Aktstykke om nationalt tilskud til projekter til fremme af produktion og afsætning af økologiske fødevarer

Fødevareministeriet. København, den 12. november 2013.
a. Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at der i
2013 inden for en ramme på 13,8 mio. kr. kan ydes tilsagn om nationalt tilskud til projekter til frem-
me af produktion og afsætning af økologiske fødevarer.
Udgiften i 2013 modsvares af en omdisponering af de på finansloven opførte bevillinger til hen-
holdsvis økologifremmeordningen under landdistriktsprogrammet og til reserve til jordbrugsforan-
staltninger.
b. Fødevareministeriet etablerede i 2010 den nuværende Økologifremmeordning på baggrund af det
godkendte landdistriktsprogram, samt landdistriktsloven jf. lov nr. 316 af 31. marts 2007.
Kommissionen rettede i foråret 2013 henvendelse til Danmark og oplyste, at Danmarks anvendelse
af markedsføringsforanstaltningerne i landdistriktsprogrammets (kode 133), som er en del af Økolo-
gifremmeordningen, ikke var i overensstemmelse med Kommissionens fortolkning af Rådets forord-
ning (EF) 1698/2005. På den baggrund kan der ikke gives tilsagn om tilskud til danske markedsfø-
ringsprojekter vedrørende økologiske fødevarer under landdistriktsprogrammet.
Fødevareministeriet tilkendegav overfor Kommissionen, at Danmark havde indrettet en tilskuds-
ordning, svarende til det program, som Kommissionen har godkendt. Dette medførte, at en række
konkrete ansøgninger om tilskud til informations- og markedsføringsaktiviteter modtaget rettidigt i
forbindelse med ansøgningsrunden i foråret 2013 og inden Kommissionens udmelding, blev sat i be-
ro. Fødevareministeriet meddelte Kommissionen, at det er ministeriets vurdering, at ansøgerne ikke
har et retligt krav, men at de gennem deres ansøgning har indrettet sig i tillid til de nationale regler.
Uanset, at ansøgerne ikke formelt har opnået en konkret begunstigende afgørelse, kan de således ha-
ve haft en rimelig forventning om imødekommelse af deres ansøgninger.
Fødevareministeriet vurderer, at ansøgningerne er tilskudsberettigede efter de nationale regler for
tilskudsordningen. Indsatsen vedrørende informations- og markedsføringsaktiviteter er vigtig for at
opfylde formålene med Økologisk Handlingsplan 2020. Ministeriet ønsker fortsat at give tilskud til
de ansøgninger, der er modtaget i forbindelse med ansøgningsrunden i foråret 2013. Da det ikke er
muligt at give tilskud under landdistriktsprogrammet, ønsker ministeriet at give et nationalt tilskud.
Det nationale tilskud agtes udbetalt inden for rammerne af de minimis-forordningerne, som ikke
forudsætter indhentelse af Kommissionens godkendelse efter reglerne om statsstøtte. Efter de mini-
mis-forordningerne er støttelofterne hhv. 7.500 euro til de enkelte primærproducenter over en perio-
de på tre år og 200.000 euro til den enkelte virksomhed over en periode på tre år. For at modtage de
12. november 2013.
Fødevaremin., j.nr. 13-8132-000034
AH005034
minimis støtten, skal støttemodtagerne bl.a. afgive en erklæring, hvoraf det fremgår, om de har mod-
taget de minimis-støtte inden for de seneste tre regnskabsår, og i bekræftende fald hvor meget støtte
de har modtaget.
Tilskuddet gives som tilsagn. De samlede udgifter på 13,8 mio. kr. afholdes under § 24.21.02.66.
Særlig indsats inden for afsætning af økologiske fødevarer, der er en ny konto. Udgiften modsvares
af en omdisponering af de afsatte midler på netto 6,9 mio. kr. under § 24.23.03.17. Kvalitetsfødeva-
rer, økologi og netværksaktiviteter, hvor indsatserne under økologifremmeordningen i land-
distriktsprogrammet er budgetteret på finansloven 2013, samt ved omdisponering af 6,9 mio. kr. ikke
disponerede midler under § 24.24.51.19. Reserve til jordbrugsforanstaltninger. Eventuelt uforbrugte
midler fra den nationale ordning kan videreføres på § 24.21.02. Forskellige tilskud til 2014.
Dispositionerne kan specificeres således på under- og standardkonti i 2013:
Udgift Indtægt
--- Mio. kr. ---
§ 24.21.02. Forskellige tilskud (Reservationsbev. )
66. Særlig indsats inden for afsætning af økologiske fødevarer
(Ny underkonto)
45. Tilskud til erhverv 13,8
§ 24.23.03. Støtte til udvikling af landdistrikterne (Reservationsbev. )
17. Kvalitetsfødevarer, økologi og netværksaktiviteter
45. Tilskud til erhverv -13,8
31. Overførelsesindtægter fra EU -6,9
§ 24.24.51. Produktions- og promilleafgiftsfonde mv. inden for fødevare-
sektoren (Reservationsbev. )
19. Reserve til jordbrugsforanstaltninger
45. Tilskud til erhverv -6,9
c. Sagen forelægges nu for hurtigst muligt og i 2013 at kunne meddele tilsagn om tilskud til projek-
terne vedr. informations- og markedsføringsaktiviteter, som følge af den særlige situation, som Kom-
missionens fortolkning af landdistriktsprogrammet har resulteret i.
d. - - -
e. Under henvisning til ovenstående anmodes om Finansudvalgets tilslutning til, at der i 2013 inden
for en ramme på 13,8 mio. kr. kan ydes tilsagn om nationalt tilskud til projekter til fremme af pro-
duktion og afsætning af økologiske fødevarer, således at der på forslag til lov om tillægsbevilling for
2013 opføres følgende:
Udgift Indtægt
--- Mio. kr. ---
§ 24.21.02. Forskellige tilskud (Reservationsbev. ) 13,8
§ 24.23.03. Støtte til udvikling af landdistrikterne (Reservationsbev. ) -13,8 -6,9
§ 24.24.51. Produktions- og promilleafgiftsfonde mv. inden for
fødevaresektoren (Reservationsbev. )
-6,9
12. november 2013. 2
Der anmodes samtidig om tilslutning til, at der på forslag til lov om tillægsbevilling for 2013 opta-
ges følgende tekstanmærkning:
Materielle bestemmelser.
”Nr. 164 ad. 24.21.02.
Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri bemyndiges til at meddele tilsagn om tilskud til at
fremme produktion og afsætning af økologiske fødevarer og fremme mindre fødevareproducenters
afsætning af fødevarer. Ministeren kan fastsætte de betingelser, der skal opfyldes for at opnå tilsagn
om tilskud og udbetaling af tilskud.
Stk. 2. Ministeren kan fastsætte betingelser om kontrol og tilbagebetaling af uberettiget modtaget
støtte, herunder betaling af renter.
Stk. 3. Henlægger ministeren sine beføjelser efter tekstanmærkningen til en myndighed under mini-
steriet, kan ministeren fastsætte betingelser om adgang til klage over myndighedens afgørelser og om
myndighedens adgang til at genoptage en sag, efter at der er indgivet klage. ”
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 12. november 2013
KAREN HÆKKERUP
/ Sofus Rex
Til Finansudvalget.
12. november 2013. 3