Ændringsforslag fra beskæftigelsesministeren

1
Ændringsforslag
Til
Forslag til lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge
(Yderligere forlængelse af perioder, der ses bort fra ved forbrug af arbejdsløshedsdagpenge,
midlertidig ret til dagpenge til selvstændige og yderligere midlertidig forlængelse af retten til
sygedagpenge)
(L 203)
Af Beskæftigelsesministeren, tiltrådt af…
Til § 1
x) I den under nr. 1 foreslåedes § 53, stk. 22, 1. pkt., indsættes efter »stk. 20 «: »og 21«.
[Lovteknisk præcisering]
xx) Efter den under nr. 1 foreslåede § 53, stk. 22, indsættes som stk. 23:
»Stk. 23. For et medlem af en arbejdsløshedskasse, som driver selvstændig virksomhed, og som
opfylder kravet om 1 års medlemskab af en anerkendt arbejdsløshedskasse, jf. stk. 1, finder stk. 22
tilsvarende anvendelse. Bestemmelserne i stk. 20, 3.-5. pkt. finder tilsvarende anvendelse dog
således, at den hidtidige betaling af medlemsbidrag ud over 1 årskravet i stk. 1, indgår i opgørelsen
af medlemskabsperioden efter stk. 20, 3. pkt.«
[Udvidelse af målgruppen for selvstændige erhvervsdrivendes adgang til dagpenge på grundlag af
indtægt uden for en medlemsperiode]
Bemærkninger
Til nr. x og xx
Det følger af L 203, at selvstændig erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en
arbejdsløshedskasse kan få umiddelbar ret til arbejdsløshedsdagpenge under forudsætning af, at
medlemmet indbetaler kontingent med tilbagevirkende kraft for 12 måneder. Den selvstændige
forpligtes desuden til medlemskab ét år fremadrettet. Tilsvarende gælder for medlemmer, der endnu
ikke har været medlem i 1 år.
Det følger videre af lovforslaget, at medlemsperioden rekonstrueres 12 måneder tilbage i tiden
således, at indtægt, der er erhvervet i denne periode, kan indgå i opgørelsen af dagpengeretten og
Beskæftigelsesudvalget 2019-20
L 203 Bilag 2
Offentligt
2
beregningen af dagpengesatsen. Derudover sikres det med forslaget til § 53, stk. 22, som indsat ved
dette lovforslags § 1, nr. 1, at overskud, som er erhvervet uden for en medlemsperiode, helt
undtagelsesvist kan medregnes ved opgørelsen af dagpengeretten og ved beregning af
dagpengesatsen.
Lovforslaget omfatter imidlertid ikke den situation, hvor en selvstændig erhvervsdrivende allerede
har opnået mindst 1 års medlemskab, men hvor medlemsperioden ikke strækker tilstrækkeligt langt
bagud i tid, så personen kan medregne overskud, som er erhvervet uden for en medlemsperiode, og
derved ikke kan medregne årsopgørelsen for den selvstændige virksomhed for et helt år.
Det forekommer ikke rimeligt, at personer, som allerede er medlemmer af en arbejdsløshedskasse,
og som opfylder kravet om 1 års medlemskab, stilles ringere end medlemmer, som med L 203 helt
ekstraordinært kan opnå medlemskab og umiddelbar ret til arbejdsløshedsdagpenge på gunstige
vilkår.
Det foreslås indsat som et nyt § 53, stk. 23, 1. pkt., at for et medlem af en arbejdsløshedskasse, som
driver selvstændig virksomhed, og som opfylder kravet om 1 års medlemskab af en anerkendt
arbejdsløshedskasse, jf. stk. 1, vil stk. 22, finde tilsvarende anvendelse.
Forslaget betyder, at medregning af indkomst, som ligger uden for en medlemsperiode, også
kommer til at omfatte den ovenfor beskrevne gruppe.
Det foreslås videre i et nyt § 53, stk. 23, 2. pkt., indsat, at bestemmelserne i stk. 20, 3.-5. pkt., vil
finde tilsvarende anvendelse dog således, at den hidtidige betaling af medlemsbidrag ud over 1
årskravet i stk. 1, indgår i opgørelsen af medlemskabsperioden efter stk. 20, 3. pkt.
Forslaget betyder, at adgangen til at kunne medregne indtægt erhvervet uden for en medlemsperiode
vil blive betinget af, at medlemmet forpligter sig til at være medlem af en arbejdsløshedskasse i
mindst 24 måneder, dog således, at de medlemsbidrag, der er betalt efter det første års medlemskab
kan medregnes til opgørelsen af medlemskabskravet på 12 måneder efter det første års medlemskab.
Det foreslås videre, at hvis medlemmet melder sig ud af arbejdsløshedskassen inden for samlet 24
måneders medlemskab, så skal medlemmet betale et beløb til arbejdsløshedskassen svarende til
forskellen mellem1 års medlemskab og allerede indbetalte medlemsbidrag ud over de første 12
måneder.
Det foreslås videre, at beløbet uden yderligere vil kunne inddrives af restanceinddrivelses-
myndigheden.
Dette svarer til princippet for personer, som opnår medlemskab og umiddelbar ret til dagpenge efter
L 203 i øvrigt, jf. lovforslagets § 1, nr. 1.


Beskæftigelsesministeren
Holmens Kanal 20
1060 København K
T +45 72 20 50 00
E bm@bm.dk
www.bm.dk
CVR 10172748
23. juni 2020
J.nr. 20/10620 – 2020/4664
Folketingets Beskæftigelsesudvalg
Christiansborg
1240 København K
Oversendelse af ændringsforslag fra beskæftigelsesministeren
til lovforslag nr. L 203
Hermed oversender jeg ændringsforslag vedrørende forslag nr. 203 om Forslag til
lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge.
(Yderligere forlængelse af perioder, der ses bort fra ved forbrug af arbejdsløsheds-
dagpenge, midlertidig ret til dagpenge til selvstændige og yderligere midlertidig
forlængelse af retten til sygedagpenge).
Baggrunden for ændringsforslaget er, at der har vist sig en uhensigtsmæssighed ved
forslaget om at give ikke-forsikrede selvstændige mulighed for at få dagpenge uden
12 måneders forudgående a-kassemedlemsskab.
Med det nuværende lovforslag gives mulighed for, at personer, der ikke er medlem
af en a-kasse eller som har været medlem i relativ kort tid, i perioden 9. juli til 8.
august kan få mulighed for at blive medlem 12 måneder tilbage i tid og derved få
mulighed for at få dagpenge med det samme. De selvstændige vil fortsat skulle op-
fylde de øvrige gældende krav i dagpengesystemet, fx beskæftigelseskravet og be-
tale kontingent for sammenlagt 24 måneders medlemskab.
Selvstændige vil i udgangspunktet ikke kunne opfylde beskæftigelseskravet på de
12 måneder bagud i tid fra indmeldelsesdatoen, idet overskud af den selvstændige
virksomhed først bliver tilgængelig hos årsopgørelsen hos SKAT ca. et halvt år ef-
ter regnskabsårets afslutning, dvs. for regnskabsåret 2019 i starten af juli 2020.
Derfor får den selvstændige mulighed for at medtage den del af regnskabsåret
2019, som ligger uden for medlemsperioden.
Det giver dog den problemstilling, at selvstændige, der har været medlem i mere
end 12 måneder, men ikke hele 2019, ikke vil have mulighed for at medtage hele
virksomhedens regnskab for 2019 til opfyldelse af beskæftigelseskravet. Med andre
ord stilles disse personer dårligere end de personer, der har få måneders medlem-
skab eller slet ingen måneders medlemskab og gør brug af den særlige indmeldel-
sesmulighed beskrevet ovenfor.
Jeg synes ikke, at det er rimeligt, at personer, som allerede er medlemmer af en ar-
bejdsløshedskasse, og som opfylder kravet om 1 års medlemskab, stilles ringere
end medlemmer, som med L 203 helt ekstraordinært kan opnå medlemskab og
umiddelbar ret til arbejdsløshedsdagpenge på gunstige vilkår.
Beskæftigelsesudvalget 2019-20
L 203 Bilag 2
Offentligt
2
Jeg foreslår derfor, at muligheden for at kunne medregne indtægt til opfyldelse af
dagpengeretten og til beregning af dagpengesatsen uden for en medlemsperiode,
udvides til også at omfatte den ovenfor nævnte situation.
Jeg foreslår videre, at medlemmet forpligter sig til at være medlem af en arbejds-
løshedskasse i mindst 24 måneder, dog således, at de medlemsbidrag, der er betalt
efter det første års medlemskab kan medregnes til opgørelsen af medlemskabskra-
vet på 12 måneder efter det første års medlemskab.
De økonomiske konsekvenser af forslaget vurderes at ligge inden for den allerede
aftalte økonomi.
Jeg skal bede om, at vedlagte ændringsforslag indgår i udvalgets videre behandling
af lovforslaget.
Venlig hilsen
Peter Hummelgaard