MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET i henhold til artikel 294, stk. 6, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde vedrørende Rådets holdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning om europæiske crowdfundingtjenesteudbydere for erhvervslivet og om ændring af forordning (EU) 2017/1129 og direktiv (EU) 2019/1937 og et direktiv om ændring af direktiv 2014/65/EU om markeder for finansielle instrumenter Denne meddelelse henviser både til COM(2018) 113 final - 2018/0048(COD) og COM(2018) 99 final - 2018/0047(COD)

DA DA
EUROPA-
KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 29.7.2020
COM(2020) 356 final
2018/0047 (COD)
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET
i henhold til artikel 294, stk. 6, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde
vedrørende
Rådets holdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets
forordning om europæiske crowdfundingtjenesteudbydere for erhvervslivet og om
ændring af forordning (EU) 2017/1129 og direktiv (EU) 2019/1937 og et direktiv om
ændring af direktiv 2014/65/EU om markeder for finansielle instrumenter
Denne meddelelse henviser både til
COM(2018) 113 final - 2018/0048(COD) og COM(2018) 99 final - 2018/0047(COD)
Europaudvalget 2018
KOM (2018) 0099
Offentligt
DA 1 DA
2018/0047 (COD)
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET
i henhold til artikel 294, stk. 6, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde
vedrørende
Rådets holdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets
forordning om europæiske crowdfundingtjenesteudbydere for erhvervslivet og om
ændring af forordning (EU) 2017/1129 og direktiv (EU) 2019/1937 og et direktiv om
ændring af direktiv 2014/65/EU om markeder for finansielle instrumenter
Denne meddelelse henviser både til
COM(2018) 113 final - 2018/0048(COD) og COM(2018) 99 final - 2018/0047(COD)
1. BAGGRUND
Forslag fremsendt til Europa-Parlamentet og Rådet
(dokument COM(2018) [113] final – 2018/0048 COD; COM(2018)
[99] final – 2018/0047 COD):
8. marts 2018.
Udtalelse afgivet af Det Europæiske Økonomiske og
Sociale Udvalg:
11. juli 2018.
Europa-Parlamentets førstebehandlingsholdning vedtaget: 27. marts 2019.
Ændret forslag fremsendt: Ikke relevant
Rådets holdning vedtaget: 20. juli 2020.
2. FORMÅLET MED KOMMISSIONENS FORSLAG
Som en del af handlingsplanerne for kapitalmarkedsunionen og fintech har Europa-
Kommissionen fremsat et forslag til forordning om crowdfundingtjenesteudbydere. Formålet
med forslaget er at bibringe crowdfundingplatforme lovgivningsmæssige rammer, der giver
adgang til hele det indre marked ved hjælp af en samlet tilladelse baseret på et samlet
regelsæt. Ved forslaget stilles der også krav om investorbeskyttelse, der er skræddersyet til
den type tjenester, der er omfattet af den lovgivningsmæssige foranstaltning. Generelt sigter
lovgivningen mod at gøre grænseoverskridende udbud af disse finansielle tjenesteydelser
lettere i hele EU. Da EU-markedet for crowdfunding har behov for at blive udviklet, har de
nye regler i høj grad mulighed for at udvide adgangen til innovative finansieringsformer for
små og mellemstore virksomheder, navnlig nystartede virksomheder, i forbindelse med
kapitalmarkedsunionen og bidrage til en hurtigere vækst i EU's økonomi.
DA 2 DA
3. BEMÆRKNINGER TIL EUROPA-PARLAMENTETS HOLDNING
I Europa-Parlamentets førstebehandlingsholdning, som blev vedtaget den 27. marts 2019, blev
der foreslået ændringer af Kommissionens forslag, navnlig med henblik på at:
 bemyndige de nationale kompetente myndigheder til at give tilladelse til og
føre tilsyn med crowdfundingtjenesteudbydere i stedet for Den Europæiske
Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed, som Kommissionen har foreslået
 udvide anvendelsesområdet for de tilladte tjenesteydelser til
investeringsrådgivning og porteføljeforvaltning
 hæve tærskelværdien for offentliggørelse af crowdfundingudbud til
8 000 000 EUR.
Efter Rådets vedtagelse af sin førstebehandlingsholdning den 20. juli 2020 forventes Europa-
Parlamentet formelt at godkende den politiske aftale, der er opnået enighed om i den
interinstitutionelle procedure.
4. BEMÆRKNINGER TIL RÅDETS HOLDNING
I overensstemmelse med den politiske aftale indføres der ved Rådets
førstebehandlingsholdning en række ændringer af Kommissionens forslag med henblik på at:
 etablere en harmoniseret EU-ramme omfattet af de nationale kompetente
myndigheders licenser og tilsyn til erstatning af den oprindelige frivillige EU-
ordning, som Kommissionen har foreslået for crowdfundingtjenester leveret af
crowdfundingtjenesteudbydere. Nogle få udvalgte opgaver overlades til Den
Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed, herunder udarbejdelse
af gennemførelsesforanstaltninger, bindende mægling og dataindsamling.
 hæve tærskelværdien for offentliggørelse til 5 mio. EUR med en midlertidig
undtagelse på 24 måneder for medlemsstater, hvis prospekttærskel er på under
5 mio. EUR
 udvide anvendelsesområdet til også at omfatte instrumenter godkendt til
crowdfunding (aktier i selskaber med begrænset ansvar)
 udvide omfanget af tjenesteydelser til også at omfatte individuel
porteføljeadministration af lån
 differentiere mellem avancerede og ikke-avancerede investorer samt sikre
supplerende investorbeskyttelsesforanstaltninger for ikke-avancerede
investorer.
Rådets holdning afspejler fuldt ud den politiske aftale, der blev indgået af Europa-Parlamentet
og Rådet den 18. december 2019. Kommissionen mener ikke, at disse ændringer af forslaget
underminerer de oprindelige politiske målsætninger. Kommissionen kan derfor tilslutte sig
Rådets holdning.
DA 3 DA
5. KONKLUSION
Selv om der er betydelige afvigelser fra det oprindelige forslag, afgiver Kommissionen en
positiv udtalelse om den holdning, som Rådet vedtog ved førstebehandlingen, da teksten
fortsat er i overensstemmelse med forslagets oprindelige målsætninger. Desuden afspejler
holdningen fuldt ud resultatet af de interinstitutionelle forhandlinger, der mundede ud i en
politisk aftale den 18. december 2019.
Europa-Parlamentets vedtagelse af den aftalte tekst ved andenbehandlingen vil udgøre en
vigtig milepæl hen imod opfyldelsen af de fælles målsætninger om at forbedre adgangen til
finansiering for små og mellemstore virksomheder, herunder nystartede virksomheder og
vækstvirksomheder. Dette burde gøre det lettere for EU's økonomi at komme endnu hurtigere
ud af den nuværende økonomiske og sundhedsmæssige krise.