Udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den [24. juni 2020]
Udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om
sygedagpenge
(Yderligere forlængelse af perioder, der ses bort fra ved forbrug af arbejdsløshedsdagpenge, midlertidig ret til dagpenge til
selvstændige og yderligere midlertidig forlængelse af retten til sygedagpenge)
[af beskæftigelsesministeren (Peter Hummelgaard)]
1. Ændringsforslag
Beskæftigelsesministeren har stillet 2 ændringsforslag til
lovforslaget.
2. Dispensation fra Folketingets forretningsorden
[Udvalget] indstiller, at der dispenseres fra bestemmelsen
i Folketingets forretningsordens § 13, stk. 1, om, at der skal
gå 30 dage fra lovforslagets fremsættelse, til det kan vedta‐
ges ved 3. behandling.
[Udvalget] indstiller, at der dispenseres fra bestemmelsen
i Folketingets forretningsordens § 8 a, stk. 2, om, at der skal
gå 2 dage fra offentliggørelsen af betænkningen, til lovfor‐
slaget kommer til 2. behandling, og fra bestemmelsen i § 13,
stk. 1, således at 3. behandling kan finde sted tidligere end 2
dage efter 2. behandling.
3. Indstillinger
<>
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke
medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme
med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin‐
gen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Politiske bemærkninger
<Parti/partier>
<>
<Parti/partier>
<>
5. Ændringsforslag med bemærkninger.
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af <>:
Til § 1
1) I den under nr. 1 foreslåedes § 53, stk. 22, 1. pkt., ind‐
sættes efter »stk. 20 «: »og 21«.
[Lovteknisk præcisering]
2) Efter den under nr. 1 foreslåede § 53, stk. 22, indsættes
som stk. 23:
»Stk. 23. For et medlem af en arbejdsløshedskasse, som
driver selvstændig virksomhed, og som opfylder kravet om
1 års medlemskab af en anerkendt arbejdsløshedskasse, jf.
stk. 1, finder stk. 22 tilsvarende anvendelse. Bestemmelser‐
ne i stk. 20, 3.-5. pkt., finder tilsvarende anvendelse dog så‐
ledes, at den hidtidige betaling af medlemsbidrag ud over 1
årskravet i stk. 1, indgår i opgørelsen af medlemskabsperio‐
den efter stk. 20, 3. pkt.«
[Udvidelse af målgruppen for selvstændige erhvervsdriven‐
des adgang til dagpenge på grundlag af indtægt uden for en
medlemsperiode]
Til lovforslag nr. L 203 Folketinget 2019-20
Journalnummer
DokumentId
Beskæftigelsesudvalget 2019-20
L 203 Bilag 3
Offentligt
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1 og 2
Det følger af lovforslaget, at selvstændig erhvervsdriven‐
de uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse
kan få umiddelbar ret til arbejdsløshedsdagpenge under for‐
udsætning af, at medlemmet indbetaler kontingent med til‐
bagevirkende kraft for 12 måneder. Den selvstændige for‐
pligtes desuden til medlemskab ét år fremadrettet. Tilsvaren‐
de gælder for medlemmer, der endnu ikke har været medlem
i 1 år.
Det følger videre af lovforslaget, at medlemsperioden re‐
konstrueres 12 måneder tilbage i tiden således, at indtægt,
der er erhvervet i denne periode, kan indgå i opgørelsen af
dagpengeretten og beregningen af dagpengesatsen. Derudo‐
ver sikres det med forslaget til § 53, stk. 22, som indsat ved
dette lovforslags § 1, nr. 1, at overskud, som er erhvervet
uden for en medlemsperiode, helt undtagelsesvist kan med‐
regnes ved opgørelsen af dagpengeretten og ved beregning
af dagpengesatsen.
Lovforslaget omfatter imidlertid ikke den situation, hvor
en selvstændig erhvervsdrivende allerede har opnået mindst
1 års medlemskab, men hvor medlemsperioden ikke stræk‐
ker tilstrækkeligt langt bagud i tid, så personen kan medreg‐
ne overskud, som er erhvervet uden for en medlemsperiode,
og derved ikke kan medregne årsopgørelsen for den selv‐
stændige virksomhed for et helt år.
Det forekommer ikke rimeligt, at personer, som allerede
er medlemmer af en arbejdsløshedskasse, og som opfylder
kravet om 1 års medlemskab, stilles ringere end medlem‐
mer, som med L 203 helt ekstraordinært kan opnå medlem‐
skab og umiddelbar ret til arbejdsløshedsdagpenge på gun‐
stige vilkår.
Det foreslås indsat som et nyt § 53, stk. 23, 1. pkt., at for
et medlem af en arbejdsløshedskasse, som driver selvstæn‐
dig virksomhed, og som opfylder kravet om 1 års medlem‐
skab af en anerkendt arbejdsløshedskasse, jf. stk. 1, vil stk.
22, finde tilsvarende anvendelse.
Forslaget betyder, at medregning af indkomst, som ligger
uden for en medlemsperiode, også kommer til at omfatte
den ovenfor beskrevne gruppe.
Det foreslås videre i et nyt § 53, stk. 23, 2. pkt., indsat, at
bestemmelserne i stk. 20, 3.-5. pkt., vil finde tilsvarende an‐
vendelse dog således, at den hidtidige betaling af medlems‐
bidrag ud over 1 årskravet i stk. 1, indgår i opgørelsen af
medlemskabsperioden efter stk. 20, 3. pkt.
Forslaget betyder, at adgangen til at kunne medregne ind‐
tægt erhvervet uden for en medlemsperiode vil blive betin‐
get af, at medlemmet forpligter sig til at være medlem af en
arbejdsløshedskasse i mindst 24 måneder, dog således, at de
medlemsbidrag, der er betalt efter det første års medlemskab
kan medregnes til opgørelsen af medlemskabskravet på 12
måneder efter det første års medlemskab.
Det foreslås videre, at hvis medlemmet melder sig ud af
arbejdsløshedskassen inden for samlet 24 måneders med‐
lemskab, så skal medlemmet betale et beløb til arbejdsløs‐
hedskassen svarende til forskellen mellem1 års medlemskab
og allerede indbetalte medlemsbidrag ud over de første 12
måneder.
Det foreslås videre, at beløbet uden yderligere vil kunne
inddrives af restanceinddrivelsesmyndigheden.
Dette svarer til princippet for personer, som opnår med‐
lemskab og umiddelbar ret til dagpenge efter L 203 i øvrigt,
jf. lovforslagets § 1, nr. 1.
6. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 18. juni 2020 og var til 1.
behandling den 19. juni 2020. Lovforslaget blev efter 1. be‐
handling henvist til behandling i Beskæftigelsesudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i [1] møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget er ikke forinden fremsættelsen
sendt i høring. Under hensyn til at lovforslaget hastebehand‐
les, er lovforslaget heller ikke sendt i høring samtidig med
fremsættelsen.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt [2] bilag på lovfor‐
slaget.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 1 spørgsmål til
beskæftigelses ministeren til skriftlig besvarelse, [som mini‐
steren har besvaret. ]
Bjørn Brandenborg (S) Bjarne Laustsen (S) Jan Johansen (S) Jens Joel (S) Jeppe Bruus (S) Kasper Sand Kjær (S) fmd.
Leif Lahn Jensen (S) Lennart Damsbo-Andersen (S) Samira Nawa (RV) Kathrine Olldag (RV) Karsten Hønge (SF)
Halime Oguz (SF) Jette Gottlieb (EL) Victoria Velasquez (EL) Christian Juhl (EL) Torsten Gejl (ALT) Hans Andersen (V)
Anne Honoré Østergaard (V) Carsten Kissmeyer (V) Morten Dahlin (V) nfmd. Anni Matthiesen (V) Ulla Tørnæs (V)
Bent Bøgsted (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Christian Langballe (DF) Naser Khader (KF) Birgitte Bergman (KF)
Lars Boje Mathiesen (NB) Alex Vanopslagh (LA)
2
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 48
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 42
Dansk Folkeparti (DF) 16
Radikale Venstre (RV) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 13
Nye Borgerlige (NB) 4
Liberal Alliance (LA) 3
Alternativet (ALT) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 4
3