse med deres ansvars- og
kompetenceområder.
Når den manglende overholdelse er klassificeret som en strafbar handling, vil der ikke blive
udstedt et certifikat for overholdelse af lovgivningen, en FLEGT- eller H-legal-licens til
aktøren og den dertilhørende forsendelse af træprodukter, og sagen vil blive retsforfulgt under
ledelse af statsadvokaten. I tilfælde af overtrædelser vil de ansvarlige institutioner pålægge
administrative sanktioner (midlertidig suspension af tilladelser, bøder eller erstatning), hvilket
også kan forhindre udstedelsen af et certifikat for overholdelse af lovgivningen, en FLEGT-
eller H-legal-licens, som minimum indtil overtrædelserne er afhjulpet gennem
foranstaltninger, der træffes for at tilvejebringe en løsning. Alle tilfælde af manglende
overholdelse, som vedrører en bestemt last skal løses ved afhjælpning af situationen
vedrørende manglende overholdelse og betaling af den dermed forbundne bøde, inden lasten,
der skal eksporteres, bliver godkendt, uanset dens eksportdestination.
EU/HN/Bilag V/da 115
I løbet af den forberedende og organisatoriske fase i denne aftale, inden den første FLEGT-
licens udstedes, fastsætter alle institutionerne, der er involveret i SVL, de forskellige
kategorier af manglende overholdelse af SVL og deres respektive indvirkninger på
udstedelsen og gyldigheden af et certifikat for overholdelse af lovgivningen eller en FLEGT-
eller H-legal-licens. Det fælles udvalg validerer denne kategorisering, inden den finder
anvendelse. Desuden skal hver institution, der endnu ikke råder over mekanismer til
håndtering af tilfælde af manglende overholdelse af SVL, udarbejde de nødvendige
detaljerede retningslinjer for at håndtere dem, herunder eventuel pålæggelse af sanktioner.
For at sikre koordineringen af oplysningerne om tilfælde af manglende overholdelse, der er
tilgængelige ved de forskellige institutioner, vil der også blive udviklet en database ved
organet til verifikation af lovlighed, som lagrer oplysninger om sådanne tilfælde. Hvilke af
oplysningerne i databasen, der bliver gjort offentligt tilgængelige, og hvorledes dette skal
gennemføres, vil blive fastlagt.
EU/HN/Bilag V/da 116
10. MEKANISMER TIL BEHANDLING AF KLAGER
10.1 Indledning
Mekanismerne til behandling af klager vil være gennemsigtige, effektive, tilgængelige og
gennemført af organer, som er adskilt fra dem, der gennemfører oprettelses- og
verifikationsprocedurerne, der er defineret i lovlighedsoversigterne og SVL. Mekanismer, der
allerede findes eller vil blive oprettet i løbet af den forberedende og organisatoriske fase i
denne aftale, vil gøre det muligt at sikre, at klager over gennemførelsen og driften af SVL og
organisationerne, der er involveret heri, håndteres og behandles i overensstemmelse med
principperne fastlagt i afsnit 10.4 i dette bilag.
Inden for rammerne af disse mekanismer omfatter begrebet "klage" følgende: klager, tvister,
uenigheder, konflikter eller andre synonymer fra de aktører, som er direkte involveret i
gennemførelsen af SVL, samt alle de aktører, der kan tænkes at blive berørt af
foranstaltninger, der træffes, eller beslutninger, der tages, i forbindelse med denne aftale.
EU/HN/Bilag V/da 117
10.2 Formål
Formålet med mekanismerne til behandling af klager er som følger:
 dokumentere, analysere og i overensstemmelse med forud fastlagte offentliggjorte
metodologier effektivt løse alle klager indgivet af berørte parter
 give de forurettede parter mulighed for at anmode de berørte institutioner om at udbedre
fejl eller mangler
 bidrage til og styrke effektiviteten af de administrative procedurer samt
 styrke troværdigheden af og tilliden til SVL's funktion blandt aktører og offentligheden.
Omfanget af hver af disse mekanismer vil blive udviklet i løbet af den forberedende og
organisatoriske fase i denne aftale. Procedurerne for modtagelse, registrering og behandling af
klager vil være baseret på principperne anført i afsnit 10.4 i dette bilag og vil blive udviklet i
løbet af den forberedende og organisatoriske fase i denne aftale.
EU/HN/Bilag V/da 118
10.3 Typer af mekanismer til behandling af klager
Denne aftale fastlægger mindst fire typer af mekanismer til behandling af klager, der varierer
alt efter de pågældende aktører og områder.
1. Mekanismer til behandling af klager for hver institution, der er involveret i SVL
Hver institution, der er involveret i SVL, vil ved hjælp af mekanismer til behandling af
klager, der allerede findes eller er planlagt i forbindelse med udviklingen, modtage
klager vedrørende aspekter af gennemførelsen af SVL og aktørernes adfærd eller
adfærden i afdelinger, tjenester eller enheder i hver institution. Hver institutions
mekanismer skal især behandle klager vedrørende de udførte funktioner og de
beslutninger, der er truffet af disse institutioner.
Hvis en klage modtaget via denne mekanisme ikke er løst inden den forud fastsatte frist,
eller bilæggelsen ikke lever op til klagerens forventninger, kan klageren appellere til
SIIAVA.
EU/HN/Bilag V/da 119
2. FLEGT-licenseringsorganets mekanisme til behandling af klager
ICF fastsætter, udover mekanismen til behandling af klager, som nævnes i del 1 i dette
afsnit, en anden mekanisme til behandling af klager ved FLEGT-licenseringsorganet.
Denne mekanisme vil behandle klager, der er specifikke for FLEGT- og H-legal-
licenser, og som kræver en hurtig reaktion, såsom anfægtede afgørelser, unødige
forsinkelser og lign.
Hvis en klage modtaget via denne mekanisme ikke er løst inden den forud fastsatte frist,
eller bilæggelsen ikke lever op til klagerens forventninger, kan klageren appellere til
SIIAVA.
3. Mekanisme til behandling af klager i forbindelse med uafhængige revisioner
Den uafhængige revision skal omfatte en mekanisme til at modtage og behandle klager
vedrørende dens aktiviteter og vedrørende SVL's funktion (verifikationsmetodologi,
licenseringssystem osv.).
EU/HN/Bilag V/da 120
Hvis en klage modtaget via denne mekanisme ikke er løst inden den forud fastsatte frist,
eller bilæggelsen ikke lever op til klagerens forventninger, kan klageren appellere til
den fælles udvalg. Alle klager vedrørende revision eller SVL's funktion vil blive
forelagt det fælles udvalg til anerkendelse, analyse og registrering og for at fastsætte de
tilsvarende bilæggelsesforanstaltninger.
4. Det fælles udvalgs mekanisme til behandling af klager
Det fælles udvalg vil have en mekanisme til behandling af klager, der kan løse de
problemer, som de berørte parter har identificeret, navnlig vedrørende de generelle
forpligtelser i denne aftale, såsom gennemsigtighed, adgang til offentlige oplysninger,
forbedring af styring og denne aftales indvirkning på skovbrugssektoren.
Det fælles udvalgs mekanisme til behandling af klager vil også behandle appeller, der er
indgivet i forbindelse med klager vedrørende adfærden i institutionerne, der er
involveret i SVL, FLEGT-licenseringsorganet og uafhængig revision, hvis disse ikke er
blevet afgjort på deres respektive niveauer.
EU/HN/Bilag V/da 121
5. Civilsamfundets deltagelse i mekanismer til behandling af klager
Det rådgivende skovbrugsråd og civilsamfundsorganisationer vil udføre sociale tilsyn
med SVL og denne aftales generelle funktion. De vil samtidig kanalisere og indgive
formelle og andre klager indsendt af de forskellige aktører vedrørende funktionen af
SVL. Med henblik herpå vil de have adgang til de oplysninger, der er nødvendige for at
foretage de tilsvarende undersøgelser, samtidig med at de overholder fortroligheds- og
tavshedspligten i forbindelse med disse oplysninger. For at sikre en korrekt
koordinering, vil de indgå samarbejdsaftaler med ICF. Resultaterne og henstillingerne
fra sociale tilsyn samt formelle og andre klager vil blive anerkendt og behandlet på
tilsvarende niveau og vil i sidste ende blive forelagt det fælles udvalg til anerkendelse
og bilæggelse.
6. CONADEH's deltagelse i SVL
I henhold til den organiske lov gennemført af den nationale
menneskerettighedskommission (CONADEH) er alle offentlige myndigheder og andre
statslige institutioner forpligtet til at støtte sine undersøgelser eller inspektioner som højt
prioriterede hastesager. Som følge heraf kan CONADEH modtage klager vedrørende
denne aftales funktion og vil have adgang til mekanismer til behandling af klager, som
er gennemført af institutionerne, der er involveret i SVL og i denne aftale i
almindelighed.
EU/HN/Bilag V/da 122
10.4 Fastlæggelse af mekanismer til behandling af klager og styringsprincipper
Følgende principper skal overholdes og skal afspejles i kommissoriet for at kunne fastlægge
procedurerne til og gennemførelsen af mekanismerne til behandling af klager i organisationer,
der modtager klagerne, og i det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen:
1. Alle fysiske personer og organisationer, som aktører eller berørte personer i
skovbrugssektoren eller den retlige repræsentant herfor, har ret til at indgive klager.
2. Procedurer for indgivelse af klager skal være tydelige, letforståelige og offentligt
tilgængelige.
3. Mekanismerne, som institutionerne har fastlagt, skal være let tilgængelige og skal i et
tilstrækkeligt omfang omfatte området via kontorer, websteder eller andre egnede
metoder.
4. Formularerne til indgivelse af klager, skal være lette at udfylde og tage behørigt hensyn
til ansøgernes personlige midler og kompetencer (læsefærdigheder, adgang til internettet
osv.).
5. Klager skal som minimum indeholde begrundelserne for klagen og sted, dato, institution
og aktør, som klagen omhandler, alt efter hvad der er relevant.
EU/HN/Bilag V/da 123
6. Hvis situationen berettiger til det, kan klager indgives anonymt og derved sikre, at
ansøgerens identitet behandles fortroligt.
7. Mekanismerne skal i videst muligt omfang undgå at sætte tidsmæssige restriktioner for
fristen, inden for hvilken en klage skal indgives.
8. Mekanismerne skal sikre, at klager vil blive behandlet, så snart de er indgivet af
klageren.
9. Mekanismerne skal være gennemsigtige, hvad angår anerkendelse af og opfølgning på
klager, og sikre, at klager håndteres på en rettidig og hensigtsmæssig måde.
10. De interne revisioner af hver involveret institution skal sikre, at klager behandles på
passende vis og ikke ignoreres.
11. Klagesager må ikke kommenteres offentligt, indtil der er truffet en afgørelse, og indtil
alle involverede parter, herunder civilsamfundsorganisationer, som yder støtte hertil, er
blevet underrettet om afgørelsen.
EU/HN/Bilag V/da 124
12. Klagerens sikkerhed, herunder muligheden for at bevare anonymiteten af klageren, hvis
dette er nødvendigt, skal tages i betragtning inden klagesager offentliggøres.
13. Mekanismerne, som institutionerne har fastsat, skal dokumentere klagerne og sikre, at
de behandles af tjenestemænd, der er forskellige fra, uafhængige af og ikke underlagt
dem, der er direkte involveret i den oprindelige beslutning. Institutionerne skal også
beskytte tjenestemænd mod eventuelle repressalier.
14. Klagerenes anmodninger skal behørigt besvares eller behandles. I tilfælde af afvisning
skal årsagerne være behørigt begrundet.
15. Hvis en klage afvises, eller hvis det ikke er muligt at løse den på det oprindelige niveau,
kan den berørte part indgive appellere til niveauet over som defineret i afsnit 10.3 i dette
bilag og i sidste ende til den respektive domstol.
EU/HN/Bilag V/da 125
Hvis en klage er resultatet af manglende overholdelse af SVL, finder betingelserne beskrevet i
afsnit 9 i dette bilag anvendelse. Som forklaret i afsnit 10.2 i dette bilag vil procedurerne for
modtagelse, registrering og behandling af klager være baseret på principperne, der er anført i
dette afsnit, og vil blive udviklet i løbet af den forberedende og organisatoriske fase i denne
aftale. Disse procedurer vil bl.a. fastsætte frister for besvarelse af klager og kriterierne for
gennemsigtighed, der gælder for disse mekanismer. Protokollerne og retningslinjerne for
mekanismerne til behandling af klager og for de iværksatte tiltag vil blive indsendt til det
fælles udvalg.
Mekanismerne til håndtering af klager, som er beskrevet ovenfor, vil systematisk
dokumentere og analysere alle modtagne klager. ICF og de andre involverede institutioner vil
udvikle en særlig database til at dokumentere og overvåge klager inden for deres
kompetenceområder. Denne database vil blive forbundet med den centrale klagedatabase ved
ICF, jf. afsnit 9 i dette bilag.
Mekanismerne til håndtering af klager vil blive baseret på et tæt samarbejde mellem alle de
berørte parter, navnlig den institution, der er genstand for klagen. Med henblik herpå vil ICF
indgå samarbejdsaftaler med offentlige institutioner, der deltager i denne aftale, for at lette
udvekslingen af oplysninger og samarbejdet, behandlingen og opfølgningen af klager og især
for at sikre overførslen af information, når klagen ikke oprindeligt indleveres til den
kompetente institution.
EU/HN/Bilag V/da 126
ICF vil også indgå samarbejdsaftaler med civilsamfundsorganisationer med interesse i
mekanismens funktion, der er ansat af ICF til at behandle klager, følge op på dem og
offentliggøre endelige rapporter om undersøgelsen af klagerne på en koordineret måde, der
supplerer det arbejde, der udføres af ICF og andre offentlige institutioner, der er involveret i
SVL.
Procedurerne, retningslinjerne, kravene og vurderingerne vedrørende mekanismerne til
håndtering af klager samt samarbejdsaftalerne nævnt ovenfor vil blive udviklet og i brug,
inden den første FLEGT-licens udstedes.
11. HØRING, DELTAGELSE OG KOORDINERING AF MEKANISMER VEDRØRENDE
GENNEMFØRELSEN AF SVL
Gennemførelsen af SVL for træprodukter kræver deltagelse af alle interessenter med klart
definerede roller og ansvarsområder i henhold til de beføjelser, der er indrømmet dem ved
lov, for at drage fuld fordel af deres specialisering og komplementaritet.
Med henblik på at sikre effektiv koordinering, høring og deltagelse blandt aktører, berørte
parter, staten, den private sektor, civilsamfundet og oprindelige folk og afroamerikanere i
Honduras er disse grupper er enige om at søge konsensus om grundlæggende spørgsmål ud
over deres forskellige ansvarsområder og kompetencer.
EU/HN/Bilag V/da 127
Denne koordinering kan ske på to niveauer, der indbyrdes supplerer hinanden: strategisk og
operationelt. Det strategiske niveau giver mulighed for at definere fælles
verifikationsprocedurer, mens det operationelle niveau giver mulighed for den praktiske
gennemførelse af disse procedurer, hvor der ikke er nogen begrænsning med hensyn til
deltagelse af de forskellige aktører.
11.1 Det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen
Dette er det højeste organ til koordinering af Honduras og EU, som i overensstemmelse med
artikel 19 og bilag X til denne aftale vil være ansvarlig for tilsyn med og overvågning af
aftalen, herunder forvaltning af den uafhængige revision. Udvalget fremmer dialog og
informationsudveksling mellem parterne.
Deltagelse af de honduranske berørte parter i det fælles udvalg vil afspejle de forskellige
grupper af aktører i den honduranske skovbrugssektor: den offentlige og den private sektor,
civilsamfundet, de oprindelige folk og afroamerikanere i Honduras, lokalsamfund og andre,
hvor det er relevant.
For så vidt angår gennemførelsen af SVL vil det fælles udvalg være ansvarlig for at udvikle,
godkende og føre tilsyn med alle verificeringsdokumenter og -procedurer, der er omhandlet i
dette bilag, og som fastsættes af parterne i løbet af den forberedende og organisatoriske fase
og gennemførelsesfasen i denne aftale.
EU/HN/Bilag V/da 128
I henhold til aftalens artikel 14 skal parterne også godkende en tidsplan for gennemførelsen af
denne aftale via det fælles udvalg. Denne tidsplan vil ud over køreplanen for de supplerende
foranstaltninger og støtteforanstaltningerne, der er beskrevet i dette bilag, også indeholde en
detaljeret angivelse af gennemførelsesskridtene for denne aftale som aftalt af parterne frem til
udstedelsen af den første FLEGT-licens.
11.2 Teknisk udvalg
Dette er det højeste honduranske koordineringsorgan og omfatter alle berørte parter:
offentlige institutioner, den private sektor, civilsamfundet og de oprindelige folk og
afroamerikanere i Honduras. Det tekniske udvalg er ansvarligt for følgende:
 at levere strategisk input til det fælles udvalg for at lette beslutningstagningen med
henblik på at støtte en effektiv gennemførelse af denne aftale
 at overvåge gennemførelsesprocessen af denne aftale på grundlag af en tidsplan aftalt
mellem parterne
 at overvåge overholdelsen af de supplerende foranstaltninger som fastsat i bilag VIII
EU/HN/Bilag V/da 129
 at fremme dialogen og bestræbelserne på at opnå enighed, sikre deltagelse af alle
aktører, der har tilknytning til denne aftale
 at påvirke de offentlige institutioner og andre aktører til at fremskynde
beslutningsprocessen vedrørende overholdelsen af denne aftale.
11.3 Interinstitutionelt sekretariat for gennemførelse af den frivillige FLEGT--partnerskabsaftale
(SIIAVA)
På det strategiske niveau vil staten Honduras, gennem et passende juridisk instrument, skabe
et interinstitutionelt sekretariat for gennemførelse af den frivillige FLEGT-partnerskabsaftale
(SIIAVA) bestående af repræsentanter fra aktører i den offentlige sektor, der har tilknytning
til SVL. Dette organ vil skabe et rum til dialog og koordinering, som vil muliggøre
gennemførelsen af SVL.
I SIIAVA vil offentlige institutioner koordinere deres indsats for at gennemføre
verifikationsmekanismerne, der er fastsat i bilag II og bilag V til denne aftale, og således at
sikre, at loven anvendes inden for de specifikke områder, der indgår i definitionen af
lovlighed og i SVL.
EU/HN/Bilag V/da 130
Disse institutioner skal have kapaciteten, ressourcerne og midlerne, der er nødvendige for at
overvåge og gennemføre SVL, og skal derfor opbygge kapaciteten hos personalet i
institutionerne og ministerierne, der er ansvarlige for dets anvendelse. I henhold hertil
indeholder bilag VIII en særlig supplerende foranstaltning om SIIAVA.
For at verificere overholdelse og overvågning af både anvendelsen af indikatorerne i
lovlighedsoversigterne og kravene i SVL skal de institutioner, der indgår i SIIAVA,
regelmæssigt indberette fremskridtene med udarbejdelsen og gennemførelsen af SVL samt
udfordringer til SIIAVA og det tekniske udvalg, hvis det er relevant. SIIAVA vil tage hensyn
til disse periodiske rapporter fra institutionerne, der er involveret i SVL, samt data og
oplysninger om SVL, som disse institutioners forskellige enheder og informationssystemer
forelægger.
For at håndtere systematisk manglende overholdelse af kravene, der er fastsat i bilag II og
bilag V til denne aftale, og som resulterer i miljøkriminalitet, vil SIIAVA analysere
resultaterne fra andre mekanismer, som anvendes ved ICF og andre institutioner, der er
involveret i SVL. Disse mekanismer omfatter mobile enheder og faste kontrolposter, den
nationale interinstitutionelle sikkerhedsstyrke (FUSINA) og den interinstitutionelle taskforce
til bekæmpelse af miljøkriminalitet (FTIA), som vil modtage støtte fra det nationale
forebyggende politi, den særlige instans for retsforfølgelse af miljøkriminalitet,
anklagemyndigheden og de honduranske væbnede styrker m.fl.
EU/HN/Bilag V/da 131
Desuden vil SIIAVA modtage og tage højde for de sociale tilsynsrapporter, der er udarbejdet
af CONADEH, CCF og civilsamfundet, samt klager fra de forskellige aktører vedrørende
SVL's funktion, og som ikke er blevet løst af de offentlige institutioner, der er involveret i
SVL som defineret i afsnit 10 i dette bilag. Disse klager behandles hurtigst muligt og med
rettidig omhu, og der vil blive sendt et svar omgående.
SIIAVA vil forelægge bidrag fra sine repræsentanter fra den offentlige sektor til
udarbejdelsen, struktureringen og gennemførelsen af denne aftale for det fælles udvalg og det
tekniske udvalg. Procedurerne for driften af SIIAVA vil blive fastlagt udførligt i den
forberedende og organisatoriske fase i denne aftale.
11.4 Den nationale strategi mod ulovlig skovhugst (ENCTI) og dens forbindelser til denne aftale
Artikel 18, stk. 22, i skovbrugsloven fastsætter, at ICF skal udforme og gennemføre den
nationale strategi for kontrol af ulovlig fældning og handel med skovbrugsprodukter
(ENCTI). ICF skal også "koordinere og strukturere aktiviteterne, som udføres af de enheder,
der repræsenterer skovbrugssektoren, beskyttede områder og vilde dyr og planter, med
henblik på at fremme deltagende og decentraliseret forvaltning" (artikel 18, stk. 5).
EU/HN/Bilag V/da 132
Alle andre institutionelle aktører samt civilsamfundsorganisationer, skovejere, skovindustrien
i sine forskellige kapaciteter og grad af merværdi og lokalsamfundene, territoriale råd,
rådgivende råd på regionalt, kommunalt og lokalt plan og andre økonomiske sektorer
involveret i skovbrugssektoren vil blive indkaldt af ICF til aktivt at deltage i gennemførelsen
af ENCTI.
I forbindelse med denne aftale vil gennemførelsen af ENCTI hjælpe med at kontrollere
ulovlig fældning og transport af skovbrugsprodukter og vil give ICF et udøvende instrument.
Resultaterne og henstillingerne under ENCTI vil blive fremlagt af ICF til SIIAVA, som er det
organ, hvor aktører, der er fælles for begge processer, deltager og forener bestræbelser,
supplerer hinanden og skaber synergier for at bekæmpe ulovligheder i skovbrugssektoren.
Især bidraget fra den særlige instans for retsforfølgelse af miljøkriminalitet (FEMA),
anklagemyndigheden, det nationale politi, de honduranske væbnede styrker, retsvæsenet,
kommuner og den nationale menneskerettighedskommission i Honduras vil være relevant.
EU/HN/Bilag V/da 133
I sin rolle i forbindelse med at sikre koordinering mellem institutionerne, der er involveret i
denne aftale, vil SIIAVA analysere resultaterne fra ENCTI indgivet af ICF med henblik på at
håndtere systemisk miljøkriminalitet og fordele ansvarsområderne og de foranstaltninger, der
forventes af de involverede institutioner. Det vil også udveksle oplysninger vedrørende
funktionen af de mobile enheder og faste kontrolposter samt resultaterne, som den nationale
interinstitutionelle sikkerhedsstyrke og den interinstitutionelle taskforce til bekæmpelse af
miljøkriminalitet har opnået.
12. TILSKYNDENDE, SALGSFREMMENDE, BESKYTTENDE OG AFBØDENDE
FORANSTALTNINGER UDVIKLET TIL AT INDDRAGE SEKTORENS FORSKELLIGE
AKTØRER I GENNEMFØRELSEN AF SVL
Forvaltning af den nationale skovbrugssektor medføreren række udfordringer, der blandt
andre faktorer er en følge af vanskelighederne ved at sikre lovligheden af de aktiviteter, som
udføres af de talrige aktører i skovbrugssektoren, herunder små virksomheder. I den
forbindelse vil gennemførelsen af SVL skabe muligheder for at håndtere disse udfordringer
gennem aktørers deltagelse i forsyningskæden på nationalt plan og gennem fastsættelse af
specifikke foranstaltninger til at styrke og forbedre alle aktørers overholdelse af lovgivningen
og dermed lette gennemførelsen af denne aftale.
EU/HN/Bilag V/da 134
Gennemførelsen af SVL i løbet af den forberedende og organisatoriske fase i den frivillige
partnerskabsaftale vil ske gradvist, og de foranstaltninger, der er nødvendige for at sikre
lovligheden af produkter bestemt til eksport, vil blive prioriteret. Dette skyldes, at mange
aktører, især de mindre virksomheder, der producerer til det nationale marked, arbejder
uformelt og sandsynligvis vil have behov for mere tid til fuldt ud at overholde de nationale
krav til lovlighed og SVL's krav.
Selv om gennemførelsen af SVL vil ske gradvist, vil aktiviteterne i bilag VIII, som er
koncentreret om det nationale marked, starte parallelt med den forberedende og
organisatoriske fase i denne aftale for at lette en gradvis overholdelse af lovgivningen for alle
importører af træprodukter i Honduras. Disse aktiviteter omfatter supplerende foranstaltninger
som fastsat i bilag VIII til at identificere flaskehalse i forbindelse med overensstemmelse og
styrke aktører i skovbrugssektorens kapacitet.
Et dokument under ansvar af det fælles udvalg vil beskrive supplerende foranstaltninger, der
vil blive behandlet af SIIAVA og det fælles udvalg, for at styrke de forskellige aktørers
deltagelse i gennemførelsen af SVL.
EU/HN/Bilag V/da 135
Tillæg 1
Led i forsyningskæden (nåleskov)
1 Identifikation af
produktet
2 Angivelse af oplysninger 3 Verifikation af oplysninger
2.1 Aktivitet og
ansvarsområde
2.2 Oplysninger, der skal angives 3.1 Validering 3.2 Afstemning
1. Import af
træprodukter
Produktet er
identificeret i den
fælles toldangivelse
og i produktdetaljerne
på importfakturaen.
Importøren, ved hjælp af
den fælles toldangivelse og
importfakturaen for hver
forsendelse.
For hver forsendelse skal
importfakturaen og den fælles
toldangivelse omfatte:
 Plomberingsnummer
 Oprindelse
 Oplysninger om importøren
 Beskrivelse af produktet (art)
 Mængde (vægt og/eller
rumfang)
 Toldposition
 Anvendt toldprocedure
 Transportkode
Toldvæsenet verificerer
systematisk forsendelsens
støttedokumenter og kan
foretage fysisk kontrol af
varerne sammenholdt med
dokumentationen (den
fælles toldangivelse og
faktura) afhængigt af det
risikoniveau, der er
konstateret.
Import af træprodukter er
et af de første led i kæden,
og oplysningerne kan ikke
sammenlignes med
tidligere skridt.
Bemærkninger:
 Der vil blive fastlagt passende procedurer til at verificere og kontrollere importen af træprodukter under CITES (i samarbejde med toldmyndigheden, SAG og ICF).
 Anvendt toldprocedure: definerer varernes endelige bestemmelsessted og er fastsat af importøren (f.eks. frizone, toldoplag, transit, forbrug eller anvendelse).
 Transportkode: definerer transportmidlet (type, kapacitet osv.).
EU/HN/Bilag V/da 136
1 Identifikation af
produktet
2 Angivelse af oplysninger 3 Verifikation af oplysninger
2.1 Aktivitet og
ansvarsområde
2.2 Oplysninger, der skal angives 3.1 Validering 3.2 Afstemning
2. Forsendelse af
træprodukter
Produktet er
identificeret i den
fælles
forsendelsesangivelse
og i produktdetaljerne
på fakturaen.
Importøren, ved hjælp af
den fælles
forsendelsesangivelse og
fakturaen for hver
forsendelse.
For hver forsendelse skal fakturaen
og den fælles forsendelsesangivelse
omfatte:
 Plomberingsnummer
 Oprindelse
 Oplysninger om importøren
 Beskrivelse af produktet (art)
 Mængde (vægt og/eller
rumfang)
 Toldposition
 Anvendt toldprocedure
 Transportkode
Toldvæsenet verificerer
systematisk forsendelsens
støttedokumenter og kan
foretage fysisk kontrol af
transportmidlerne
sammenholdt med
dokumentationen (den
fælles
forsendelsesangivelse og
faktura) afhængigt af det
risikoniveau, der er
konstateret.
Ved udgang afstemmer
toldmyndigheden
oplysningerne i den fælles
forsendelsesangivelse og
oplysningerne, der
registreres ved indrejse,
med oplysningerne i den
fælles
forsendelsesangivelse ved
hjælp af IT-værktøjet til
international forsendelse af
varer (TIM).
Bemærkninger:
 Træprodukter i transit må ikke komme ind i forsyningskæden.
 Der vil blive fastlagt passende procedurer til at verificere og kontrollere importen af træprodukter under CITES (i samarbejde med toldmyndigheden, SAG og ICF).
 Anvendt toldprocedure: definerer varernes endelige bestemmelsessted og er fastsat af importøren (f.eks. frizone, toldoplag, transit, forbrug eller anvendelse).
 Transportkode: definerer de anvendte transportmidler.
EU/HN/Bilag V/da 137
1 Identifikation af
produktet
2 Angivelse af oplysninger 3 Verifikation af oplysninger
2.1 Aktivitet og
ansvarsområde
2.2 Oplysninger, der skal angives 3.1 Validering 3.2 Afstemning
3. Opgørelser over skovarealer
(Hvad angår nationale skovområder tildelt til samfundsgrupper, er ejeren af grunden staten Honduras, og indehaveren af forvaltningsplanen er den pågældende samfundsgruppe).
3.1 Opgørelse over
skovarealer i årlige
driftsplaner under
skovforvaltningsplan
er
Opgørelse over
skovarealer for hvert
fældningssted
indeholdt i de årlige
driftsplaner. Hvert
træ, der skal fældes,
er identificeret på
stedet i form af
malede mærker på
foden og stammen.
Indehaveren af
skovforvaltningsplanen
indsender ansøgningen om
godkendelse af de årlige
driftsplaner, som
indeholder opgørelsen over
skovarealet, til ICF.
Opgørelsen over skovarealet i de
årlige driftsplaner omfatter:
 geografisk placering og areal
for hver fældningssted
 antal træer
 rumfang, der skal fjernes.
I forbindelse med
inspektionen på stedet
udfører ICF:
 verifikation af
mærkningen af
afgrænsningerne på
området og
sammenligning af
dem med den
geografiske
beskrivelse af hvert
fældningssted opført i
de årlige driftsplaner
 stikprøveudtagning af
træer, der skal fjernes,
og et overslag over
rumfanget pr.
fældningssted samt
sammenligning af
dette med
oplysningerne fra
stedet, som er
indsendt i
ansøgningen om den
årlige driftsplan.
ICF afstemmer
oplysningerne fra
ansøgningen om den årlige
driftsplan med den
godkendte tidsplan for
fældning i
skovforvaltningsplanen.
EU/HN/Bilag V/da 138
1 Identifikation af
produktet
2 Angivelse af oplysninger 3 Verifikation af oplysninger
2.1 Aktivitet og
ansvarsområde
2.2 Oplysninger, der skal angives 3.1 Validering 3.2 Afstemning
Bemærkninger:
 De årlige driftsplaner udarbejdes for områder med en skovforvaltningsplan.
 Fældningssteder er de administrative enheder, som udgør de årlige driftsplaner.
3.2 Opgørelse over
skovarealer i årlige
fældningsplaner
under særlige planer
til
skovlandbrugssyste
mer
Skovopgørelser i den
årlige fældningsplan
med angivelse af det
rumfang, der skal
fjernes, oplistet efter
art. Hvert træ, der skal
fældes, er identificeret
på stedet i form af
malede mærker på
foden og stammen.
Indehaveren af den særlige
plan til
skovlandbrugssystemer
indsender ansøgningen om
godkendelse af den årlige
fældningsplan, som
indeholder opgørelsen over
skovarealet, til ICF.
Opgørelserne over skovarealet i de
årlige fældningsplaner omfatter:
 geografisk placering og areal
omfattet af den årlige
fældningsplan
 antal træer, der skal fældes,
oplistet efter art
 rumfang, der skal fjernes,
oplistet efter art.
ICF's inspektion på stedet
sammenholdes med den
årlige fældningsplan med
henblik på at kontrollere:
 mærkning af
afgrænsningen i den
årlige fældningsplan
 mængde af træer, der
skal fældes, oplistet
efter art
 rumfang, der skal
fjernes, oplistet efter
art.
ICF afstemmer
oplysningerne i
ansøgningen om den årlig
fældningsplan med
oplysningerne i den
godkendte særlige plan til
skovlandbrugssystemer.
Bemærkninger: Årlige fældningsplaner udarbejdes for områder med en særlig plan til skovlandbrugssystemer.
EU/HN/Bilag V/da 139
1 Identifikation af
produktet
2 Angivelse af oplysninger 3 Verifikation af oplysninger
2.1 Aktivitet og
ansvarsområde
2.2 Oplysninger, der skal angives 3.1 Validering 3.2 Afstemning
3.3 Opgørelse over
skovarealer i
redningsplaner
Hvert træ, der skal
fældes, er identificeret
i form af malede
mærker på foden og
stammen.
Ansøgeren indsender
opgørelsen over
skovarealet i ansøgningen
til ICF om godkendelse af
redningsplanen.
Opgørelsen over skovarealet i
redningsplanen indeholder følgende
for hvert træ:
 geografisk placering
 rumfang
 arter.
ICF's inspektion på stedet
sammenholdes med
oplysningerne i
ansøgningen om
redningsplanen med
henblik på at kontrollere:
1) berettiget årsag til
redning
2) for hvert træ, der er
identificeret i
stikprøven:
 geografisk
placering
 rumfang
 arter.
Opgørelsen over
skovarealet er et af de
første led i
forsyningskæden og kan
ikke sammenlignes med
tidligere skridt.
Bemærkninger:
 Redningsplan: tilladelse til at fælde træer ramt af naturfænomener, skadedyr eller sygdomme eller i tilfælde, hvor bygge- og anlægsarbejde er nødvendigt.
 ICF's kapacitet til at udføre inspektioner i forbindelse med alle ansøgninger om en redningsplan vil blive udvidet, hvis der forekommer skadedyrsangreb. Derfor er der medtaget
en supplerende foranstaltning i bilag VIII.
EU/HN/Bilag V/da 140
1 Identifikation af
produktet
2 Angivelse af oplysninger 3 Verifikation af oplysninger
2.1 Aktivitet og
ansvarsområde
2.2 Oplysninger, der skal angives 3.1 Validering 3.2 Afstemning
3.4 Opgørelse over
skovarealer i
genopretningsplaner.
Identifikation af rester
af træer inkluderet
under en forudgående
autorisation til
skovning.
Indehaveren af en
forudgående autorisation til
skovning indsender
ansøgningen om
genopretningsplanen til
ICF.
Opgørelsen over skovarealet i
genopretningsplanen omfatter:
 geografisk placering af arealet
svarende til den forudgående
licens
 anslået rumfang af produkter,
der skal fjernes
 arter.
ICF's inspektion på stedet
sammenholdes med
oplysningerne i
ansøgningen om
genopretningsplanen med
henblik på at kontrollere:
1) berettiget årsag til
genopretning
2) geografisk placering
af arealet svarende til
den forudgående
licens
3) anslået rumfang af
produkter, der skal
fjernes
4) arter.
ICF afstemmer
oplysningerne fra
ansøgningen om
genopretningsplanen med
oplysningerne fra den
forudgående autorisation til
skovning.
Bemærkninger:
 Genopretningsplan: tilladelse til fældning af rester af træer eller biprodukter, der fremkommer ved følgende tilladelser: årlig driftsplan, årlig fældningsplan,
beplantningstilladelse og redningsplaner.
EU/HN/Bilag V/da 141
1 Identifikation af
produktet
2 Angivelse af oplysninger 3 Verifikation af oplysninger
2.1 Aktivitet og
ansvarsområde
2.2 Oplysninger, der skal angives 3.1 Validering 3.2 Afstemning
3.5 Opgørelse over
skovarealer til
skovning af
skovplantager
certificeret af ICF
Samlet opgørelse over
træer, der skal fældes
i den certificerede
plantage, oplistet efter
art. Hvert træ, der skal
fældes, er identificeret
i form af malede
mærker på foden og
stammen.
Indehaveren af
skovbeplantningstilladelsen
vedlægger opgørelsen over
skovarealet til ansøgningen
om skovning, der
indsendes til ICF.
Opgørelse over skovarealer for de
certificerede plantager omfatter:
 geografisk placering af de
certificerede plantager
 mængde af træer, der skal
fældes, oplistet efter art
 rumfang, der skal fjernes,
oplistet efter art.
ICF's inspektion på stedet
sammenholdes med
oplysningerne i
ansøgningen om skovning
af den certificerede
plantage med henblik på at
kontrollere:
1) certifikattype
2) mærkning af
afgrænsningen af den
certificerede plantage
3) træer, der skal fældes,
oplistet efter art
4) rumfang, der skal
fjernes, oplistet efter
art.
ICF afstemmer
oplysningerne i den
indgivne ansøgning med
oplysningerne om den
godkendte
beplantningstilladelse.
Bemærkninger:
 Der findes to typer beplantningstilladelser: CPROTE (til beskyttelse) og CPLANTA (til skovning).
 Bilag VIII indeholder en supplerende foranstaltning til regulering af skovning i certificerede plantager.
EU/HN/Bilag V/da 142
1 Identifikation af
produktet
2 Angivelse af oplysninger 3 Verifikation af oplysninger
2.1 Aktivitet og
ansvarsområde
2.2 Oplysninger, der skal angives 3.1 Validering 3.2 Afstemning
4. Fældning af træer,
fremstilling af
savtømmer og
oplagring i skoven
eller samlecentraler
Mærkning af
afgrænsningen af
fældningsstedet og
oplysninger om
træerne, der skal
fældes,
i ansøgningen om
skovning.
Indehaveren af den årlige
driftsplan, den årlige
fældningsplan,
redningsplanen,
genopretningsplanen eller
skovbeplantningstilladelsen
indsender ansøgningen om
skovning til ICF.
Ansøgningen om skovning omfatter:
 stedets geografiske placering
 antal træer, der skal fældes
 rumfang, der skal fjernes
 vejnet
 placering af lagre eller
samlecentraler.
ICF's inspektion på stedet
sammenholdes med
oplysningerne indsendt i
ansøgningen om skovning
med henblik på at
kontrollere:
1) geografisk placering
af fældningsstedet
2) vejnet
3) placering af lagre eller
samlecentraler
4) prøveudtagning af
fældede træer
(stubbe).
ICF afstemmer gradvist
den fældede mængde med
mængden, der er godkendt
i henhold til
transporttilladelserne, der
rapporteres ved hjælp af
afstemningsværktøjerne,
som stilles til rådighed af
IT-systemet til sporbarhed
af træ (SIRMA).
Bemærkninger:
 For hver type skovområde underlagt en opgørelse over skovarealer er fældning af træer betinget af indgivelse af en ansøgning fra indehaveren og godkendelse af ICF.
 Lager eller samlecentral: sted, hvor træprodukter stables til senere overdragelse.
EU/HN/Bilag V/da 143
1 Identifikation af
produktet
2 Angivelse af oplysninger 3 Verifikation af oplysninger
2.1 Aktivitet og
ansvarsområde
2.2 Oplysninger, der skal angives 3.1 Validering 3.2 Afstemning
5. Transport af
rundtømmer fra
skoven til primære
skovproduktvirksom
heder
Dimensioner, antal
stykker og rumfang
pr. køretøj er nærmere
beskrevet i
transporttilladelsen.
Indehaveren af
autorisationen til skovning
angiver i
transporttilladelsen
oplysningerne, der vedrører
de produkter, der skal
transporteres.
Følgende er angivet i
transporttilladelsen:
 Transportdato
 Oprindelse
 Bestemmelsessted og modtager
 ID-nummer for
skovningslicens
 Antal stykker
 Samlet rumfang
 Speditør
 Køretøjets
registreringsnummer
Under vejkontroller
kontrollerer
retshåndhævende
myndigheder, at lastens
indhold svarer til
oplysningerne i
transporttilladelsen.
ICF afstemmer gradvist
transporttilladelserne, der
er angivet af indehaveren
af skovningslicensen, med
transporttilladelserne, der
er angivet af
skovproduktvirksomheder
og tømmerhandler ved
hjælp af
afstemningsværktøjerne,
som stilles til rådighed af
SIRMA.
Bemærkninger:
 ICF, politiet, anklagemyndigheden og de honduranske væbnede styrker deltager alle i vejkontroller.
EU/HN/Bilag V/da 144
1 Identifikation af
produktet
2 Angivelse af oplysninger 3 Verifikation af oplysninger
2.1 Aktivitet og
ansvarsområde
2.2 Oplysninger, der skal angives 3.1 Validering 3.2 Afstemning
6. Primære
skovproduktvirksom
heder
De daglige mængder
registreres i
fortegnelsen over
produktionsmængder,
oplistet efter
produkttype.
Ejeren af den primære
skovproduktvirksomhed
ved hjælp af månedlige
produktionsrapporter
baseret på fortegnelsen
over produktionsmængder.
Den månedlige produktionsrapport
omfatter:
i) foreløbig opgørelse over
rundtømmer og træprodukter
ii) indgående rundtømmer og
træprodukter
iii) produktionsmængde, oplistet
efter type af træprodukt
iv) udgående produkter (salg eller
overførsler)
v) afsluttende opgørelse over
rundtømmer og træprodukter
I løbet af inspektionen på
stedet sammenholder ICF
oplysningerne i
skovproduktvirksomhedens
månedlige
produktionsrapport med de
indsamlede oplysninger:
1) Beregning af
produktionsudbytte
2) Sammenligning af
opgørelse over
eksisterende volumen
med oplysninger fra
revisionen
Via SIRMA afstemmer
ICF det indgående
rundtømmer og de
træprodukter, der er
angivet i den månedlige
rapport, med
transporttilladelserne, der
er angivet af indehaverne
af skovningslicenserne.
EU/HN/Bilag V/da 145
1 Identifikation af
produktet
2 Angivelse af oplysninger 3 Verifikation af oplysninger
2.1 Aktivitet og
ansvarsområde
2.2 Oplysninger, der skal angives 3.1 Validering 3.2 Afstemning
7. Transport af
forarbejdede
træprodukter
Fragtbrevet angiver
produkterne, der
transporteres pr.
køretøj.
Speditøren, ved hjælp af
fragtbrevet til hvert køretøj.
Fragtbrevet til hvert køretøj
omfatter:
 fragtbrevnummer
 dato for transport
 oprindelse
 bestemmelsessted og modtager
 antal stykker
 samlet rumfang
 speditør
 køretøjets registreringsnummer
 arter.
Under vejkontroller
kontrollerer
retshåndhævende
myndigheder, at lastens
indhold svarer til
oplysningerne i fragtbrevet
til hvert køretøj.
ICF afstemmer gradvist
fragtbreve pr. køretøj, der
angives af sælgeren, med
fragtbreve pr. køretøj, der
erklæres af køberen, ved
hjælp af
afstemningsværktøjerne,
som stilles til rådighed af
SIRMA.
Bemærkninger:
 Fragtbrevet bliver forhåndsgodkendt i indtægtsforvaltningens system.
 ICF, politiet, anklagemyndigheden og de honduranske væbnede styrker deltager alle i vejkontroller.
EU/HN/Bilag V/da 146
1 Identifikation af
produktet
2 Angivelse af oplysninger 3 Verifikation af oplysninger
2.1 Aktivitet og
ansvarsområde
2.2 Oplysninger, der skal angives 3.1 Validering 3.2 Afstemning
8. Sekundære
skovproduktvirksom
heder
Forarbejdning af
træprodukter angives i
fortegnelsen over
produktionsmængder.
Ejeren af den sekundære
skovproduktvirksomhed,
ved hjælp af månedlige
produktionsrapporter
baseret på fortegnelsen
over produktionsmængder.
Den månedlige produktionsrapport
omfatter:
i) foreløbig opgørelse over
træprodukter
ii) indgående træprodukter
iii) produktion (af træprodukter)
iv) udgående produkter (salg eller
overførsler)
v) afsluttende opgørelse af
træprodukter.
I løbet af inspektionerne på
stedet sammenholdes
oplysningerne i den
sekundære
skovproduktvirksomheds
månedlige
produktionsrapport med
oplysningerne indsamlet af
ICF:
1) gennemgang af
fortegnelser over
indgående produkter,
produktionsmængder
og salg
2) opgørelse over
eksisterende rumfang.
Via SIRMA afstemmer
ICF oplysningerne fra
skovproduktvirksomhedens
månedlige
produktionsrapport med
oplysninger fra sælgerens
rapporter om indsendelse
af godkendte fakturaer og
fragtbreve.
Hvis træprodukterne
kommer direkte fra skoven,
afstemmer ICF
oplysningerne fra
skovproduktvirksomhedens
månedlige
produktionsrapport med
oplysningerne i
transporttilladelserne, der
er angivet af licenshaveren.
Bemærkninger:
 Fakturaen, der blev godkendt af indtægtsforvaltningen, udstedes, når træprodukter sælges og ledsager fragtbrevet under hele transporten af træprodukter fra et led i kæden til det
næste.
EU/HN/Bilag V/da 147
1 Identifikation af
produktet
2 Angivelse af oplysninger 3 Verifikation af oplysninger
2.1 Aktivitet og
ansvarsområde
2.2 Oplysninger, der skal angives 3.1 Validering 3.2 Afstemning
9. Tømmerhandel Transport af
træprodukter er opført
i fortegnelsen over
indgående og
udgående produkter.
Ejeren af tømmerhandlen,
via månedlige rapporter om
indgående og udgående
produkter baseret på
fortegnelsen over
indgående og udgående
produkter.
Den månedlige rapport om
indgående og udgående produkter
omfatter:
i) foreløbig opgørelse over
træprodukter
ii) indgående træprodukter
iii) udgående produkter (salg eller
overførsler)
iv) afsluttende opgørelse af
træprodukter.
I løbet af inspektionerne på
stedet sammenholder ICF
oplysningerne i
tømmerhandlens
månedlige rapport om
indgående og udgående
produkter med de
indsamlede oplysninger:
1) gennemgang af
fortegnelsen over
indgående og
udgående produkter
2) opgørelse over
eksisterende rumfang.
Via SIRMA afstemmer
ICF
oplysninger i den
månedlige rapport om
tømmerhandlens indgående
og udgående produkter
med oplysningerne i
sælgernes rapporter om
indsendelse af fakturaer og
fragtbreve, der er godkendt
af indtægtsforvaltningen.
Hvis træprodukterne
kommer direkte fra skoven,
afstemmer ICF
oplysningerne fra
tømmerhandlens
månedlige rapport om
indgående og udgående
produkter med
oplysningerne i
transporttilladelserne, der
er angivet af indehaveren
af skovningslicensen.
EU/HN/Bilag V/da 148
1 Identifikation af
produktet
2 Angivelse af oplysninger 3 Verifikation af oplysninger
2.1 Aktivitet og
ansvarsområde
2.2 Oplysninger, der skal angives 3.1 Validering 3.2 Afstemning
Bemærkninger:
 Fakturaen, der blev godkendt af indtægtsforvaltningen, udstedes, når træprodukter sælges og ledsager fragtbrevet under hele transporten af træprodukter fra et led i kæden til det
næste.
10. FLEGT- og H-legal-
licensering
Angivelse af varerne i
ansøgninger om
FLEGT- og H-legal-
licenser.
Eksportøren indsender en
ansøgning om en FLEGT-
eller H-legal-licens og
certifikatet for overholdelse
af lovgivningen til ICF-
licenseringsorganet.
Ansøgningen indeholder nærmere
oplysninger om træprodukterne, der
skal eksporteres:
 handelsbetegnelse for træet
eller træprodukterne
 HS-koder
 arternes almindelige og
videnskabelige betegnelser
 rumfang (m3
) og nettovægt
(kg).
 antal enheder
 særlige kendemærker
Licenseringsorganet
pålægger
verifikationsorganet i
SIRMA eller andre
systemer at kontrollere, at
aktøren og alle
produkterne, der er
inkluderet i forsendelsen,
er i overensstemmelse med
kravene i SVL.
ICF afstemmer
oplysningerne angivet i
ansøgningerne om FLEGT-
og H-legal-licenser:
 med den primære eller
sekundære
skovproduktvirksomhed
med oplysningerne i de
månedlige
produktionsrapporter,
transporttilladelser og
fragtbreve
 med tømmerhandlen
med oplysninger om den
månedlige rapport om
indgående og udgående
produkter,
transporttilladelser og
fragtbreve.
Bemærkninger:
 Der vil blive udviklet værktøjer til afstemning i SIRMA til at kontrollere ansøgninger om FLEGT-licenser til EU-markedet og ansøgninger om H-legal-licenser til andre
markeder.
EU/HN/Bilag V/da 149
1 Identifikation af
produktet
2 Angivelse af oplysninger 3 Verifikation af oplysninger
2.1 Aktivitet og
ansvarsområde
2.2 Oplysninger, der skal angives 3.1 Validering 3.2 Afstemning
11. Eksport af
træprodukter
Produktet er
identificeret i den
fælles toldangivelse
og i produktdetaljerne
i eksportfakturaen, der
er godkendt af
indtægtsforvaltningen,
og eksporterklæringen
fra Honduras'
centralbank.
Eksportøren indsender via
toldklarereren den fælles
toldangivelse,
eksportfakturaen, der er
godkendt af
indtægtsforvaltningen, og
eksporterklæringen fra
Honduras' centralbank for
hver forsendelse.
For hver forsendelse omfatter
ansøgningsdokumentet:
 eksportfaktura, der er godkendt
af indtægtsforvaltningen
 den fælles toldangivelse
 eksporterklæring fra Honduras'
centralbank
 FLEGT-licens i tilfælde af
eksport til Unionen
 H-legal-licens udstedt af
licenseringsorganet i tilfælde af
eksport uden for Unionen
Toldmyndigheden
kontrollerer systematisk, at
de dokumenter, der indgår
i eksportansøgningen,
stemmer overens med
hinanden.
Toldmyndigheden
kontrollerer ægtheden af
dokumentet (FLEGT- eller
H-legal-licens) om IT-
systemerne (SIRMA og
TIM).
Bemærkninger:
 Der vil blive udviklet værktøjer til at afstemme data mellem det internationale system til forsendelse af varer og IT-systemet til sporbarhed af træ for at verificere udstedelsen af
FLEGT-licensen til det europæiske marked og udstedelse af H-legal-licensen til andre markeder.
EU/HN/Bilag V/da 150
1 Identifikation af
produktet
2 Angivelse af oplysninger 3 Verifikation af oplysninger
2.1 Aktivitet og
ansvarsområde
2.2 Oplysninger, der skal angives 3.1 Validering 3.2 Afstemning
12. Konfiskation af
træprodukter
Afgørelsen om
konfiskation udstedt
af statsadvokaten,
ledsaget af en
ekspertudtalelse, der
indeholder
oplysninger om
træprodukterne.
ICF med støtte fra
sikkerhedsstyrkerne (det
nationale forebyggende
politi- og honduranske
væbnede styrker)
konfiskerer
træprodukterne.
Statsadvokaten udarbejder,
med teknisk bistand fra
ICF, øjeblikkeligt den
foreløbige dokumentation
og udsteder
ekspertudtalelsen.
Ekspertudtalelsen omfatter:
 træproduktets kommercielle
værdi
 træproduktets egenskaber
 oprindelsessted, hvis det er
kendt
 træproduktets kvalitet eller
tilstand.
Afgørelsen om konfiskation udstedt
af statsadvokaten omfatter:
 lovovertræderens navn
 mængde (vægt og/eller
rumfang)
 arter
 træproduktets type.
ICF sammenligner
træproduktet, der er blevet
leveret, med
ekspertudtalelsen udstedt
af statsadvokaten.
ICF afstemmer
oplysningerne, der er
angivet i afgørelsen om
konfiskation, med de
afgivne oplysninger og
andre oplysninger
vedrørende ejeren og
oprindelse. Dette sker ved
anvendelse af
afstemningsværktøjerne,
som SIRMA stiller til
rådighed.
Bemærkninger:
 Konfiskerede træprodukter må ikke komme ind i forsyningskæden.
 SIRMA indeholder et modul, der gør det muligt for brugerne at registrere transporttilladelser for konfiskeret træ.
 Afsnit 7.6 i dette bilag beskriver, hvordan konfiskerede træprodukter håndteres.
EU/HN/Bilag V/da 151
Tillæg 2
Led i forsyningskæden (løvskov)
0 Kritiske kontrolpunkter
1 Identifikation af
produktet
2 Angivelse af oplysninger 3 Verifikation af oplysninger
2.1 Aktivitet og
ansvarsområde
2.2 Oplysninger, der skal angives 3.1 Validering 3.2 Afstemning
1. Import af
træprodukter
I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov.
2. Forsendelse af
træprodukter
I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov.
3. Opgørelser over skovarealer
(I tilfælde af nationale skovområder tildelt til samfundsgrupper er ejeren af grunden staten Honduras, og indehaveren af forvaltningsplanen er den pågældende samfundsgruppe.)
EU/HN/Bilag V/da 152
0 Kritiske kontrolpunkter
1 Identifikation af
produktet
2 Angivelse af oplysninger 3 Verifikation af oplysninger
2.1 Aktivitet og
ansvarsområde
2.2 Oplysninger, der skal angives 3.1 Validering 3.2 Afstemning
3.1 Opgørelse over
skovarealer i årlige
driftsplaner under
skovforvaltningsplan
er
Opgørelse over
skovarealer for hvert
fældningssted indeholdt
i den årlige driftsplan.
Hvert træ, der skal
fældes, er nummereret
og identificeret på
stedet i form af malede
mærker på foden og
stammen.
Indehaveren af
skovforvaltningsplanen
indsender ansøgningen om
godkendelse af årlige
driftsplaner, der indeholder
opgørelsen over skovarealet
for 100 % af de træer, som
skal fjernes på hvert
fældningssted, til ICF.
Opgørelsen over skovarealerne i de
årlige driftsplaner indeholder en
rumfangstabel, der specificerer
følgende for hvert træ:
 træets nummer
 rumfang
 arter.
Ved inspektionen på
stedet udvælger ICF en
stikprøve af træer, der
er markeret på stedet,
og sammenholder dem
med ansøgningen om
den årlige driftsplan.
For hvert identificeret
træ kontrollerer ICF
følgende:
 nummer
 rumfang
 arter.
ICF afstemmer
oplysningerne fra
ansøgningen om den
årlige driftsplan med
den godkendte tidsplan
for fældning i
skovforvaltningsplanen.
Bemærkninger:
 De årlige driftsplaner udarbejdes for områder med en skovforvaltningsplan.
 Fældningssteder er de administrative enheder, som udgør de årlige driftsplaner.
EU/HN/Bilag V/da 153
0 Kritiske kontrolpunkter
1 Identifikation af
produktet
2 Angivelse af oplysninger 3 Verifikation af oplysninger
2.1 Aktivitet og
ansvarsområde
2.2 Oplysninger, der skal angives 3.1 Validering 3.2 Afstemning
3.2 Opgørelse over
skovarealer i årlige
fældningsplaner
under særlige planer
til
skovlandbrugssyste
mer
I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov.
Bemærkninger:
 De årlige fældningsplaner udarbejdes for områder med en særlig plan til skovlandbrugssystemer.
3.3 Opgørelse over
skovarealer i
redningsplaner
I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov.
Bemærkninger:
 Redningsplan: tilladelse til at fælde træer ramt af naturfænomener, skadedyr eller sygdomme eller i tilfælde, hvor bygge- og anlægsarbejde er nødvendigt.
3.4 Opgørelse over
skovarealer i
genopretningsplaner
I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov.
Bemærkninger:
 Genopretningsplan: tilladelse til fældning af rester af træer eller biprodukter, der fremkommer ved følgende tilladelser:
 årlig driftsplan, årlig fældningsplan, beplantningstilladelser og redningsplaner.
EU/HN/Bilag V/da 154
0 Kritiske kontrolpunkter
1 Identifikation af
produktet
2 Angivelse af oplysninger 3 Verifikation af oplysninger
2.1 Aktivitet og
ansvarsområde
2.2 Oplysninger, der skal angives 3.1 Validering 3.2 Afstemning
3.5 Opgørelse over
skovarealer til
skovning af
skovplantager
certificeret af ICF
I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov.
Bemærkninger:
 Der findes to typer beplantningstilladelser: CPROTE (til beskyttelse) og CPLANTA (til skovning).
 Bilag VIII indeholder en supplerende foranstaltning til regulering af skovning i certificerede plantager.
4. Fældning af træer og
produktion af
rundtømmer og
opskåret træ
Mærkning af
afgrænsningen af
fældningsstedet og
oplysninger om træerne,
der skal fældes, i
ansøgningen om
skovning.
Indehaveren af den årlige
driftsplan, den årlige
fældningsplan,
redningsplanen,
genopretningsplanen eller
skovbeplantningstilladelsen
indsender ansøgningen om
skovning til ICF.
Ansøgningen om skovning omfatter:
 stedets geografiske placering
 geografiske koordinater for
træerne, der skal fældes
 antal træer, der skal fældes
 rumfang, der skal fjernes
 lagrenes geografiske placering.
ICF sammenholder
oplysninger fra besøg
på stedet med
oplysningerne indsendt
i ansøgningen om
skovning:
1) geografisk
placering af
fældningsstedet
2) stikprøve af
fældede træer (nr.,
art).
ICF afstemmer gradvist
den fældede mængde
med mængden, der er
godkendt i henhold til
transporttilladelserne,
der rapporteres ved
hjælp af
afstemningsværktøjerne,
som stilles til rådighed
af IT-systemet til
sporbarhed af træ
(SIRMA).
EU/HN/Bilag V/da 155
0 Kritiske kontrolpunkter
1 Identifikation af
produktet
2 Angivelse af oplysninger 3 Verifikation af oplysninger
2.1 Aktivitet og
ansvarsområde
2.2 Oplysninger, der skal angives 3.1 Validering 3.2 Afstemning
Bemærkninger:
 For hver type skovområde underlagt en opgørelse er fældning af træer underlagt en ansøgning fra indehaveren og godkendelse af ICF.
 Høst af mahogni og cedertræ kræver overholdelse af bestemmelserne i ministeraftalen ICF-047-2011; som gennemfører en leverandørkæde for mahogni og cedertræ, der
stammer fra naturlige skove.
5. Transport af
opskåret træ fra
skoven til
midlertidige
samlecentraler
Nogle fældningsaktører gør brug af lokalt tilgængelige transportsystemer (f.eks. personer, floder
eller dyr) til at flytte opskåret træ fra fældningsstedet til midlertidige samlecentraler på grund af
mangel på veje, der er egnet til køretøjer.
En supplerende foranstaltning i bilag VIII
indeholder en særlig bestemmelse vedrørende
transport (via floder, muldyr osv.) fra skoven til
samlecentralen.
6. Oplagring af træ på
samlecentraler
Det transporterede træ oplagres på en samlecentral, og rumfanget af de enkelte arter registreres.
Dette er de oplysninger, der benyttes i forbindelse med en ansøgning om transporttilladelser ved
ICF.
En supplerende foranstaltning i bilag VIII
indeholder en særlig bestemmelse vedrørende
oplagring i samlecentralen.
7. Transport af
rundtømmer og
opskåret træ fra
midlertidige
samlecentraler
I lighed med led 5. I lighed med led 5. I lighed med led 5. I lighed med led 5. I lighed med led 5.
EU/HN/Bilag V/da 156
0 Kritiske kontrolpunkter
1 Identifikation af
produktet
2 Angivelse af oplysninger 3 Verifikation af oplysninger
2.1 Aktivitet og
ansvarsområde
2.2 Oplysninger, der skal angives 3.1 Validering 3.2 Afstemning
Bemærkninger:
 ICF, politiet, anklagemyndigheden og de honduranske væbnede styrker deltager alle i vejkontroller.
 Opskåret træ, der transporteres fra midlertidige samlecentraler eller skovlagre, anses som værende råmaterialer og transporteres i henhold til en transporttilladelse for opskåret
træ.
 Forsyningskæden afgør i dette led, om rundtømmeret eller det opskårne træ er købt af en endelig forbruger.
 En supplerende foranstaltning er medtaget i bilag VIII for at skabe en særlig bestemmelse om indførelse af kontrolmekanismer for transport (via floder, muldyr osv.) fra skoven
til samlecentraler og oplagring i disse centraler.
 Midlertidige samlecentraler er strategisk placeret på steder, der ligger enten i skoven eller uden for den, og som er tilgængelige fra landevejen eller floden.
8. Primære
skovproduktvirksom
heder
I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov.
9. Transport af
forarbejdede
træprodukter
I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov.
Bemærkninger:
 Fragtbrevet bliver forhåndsgodkendt i indtægtsforvaltningens system.
 ICF, politiet, anklagemyndigheden og de honduranske væbnede styrker deltager alle i vejkontroller.
 Forarbejdet træ er træ, der er forarbejdet af en skovbrugsproduktvirksomhed, og omfatter ikke opskåret træ, der oplagres i midlertidige samlecentraler eller skovlagre.
EU/HN/Bilag V/da 157
0 Kritiske kontrolpunkter
1 Identifikation af
produktet
2 Angivelse af oplysninger 3 Verifikation af oplysninger
2.1 Aktivitet og
ansvarsområde
2.2 Oplysninger, der skal angives 3.1 Validering 3.2 Afstemning
10. Sekundære
skovproduktvirksom
heder
I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov.
11. Tømmerhandel. I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov.
12. FLEGT- og H-legal-
licensering
I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov.
13. Eksport af
træprodukter
I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov.
14. Konfiskation af
træprodukter
I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov. I lighed med nåleskov.
___
EU/HN/Bilag VI/da 1
BILAG VI
Uafhængige revisioner
1. INDLEDNING
I dette bilag beskrives proceduren for udførelse af en uafhængig revision1
af Honduras' system
til verifikation af lovlighed for træprodukter SVL (Sistema para Asegurar la Legalidad de los
Productos Forestales de Honduras) i henhold til denne aftale.
Den uafhængige revision kontrollerer, at de gennemførte mekanismer i SVL til påvisning af
lovligheden af skovhugst, import, forarbejdning, transport og handel med skovprodukter er
velfungerende og opfylder forsyningskædens krav samt bestemmelserne fastsat af den
FLEGT-licensudstedende myndighed.
Dette bilag indeholder en fortegnelse over opgaver samt en protokol til indsamling af
oplysninger og rapportering. Endvidere beskrives de kvalifikationer, der kræves af den
uafhængige inspektør, og en liste over de primære informationskilder.
1
Den uafhængige revision af denne aftale er adskilt fra uafhængig skovovervågning og kan
supplere arbejdet, der udføres af andre sociale tilsynsorganer i landet.
EU/HN/Bilag VI/da 2
2. FORMÅL
Formålet med den uafhængige revision er at:
a) vurdere effektiviteten af SVL
b) foreslå tilpasninger til gennemførelsen af SVL, som måtte være nødvendige.
3. OPGAVER
Det uafhængige revisionsorgan skal evaluere overholdelsen af lovgivningen i alle aspekter,
der er omhandlet i bilag II, IV og V (SVL).
Kontrollerne af, at definitionen af lovlighed overholdes i praksis, at produkter i værdikæden er
sporbare, og at der foreligger en verifikation forud for udstedelsen af en FLEGT-licens, er
yderst vigtige. Metoden vil være evidensbaseret og omfatte kontrol af dokumentationen og
besøg på stedet.
EU/HN/Bilag VI/da 3
Den uafhængige revision vil især have til opgave at:
a) kontrollere, at systemerne fungerer effektivt, og at det træ, der er fældet, transporteret,
forarbejdet og markedsført, herunder importeret træ, opfylder lovkravene. Dette
omfatter lovkrav vedrørende godkendelse af skovhugst, opretholdelsen af de rettigheder,
der tilfalder de oprindelige folk og afroamerikanere i Honduras, overholdelse af
ansættelses- og sikkerhedsforpligtelser, transport, forarbejdning, handel og betaling af
skatter, afgifter og gebyrer
b) kontrollere, at sporbarhedssystemet, som er en vigtig del af SVL, er effektivt og
fungerer tilfredsstillende, samt bekræfte, at kravene er opfyldt fra det tidspunkt, hvor
aktiviteterne forud for fældningen finder sted og frem til eksporten eller salget på
hjemmemarkedet
c) evaluere resultaterne og effektiviteten af ICF's organ til verifikation af lovlighed i dets
egenskab af verifikationen af lovligheden og de dermed forbundne offentlige
myndigheder, som deltager i verifikationsprocessen, med henblik på at sikre
overholdelse af SVL's krav
d) vurdere systemet, der skal sikre, at ICF's FLEGT-licenseringsorgan kun udsteder
FLEGT- eller H-legal-licenser til forsendelser, der er fremstillet, forarbejdet,
transporteret og eksporteret i fuld overensstemmelse med de gældende indikatorer i
lovlighedsoversigterne og SVL
EU/HN/Bilag VI/da 4
e) vurdere processen for bestemmelse af FLEGT- og H-legal-licensernes gyldighed for at
sikre, at verifikationssystemet er effektivt og ikke unødigt forsinker eller belaster
licensholderen
f) evaluere, hvordan indberettede overtrædelser behandles af de kompetente myndigheder,
og om de behandles hurtigt
g) evaluere effektiviteten af eventuelle foranstaltninger, der træffes for at rette op på de
konstaterede problemer i processen
h) identificere mangler og svagheder i det overordnede SVL ved at undersøge, hvordan
sporbarhedssystemet fungerer, overholdelse af lovgivningen og verifikation af delene i
FLEGT- og H-legal-licenseringerne samt indvirkningen på SVL's pålidelighed
i) kontrollere og evaluere gennemførelsen af beskyttelsesforanstaltninger beskrevet i SVL
eller andre, der er vedtaget senere, og fremsætte henstillinger
j) udarbejde og rapportere herom, herunder konklusioner og henstillinger til det fælles
udvalg for gennemførelse af aftalen, som er ansvarlig for regelmæssigt at offentliggøre
disse uafhængige revisionsrapporter.
EU/HN/Bilag VI/da 5
4. METODOLOGI: METODER TIL INDSAMLING OG VURDERING AF OPLYSNINGER
OG RAPPORTERING
Den uafhængige revision udføres under ansvar af et uafhængigt organ, som har bevist sin
professionalisme og integritet i udførelsen af sine opgaver. Revisionsorganet vil udarbejde en
procedurehåndbog, som beskriver metoderne til indsamling af oplysninger, vurdering af
beviser og rapportering. Håndbogen vil blive gennemgået og godkendt af det fælles udvalg.
Revisionsorganet skal anvende procedurerne, der er fastlagt i håndbogen til at gennemføre
sine forskellige aktiviteter, herunder besøg og undersøgelser på stedet, indhente feedback fra
de berørte parter og dokumentere sine resultater og henstillinger og udarbejde rapporter til det
fælles udvalg til efterfølgende offentliggørelse.
4.1 Tidsplan for arbejdet
a) I det første år af anvendelsen af FLEGT-licensordningen vil det uafhængige
revisionsorgan foretage en trinvis interaktiv revision.
b) I de næste to år vil revisionsorganet foretage mindst én årlig revision af SVL. Derefter
skal parterne vurdere, om den årlige hyppighed bør bibeholdes.
EU/HN/Bilag VI/da 6
c) Revisionsorganet kan også udføre uanmeldte revisioner og stikprøvekontroller eller
gennemføre dem på anmodning fra en af parterne.
4.2 Arbejdsomfang
a) Det uafhængige revisionsorgan vil dække alle aspekter af SVL, herunder overholdelse
af definitionen af lovlighed, sporbarhedssystemet, verifikation og licensudstedelse samt
enhver certificeringsordning, som regeringen har godkendt som værende dokumentation
for overholdelse af SVL.
b) Revisionsorganet vil gennemgå overholdelsen af indikatorerne i offentlige institutioner
og private virksomheder, der er ansvarlige for forskellige aspekter af SVL.
c) Det uafhængige revisionsorgan skal kontrollere de systemer, som de kompetente EU-
myndigheder har gennemført for at verificere FLEGT-licenser udstedt af Honduras.
4.3 Indsamling af beviser
Den uafhængige revisionsprocedurehåndbog fastlægger procedurer og praksis for indsamling
af beviser, som omfatter kontroller på stedet, undersøgelser, interview, dokumentation, og
hvordan den uafhængige inspektør behandler klager.
EU/HN/Bilag VI/da 7
4.4 Evaluering
I forbindelse med undersøgelser skal det uafhængige revisionsorgan sikre, at beviserne
vurderes i overensstemmelse med ISO 19011 eller en tilsvarende standard, som er godkendt af
det fælles udvalg.
4.5 Revisionssystemer
I forbindelse med dokumentation af revisionsbeviser for at diagnosticere fejl og overtrædelser
i en hvilken som helst del af SVL og opfølgning på korrigerende foranstaltninger, der er
truffet, skal den uafhængige inspektør:
a) føre passende fortegnelser over revisionsbeviser, som beskriver opfyldelse,
overholdelse, manglende overholdelse og manglende opfyldelse, for så vidt angår SVL
b) registrere og evaluere en stikprøve, som udvælges på baggrund af en risikovurdering, fra
et sted, hvor der er konstateret manglende opfyldelse eller manglende overholdelse af et
eller flere aspekter af SVL, herunder krav til udstedelse af FLEGT-licenser og de
foranstaltninger, der træffes for at afhjælpe den manglende opfyldelse eller manglende
overensstemmelse
c) registrere svagheder og mangler i SVL ved at identificere områder, der skal korrigeres
og forbedres
EU/HN/Bilag VI/da 8
d) registrere og vurdere effektiviteten af alle korrigerende foranstaltninger, som de
relevante parter gennemfører, herunder ICF, og andre offentlige myndigheder og private
organer med ansvar for andre aspekter af SVL
e) evaluere gennemførelsen og overholdelsen af beskyttelsesforanstaltninger.
5. RAPPORTER OG FORMIDLING
5.1 Det uafhængige revisionsorgan udarbejder sine rapporter i overensstemmelse med formatet og
protokollen, der er aftalt med det fælles udvalg. Det skal:
a) rapportere om dets aktiviteter i overensstemmelse med den tidsplan for arbejdet, der er
aftalt med udvalget
b) udarbejde sin rapport i overensstemmelse med de internationalt anerkendte
revisionsprincipper som fastlagt i aftalen med det fælles udvalg
c) fremlægge alle rapporter for det fælles udvalg, som skal afgive udtalelse derom
d) udarbejde endelige rapporter, som afspejler det fælles udvalgs udtalelse.
5.2 Rapporter godkendt af det fælles udvalg vil blive betragtet som offentlige dokumenter og skal
offentliggøres på parternes websteder.
EU/HN/Bilag VI/da 9
6. INFORMATIONSKILDER
Primære informationskilder vil omfatte dokumentgennemgang, besøg på stedet og høringer
af/møder med de relevante berørte parter angivet i lovlighedsoversigterne (bilag II).
Honduras' regering og EU sikrer, at revisionsorganet har adgang til alle nødvendige
oplysninger, herunder dokumenter og databaser, som organet finder relevante, herunder især
dem, der er nødvendige for at vurdere effektiviteten af systemerne, der er udviklet til
verifikation af overholdelsen af SVL. Dette omfatter adgang til oplysninger, som er
udarbejdet og/eller indehaves af filialer og agenturer ved offentlige myndigheder og private
organer, som er ansat af de pågældende offentlige myndigheder.
Revisionsorganet skal også have fuld adgang til alle skovforvaltningsområder før, under og
efter skovbrugsaktiviteterne. Dette omfatter adgang til skove med skovningstilladelser,
primær skovbrugsindustri, forarbejdningsindustrien, tømmerhandler og eksportsteder. Denne
brede adgang har til formål at gøre den uafhængige inspektør i stand til at afdække eventuelle
svagheder i SVL.
Revisionsorganet skal især have adgang til offentlige myndigheder og andre organer, som er
udpeget eller ansat af regeringen til at udføre funktioner relateret til en del af SVL, samt andre
parter, som kan levere relevante oplysninger. Disse omfatter:
EU/HN/Bilag VI/da 10
6.1 Honduras' regering og organer udpeget af regeringen
a) ICF gennem de regulerende myndigheder, der er nævnt i bilag V; generalsekretariatet
og de regionale og lokale skovbrugskontorer under ICF, som beskæftiger sig med
forskellige aspekter af skovbrugsaktivitet, der er omfattet af denne aftale
b) det specialiserede organ for uafhængig skovovervågning, der udsteder rapporter om
overvågningsaktiviteter for forskellige dele af produktionskæden, som det udfører på
nationalt plan
c) offentlige institutioner og deres underordnede organer, der er involveret i
gennemførelsen af SVL og retshåndhævelse, der er omhandlet i bilag V, såsom:
MiAmbiente, SAG, statsadvokaten og statsrevisionen, herunder ICF's interne
revisionsafdeling, SEFIN, INA, IP, SAR, IHSS og STSS m.fl.
6.2 Civilsamfund, lokalsamfund og oprindelige folk og afroamerikanere i Honduras
a) lokale, nationale, regionale og internationale civilsamfundsorganisationer, som er
involveret i overvågning af skovbrugsaktiviteter i Honduras
b) samfund og enkeltpersoner, som er involveret i forvaltningen af skovbrugsaktiviteter
EU/HN/Bilag VI/da 11
c) skovforvaltningsorganer, såsom de relevante rådgivende råd på nationalt, regionalt,
kommunalt og lokalt plan, og andre organer, der er involveret i forskellige aspekter af
skovbrugssektoren
d) organisationer af oprindelige folk og afroamerikanere i Honduras.
6.3 Andre kilder
 Skovbrugsvirksomheder
 Sammenslutninger af skovlandbrug
 Skovejere
 Akademiske institutioner
 Lokale myndigheder (kommuner, vandmyndigheder, fonde osv.)
 Private organisationer for skovcertificering og resultaterne af rapporterne om private
certificeringsprocesser
EU/HN/Bilag VI/da 12
 National skovbrugssammenslutning
 Importører og eksportører af skovprodukter
 Berørte parter som indgiver en klage eller anmoder om en uanmeldt revision af visse
aspekter af SVL
 Andre kilder, som den uafhængige inspektør finder relevante
7. KRÆVEDE KVALIFIKATIONER
Det ansøgende uafhængige revisionsorgan skal udvise integritet og have dokumenteret
erfaring med udførelse af lignende revisioner samt have kapacitet til at udføre systematiske
analyser. Revisionsorganet skal være troværdigt og være uafhængigt af honduranske aktører
og honduranske institutioner, som har en kommerciel eller regulerende rolle i
skovbrugssektoren.
EU/HN/Bilag VI/da 13
Det påhviler det ansøgende revisionsorgan at sikre, at dets personale oplyser om eventuelle
interessekonflikter og, hvis sådanne konflikter forekommer, at forklare, hvilke
foranstaltninger det agter at træffe for at afhjælpe dem. Det ansøgende revisionsorgan skal
desuden også opfylde følgende krav:
a) have et dokumenteret internt kvalitetsstyringssystem, som opfylder kravene i
ISO 170211
eller tilsvarende standarder, og udføre kontroller i overensstemmelse med
procedurer, som opfylder ISO 190112
eller tilsvarende standarder
b) have erfaring med revision af forvaltningssystemer
c) have en metode og en mekanisme for gennemsigtig behandling af klager
d) have en række kompetencer ud over revision, gerne inden for skovforvaltning, og
tilstrækkelig ekspertise i og erfaring med udførelse af lignende funktioner andre steder i
verden, gerne i Latinamerika
1
ISO/CEI 17021:2006. Overensstemmelsesvurdering — Krav til organer, der foretager audit
og certificering af ledelsessystemer.
2
ISO 19011:2002. Retningslinjer for audit af kvalitetsstyringssystemer og af
miljøledelsessystemer.
EU/HN/Bilag VI/da 14
e) påvise, at det har et hold af eksperter med kendskab til Honduras eller andre dele af
Latinamerika. Inddragelsen af eksperter fra regionen sammen med internationale
eksperter bør fremmes
f) have et indgående kendskab til den kommercielle skovbrugssektor, gerne i
Mellemamerika
g) have personale med ekspertise inden for forskellige skovbrugsområder, herunder
skovforvaltning, forarbejdning, sporbarhed samt international handel med træ og
træprodukter.
Den uafhængige inspektør kan overveje et partnerskab eller joint venture med en
honduransk organisation.
8. UDVÆLGELSESPROCES OG INSTITUTIONELLE FORHOLD
Det ansøgende revisionsorgan udvælges gennem en udbudsprocedure, der er åben for
nationale og internationale enheder i overensstemmelse med den honduranske lovgivning. På
baggrund af ovenstående kommissorium, der er underlagt behovene i udbudsproceduren, kan
det fælles udvalg udarbejde et mere specifikt kommissorium. Det påhviler Honduras' regering
at indlede rekrutteringen og udvælgelsen af det organ, der skal udføre den uafhængige
revision, på baggrund af anbefalingerne fra det fælles udvalg.
EU/HN/Bilag VI/da 15
Udbudsevalueringen skal være gennemsigtig, og alle berørte parter skal informeres om de
kriterier, der vil blive anvendt. En enhed udpeget af Honduras, som er medlem af det fælles
udvalg, underskriver kontrakten med organet, der er valgt til at udføre den uafhængige
revision af SVL, efter samråd med EU. Rettidig omhu, der er udvist i forbindelse med de
konkurrerende enheder, og udbudsevalueringsrapporten vil blive offentliggjort.
9. ANDRE ANSVARSOMRÅDER
Dette afsnit indeholder de andre ansvarsområder for organet, der udvælges til at udføre den
uafhængige revision, hvilket omfatter følgende:
9.1 Adgang
Organet, der har indgået kontrakten om at udføre den uafhængige revision forventes at have et
kontaktpunkt eller en repræsentant i Honduras, så det er tilgængeligt for regeringen, den
private sektor, civilsamfundsorganisationer, oprindelige folk og afroamerikanere i Honduras
og andre berørte parter.
EU/HN/Bilag VI/da 16
9.2 Kapacitetsopbygning og bæredygtighed
Organet, der har indgået kontrakten om at udføre den uafhængige revision, skal også:
a) samarbejde med offentlige myndigheder, den private sektor, civilsamfundet og de
oprindelige folk og afroamerikanere i Honduras på måder, der gør det muligt at opnå en
klar forståelse for den uafhængige inspektørs arbejde, f.eks. ved hjælp af workshopper
eller informationsmøder
b) ansætte kvalificeret honduransk personale og opbygge deres egen kapacitet til at udføre
uafhængige revisioner af SVL.
___
EU/HN/Bilag VII/da 1
BILAG VII
Kriterier for evaluering
af Honduras' system til verifikation af lovlighed
for træprodukter (SVL)
Denne aftale indeholder bestemmelser om udvikling og gennemførelse af Honduras' system til
verifikation af lovlighed for træprodukter (SVL) for at sikre, at alle træprodukter, der er anført i
bilag I, og som eksporteres fra Honduras til Den Europæiske Union, eller sælges på andre
eksportmarkeder eller nationale markeder, er lovligt fremstillet. SVL skal omfatte følgende:
1) definitionen af lovligt træ og lovlige træprodukter anført i lovlighedsoversigterne i bilag II for
at angive de love og bestemmelser, der skal overholdes ved udstedelse af et certifikat for
overholdelse af lovgivningen, en FLEGT-licens eller en H-legal-licens
2) forsyningskædekontroller til at spore træ fra skovbruget eller importstedet til det endelige
hjemmemarked eller eksportstedet
3) verifikationsprocedurer for at sikre og dokumentere overholdelse af alle aspekter af
lovlighedsoversigterne og forsyningskædekontrollerne
EU/HN/Bilag VII/da 2
4) lovlighedsverifikationsprocedurer ved udstedelse af certifikater for overholdelse af
lovgivningen til det nationale marked, FLEGT- eller H-legal-licenser til eksportmarkeder
5) uafhængige revisioner for at sikre, at systemet er så effektivt, som det burde være.
SVL skal være underlagt en uafhængig revision, før licensordningen bliver fuldt operationel. Dets
kommissorium vil blive aftalt i fællesskab mellem parterne gennem det fælles udvalg for
gennemførelse af aftalen. Disse vurderingskriterier fastsætter, hvad SVL-systemet forventes at
opnå, og vil danne grundlag for kommissoriet for revisionen med henblik på at:
i) gennemgå systembeskrivelsen med særlig fokus på eventuelle ændringer, der fremsættes ved
undertegnelsen af denne aftale
ii) undersøge, hvordan systemet virker i praksis
iii) analysere aktørernes og offentlige organers evne til at gennemføre SVL.
EU/HN/Bilag VII/da 3
AFSNIT 1
LOVLIGHEDSDEFINITION
I denne aftale forstås ved lovligt træ den definition, der er anført i bilag II.
Lovligt træ defineres på baggrund af lovgivningen og de juridiske instrumenter i Honduras, der
gælder på tidspunktet for udstedelsen af FLEGT-licensen. Den anvendte definition skal være
utvetydig, objektivt verificerbar og praktisk anvendelig, som minimum for de love, der regulerer
følgende områder:
Fældning og fældningsrettigheder: tildeling af lovbestemte rettigheder til fældning og
skovning/fjernelse af træ på et lovligt fastlagt område med en godkendelse fra ICF (instituttet for
skovbevaring).
Skovdrift: overholdelse af lovkrav vedrørende skovforvaltning, navnlig overholdelse af den
relevante miljø- og arbejdsmarkedslovgivning på alle stadier af skovproduktets forsyningskæde.
Skatter og afgifter: betaling af lovbestemte skatter og afgifter på import af træ på lokalt og nationalt
plan er en forudsætning for at opnå tilladelse til fældning, skovning, transport af samt omfattende
produktions-, forarbejdnings- og markedsføringsrettigheder for træ.
EU/HN/Bilag VII/da 4
Andre brugere: respekt for andre parters besiddelses- eller brugsrettigheder til jord og andre
naturressourcer, hvis sådanne rettigheder kan påberåbes af andre parter, som kan blive berørt af
fældning og skovning af træ og andre naturressourcer.
Handel og told: overholdelse af lovkrav og handels- og toldprocedurer, herunder betaling af
importtold på skovprodukter og eksportafgifter.
Revisionen af SVL skal omfatte følgende spørgsmål:
1.1 Er det tydeligt, hvilket juridisk instrument der understøtter de enkelte dele af
lovlighedsoversigterne?
1.2 Er det tydeligt, hvilket juridisk instrument og hvilke specifikke regler der understøtter hvert
princip, kriterium og hver indikator i lovlighedsoversigterne?
1.3 Er der anført kriterier og indikatorer, der kan bruges til at teste overholdelsen af hvert element
i lovlighedsoversigterne?
1.4 Anvendes metoderne til at kontrollere, om det enkelte princip, kriterium og indikator i
lovlighedsoversigterne er overholdt på grundlag af dokumenterede og gældende retlige
instrumenter?
1.5 Er kriterierne og indikatorerne utvetydige, objektive og praktisk anvendelige?
EU/HN/Bilag VII/da 5
1.6 Identificerer kriterierne og indikatorerne samt metodologien til fastsættelse af og kontrol med
dem tydeligt de forskellige berørte parters roller og ansvarsområder? Kan kontrollerne
benyttes til at vurdere resultaterne af alle de berørte parter?
1.7 Omfatter lovlighedsoversigterne de vigtigste områder af de eksisterende love (fældnings- og
skovhugstrettigheder, skovdrift, gebyrer, skatter og afgifter, andre brugere, handel og told)?
Hvis ikke, hvorfor er visse områder af lovgivningen udeladt fra lovlighedsoversigterne?
1.8 Omfatter lovlighedsoversigterne alle mulige trækilder, som indgår i forsyningskæden? Er der
blevet udviklet passende indikatorer til forskellige allokeringsmetoder til kilder eller
rettigheder?
1.9 Tog parterne hensyn til alle de primære områder af den gældende lovgivning, da
lovlighedsoversigterne blev udarbejdet?
1.10 Indeholder systemet til verifikation af lovlighed de vigtigste lovbestemmelser, der er blevet
fastlagt gennem drøftelser blandt de berørte parter?
EU/HN/Bilag VII/da 6
1.11 Er lovlighedsoversigterne og tabellen over håndhævelse blevet ændret siden ikrafttrædelsen af
den frivillige partnerskabsaftale mellem Den Europæiske Union og Republikken Honduras
om retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på skovbrugsområdet samt import af
træprodukter til Den Europæiske Union? Er kriterierne og indikatorerne blevet udarbejdet
med henblik på at sikre, at disse ændringer kontrolleres?
Hvis lovlighedsoversigterne er ændret efter ikrafttrædelsen af denne aftale, skal følgende vigtige
spørgsmål desuden stilles:
1.12 Blev de relevante berørte parter hørt om ændringer af den frivillige FLEGT-
partnerskabsaftale, og blev deres bemærkninger og henstillinger taget i betragtning?
1.13 Er det tydeligt, hvilken retsakt der underbygger hvert nyt element i lovlighedsoversigter? Er
der anført kriterier og indikatorer, der kan bruges til at teste overholdelsen af hvert element i
lovlighedsoversigterne?
1.14 Er kriterierne og indikatorerne utvetydige, objektive og praktisk anvendelige?
1.15 Er indikatorerne og kriterierne blevet udarbejdet med henblik på at sikre, at disse ændringer
kontrolleres? Identificerer indikatorerne og kriterierne tydeligt de forskellige berørte parters
roller og ansvarsområder?
EU/HN/Bilag VII/da 7
AFSNIT 2
FORSYNINGSKÆDEKONTROLLER
Systemer til forsyningskædekontrol skal garantere en troværdig sporbarhed af træprodukterne i hele
forsyningskæden fra fældningsstedet eller stedet for lovlig import til eksportstedet eller salg på det
nationale marked. Det er ikke altid nødvendigt at opretholde den fysiske sporbarhed for heltømmer,
en ladning heltømmer eller et træprodukt fra eksportstedet eller salgsstedet til oprindelsesskoven,
men det er altid nødvendigt mellem skoven og det første sted, hvorfra træet blandes (f.eks. en
samlecentral, primære og sekundære skovproduktvirksomheder og tømmerhandler).
2.1 Fældningsrettigheder
Der er en klar afgrænsning af områder eller ejendomme, hvor rettighederne til
skovressourcerne er blevet tildelt, og indehaverne af disse rettigheder er klart identificeret.
2.1.1 Garanterer kontrolsystemet, at kun træ fra et skovområde eller en ejendom med gyldige og
godkendte fældningsrettigheder indføres i forsyningskæden?
2.1.2 Garanterer kontrolsystemet, at de virksomheder, der foretager fældningen, har fået passende
fældningsrettigheder til de pågældende skovområder eller ejendomme?
EU/HN/Bilag VII/da 8
2.1.3 Er procedurer for udstedelse af fældningsrettigheder og oplysningerne om udstedte
fældningsrettigheder og disses indehavere offentligt tilgængelige?
2.2 Systemer til forsyningskædekontrol
Der er indført effektive mekanismer til sporing af træ gennem hele forsyningskæden fra
skovning- til salgssted på det nationale marked og eksportmarkederne.
Metoden til identificering af træ kan variere fra anvendelsen af etiketter på de enkelte varer til
konsultation af den dokumentation, der ledsager en ladning eller et parti varer. Den valgte
metode bør afspejle træets oprindelse, type og værdi og risikoen for sammenblanding med
ulovligt eller uverificeret træ.
2.2.1 Er alle led og aktører i forsyningskæden identificeret og beskrevet i kontrolsystemet?
2.2.2 Er alle faser i forsyningskæden identificeret og beskrevet i kontrolsystemet?
EU/HN/Bilag VII/da 9
2.2.3 Er der fastlagt og dokumenteret metoder til: a) at identificere produktets oprindelse og b) at
undgå blanding med træ af ukendt oprindelse i følgende led i forsyningskæden:
 træ i skoven
 under transport mellem led i forsyningskæden
 på steder til midlertidig oplagring
 ved ankomst til primære forarbejdningsanlæg
 ved ankomst til sekundære forarbejdningsanlæg
 ved ankomst til tømmerhandler eller midlertidige oplagringssteder
 ved ankomst til eksportstedet?
2.2.4 Hvilke organisationer/organer er ansvarlige for kontrollen af træstrømme? Har de passende og
tilstrækkelige menneskelige og andre ressourcer til at udføre kontrolaktiviteterne?
EU/HN/Bilag VII/da 10
2.2.5 Findes der en protokol over verifikation af resultaterne af de kontrolprocedurer, der er
udarbejdet og anvendt?
2.2.6 Er procedurerne for kontrollen af forsyningskæden tydeligt fastslået og meddelt alle berørte
parter?
2.3 Mængder
Der findes solide og effektive mekanismer til at måle og registrere mængderne af træ eller
træprodukter på hvert trin af forsyningskæden, herunder pålidelige skøn, der forud for
skovningen foretages af mængden af stående træmasse på hvert skovningsområde, ejendom
eller enhed.
2.3.1 Giver kontrolsystemet kvantitative data for indgående og udgående produkter på følgende trin
i forsyningskæden:
 stående træmasse
 savtømmer i skoven
 transporteret og lagret træ
EU/HN/Bilag VII/da 11
 træ, der ankommer til savværket/anlægget
 indførsel i produktionslinjerne/forarbejdningsanlæg
 udførsel fra produktionslinjerne/forarbejdningsanlæg
 udførsel fra savværket/anlægget
 ankomst til og afgang fra lokale tømmerhandler
 ankomst til eksportstedet?
2.3.2 Hvilke organisationer/organer er ansvarlige for at indlægge kvantitative data i
kontrolsystemet? Hvordan er disse organisationer/organer forbundet? Hvis forskellige
organisationer/organer er ansvarlige, hvad der er blevet gjort for at sikre, at kontrollen og
dataforvaltningen udføres korrekt og i henhold til samme standard af hver organisation?
2.3.3 Er medarbejderne i disse organisationer/organer oplært til at forvalte dataene? Har
organisationerne/organerne tilstrækkelige ressourcer med hensyn til personale og udstyr?
2.3.4 Hvordan kontrolleres dataenes kvalitet?
EU/HN/Bilag VII/da 12
2.4 Afstemning
Alle data registreres på en sådan måde, at de i god tid kan afstemmes med de forudgående og
efterfølgende faser af forsyningskæden.
2.4.1 Foretages der en pålidelig afstemning i hele forsyningskæden?
2.4.2 Er alle kvantitative data registreret på en sådan måde, at mængderne rettidigt kan afstemmes
med de forudgående og efterfølgende led i kæden?
2.4.3 Er der blevet udviklet metoder til at vurdere overensstemmelse mellem indgående råmaterialer
og udgående forarbejdede produkter på savværker og andre forarbejdningsanlæg?
2.4.4 Er det muligt at foretage en pålidelig afstemning af individuelle produkter eller partier af
træprodukter i hele forsyningskæden?
2.4.5 Hvilke informationssystemer og teknologier anvendes til lagring og afstemning af data og til
rapportering? Findes der effektive systemer til at sikre dataene?
2.4.6 Hvilken organisation/hvilket organ har ansvaret for afstemning af data? Råder den/det over de
fornødne menneskelige ressourcer og andre ressourcer til at forvalte dataene?
EU/HN/Bilag VII/da 13
2.4.7 Hvilke oplysninger om forsyningskædekontrol offentliggøres? Hvordan kan de berørte parter
få adgang til disse oplysninger?
2.4.8 Udfører kontrolsystemet en afstemning af kvantitative data i overensstemmelse med nationale
eller internationale standarder, hvis det er relevant?
2.5 Blanding af lovligt verificeret træ med andet godkendt træ:
Såfremt blanding af træ fra verificerede, lovlige kilder med træ fra andre kilder er tilladt,
2.5.1 Foretages der tilstrækkelige kontroller til at udelukke materiale fra ukendte kilder eller
materiale, som er fældet uden lovpligtige fældningsrettigheder?
2.5.2 Tillader kontrolsystemet at blande verificeret træ med andet godkendt træ (f.eks. med
importeret træ eller træ fra et skovområde eller en ejendom, hvor der er tildelt lovpligtige
fældningsrettigheder, men som stadig ikke er omfattet af den fulde verifikationsproces)?
2.5.3 Hvilke kontrolforanstaltninger gælder i disse tilfælde? Sikrer kontrollerne for eksempel, at det
udgående produkt der er angivet og verificeret, ikke overstiger det indgående produkt i hver
fase?
EU/HN/Bilag VII/da 14
2.6 Importerede træprodukter
Der er passende love, procedurer og kontrolforanstaltninger til at sikre, at importerede
træprodukter er lovligt importeret.
2.6.1 Hvordan påvises lovligheden af importeret træ og importerede træprodukter?
2.6.2 Hvilke elementer er nødvendige for at påvise, at de importerede varer hidrører fra træer, der er
fældet lovligt i et tredjeland?
2.6.3 Identificerer SVL træ og de træprodukter, der er importeret, i hele forsyningskæden?
2.6.4 Er det muligt, når man anvender importeret træ, at identificere træets oprindelsesland på
FLEGT-licensen, herunder oprindelseslandet for de bestanddele, der er i
blandingsprodukterne?
2.6.5 Findes der en mekanisme til at verificere, at importørerne har foretaget den nødvendige
rettidige omhu, herunder dokumentation for lovlig oprindelse i skovningslandet, en analyse af
risikoen for ulovlige aktiviteter og om nødvendigt de tilsvarende afbødende foranstaltninger?
2.6.6 Fungerer SVL's tilgang til analysen af rettidige omhu og risikoanalysen til vurdering af
lovligheden af importeret træ effektivt?
EU/HN/Bilag VII/da 15
2.6.7 Hvordan er organisationerne, som er ansvarlige for, at der kun indføres lovligt fældet tømmer
i Honduras, koordineret? Har de tilstrækkelige ressourcer?
AFSNIT 3
VERIFIKATION
Gennem verifikationen sikres træets lovlighed. Den skal være tilstrækkelig solid og effektiv til at
sikre, at enhver form for tilsidesættelse af krav, enten i skoven eller i forsyningskæden bliver
afsløret, og at der træffes afbødende foranstaltninger i tide.
3.1 Organisering
Verifikationen udføres af en regering, en tredjemandsorganisation eller en kombination af de
to, der råder over tilstrækkelige ressourcer, forvaltningssystemer og kvalificeret og uddannet
personale samt solide og effektive mekanismer til at kontrollere interessekonflikter med.
3.1.1 Har regeringen udpeget en eller flere organisationer til at påtage sig verifikationsopgaverne?
Er kommissoriet (og tilknyttede ansvarsopgaver) tydeligt og offentligt tilgængeligt?
EU/HN/Bilag VII/da 16
3.1.2 Har organisationen, der er ansvarlig for verifikationen, tilstrækkelige ressourcer til at
gennemføre verifikation af lovligheden af træet og systemerne til kontrol med
forsyningskæden for træ?
3.1.3 Har ICF de tilstrækkelige ressourcer på alle niveauer til at foretage verifikationen af
lovligheden af træ?
3.1.4 Har andre statslige institutioner, der er involveret i SVL, tilstrækkelige ressourcer på alle
niveauer til at foretage specifikke aspekter af verifikationen af lovligheden af træ?
3.1.5 Har organisationen, der er ansvarlig for verifikationen, et forvaltningssystem, der opfylder
følgende krav:
 der er blevet indhentet tilladelser til at udføre de nødvendige inspektioner på stedet for
at sikre et meget effektivt og pålideligt system
 der er tilstrækkelige ressourcer til at udføre de nødvendige inspektioner på stedet for at
sikre et meget effektivt og pålideligt system
 alt personale, der har den nødvendige uddannelse og de nødvendige færdigheder til at
sikre en effektiv verifikation
 der findes mekanismer til at kontrollere interessekonflikter
EU/HN/Bilag VII/da 17
 et gennemsigtigt system er garanteret i overensstemmelse med FLEGT-
partnerskabsaftalen
 systemet til forvaltning af klagerne er tilgængeligt for offentligheden
 der er blevet udviklet og anvendt en verifikationsmetodologi
 kommissoriet for de organisationer, der er ansvarlige for verifikationen er tydeligt og
offentligt tilgængeligt?
3.2 Verifikation af lovlighed
Verifikationsmetoden er dokumentet, hvilket sikrer, at processen er systematisk, gennemsigtig
og evidensbaseret og foretages med regelmæssige mellemrum, og at den dækker alt, hvad der
indgår i lovlighedsoversigterne.
3.2.1 Er der en tydelig definition af, hvad der skal verificeres?
3.2.2 Dækker verifikationsmetodologien alle elementer af lovlighedsoversigterne og omfatter den
kontroller af overensstemmelsen med alle de specificerede indikatorer?
EU/HN/Bilag VII/da 18
Kræver verifikationen:
 kontrol af dokumenter, driftsregistre og registre over aktiviteter (også uanmeldt)
 indhentning af oplysninger fra eksterne berørte parter
 registrering af verifikationsaktiviteter, så det er muligt for interne inspektører og den
uafhængige inspektør at foretage kontroller?
3.2.3 Er de institutionelle roller og ansvarsområder tydeligt defineret og anvendt?
3.2.4 Er resultaterne af verifikationen vedrørende lovlighedsoversigterne gjort offentligt
tilgængelige? Hvordan kan de berørte parter få adgang til disse oplysninger?
3.3 Certifikat for overholdelse af lovgivningen
På hjemmemarkedet udstedes der et certifikat for overholdelse af lovgivningen til aktører,
som opfylder alle kravene i SVL.
EU/HN/Bilag VII/da 19
3.3.1 Organisering
3.3.1.1 Hvilket organ er ansvarligt for at udstede certifikater for overholdelse af lovgivningen?
3.3.1.2 Er dette organs og dets personales roller i forbindelse med varetagelsen af udstedelsen
af certifikater for overholdelse af lovgivningen klart defineret og offentliggjort?
3.3.1.3 Er der fastlagt krav til kompetencer og etableret interne kontroller for personalet i dette
organ?
3.3.1.4 Har dette organ de tilstrækkelige ressourcer til at udføre sin opgave med at udstede
certifikater for overholdelse af lovgivningen?
3.3.2 Udstedelse af certifikater for overholdelse af lovgivningen
3.3.2.1 Har dette organ dokumenterede procedurer for udstedelse af certifikater for overholdelse
af lovgivningen? Er disse procedurer gjort offentligt tilgængelige, herunder oplysninger
om eventuelle gebyrer, der skal betales?
3.3.2.2 Hvordan dokumenteres det, at disse procedurer anvendes korrekt i praksis?
EU/HN/Bilag VII/da 20
3.3.2.3 Findes der tilstrækkelige opgørelser over udstedte og afviste certifikater for
overholdelse af lovgivningen? Fremgår det tydeligt af opgørelserne, på hvilken
baggrund certifikater for overholdelse af lovgivningen er blevet udstedt?
3.3.2.4 Er kravene til udstedelse af certifikater for overholdelse af lovgivningen tydeligt angivet
og tilgængelige for aktører?
3.3.2.5 Hvilke oplysninger om udstedte certifikater for overholdelse af lovgivningen
offentliggøres og hvor ofte?
3.4 Verifikation af systemer til kontrol af forsyningskæden
Der findes et klart defineret anvendelsesområde med præcis angivelse af, hvad der skal
verificeres, og som gælder hele forsyningskæden fra skovhugst til det nationale marked og
eksportmarkeder. Verifikationsmetoden er dokumenteret og har til formål at sikre, at
processen er systematisk og åben; den er evidensbaseret og foretages med regelmæssige
mellemrum, og den dækker alt inden for anvendelsesområdet, herunder regelmæssig og
umiddelbar sammenligning og afstemning af data ved hvert trin i kæden.
3.4.1 Dækker verifikationsmetodologien fuldt ud forsyningskædekontrollerne?
EU/HN/Bilag VII/da 21
3.4.2 Er forsyningskæden tydeligt angivet i verifikationsmetodologien?
3.4.3 Hvilken dokumentation kan benyttes til at påvise, at forsyningskædekontrollerne faktisk er
blevet verificeret?
3.4.4 Er de institutionelle roller og ansvarsområder tydeligt defineret og anvendt? Råder den
ansvarlige organisation over tilstrækkeligt personale og tilstrækkelige ressourcer til at
varetage forsyningskædekontroller?
3.4.5 Gøres resultaterne af verifikationen af forsyningskædekontroller offentligt tilgængelige?
Hvordan kan de berørte parter få adgang til disse oplysninger?
3.4.6 Hjælper SVL's risikobaserede tilgang til effektivt at kontrollere træ gennem hele
forsyningskæden?
3.4.7 Hvilket IT-system anvendes der til at arkivere, verificere og registrere data? Findes der et
system til sikring af og adgang til data?
3.5 Anerkendelse af frivillige certificeringssystemer
Der er procedurer, som godkendes af det fælles udvalg, til anerkendelse af frivillige
certificeringssystemer. Disse anerkendelsesprocedurer omfatter SVL's verifikation baseret på
risikoanalyser.
EU/HN/Bilag VII/da 22
3.5.1 Er procedurerne til anerkendelse af frivillige certificeringssystemer tidssvarende? Er de
offentligt tilgængelige?
3.5.2 Er nogen frivillige certificeringssystemer allerede anerkendt? Hjælper den måde, hvorpå
verifikationssystemer for import anerkendes, med at sikre lovligheden heraf?
3.6 Tilfælde af manglende overholdelse
Der findes en effektiv og velfungerende mekanisme til iværksættelse af egnede korrigerende
foranstaltninger, når manglende overtrædelse konstateres.
3.6.1 Definerer verifikationssystemet ovenstående krav?
3.6.2 Er der udviklet en mekanisme til håndtering af tilfælde af manglende overholdelse med
indvirkning på FLEGT-licensudstedelse og certifikater for overholdelse af lovgivningen, og
anvendes den i praksis?
3.6.3 Kan tilfælde af manglende overholdelse identificeres af verifikationssystemet?
3.6.4 Findes der tilstrækkelige opgørelser over tilfælde af manglende overholdelse og de
korrigerende foranstaltninger, der er truffet? Er effektiviteten af disse korrigerende
foranstaltninger blevet evalueret?
EU/HN/Bilag VII/da 23
3.6.5 Er der taget hensyn til information, som er indsamlet af andre berørte parter, med henblik på
at identificere og evaluere tilfælde af manglende overholdelse?
3.6.6 Hvilke oplysninger vedrørende manglende overholdelse offentliggøres?
3.7 Mekanismer for behandling af klager
3.7.1 Er der et system til behandling af klager, og er det til rådighed for alle berørte parter?
3.7.2 Har verifikationsorganerne fastlagt mekanismer til at modtage og følge op på klager fra
berørte parter eller den uafhængige inspektør?
3.7.3 Har verifikationsorganerne fastlagt mekanismer til at modtage og følge op på overtrædelser,
der påpeges af embedsmænd?
3.7.4 Er det tydeligt, hvordan klager modtages, registreres, videregives til næste niveau (om
nødvendigt) og besvares?
EU/HN/Bilag VII/da 24
AFSNIT 4
FLEGT-LICENSER
Honduras har overdraget en licensudstedende myndighed det overordnede ansvar for at udstede
FLEGT-licenser. FLEGT-licenserne udstedes på baggrund af enten individuelle forsendelser eller
godkendte aktører.
4.1 Organisering
4.1.1 Hvilket organ er ansvarligt for at udstede FLEGT-licenser?
4.1.2 Er de roller, som den FLEGT-licensudstedende myndighed og dens personale skal varetage
med hensyn til tildelingen af FLEGT-licenser, tydeligt defineret og offentliggjort?
4.1.3 Er kompetencekravene til personalet ved den FLEGT-licensudstedende myndighed blevet
fastsat, og er der blevet etableret interne kontroller?
4.1.4 Har den FLEGT-licensudstedende myndighed tilstrækkelige ressourcer til at udføre sine
opgaver?
EU/HN/Bilag VII/da 25
4.2 Udstedelse af FLEGT-licenser
4.2.1 Har den licensudstedende myndighed dokumenterede procedurer for udstedelse af licenser?
Er disse procedurer gjort offentligt tilgængelige, herunder oplysninger om eventuelle gebyrer,
der skal betales?
4.2.2 Hvordan dokumenteres det, at disse procedurer anvendes korrekt i praksis?
4.2.3 Findes der dækkende opgørelser over udstedte og afviste FLEGT-licenser? Fremgår det
tydeligt af opgørelserne, på baggrund af hvilke der udstedes FLEGT-licenser?
4.2.4 Er kravene til udstedelse af FLEGT-licenser tydeligt angivet og tilgængelige for eksportører?
4.2.5 Hvilke oplysninger om udstedte FLEGT-licenser offentliggøres og hvor ofte?
4.3 FLEGT-licenser baseret på forsendelser
4.3.1 Er FLEGT-licenseringen baseret på en enkelt forsendelse?
4.3.2 Kan lovligheden af en eksportforsendelse påvises ved hjælp af regeringens verifikations- og
sporbarhedssystemer?
EU/HN/Bilag VII/da 26
4.4 Forespørgsler om udstedte FLEGT-licenser
Findes der en hensigtsmæssig mekanisme til behandling af forespørgsler om FLEGT-licenser
fra kompetente myndigheder i EU's medlemsstater som anført i bilag III til denne aftale? De
vigtigste spørgsmål omfatter:
4.4.1 Kan de kompetente myndigheder i EU's medlemsstater få yderligere oplysninger om FLEGT-
licenser udstedt i Honduras?
4.4.2 Er der etableret klare procedurer for kommunikationen mellem de kompetente myndigheder i
Unionens medlemsstater og den honduranske FLEGT-licensudstedende myndighed?
4.4.3 Findes der muligheder for, at andre nationale eller internationale berørte parter kan forespørge
om udstedte FLEGT-licenser?
EU/HN/Bilag VII/da 27
AFSNIT 5
RETNINGSLINJER FOR DEN UAFHÆNGIGE REVISION AF SVL
Den uafhængige revision af SVL er en funktion, som er uafhængig af de regulerende myndigheder i
Honduras' skovbrugssektor. Den har til formål at opretholde FLEGT-licensordningens troværdighed
ved at kontrollere, at alle aspekter af SVL fungerer efter hensigten.
5.1 Institutionelle ordninger
Udpegning af en myndighed: Honduras har formelt udpeget en myndighed til at udføre den
uafhængige revision af SVL, som fungerer effektivt og gennemsigtigt.
Uafhængighed af andre SVL-funktioner: Der er en klar adskillelse mellem organisationer og
personer, der er involveret i forvaltningen eller reguleringen af skovressourcerne, og dem, der
er involveret i den uafhængige revision.
5.1.1 Har regeringen dokumenterede krav til den uafhængige inspektørs uafhængighed?
5.1.2 Er det fastsat, at organisationer eller personer, der har en kommerciel interesse eller en
institutionel rolle i den honduranske skovbrugssektor, ikke kan handle som den uafhængige
inspektør?
EU/HN/Bilag VII/da 28
Udpegning af den uafhængige inspektør: Den organisation, der fungerer som den uafhængige
inspektør, er udpeget ved en gennemsigtig procedure, og der er klare og offentligt
tilgængelige regler vedrørende dens aktiviteter.
5.1.3 Har regeringen offentliggjort kommissoriet for den organisation, der fungerer som den
uafhængige inspektør af SVL?
5.1.4 Har regeringen dokumenteret procedurerne for udpegningen af den organisation, der fungerer
som den uafhængige inspektør af SVL, og offentliggjort dem?
Etablering af en klagemekanisme: Der er en mekanisme for behandling af klager og tvister,
der kan udspringe fra resultaterne af den uafhængige revision. Denne mekanisme gør det
muligt at behandle enhver klage over gennemførelsen af FLEGT-licensordningen.
5.1.5 Er der en dokumenteret mekanisme for behandling af klager, der er til rådighed for alle
berørte parter?
5.1.6 Er det klart, hvordan klager modtages, dokumenteres, videregives til det næste niveau (om
nødvendigt) og besvares?
EU/HN/Bilag VII/da 29
5.2 Organisation, der fungerer som den uafhængige inspektør af SVL
Organisatoriske og tekniske krav: Den organisation, der fungerer som den uafhængige
inspektør af SVL, er uafhængig af andre dele af SVL og arbejder i overensstemmelse med en
dokumenteret ledelsesstruktur og med politikker og procedurer, der er i overensstemmelse
med internationalt anerkendt bedste praksis.
5.2.1 Gør den organisation, der fungerer som den uafhængige inspektør af SVL, brug af et
dokumenteret forvaltningssystem, som opfylder kravene i ISO 17021 og 17065 eller
tilsvarende standarder?
Overvågningsmetodologi: Metodologien for den uafhængige inspektør af SVL er
evidensbaseret og overvågningen foretages med nærmere angivne intervaller.
5.2.2 Angiver metodologien for den uafhængige inspektør af SVL, hvorvidt alle resultater bygger
på objektive beviser for, hvordan SVL fungerer?
5.2.3 Angiver metodologien for den uafhængige inspektør af SVL, med hvilke minimumsintervaller
hver del af SVL vil blive kontrolleret?
EU/HN/Bilag VII/da 30
Omfanget af den uafhængige revision: Den organisation, der fungerer som uafhængig
inspektør, har et kommissorie, der klart specificerer, hvad der skal kontrolleres, og som
omfatter alle aftalte krav for udstedelsen af FLEGT-licenser.
5.2.4 Omfatter metodologien for den uafhængige inspektør af SVL alle elementer i SVL, og angiver
den de vigtigste prøvninger af dets effektivitet?
Rapporteringskrav: Rapporterer den organisation, der fungerer som den uafhængige inspektør,
regelmæssigt til det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen om integriteten i SVL,
herunder eventuelle tilfælde af manglende overholdelse, og om hvilke korrigerende
foranstaltninger, der bør træffes for at afhjælpe dem?
5.2.5 Angiver kommissoriet for den organisation, der fungerer som den uafhængige inspektør i
SVL, hvilke krav der stilles til rapporter og disses hyppighed?
___
EU/HN/Bilag VIII/da 1
BILAG VIII
Supplerende foranstaltninger og støtteforanstaltninger
INDLEDNING
En effektiv gennemførelse af denne aftale i Honduras kræver supplerende foranstaltninger og
støtteforanstaltninger for institutioner og aktører, der er ansvarlige for overholdelsen af denne aftale.
De supplerende foranstaltninger og støtteforanstaltningerne er resultatet af høringer af de
institutioner, der er involveret i processen, konklusionerne og anbefalingerne i feltforsøg udført i
forbindelse med forhandlingen af denne aftale, og anbefalingerne fra forskellige undersøgelser
vedrørende skovbrugssektoren i Honduras. Foranstaltninger, der ikke er blevet identificeret under
forhandlingerne, vil blive medtaget i arbejdsplanerne for det tekniske sekretariat og det
interinstitutionelle sekretariat for den frivillige partnerskabsaftale gennemførelse (SIIAVA) som
supplerende foranstaltninger eller yderligere støtteforanstaltninger.
EU/HN/Bilag VIII/da 2
Efter denne aftales ikrafttræden, vil Honduras indlede arbejdsplanen til gennemførelse af disse
foranstaltninger, herunder et introduktionsforløb for nuværende og nye myndigheder i de
involverede institutioner. Denne proces vil medvirke til at sikre en hurtig og effektiv overgang ved
at overføre den viden og de erfaringer, der er opnået i forbindelse med forhandlingerne om denne
aftale.
Til planlægningsformål er de supplerende foranstaltninger og støtteforanstaltningerne inddelt i fem
kategorier:
 Optrapning af koordineringen mellem offentlige institutioner og andre aktører med tilknytning
til denne aftale
 Kapacitetsopbygning
 Strategiske foranstaltninger
 Undersøgelser
 Retlige instrumenter
EU/HN/Bilag VIII/da 3
Der er tre prioriteringsniveauer for gennemførelsen af supplerende foranstaltninger og
støtteforanstaltninger:
 Høj = foranstaltninger, der er uundværlige for opstarten af det honduranske SVL.
 Mellem = nyttige foranstaltninger til optimering af SVL's funktion eller foranstaltninger, som
sikrer, at en god del af aktørerne er i stand til at overholde lovkravene og SVL.
 Lav = mere generelle sektorunderstøttende foranstaltninger (institutioner, den private sektor,
civilsamfundet osv.).
En håndbog om supplerende foranstaltninger og støtteforanstaltninger vil beskrive fokus og
anvendelsesområde af de foranstaltninger, der er nævnt i dette bilag, under ansvar af det fælles
udvalg, som gennemgår og ajourfører håndbogen om nødvendigt.
EU/HN/Bilag VIII/da 4
1. OPTRAPNING AF KOORDINERINGEN MELLEM OFFENTLIGE INSTITUTIONER OG
ANDRE AKTØRER MED TILKNYTNING TIL DENNE AFTALE
1.1 Indgå og gennemføre interinstitutionelle samarbejdsaftaler for denne aftale
For at etablere institutionelle aftaler om sammensætningen af SIIAVA og det fælles udvalg og
om gennemførelse af denne aftale, vil der blive indgået et aftalememorandum mellem
offentlige institutioner, herunder: ministeriet for energi, naturressourcer, miljø og minedrift
(MiAmbiente), instituttet for skovbevaring (ICF), instituttet for ejendomme (IP), det nationale
landbrugsinstitut (INA), indtægtsforvaltningen (SAR), afdelingen for toldindtægter (DARA),
sammenslutningen af honduranske kommuner (AMHON), det honduranske institut for social
sikring (IHSS), ministeriet for arbejde og social sikring (STSS), ministeriet for landbrug og
husdyravl (SAG), det nationale direktorat for oprindelige folk og afroamerikanere i Honduras
(DINAFROH), instituttet for adgang til offentlige oplysninger (IAIP), statsadvokaten (MP),
sikkerhedsministeriet (SSN, der repræsenterer det nationale forebyggende politi (PNP)), det
nationale forsvarsministerium (SEDENA, der repræsenterer de væbnede styrker i Honduras
(FFAA)), anklagemyndigheden (PGR), Honduras' centralbank (BCH), den nationale skole for
skovbrugsvidenskab (ESNACIFOR) og andre akademiske institutioner, der behandler
miljømæssige og skovbrugsrelaterede emner. Desuden vil der blive udarbejdet
samarbejdsaftaler, når det skønnes hensigtsmæssigt for koordineringen mellem de forskellige
institutioner, der er involveret i denne aftale.
EU/HN/Bilag VIII/da 5
1.2 Gennemførelse af de relevante organisatoriske tilpasninger i offentlige institutioner med
tilknytning til denne aftale og i deres budgetter for den nødvendige finansiering til
gennemførelsen af denne aftale
Hver institution vil henvise til teksten og bilagene i denne aftale, navnlig i dette bilag, som
rettesnor for påkrævede budgetjusteringer. Finansministeriet (SEFIN) vil træffe de
nødvendige foranstaltninger til at sikre dækning af de tilhørende budgetmæssige krav i
forbindelse med denne aftale, som MiAmbiente, ICF, IP, INA, SAR, DARA, AMHON, IHSS,
STSS, SAG, DINAFROH, IAIP, MP, SSN, SEDENA, PGR, BCH, ESNACIFOR og andre
akademiske institutioner berørt af miljømæssige og skovbrugsrelaterede emner, har anmodet
om. Disse ressourcer vil blive anvendt til at gennemføre de dermed forbundne aktiviteter i
denne aftale og vil indgå i de opdaterede institutionelle strategiske planer og årlige
driftsplaner med start fra den seks måneders periode efter datoen for ikrafttrædelsen af denne
aftale.
1.3 Udarbejdelse og gennemførelse af strategier til interinstitutionel koordinering for at sikre
opfyldelsen af indikatorerne, der er angivet i lovlighedsoversigterne og kravene i SVL, der
henhører under den enkelte institutions ansvar.
Gennemførelsen af SVL i almindelighed og driften af ICF's organ til verifikation af lovlighed
kræver især en tæt koordinering mellem ICF og institutioner forbundet med denne aftale for at
standardisere informationsstrømmen til denne enhed. Strategiske foranstaltninger vil blive
koordineret gennem det interinstitutionelle sekretariat for gennemførelse af den frivillige
FLEGT-partnerskabsaftale (SIIAVA).
EU/HN/Bilag VIII/da 6
1.4 Etablering af mekanismer til informationsudveksling mellem institutioner, der er involveret i
SVL, prioritering af indbyrdes kommunikation mellem it-systemer
Informationsudvekslingen vil øge strømmen af oplysninger mellem systemerne i de
institutioner, der er ansvarlige for gennemførelsen af SVL og overvågning af
lovlighedsindikatorerne. En database vil blive oprettet for at stille data til rådighed for organet
til verifikation af lovlighed, som skal etableres i ICF. Foranstaltningen vil muliggøre
datainteraktion mellem SIRMA, SNIF, geoportal (ved ICF) og de andre institutioner og med
eksisterende systemer vedrørende faglige sammenslutninger.
Der vil blive udviklet et computersystem med funktioner, der er skræddersyet til de enkelte
institutioners gennemførelseskapacitet. Afhængigt af resultaterne af diagnostikken og
gennemførlighedsanalysen af udvekslingssystemet, kan det være muligt at overveje
ikke-datamatiserede løsninger for visse komponenter i systemet.
EU/HN/Bilag VIII/da 7
1.5 Gennemførelse af handlingsplanen for den nationale strategi mod ulovlig skovhugst (ENCTI)
Dette er en tværgående strategi for gennemførelsen af denne aftale, fordi den omfatter
aktiviteter relateret til forskellige principper i lovlighedsoversigterne som beskrevet i afsnit 11
i bilag V. ICF har gjort en række forsøg på at gennemføre ENCTI, men uden held, primært på
grund af manglende økonomiske ressourcer. I 2017 var gennemførelsen af nogle få
forebyggende foranstaltninger og overvågningsforanstaltninger planlagt og budgetteret som et
første skridt hen imod en støt opbygning af foranstaltninger og ressourcer, som de relevante
institutioner kan anvende til at gennemføre ENCTI.
1.6 Udarbejdelse og gennemførelse af en metodologi for overvågning og evaluering af fremskridt
i forbindelse med gennemførelsen af denne aftale
For at overvåge og evaluere fremskridtene i gennemførelsen af denne aftale har hver
institution brug for et referencescenarie og en etableret metodologi for at gøre det muligt
systematisk at overvåge fremskridt i gennemførelsen af denne aftale, hvilket ligeledes vil
blive brugt som en rettesnor for den årlige rapport om denne aftale og parternes halvårlige
gennemgang af heraf.
EU/HN/Bilag VIII/da 8
1.7 Udarbejdelse og gennemførelse af en metodologi til måling af virkningerne af denne aftale
For at måle virkningerne af denne aftale, især på sårbare grupper, er det nødvendigt med en
referencemetodologi og en etableret metodologi for de forskellige aktører for systematisk at
kunne måle virkningen af denne aftale, som fastsat i artikel 19, stk. 3, litra h), og i artikel 17.
1.8 Gennemførelse af en specifik legaliseringsplan for nationale skovområder og de oprindelige
folks territorier
En særlig plan vil blive udarbejdet og gennemført med henblik på udførelse af eksisterende
aftaler mellem ICF, IP og INA.
1.9 Styrkelse af kapaciteten til koordinering med retsembedsmænd og med de retshåndhævende
myndigheder om sager vedrørende skovbrugssektoren
Denne foranstaltning har til formål at opbygge kapacitet, især uddannelse af dommere og
retsembedsmænd vedrørende specifikke spørgsmål i forbindelse med gennemførelsen af
miljø- og skovbrugslove med henblik på deres rolle i en effektiv gennemførelse af denne
aftale.
EU/HN/Bilag VIII/da 9
1.10 Koordinering af udarbejdelsen af den nødvendige lovgivning for gennemførelsen af SVL-
klageprocedurer
Denne foranstaltning fastsætter samspillet, funktionen og kompetencen inden for hvert organ
som beskrevet i afsnit 10 i bilag V vedrørende SVL-klageprocedurer, hvad enten de allerede
eksisterer eller vil blive udviklet. Disse organer omfatter alle institutioner, der er involveret i
SVL, den uafhængige revisionsmyndighed, det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen og
civilsamfundet.
1.11 Styrkelse og formalisering af offentlig deltagelse med det formål at forbedre
skovforvaltningen
ICF vil underskrive aftaler om kapacitetsopbygning og interinstitutionel koordinering med
civilsamfundsorganisationer og med organisationer for oprindelige folk og afroamerikanere i
Honduras (PIAH) for uafhængig overvågning af, hvordan SVL fungerer, hvad angår
træprodukter. Dette vil omfatte tilsyn med lokale borgeres skovbrug og industrielle aktiviteter.
1.12 Udarbejdelse og gennemførelse af et offentligt informationsstyringssystem
Der vil blive udarbejdet en database til høring, som indeholder oplysninger af offentlig
interesse, der er beskrevet i bilag IX, samt andre relevante oplysninger, der kan fremskaffes.
EU/HN/Bilag VIII/da 10
2. KAPACITETSOPBYGNING
2.1 Udarbejdelse og gennemførelse af et program til kapacitetsopbygning inden for institutioner,
der er involveret i gennemførelsen af denne aftale
ICF og institutioner, der er involveret i gennemførelsen af denne aftale, vil udvikle og
gennemføre et uddannelsesprogram, der er tilpasset til de enkelte institutioners
ansvarsområder med det formål at forbedre deres viden.
2.2 Udvikling og gennemførelse af en plan for kapacitetsopbygning for aktører i
skovbrugssektoren
Prøvningen, der blev udført i løbet af forhandlingerne om denne aftale i oktober 2016,
fremhævede svagheder og smuthuller med hensyn til overholdelsen af reglerne blandt
skovforvaltningsaktører som f.eks. skovejere, skovproduktvirksomheder, sammenslutninger af
skovlandbrug, SMV'er og mikrovirksomheder. Den undersøgelse, der er omhandlet i
foranstaltning 4.4, vil danne grundlaget for udformningen af kurser for aktører i
skovbrugssektoren. Denne plan omfatter teknisk uddannelse af aktører, prioriterer SMV'er og
mikrovirksomheder og tager hensyn til deres specifikke behov.
EU/HN/Bilag VIII/da 11
3. STRATEGISKE FORANSTALTNINGER
3.1 Harmonisering og forenkling af procedurerne for statslige institutioners aktiviteter vedrørende
skovbrugssektoren
Dette kræver en detaljeret gennemgang af de gældende administrative procedurer for skovens
forsyningskæde. Formålet med denne foranstaltning er at gøre investeringer i
skovbrugssektoren attraktive samt at gøre livet lettere for SMV'er og mikrovirksomheder ved
at fremskynde den frivillige partnerskabsaftales formaliteter i alle institutioner.
3.2 Evaluering og opdatering af de relevante procedurer i institutioner, der er involveret i
gennemførelsen af denne aftale, for håndtering af overtrædelser og sanktioner
Denne foranstaltning vil gennemgå de forskrifter og procedurer for strafbare handlinger og
sanktioner, som anvendes i hver af de institutioner, der er involveret i gennemførelsen af
denne aftale. Denne foranstaltning vil blive koordineret af SIIAVA.
EU/HN/Bilag VIII/da 12
3.3 Etablering og gennemførelse af en risikobaseret kontrol- og verifikationsprocedure
For at mindske ulovlig praksis - den største udfordring for gennemførelsen af SVL - skal en
omfattende risikostyringsmekanisme gennemføres i hele forsyningskæden med henblik på
rettidig og effektiv verifikation, som fastsat i afsnit 6.1.5 i bilag V.
3.4 Ajourføring, opretholdelse og gennemførelse af det nationale it-system til sporbarhed af træ
(SIRMA)
SIRMA registrerer dokumentation vedrørende fældning, kontrol, overvågning og verifikation.
Dette sikrer sporbarhed i skovens forsyningskæde.
Denne foranstaltning er knyttet til foranstaltning 3.5, som omfatter et samspil mellem SNIF og
SIRMA om informationsstyring.
3.5 Udarbejdelse og gennemførelse af nye moduler i det nationale skovbrugsinformationssystem
(SNIF)
Denne foranstaltning vil skabe en mulighed for interaktion mellem SIRMA og SNIF gennem
en webbaseret forbindelse til at generere volumenkontrolrapporter for alle skovningslicenser,
som skal godkendes af dokumentkontrollen, der gennemføres ved hjælp af SNIF. Desuden
forvalter SIRMA for tiden en række oplysninger om visse autorisationer til skovning, som
ikke er i SNIF, hvilket betyder, at det vil være nødvendigt med moduler til at forbinde
systemerne.
EU/HN/Bilag VIII/da 13
3.6 Udarbejdelse og gennemførelse af politikker til at decentralisere administrative procedurer
vedrørende skovbrugssektoren i statslige institutioner
Formålet med denne foranstaltning er at udarbejde og gennemføre en strategi for at
decentralisere og på denne måde fremskynde procedurerne i institutioner, der er berørt af
indikatorerne i lovlighedsoversigterne. Et yderligere mål er at skabe og gennemføre en
decentraliseringsstrategi, der efterhånden vil videregive administrative beføjelser fra ICF til
kommunerne sammen med ressourcerne og kapaciteten til at påtage sig dem.
3.7 Oprettelse af beskyttelsesforanstaltninger, under gennemførelsen af denne aftale, for sårbare
grupper
Dette er målrettede foranstaltninger til at beskytte sårbare gruppers rettigheder. I forbindelse
med gennemførelsen af metodologien for overvågning, evaluering og indvirkning på
gennemførelsen af denne aftale (supplerende foranstaltning 1.7) vil der blive identificeret
yderligere beskyttelsesforanstaltninger ud over dem, der er omhandlet i bilag V (afsnit 12).
3.8 Udarbejdelse og gennemførelse af en strategi til at styrke overholdelsen af lovgivningen for
mikrovirksomheder og små og mellemstore virksomheder i skovbrugssektoren
For at udarbejde denne strategi bør der udvikles en supplerende foranstaltning 4.6 (optælling
af aktør), understøttet af supplerende foranstaltning 2.2 (kapacitetsopbygning), 3.1
(fremskyndelse af administrative procedurer) og 3.12 (incitamenter).
EU/HN/Bilag VIII/da 14
3.9 Udvikling og gennemførelse af et nationalt system til klassificering af arealanvendelse
Det nationale klassifikationssystem vil klassificere og overvåge arealanvendelsen over tid,
herunder skovarealer, spredte træer uden for skove og andre typer dækning af jorden.
Klassificeringskriterierne vil omfatte de økonomiske og sociale dimensioner af
arealanvendelse samt dens biofysiske aspekter. Systemet vil blive udformet med
udgangspunkt i eksisterende eller planlagte tekniske videnskabelige undersøgelser som fastsat
i loven om skovbrug, beskyttede områder og vilde dyr og planter.
Det nationale klassifikationssystem vil være under ledelse af ICF, som vil være ansvarligt for
udvikling, planlægning og gennemførelse, støttet af MiAmbiente, SAG, sekretariatet for
menneskerettigheder, retlige anliggender, regeringsførelse og decentralisering og INA under
deres kompetence. Systemets udformning omfatter specifikke foranstaltninger for at sikre, at
den nødvendige kapacitet til at forvalte og vedligeholde det bevares over tid, og at datasættene
er tilgængelige og ajourførte.
EU/HN/Bilag VIII/da 15
3.10 Ajourføring af MiAmbientes miljømæssige kategoriseringstabel for miljøtilladelse til
skovbrugsvirksomheder og tømmerhandler
Formålet med denne foranstaltning er at ajourføre miljøpåvirkningskategorierne for
skovbrugsvirksomhedernes og tømmerhandlernes aktiviteter via den interinstitutionelle
samordning mellem ICF og MiAmbiente. Disse kategorier vil blive offentliggjort og officielt
vedtaget med henblik på deres gennemførelse. Der vil blive udviklet et modul til at udstede
certifikater, der fritager projekter med lav miljøpåvirkning fra miljøtilladelsen, og ligeledes vil
der blive udviklet et modul i det forenklede miljølicenssystem (SLAS) til at nedbringe den tid,
det tager at opnå en undtagelse fra miljøtilladelsen for projekter, der ikke er omfattet af
klassificeringstabellen.
3.11 Etablering af et system i arbejds- og socialministeriet til registrering og forvaltning af
oplysninger om beskæftigelse i skovbrugssektoren
For at vurdere overholdelse af indikatorerne for ansættelseskontrakter, betaling af mindsteløn
og sundheds- og sikkerhedsforanstaltninger (indikatorer for princip 4 i lovlighedsoversigterne)
vil STSS's nuværende kapacitet skulle styrkes med oprettelse af et it-system til registrering af
indenlandske skovbrugsaktører og udførsel af den nødvendige opfølgning under hensyntagen
til den forenkling af formaliteter.
EU/HN/Bilag VIII/da 16
Oprettelsen af it-systemet til registrering og forvaltning af oplysninger kan ske gradvist,
afhængigt af kapaciteten af STSS's afdelinger og skovbrugsaktører på nationalt plan, hvilket
skaber en sammenkobling med andre institutioner (herunder IHSS).
3.12 Udvikling og gennemførelse af en incitamentbaseret strategi med fokus på
mikrovirksomheder, små og mellemstore virksomheder i skovbrugssektoren
Formålet med denne foranstaltning er at implementere artikel 35 og 149 i skovbrugsloven,
hvad angår incitamenter, ved at søge måder, hvorpå man kan anvende de tilgængelige
ressourcer og gøre dem tilgængelige for modtagere, der deltager i skovbrugsaktiviteter, især
mikrovirksomheder og små og mellemstore virksomheder i skovbrugssektoren. Disse
incitamenter vil også omfatte skovejere.
3.13 Udvikling og gennemførelse af en national kommunikationsstrategi for denne aftale
Denne nationale kommunikationsstrategi vil tjene til at formidle aftalens anvendelsesområde
og øge bevidstheden om overholdelse af lovgivningen for aktører skovbrugssektoren.
Strategien vil blive gennemført i etaper begyndende med beskæftigelsesmæssige og sociale
aspekter.
EU/HN/Bilag VIII/da 17
3.14 Opnåelse af enighed om politikker, der sigter mod at forbedre og harmonisere landbrugs- og
skovbrugssektorerne
Med gennemførelsen af denne foranstaltning, vil politikker, der bl.a. er relevante for landbrug,
skovbrugs- og arealanvendelsesplanlægningssektorer, blive gennemgået med det formål at
reducere omlægningen af skovarealer til landbrug og styrke kontroller af retmæssigheden af
omdannelser. ICF, MiAmbiente, SAG and the Secretaría de Desarrollo Económico (SDE) vil
sammen med andre organer spille en fremtrædende rolle i denne proces.
4. UNDERSØGELSER
ICF eller den relevante institution, der er anført på listen over supplerende foranstaltninger i
slutningen af dette bilag, vil i samarbejde med andre institutioner og i prioriteret rækkefølge
gennemføre følgende undersøgelser:
4.1 Analyse af institutionelle teknisk og operationel kapacitet til gennemførelse af denne aftale
Resultatet af denne analyse skal bruges til at udvikle supplerende foranstaltninger 1.2 og 2.1,
da det vil sikre oplysningerne, der er nødvendige som vejledning til institutionel
kapacitetsopbygning.
EU/HN/Bilag VIII/da 18
4.2 Undersøgelse af denne aftales virkninger på levevilkår for sårbare grupper, herunder
oprettelsen af en referenceramme
Udtrykket "sårbare befolkningsgrupper" omfatter de oprindelige folk og afroamerikanere i
Honduras (PIAH), sammenslutninger af skovlandbrug og små tømrervirksomheder osv.
Resultatet af denne undersøgelse vil blive brugt til at udvikle supplerende foranstaltning 3.7.
4.3 Gennemgang af toldproceduren relateret til niveauet af verifikation af lovlighed (import og
eksport) med henblik på at harmonisere den med denne aftales procedurer
Denne undersøgelse vil gennemgå toldproceduren, der er relateret til verifikation af lovlighed
for import og eksport af træprodukter, således at proceduren kan ajourføres, hvis dette er
nødvendigt.
4.4 Gennemførelse af en referenceundersøgelse om graden af overholdelse for aktører i
skovbrugssektoren, herunder de miljømæssige, sociale og økonomiske aspekter omfattet af
principperne, kriterierne og indikatorer for denne aftale
Denne undersøgelse vil gøre det lettere at gennemføre kontrol- og verifikationsmekanismer
samt at udvikle programmer til kapacitetsopbygning for aktører.
EU/HN/Bilag VIII/da 19
4.5 Undersøgelse af ydeevnen i den primære og sekundære industriforarbejdning som grundlag
for fastlæggelse af kontroller i sporbarhedssystemer
Disse undersøgelser vil give ICF data om primære træforarbejdningsresultater og vil blive
anvendt til at gennemføre kontrol af skovbrugsvirksomheder.
4.6 Ajourføring af optællingen af primære og sekundære skovbrugsvirksomheder og
tømmerhandler med henblik på at gennemføre kontrol- og verifikationsmekanismer
I forbindelse med denne supplerende foranstaltning og i overensstemmelse med
beskrivelserne i skovbrugsloven indgår små tømrer- og snedkervirksomheder og lignende
virksomheder i den sekundære industri.
5. RETLIGE INSTRUMENTER
ICF eller den relevante institution, der er anført på listen over supplerende foranstaltninger i
samordning med de andre institutioner, der er involveret i gennemførelsen af denne aftale, vil:
5.1 oprette og institutionalisere SIIAVA gennem et retligt instrument
EU/HN/Bilag VIII/da 20
5.2 udvikle og gennemføre et retligt instrument til sikring af rettidig omhu på det nationale
marked for træprodukter
5.3 udvikle og gennemføre et retligt instrument til sikring af rettidig omhu i forbindelse med
import af træprodukter
5.4 vurdere, ajourføre og gennemføre reglerne om kontrolmekanismer for træ og træprodukter i
transit samt træ og træprodukter importeret til landet
5.5 udarbejde og gennemføre en forskrift for at fastlægge procedurer for udstedelse af
lovlighedscertifikater og FLEGT- og H-legal-licenser
5.6 udarbejde og gennemføre regler for fældning af spredte træer uden for skove
Disse regler vil fastsætte tekniske og retlige mekanismer, hvorigennem en ejer af spredte træer
kan eller ikke kan fælde dem. Det forventes, at mængderne af træ hidrørende fra fældning af
disse træer vil blive leveret som en prioritet til små skovbrugsvirksomheder
(tømrervirksomheder). De regler vil dog gælde for alle typer af aktører, der kan benytte denne
type træ, uanset virksomhedens størrelse.
EU/HN/Bilag VIII/da 21
5.7 udarbejde og gennemføre regler for skovhugst under ikke-kommercielle licenser
Disse regler vil fastsætte tekniske og retlige mekanismer, hvorigennem den interesserede part
(som kan være jordejeren) kan fælde spredte træer til eget brug. De produkter, der
fremkommer ved disse ikke-kommercielle licenser, vil ikke komme ind i forsyningskæden.
De vil imidlertid blive registreret og overvåget af ICF.
5.8 udarbejde og gennemføre en forskrift og andre bestemmelser til gennemførelse af FPIC
Når loven om frit, forudgående og informeret samtykke (FPIC) er juridisk bindende i landet,
skal de mekanismer, der skal gennemføre det, oprettes.
Med henblik herpå forpligter Staten Honduras sig så vidt muligt på alle niveauer og i alle
organer og inden for rammerne af sine beføjelser til at støtte processen med at udarbejde og
udvikle den relevante forskrift, der sikrer deltagelsen af oprindelige folk og afroamerikanere
og lokalsamfund i Honduras.
Der skal også udarbejdes en FPIC-gennemførelsesprotokol i overensstemmelse med
internationale standarder, og som skal anvendes i skovbrugssektoren, indtil denne lov er
vedtaget.
EU/HN/Bilag VIII/da 22
5.9 udarbejde og gennemføre en forskrift for at fastsætte procedurer for kategorisering af
offentligt ansattes overtrædelser eller manglende overholdelse
5.10 udarbejde og gennemføre retningslinjer for behandling af overtrædelser og pålæggelse af
sanktioner på aktører i skovbrugssektoren
5.11 udarbejde og gennemføre de lovgivningsmæssige rammer for kontrahenternes aktiviteter
5.12 Gennemgå, ajourføre og gennemføre retningslinjer og standarder for bedre skovforvaltning
I ajourføringen af retningslinjerne og standarderne vil der være et øget fokus på løvskove, da
nåleskove allerede har regler for deres udnyttelse
5.13 ajourføre og gennemføre regler for certificerede skovplantager
5.14 udarbejde og gennemføre instrukser for at kontrollere overholdelsen for
beskyttelsesprogrammet i de godkendte årlige driftsplaner
5.15 udarbejde og gennemføre et instrument, der definerer den rolle, kommunale miljøafdelinger
(UMA'er) har i forbindelse med udstedelsen af miljøtilladelser i samordning med MiAmbiente
og AMHON
EU/HN/Bilag VIII/da 23
5.16 vurdere, ajourføre og gennemføre reglerne for særlige planer for skovlandbrugssystemer
(PESA'er) under hensyntagen til arealer, der er større end 100 hektar
5.17 udvikle og gennemføre en mekanisme for ICF til at anerkende private
skovcertificeringsordninger
6. Støtte til mekanismer for supplerende foranstaltninger og støtteforanstaltninger
Parterne har fastsat, at der med henblik på at gennemføre de fleste af de foranstaltninger, der
er omhandlet i dette bilag, og andre foranstaltninger, der er nødvendige for at gennemføre
denne aftale, er behov for supplerende tekniske og finansielle ressourcer. Disse midler vil
sikre, at institutionerne, der er tydeligt identificeret i lovlighedsverifikationen, kan
gennemføre foranstaltninger med sikring af tilstrækkelige ressourcer, forvaltningssystemer og
kvalificeret personale, samt solide og effektive mekanismer til effektiv gennemførelse af
denne aftale, og gøre det muligt at tage fat på de bagvedliggende årsager og drivkraften bag
ulovlig skovhugst. Tilvejebringelsen af supplerende ressourcer vil være underlagt de normale
procedurer for programmering af bistand til Honduras og budgetprocedurerne i Honduras.
EU/HN/Bilag VIII/da 24
Dette betyder, at visse supplerende foranstaltninger og støtteforanstaltninger som omhandlet i
dette bilag kan finansieres gennem:
 Honduras' regerings egenkapital:
 Statens almindelige budget
 Bidrag fra Europa-Kommissionen og/eller EU's medlemsstater:
 Projekter
 I givet fald budgetstøtte
 Andre finansieringskilder
Parterne har besluttet, at hvis der er behov for yderligere finansiering, vil de forpligte sig til at
søge andre kilder til supplerende finansiering. I den forbindelse skal parterne sikre, at de
aktiviteter, der igangsættes i medfør af denne aftale, koordineres med eksisterende eller
kommende relevante udviklingsinitiativer, navnlig REDD+.
EU/HN/Bilag VIII/da 25
STØTTEFORANSTALTNINGER OG SUPPLERENDE FORANSTALTNINGER ALT EFTER DERES STRATEGISKE OMRÅDER
Nr. Prioritet Kategori Foranstaltning/aktivitet Ansvarlig institution
1.1 Høj Styrkelse af koordineringen
Indgå og gennemføre interinstitutionelle samarbejdsaftaler for rammerne af denne
aftale
ICF, SIIAVA
1.2 Høj
Styrkelse af koordineringen Gennemførelse af de relevante organisatoriske tilpasninger i offentlige institutioner
med tilknytning til denne aftale og i deres budgetter for den nødvendige
finansiering til gennemførelsen af denne aftale
SEFIN, SIIAVA
1.3 Høj
Styrkelse af koordineringen Udarbejdelse og gennemførelse af strategier til interinstitutionel koordinering for
at sikre opfyldelsen af de indikatorer, der er angivet i lovlighedsoversigterne og
kravene i SVL, der henhører under den enkelte institutions ansvar.
SIIAVA
1.4 Høj
Styrkelse af koordineringen Etablering af mekanismer til informationsudveksling mellem institutioner, der er
involveret i SVL, herunder prioritering af indbyrdes kommunikation mellem it-
systemer
SIIAVA
1.5 Høj
Styrkelse af koordineringen Gennemførelse af handlingsplanen for den nationale strategi mod ulovlig
skovhugst (ENCTI)
ICF, FFAAH, FEMA, PGR, PNP,
FTIA, FUSINA.
EU/HN/Bilag VIII/da 26
Nr. Prioritet Kategori Foranstaltning/aktivitet Ansvarlig institution
1.6 Høj
Styrkelse af koordineringen Udarbejdelse og gennemførelse af en metodologi for overvågning og evaluering af
fremskridt i forbindelse med gennemførelsen af denne aftale
ICF, SIIAVA
1.7 Høj
Styrkelse af koordineringen Udarbejdelse og gennemførelse af en metodologi til måling af virkningerne af
denne aftale
ICF, SIIAVA
1.8 Høj
Styrkelse af koordineringen Gennemførelse af en specifik legaliseringsplan for nationale skovområder og de
oprindelige folks territorier
ICF, INA, IP, AMHON
1.9 Høj
Styrkelse af koordineringen Styrkelse af kapaciteten til koordinering med retsembedsmænd og med de
retshåndhævende myndigheder om sager vedrørende skovbrugssektoren
ICF, FEMA, PGR, højesteret
1.10 Høj
Styrkelse af koordineringen Koordinering af udarbejdelsen af den nødvendige lovgivning for gennemførelsen
af SVL-klageprocedurer
ICF, SIIAVA
1.11 Høj
Styrkelse af koordineringen Styrkelse og formalisering af offentlig deltagelse med det formål at forbedre
skovforvaltningen
ICF
1.12 Mellem Styrkelse af koordineringen Udarbejdelse og gennemførelse af et offentligt informationsstyringssystem SIIAVA
EU/HN/Bilag VIII/da 27
Nr. Prioritet Kategori Foranstaltning/aktivitet Ansvarlig institution
2.1 Høj Kapacitetsopbygning
Udarbejdelse og gennemførelse af et program til kapacitetsopbygning inden for
institutioner, der er involveret i gennemførelsen af denne aftale
ICF, SIIAVA, ESNACIFOR og
andre akademiske institutioner.
2.2 Mellem Kapacitetsopbygning
Udvikling og gennemførelse af en plan for kapacitetsopbygning for aktører i
skovbrugssektoren
ICF
3.1 Høj Strategisk foranstaltning
Harmonisering og forenkling af procedurerne for statslige institutioners aktiviteter
vedrørende skovbrugssektoren
ICF, SAR, SAG, IHSS, STSS
3.2 Høj Strategisk foranstaltning
Evaluering og opdatering af de relevante procedurer i institutioner, der er
involveret i gennemførelsen af denne aftale, for håndtering af overtrædelser og
pålæggelse af sanktioner
SIIAVA
3.3 Høj Strategisk foranstaltning Etablering og gennemførelse af en risikobaseret kontrol- og verifikationsprocedure ICF, MiAmbiente, PNP, MP
3.4 Høj Strategisk foranstaltning
Ajourføring, opretholdelse og gennemførelse af det nationale it-system til
sporbarhed af træ (SIRMA)
ICF
3.5 Høj Strategisk foranstaltning
Udarbejdelse og gennemførelse af nye moduler i det nationale
skovbrugsinformationssystem (SNIF)
ICF
EU/HN/Bilag VIII/da 28
Nr. Prioritet Kategori Foranstaltning/aktivitet Ansvarlig institution
3.6 Mellem Strategisk foranstaltning
Udarbejdelse og gennemførelse af politikker til at decentralisere administrative
procedurer vedrørende skovbrugssektoren i statslige institutioner
ICF, SAR, SAG, IHSS, STSS
3.7 Mellem Strategisk foranstaltning
Oprettelse af beskyttelsesforanstaltninger, under gennemførelsen af denne aftale,
for sårbare grupper
SIIAVA
3.8 Mellem Strategisk foranstaltning
Udarbejdelse og gennemførelse af en strategi til at styrke overholdelsen af
lovgivningen for mikrovirksomheder og små og mellemstore virksomheder i
skovbrugssektoren
SIIAVA
3.9 Mellem Strategisk foranstaltning
Udvikling og gennemførelse af et nationalt system til klassificering af
arealanvendelse
IP, ICF, INA
3.10 Mellem Strategisk foranstaltning
Ajourføring af MiAmbientes miljømæssige kategoriseringstabel for miljøtilladelse
til skovbrugsvirksomheder og tømmerhandler
ICF, MiAmbiente
3.11 Mellem Strategisk foranstaltning
Etablering af et system i arbejds- og socialministeriet til registrering og forvaltning
af oplysninger om beskæftigelse i skovbrugssektoren
STSS
3.12 Lav Strategisk foranstaltning
Udvikling og gennemførelse af en incitamentbaseret strategi med fokus på
mikrovirksomheder og små og mellemstore virksomheder i skovbrugssektoren
ICF, SAR, SAG, IHSS, STSS
3.13 Lav Strategisk foranstaltning
Udvikling og gennemførelse af en national kommunikationsstrategi for denne
aftale
ICF, SIIAVA
EU/HN/Bilag VIII/da 29
Nr. Prioritet Kategori Foranstaltning/aktivitet Ansvarlig institution
3.14 Lav Strategisk foranstaltning
Opnåelse af enighed om politikker, der sigter mod at forbedre og harmonisere
landbrugs- og skovbrugssektorerne
SDE, ICF, SAG, MiAmbiente,
IHCAFE
4.1 Høj Undersøgelser
Analyse af institutionel teknisk og operationel kapacitet til gennemførelse af denne
aftale
SIIAVA
4.2 Høj Undersøgelser
Undersøgelse af denne aftales virkninger på levevilkår for sårbare grupper,
herunder oprettelsen af en referenceramme
Sekretariatet for social
inddragelse (SEDIS) -
DINAFROH, ICF
4.3 Høj Undersøgelser
Gennemgang af toldproceduren relateret til niveauet af verifikation af lovlighed
(import og eksport) med henblik på at harmonisere den med denne aftales
procedurer
DARA, SAR, ICF
4.4 Høj Undersøgelser
Gennemførelse af en referenceundersøgelse om graden af overholdelse for aktører
i skovbrugssektoren, herunder de miljømæssige, sociale og økonomiske aspekter
omfattet af principperne, kriterierne og indikatorer for denne aftale
ICF, SIIAVA
4.5 Mellem Undersøgelser
Undersøgelse af ydeevnen i den primære og sekundære industriforarbejdning som
grundlag for fastlæggelse af kontroller i sporbarhedssystemer
ICF, AMADHO, ESNACIFOR og
andre akademiske institutioner.
EU/HN/Bilag VIII/da 30
Nr. Prioritet Kategori Foranstaltning/aktivitet Ansvarlig institution
4.6 Mellem Undersøgelser
Ajourføring af optællingen af primære og sekundære skovbrugsvirksomheder og
tømmerhandler med henblik på at gennemføre kontrol- og
verifikationsmekanismer
ICF
5.1 Høj Retlige instrumenter Oprette og institutionalisere SIIAVA.
SDE, ICF, IP, INA, DINAFROH,
MiAmbiente, SAG, SAR, DARA,
IAIP, politiet, FFAA, PGR, IHSS,
STSS, ESNACIFOR og andre
akademiske institutioner.
5.2 Høj Retlige instrumenter
Udvikle og gennemføre et retligt instrument til sikring af rettidig omhu på det
nationale marked for træprodukter
ICF, PGR, MP
5.3 Høj Retlige instrumenter
Udvikle og gennemføre et retligt instrument til sikring af rettidig omhu i
forbindelse med import af træprodukter
ICF, DARA, BCH
5.4 Høj Retlige instrumenter
Vurdere, ajourføre og gennemføre reglerne om kontrolmekanismer for træ og
træprodukter i transit samt træ og træprodukter importeret til landet
DARA, ICF, SAR
EU/HN/Bilag VIII/da 31
Nr. Prioritet Kategori Foranstaltning/aktivitet Ansvarlig institution
5.5 Høj Retlige instrumenter
Udarbejde og gennemføre en forskrift for at fastlægge procedurer for udstedelse af
lovlighedscertifikater og FLEGT- og H-legal-licenser
ICF
5.6 Høj Retlige instrumenter Udarbejde og gennemføre regler for fældning af spredte træer uden for skove ICF
5.7 Høj Retlige instrumenter Udarbejde og gennemføre regler for skovhugst under ikke-kommercielle licenser ICF
5.8 Høj Retlige instrumenter
Udarbejde og gennemføre en forskrift og andre bestemmelser til gennemførelse af
FPIC
STSS, DINAFROH, CONPAH,
sammenslutninger af oprindelige
folk og andre berørte
organisationer
5.9 Mellem Retlige instrumenter
Udarbejde og gennemføre en forskrift for at fastsætte procedurer for kategorisering
af offentligt ansattes overtrædelser eller manglende overholdelse
SIIAVA
5.10 Mellem Retlige instrumenter
Udarbejde og gennemføre retningslinjer for behandling af overtrædelser og
pålæggelse af sanktioner på aktører i skovbrugssektoren
ICF, SIIAVA
5.11 Mellem Retlige instrumenter
Udarbejde og gennemføre de lovgivningsmæssige rammer for kontrahenternes
aktiviteter
ICF
EU/HN/Bilag VIII/da 32
Nr. Prioritet Kategori Foranstaltning/aktivitet Ansvarlig institution
5.12 Mellem Retlige instrumenter
Gennemgå, ajourføre og gennemføre retningslinjer og standarder for bedre
skovforvaltning
ICF
5.13 Mellem Retlige instrumenter Ajourføre og gennemføre regler for certificerede skovplantager. ICF
5.14 Lav Retlige instrumenter
Udarbejde og gennemføre instrukser for at kontrollere overholdelsen af
beskyttelsesprogrammet med godkendte årlige driftsplaner
ICF
5.15 Lav Retlige instrumenter
Udarbejde og gennemføre et instrument, der definerer den rolle, kommunale
miljøafdelinger (UMA'er) har i forbindelse med udstedelsen af miljøtilladelser i
samordning med MiAmbiente og AMHON
MiAmbiente, AMHON
5.16 Lav Retlige instrumenter
Vurdere, ajourføre og gennemføre reglerne for særlige planer for
skovlandbrugssystemer (PESA'er) under hensyntagen til arealer, der er større
end 100 hektar
ICF
5.17 Lav Retlige instrumenter
Udvikle og gennemføre en mekanisme for ICF til at anerkende private
skovcertificeringsordninger
ICF
___
EU/HN/Bilag IX/da 1
BILAG IX
Gennemsigtighed og adgang til offentlige oplysninger
1. INDLEDNING
Med henblik på gennemførelsen af denne aftale skal oplysninger bl.a. stilles til rådighed om
den frivillige FLEGT-partnerskabsaftale og dens formål, gennemførelse, overvågning og
kontrol. Disse oplysninger skal offentliggøres af det fælles udvalg for gennemførelse af
aftalen og af hver af parterne med henblik på at garantere, at alle berørte parter forstår
FLEGT-licensordningen, og at der sikres god forvaltningspraksis i skovforvaltningen.
For at opfylde dette mål, fastsættes der i dette bilag i) skovbrugsrelaterede oplysninger, der
skal offentliggøres; ii) de organer, der er ansvarlige for offentliggørelsen af disse oplysninger;
og iii) mekanismerne til at få adgang til dem.
EU/HN/Bilag IX/da 2
Gennemførelsesforanstaltninger for at gøre oplysninger tilgængelige sikrer at: 1)
foranstaltningerne fra det fælles udvalg og andre institutioner og organer, der medvirker ved
gennemførelsen af denne aftale er gennemsigtige, forståelige og relevante for alle berørte
parter i skovprodukternes forsyningskæde og den brede offentlighed; 2) der er indført en
mekanisme, så de berørte parter kan få fri adgang til vigtige oplysninger om
skovbrugssektoren; 3) funktionen af Honduras' system til verifikation af lovlighed for
træprodukter (SVL) styrkes via tilgængeligheden af oplysninger til uafhængig kontrol, og 4)
de overordnede mål i denne aftale nås.
Bestemmelserne i denne aftale overholder den honduranske lovgivning om adgang til
offentlige oplysninger, der sikrer, at disse oplysninger er tilgængelige, formidles regelmæssigt
og straks efter anmodning. Dette bilag er baseret på de love, forskrifter og aftaler, der er
omhandlet i bilag II, og dem, der er omhandlet i bilag V.
Gennemsigtighedsmekanismen giver berørte parter adgang til relevante oplysninger, når den
overvåger gennemførelsen af aftalen, og til vigtige oplysninger om skovbrugssektoren for at
styrke forvaltningen af denne sektor i Honduras.
EU/HN/Bilag IX/da 3
2. FORMÅL
 Styrke troværdigheden og forvaltningen af det nationale forvaltningssystem og FLEGT-
licensordningen
 Øge bevidstheden om oplysninger, som Honduras offentliggør
 Sikre, at oplysninger om skovbrugssektoren, formidles
 Sætte berørte parter i stand til at overvåge gennemførelsen af denne aftale
3. BAGGRUND
Bestemmelserne i dette bilag er i overensstemmelse med loven om gennemsigtighed og
adgang til offentlige oplysninger (LTAIP) vedtaget af Honduras' nationalkongres
den 30. december 2006. Denne lov har til formål at udvikle og gennemføre den nationale
politik for åbenhed samt at sikre enhver persons ret til adgang til offentlige oplysninger med
henblik på at styrke retsstaten og befæstelse af demokratiet gennem borgernes deltagelse.
EU/HN/Bilag IX/da 4
Artikel 6 i LTAIP nævner fremme af en kultur af gennemsigtighed og offentlig adgang til
oplysninger, hvoraf det fremgår, at "institutioner omfattet af denne lov skal give tjenestemænd
regelmæssig og opdateret uddannelse i at give adgang til oplysninger i en kultur af
gennemsigtighed, både til oplysningsformål og offentlig forvaltning...".
For at overholde LTAIP har alle offentlige institutioner i Honduras en
"gennemsigtighedsportal", der giver offentligheden oplysninger om institutionen, dens
funktioner, beføjelser, virksomhed og ressourceforvaltning. Desuden har hver institution en
informationsmedarbejder med ansvar for besvarelse af forespørgsler fra og tilvejebringelse af
oplysninger til borgerne på anmodning, så længe de ikke er markeret som fortrolige. De
ønskede oplysninger kan gives personligt, pr. fax, post eller e-mail.
Artikel 17 i LTAIP fastsætter, at "offentlige oplysninger anses for fortrolige, hvis de skader,
som oplysningerne kan medføre, er større end den offentlige interesses viden herom, eller hvis
videregivelse af oplysningerne ville true eller have en negativ indvirkning på:
1) den nationale sikkerhed
2) liv, sikkerhed og sundhed for personer, humanitær bistand, de retligt beskyttede
interesser for børn eller andre personer, eller garantien for habeas data
EU/HN/Bilag IX/da 5
3) udviklingen af fortrolige undersøgelser i forbindelse med forebyggelse, efterforskning
og retsforfølgning af forbrydelser eller sikring af retfærdighed
4) interesserne, der beskyttes af den nationale forfatning og lovgivningen
5) gennemførelsen af internationale forhandlinger og forbindelser
6) Honduras' økonomiske, finansielle og monetære stabilitet eller landets ledelse.
For at styrke forvaltningen i skovbrugssektoren har det nationale institut for skovbevaring og
udvikling, beskyttede områder og vilde dyr og planter (ICF) en kommunikationsstrategi, som
vil styre kommunikation vedrørende denne aftale i Honduras.
Denne kommunikationsstrategi er i form af retningslinjer, som har til formål at forbedre
kommunikationen og på denne måde gøre Honduras' arbejde inden for skovbruget mere
synligt for nationale og internationale målgrupper. Den indeholder også forslag til at øge
synergien for samarbejde mellem forskellige aktører (den private sektor, civilsamfundet og de
oprindelige folk og afroamerikanere i Honduras), således at der kan bygges videre på
eksisterende og nye kanaler for kommunikation gennem strategisk og koordineret
kommunikation.
EU/HN/Bilag IX/da 6
Hvis der er en større offentlig forståelse af Honduras' arbejde med at støtte denne aftale og de
sociale fordele ved at styrke skovforvaltningen, vil det tilskynde borgerne til aktivt at tage del
i at fremme god forvaltningspraksis, og dette vil øge de offentlige institutioners troværdighed.
4. OPLYSNINGER, DER SKAL OFFENTLIGGØRES
4.1 Oplysninger, der offentliggøres af det fælles udvalg
a) det fælles udvalgs struktur og funktion
b) referat af møderne i det fælles udvalg og trufne afgørelser
c) årsberetning for det fælles udvalg, der navnlig indeholder følgende oplysninger:
− fremskridt, der er gjort for at nå målene i denne aftale inden for den fastsatte frist,
og alle anliggender vedrørende dens gennemførelse
− mængderne af træ og træprodukter, som er importeret til Honduras, og de
foranstaltninger, parterne har truffet for at forhindre import af træ og træprodukter
af ulovlig oprindelse med henblik på at opretholde FLEGT-licensordningens
integritet
EU/HN/Bilag IX/da 7
− tilfælde af manglende overholdelse af FLEGT-licensordningen i Honduras og
foranstaltninger truffet i disse tilfælde, herunder afviste ansøgninger om FLEGT-
licensen
− antallet af tilfælde og mængder af træ og træprodukter, som er ankommet til EU's
toldsteder uden en FLEGT-licens
− foranstaltninger til at forhindre eksport af træ og træprodukter af ulovlig
oprindelse til markeder uden for EU eller afsætning heraf på det nationale marked
− en liste over FLEGT-licenser udstedt af Honduras
− mængder af træprodukter, der importeres af EU i henhold til FLEGT-
licensordningen i henhold til den relevante HS-kode (det harmoniserede system),
og den EU-medlemsstat, hvor importen til EU fandt sted
d) generelle oplysninger om den uafhængige revision, herunder:
− kommissorium for systemets uafhængige revision
− annoncering af revisionen
EU/HN/Bilag IX/da 8
− kommissorium og inspektions- og revisionsrapporter fra den uafhængige inspektør
− klager over inspektøren og den uafhængige revision, og hvordan de håndteres
e) retningslinjer for verifikation af lovlighed, jf. bilag II
f) tidsplanen for gennemførelse af denne aftale og oversigt over gennemførte
foranstaltninger med en vurdering af de fremskridt, der er gjort med gennemførelsen,
som indeholder oplysninger om fremskridt med hensyn til gennemførelsen af de
supplerende foranstaltninger, der er fastsat i bilag VIII.
4.2 Oplysninger om gennemførelsen og resultaterne af denne aftale
− Aftalens tekst, bilag og evt. ændringer
4.2.1 Oplysninger om SVL
− Dokumentation fra det honduranske SVL for træprodukter
− Retningslinjer for verifikation af lovlighed, jf. bilag II
− Procedurer for udstedelse af FLEGT-licenser
EU/HN/Bilag IX/da 9
4.2.2 Oplysninger om strukturer og procedurer for denne aftale
− Liste over institutioner/organisationer, der er involveret i denne aftale
− Strukturen og funktionen af organet til verifikation af lovlighed
− Strukturen og funktionen af FLEGT-licenseringsorganet
4.2.3 Dokumentation knyttet til denne aftale
− Den nationale strategi mod ulovlig skovhugst (ENCTI)
− Kommunikationsstrategi for den frivillige FLEGT-partnerskabsaftale og til forbedring
af forvaltningspraksissen i skovbrugssektoren
− Særlige planer om at legalisere jord
4.3 Geografisk information
− Politisk-administrative afdelinger
− Vegetationsdække
EU/HN/Bilag IX/da 10
− Beskyttede områder
− Erklærede små vandområder
− Godkendte skovforvaltningsplaner for arealer, der er privat, statsligt eller kommunalt
ejet (ejido-område)
− Områder registreret i kataloget over umistelige offentlige skovressourcer
− Skøder registreret af ICF og tinglyst adkomst til territorierne for oprindelige folk og
afroamerikanere i Honduras
4.4 Oplysninger om skovforvaltning og hugst
− Forvaltningsplaner godkendt i årets løb
− Årlige driftsplaner godkendt i årets løb
− Redningsplaner godkendt i årets løb
− Særlige planer for skovlandbrugssystemer godkendt i årets løb
EU/HN/Bilag IX/da 11
− Beplantningstilladelser udstedt i årets løb
− Fældning af certificerede skovplantager godkendt i årets løb
− Fældning af nationale skove gennem udbud (hvis relevant)
− Forvaltningskontrakter for lokalsamfund, organiserede grupper og juridiske eller fysiske
personer
− Skovproduktvirksomheder og tømmerhandler registreret hos ICF
− Mængder af produkter og biprodukter fældet årligt alt efter type af tilladelse,
jordbesiddelse og skovbrugsregion
4.5 Oplysninger om træproduktion
− Årlig produktion af forarbejdede træprodukter alt efter typen af skov, skovbrug og
skovproduktvirksomheden
4.6 Oplysninger om international handel
− Import-/eksportregister for træprodukter, herunder: mængder, produkttyper og
handelslande
EU/HN/Bilag IX/da 12
− Offentliggjorte hjemmemarkedspriser for træ
− Udstedte CITES-certifikater
4.7 Indtægter fra administrative gebyrer
Opkrævningen af disse indtægter er reguleret ved artikel 503 i den almindelige
skovbrugsforskrift ved hjælp af formularer og betalinger sendt til det honduranske
finansministerium.
I henhold til de beføjelser, det er blevet pålagt ved lov, og i opfyldelsen af de opgaver og
funktioner, der påhviler det i loven om skovbrug, vil ICF bl.a. offentliggøre disse indtægter
regelmæssigt og rutinemæssigt ved anvendelse af elektroniske eller datamatiserede midler
eller i trykt form, hvis det er nødvendigt (artikel 13 LTAIP).
EU/HN/Bilag IX/da 13
a) Rapport om indtægter fra administrative afgifter, der opkræves af ICF
Med hensyn til skovhugst og betaling af gebyrer, skatter og afgifter blev det besluttet at
medtage følgende til offentliggørelse:
1) Betalinger til ICF for administrative omkostninger i forbindelse med godkendelse
og overvågning af forvaltningsplaner og årlige driftsplaner for privatejede og
kommunale (ejido) skove (artikel 507 i den almindelige skovbrugsforskrift). De
afgifter, der skal betales fra datoen for ikrafttrædelsen af denne aftale, er fastlagt i
resolution GG-486-1996 (nåletræ) og resolution GG-MP- 104-2007 (løvtræ) og
kan ændres. Hvis der foretages ændringer til disse gebyrer, vil ændringerne blive
offentliggjort i nye resolutioner.
2) Der betales et skovhugsthonorar til ICF for fældning af nåle- eller løvtræ i
statsejede skove, som fastsat i aftale nr. 033-2015 udstedt af ICF, og kan ændres.
Eventuelle ændringer af enhver resolution vil blive offentliggjort.
EU/HN/Bilag IX/da 14
b) Rapporter om andre indtægter
1) Betalinger af bøder og sanktioner for forbrydelser og lovovertrædelser, der er
omfattet af lov om skovbrug og dens gennemførelsesforordning. Med hensyn til
skovbrug fastsætter og administrerer ICF de bøder og sanktioner, som fastsat i den
særlige forordning om anvendelsen af bøder og sanktioner af Kommissionen for
administrative overtrædelser (ICF aftale nr. 010-2014).
4.8 Forbrydelser og lovovertrædelser i skovbruget
Oplysninger om alle tilfælde af forbrydelser i skovbruget indbringes for domstolene, og for
hvilke der er truffet en endelig afgørelse.
5. FORMIDLINGSMEKANISMER
Parterne påtager sig at sikre gennemsigtighed i alle tiltag, der gennemføres inden for denne
aftales anvendelsesområde. Med dette for øje vil de, i tilfælde af en specifik anmodning fra en
anden aktør i denne sektor, give adgang til alle de oplysninger, de finder nødvendige.
EU/HN/Bilag IX/da 15
De metoder og kanaler, der benyttes til offentliggørelse af informationer, skal omfatte
følgende:
Officielle rapporter og trykte medier
− Oplysninger om den honduranske skovbrugssektor er offentliggjort i den årlige
skovbrugsstatistik (ICF). Denne informerer offentligheden om, hvad der sker i
skovbrugssektoren. Derudover vil der blive opfordret til alliancer med forskellige
berørte parter i skovbrugssektoren for at investere i trykte medier (nyhedsbreve,
brochurer, bannere osv.) og offentliggøre ajourførte oplysninger. EU offentliggør
frivillige FLEGT-partnerskabsaftaler i sin officielle tidende. Det enkelte lands årlige
rapport om den frivillige FLEGT-partnerskabsaftale er en anden kilde til information på
tryk om disse aftaler.
Websteder
− ICF vil oprette en side på sit websted, der vil indeholde links til alle institutioner og
organisationer, der er involveret i denne aftale. Geografiske oplysninger om den
honduranske skovbrugssektor vil blive offentliggjort på ICF's geoportal.
− På webstederne for EU's delegation i Honduras og Europa-Kommissionens oplysninger
om det fælles udvalg (se 4.1) offentliggør Unionen teksten til denne aftale (se 4.2) og et
link til ICF's websted.
EU/HN/Bilag IX/da 16
Andre formidlingsmetoder
− Platforme for alle aktører
− Offentlige møder
− Pressekonferencer
− Videofilm
− Radio og fjernsyn
EU/HN/Bilag IX/da 17
6. OPLYSNINGER FRA ANDRE BERØRTE PARTER
Af hensyn til gennemsigtigheden, offentlige institutioner, ngo'er, private organisationer og
projekter, der udfører aktiviteter vedrørende skovbrugssektoren, bør der oprettes
koordineringsmekanismer med ICF for at lette den offentlige adgang til oplysninger om denne
aftale og arbejdet til forbedring af skovbrugssektorens styring gennem deres websteder og
ICF's websted. Desuden bør offentligheden også underrettes om disse organisationers
aktiviteter via en side på ICF's officielle websted.
Kommunikationsmekanismer skal forbedres, så ICF holdes underrettet om enhver støtte, der
vedrører skovbrugssektoren og involverer EU, når denne stilles til rådighed af andre
institutioner eller organisationer. Med henblik herpå er parterne enige om at afholde
regelmæssige koordineringsmøder mellem ICF og EU's delegation i Honduras.
___
EU/HN/Bilag X/da 1
BILAG X
Det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen
I henhold til artikel 19 i denne aftale skal parterne etablere et overvågningsorgan og et
beslutningstagende organ kaldet "det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen" (JIC). Det fælles
udvalg er ansvarligt for gennemførelsen af og tilsynet med denne aftale, herunder forvaltning af den
uafhængige revision. Udvalget fremmer dialog og informationsudveksling mellem parterne.
Oprettelse og sammensætning af det fælles udvalg skal afspejle de forskellige berørte parter i den
honduranske skovbrugssektor: den offentlige og private sektor, civilsamfundet, de oprindelige folk
og afroamerikanere i Honduras, lokalsamfund og andre, hvor det er relevant.
Udvalget skal især:
a) hvad angår forvaltningen af denne aftale:
1. offentliggøre en årlig rapport om gennemførelsen af aftalen i overensstemmelse med
bilag IX
EU/HN/Bilag X/da 2
2. i henhold til evalueringen af Honduras' system til verifikation af lovlighed for
træprodukter (SVL) og baseret på de vurderingskriterier, der er beskrevet i bilag VII,
anbefale datoen, hvor FLEGT-licensordningen skal iværksættes
3. udarbejde, gennemgå, ajourføre og validere dokumenter og gennemførelsesordningerne
for denne aftale, herunder SVL-verifikationshåndbogen, retningslinjer for
gennemførelse af supplerende foranstaltninger og støtteforanstaltninger og tidsplanen
for gennemførelsen af denne aftale
4. på grundlag af disse dokumenter og gennemførelsesbestemmelser, som de har ansvaret
for, gennemgå fremskridt med hensyn til at nå målene og fristerne for de forskellige
foranstaltninger i denne aftale og gennemførelsen heraf samt foreslå og vedtage
foranstaltninger, der sigter mod at forbedre funktionen af denne aftale
5. analysere og registrere alle nødvendige ændringer af denne aftale. Det fælles udvalg vil
også analysere, mindst en gang hvert andet år, ændringer eller ajourføringer af denne
aftale og dens bilag, der måtte være nødvendige for at tage hensyn til relevante
ændringer i de lovgivningsmæssige, administrative og institutionelle rammer i
Honduras
EU/HN/Bilag X/da 3
6. tage fat på spørgsmål, som rejses af en af parterne og løse eventuelle konflikter, der
måtte opstå i forbindelse med gennemførelsen af artikel 11 i denne aftale
7. tage fat på spørgsmål, som rejses af en af parterne, og løse eventuelle konflikter, der
måtte opstå i forbindelse med gennemførelsen af artikel 24 i denne aftale
8. offentliggøre rapporter og meddelelser for at gøre arbejdet i det fælles udvalg
gennemsigtigt.
b) hvad angår overvågning og vurdering af denne aftale:
1. aftale en metode til overvågning og evaluering af gennemførelsen og virkningen af
denne aftale
2. overvåge overordnede fremskridt i gennemførelsen af denne aftale, herunder SVL's
funktion
3. gennemføre regelmæssige fælles missioner for at gennemgå, hvor effektiv aftalen er, og
hvilke virkninger den har på grundlag af de tilgængelige oplysninger
EU/HN/Bilag X/da 4
4. overvåge markedssituationen og udarbejde regelmæssige rapporter herom, idet der
bestilles undersøgelser efter behov og gives henstillinger om, hvilke foranstaltninger der
skal træffes som reaktion på efterretningsrapporter om markedet for træprodukters
tilstand
5. vurdere de sociale, økonomiske og miljømæssige virkninger af denne aftale i
overensstemmelse med relevant god praksis og kriterier, som skal fastlægges af parterne
og løse eventuelle problemer, som denne vurdering har bragt på bane
6. identificere vanskelighederne i forbindelse med gennemførelsen af denne aftale og
foreslå egnede foranstaltninger til at afhjælpe dem
c) hvad angår den uafhængige revision af denne aftale:
1. udstede en "ingen indvendinger"-afgørelse i forbindelse med udpegningen af den
uafhængige inspektør, der udvælges af parterne, og forlængelsen af kontrakten, hvis det
er relevant
2. godkende den uafhængige inspektørs håndbog over revisionsprocedurer og tidsplan i
overensstemmelse med bilag VI
EU/HN/Bilag X/da 5
3. gennemgå og godkende rapporterne fra organisationen, der fungerer som den
uafhængige inspektør, undersøge eventuelle klager over driften af FLEGT-
licenssystemet og styre gennemførelsen af henstillingerne på hver parts område
4. anmode om specifikke rapporter ud over den uafhængige revision, hvis en sådan er
påkrævet
5. undersøge klager over det arbejde, der udføres af den uafhængige inspektør, og blive
enige om de foranstaltninger, der skal træffes
6. offentliggøre SVL-rapporter i overensstemmelse med bilag VI og IX
7. hvor det er relevant, overvåge foranstaltninger truffet for at løse de problemer, der
bliver identificeret af den uafhængige inspektør
d) hvad angår inddragelse af berørte parter i gennemførelsen og overvågningen af denne aftale:
1. træffe passende foranstaltninger til at fremme de berørte parters deltagelse i
gennemførelsen af denne aftale
EU/HN/Bilag X/da 6
2. foreslå og følge op på henstillinger om kapacitetsopbygningskrav for at sikre en
vellykket gennemførelse af aftalen og, hvis det er relevant, om behovet for at øge
kapaciteten for og deltagelse af den private sektor, civilsamfundet, lokalsamfundene og
de oprindelige folk og afroamerikanere i Honduras i gennemførelsen af denne aftale i
overensstemmelse med de love og forskrifter om skovforvaltningen i Honduras
3. om nødvendigt nedsætte arbejdsgrupper eller andre hjælpeorganer til arbejdsområder,
der kræver særlig ekspertise eller feedback fra berørte parter
4. godkende det fælles udvalgs regler og overvåge deres gennemførelse.
___