Henvendelse af 18/6-20 fra Dansk Bilbrancheråd

VISION/MODEL
Vi ønsker en alternativ vision/model til den af Færdselsstyrelsen, tekstnære, fuldstændige implementering af forordning
nr. 858/2018, samt forordning nr. 167 og 168 fra 2013, der er tilpas fleksibelt til, at køretøjer til brug i Danmark fortsat
kan godkendes uden inddragelse af Tekniske Tjenester.
Vi er særligt opmærksom på, at den foreslåede vision/model har færdselssikkerhed og folkesundhed i højsædet.
Vi ønsker et regelsæt til udstedelse af nationale, individuelle godkendelser, med afsæt i forordning nr. 858/2018 art. 45,
stk. 1 samt de tilsvarende bestemmelser i forordning nr. 167 og 168 fra 2013.
Vi stiller i den forbindelse følgende forslag til de i art. 45, stk. 1 anførte alternative krav, som ikke på nogen vis
kompromitterer de tekniske krav, der stilles til opbygningerne i dag.
Vision/model vedr. ansvar
Fabrikanten skal sikre, at køretøjet er fremstillet i overensstemmelse med kravene i forordningen, især art. 5, der
omhandler de tekniske krav til opbygninger.
Arbejdsgruppen ønsker at fastholde et sådant ansvar for fabrikanten/opbyggeren, uanset hvor i opbygningsprocessen,
han befinder sig.
Vision/model vedr. Tekniske Tjenester: – til den nationale, individuelle godkendelse:
Arbejdsgruppen bekræfter at der er et behov for Tekniske Tjenester til de opbygninger, hvor fabrikanten ønsker en
egentlig EU-typegodkendelse. Arbejdsgruppen har til brug herfor ingen indvendinger mod, at Tekniske Tjenester til brug
herfor akkrediteres via DANAK.
Arbejdsgruppens vision/model vedrørende nationale, individuelle godkendelser, tager afsæt i forordningens art. 73, og
er at disse, nationale individuelle, godkendelser kan udstedes efter nærmere kontrol udført af en synshal.
Der kan i den forbindelse ske en opgradering af de synshaller, der ønsker at kunne foretage denne kontrol.
Arbejdsgruppen foreslår, at opgraderingen sker på baggrund af vidensniveauet og kompetencerne i kategori 3 og 4-
synshallerne.
Arbejdsgruppen vurderer, at der kan blive behov for at indføre en mulighed for at hjemle prøvningsinstanser til brug for
nationale, individuelle godkendelser, herunder til udstedelse af konformitetsdokumenter, udførelse af forskellige
målinger, herunder i forhold til støj, emission, bremseevner m.v. ligesom også tekniske vejkonsulenter kan spille en rolle
i forbindelse med fabrikantens udarbejdelse af beregninger m.v.
Vision/model vedr. udarbejdelse af et teknisk dossier som dokumentation for opbygningen:
Arbejdsgruppen ønsker, at fabrikanten pålægges en pligt til at udarbejde et teknisk dossier (informationsmateriale), der
indeholder:
- dokumentation for anvendte, typegodkendte dele
- fotos af de foretagne ændringer
- beregninger
- et anmeldelses-dokument.
Transportudvalget 2019-20
L 151 Bilag 18
Offentligt
Arbejdsgruppen foreslår, at anmeldelsesdokumentet udstedes på baggrund af skemaet, benævnt
”Model D” til forordning nr. 183/2011, der efter arbejdsgruppens opfattelse til fulde opfylder de
oplysningskrav, der er nødvendige for, at køretøjet/opbygningen kan vurderes i henhold til forordning
nr. 858/2018. Til udformning af skemaer for køretøjskategorier iht. forordninger 167-168/2013 vil der
antageligt kunne anvendes tilsvarende skemaer, ligesom skemaerne vil kunne tilpasses national
særlovgivning.
Arbejdsgruppen foreslår, at denne pligt opfyldes ved at lægge materialet ind i den samme dokumentportal, som de
Tekniske Tjenester står til at skulle, jf. hertil forordningens art. 24.
I den forbindelse foreslår arbejdsgruppen, at materiale tillige skal kunne uploades i dokumentportalen af den enkelte
opbygger på trinvis opbygning, således at ansvaret iht. art. 13, stk. 1, kan følges bagudrettet.
Vision/model vedr. de tidsmæssige betragtninger
Det er arbejdsgruppens sikre opfattelse, at det tidsmæssige forløb omkring godkendelse af bilen herefter kan forkortes
til det, vi kender i dag, fremfor de uundgåelige flaskehalse, som forventes med den af Færdselsstyrelsen foreslåede
tekstnære implementering af forordning 858/2018.
Herefter skal al dokumentation ligge i det tekniske dossier forud for, at køretøjet kan stilles til syn. Synsvirksomheden
skal så kontrollere, at materialet er tilgængeligt, og foretage en overordnet vurdering, herunder fysisk gennemgang af
den foretagne opbygning.
Arbejdsgruppen indstiller til, at synsvirksomheden skal have mulighed for at udstede en midlertidig godkendelse,
såfremt synsvirksomheden vurderer, at det er nødvendigt at foretage en nøjere gennemgang eller anden belysning af
ét eller flere af dokumenterne i det tekniske dossier, såfremt synsvirksomheden IKKE vurderer, at denne gennemgang
kræver, at køretøjet får kørselsforbud.


Transportudvalget
Fremsendt pr. e-mail til Per Movritzen og Julie Agersnap.
Køretøjsopbyggerne har gennemgået Transportministerens besvarelse af spørgsmål 21, i hvilket
Transportministeren anmodes om at kommentere talepapiret fra Dansk Bilbrancheråd.
Køretøjsopbyggernes gennemgang viser, at der er en række uoverensstemmelser mellem
Transportministerens opfattelse og Køretøjsopbyggernes.
Samlet set har vi følgende bemærkninger:
- Baseret på Transportministerens svar – og i erkendelse af, at synsloven, som den foreligger, rummer
mulighed for en alternativ, national model for individuelle opbygninger – har Køretøjsopbyggerne
ingen indsigelser mod synsloven, som den foreligger med ændringsforslag.
Køretøjsopbyggerne efterspørger dog en garanti for
o At den alternative model, som store dele af branchens aktører har anvist, danner grundlag
for de regler, der kommer til at virke for nationale, individuelle godkendelser efter 31.
december 2021. (vedhæftet)
o At Færdselsstyrelsen aktivt inddrager samtlige branchens aktører ved fastsættelsen af det
kommende regelsæt for nationale, individuelle godkendelser forud for udarbejdelse af de
egentlige bekendtgørelser,
o At Færdselsstyrelsen undlader en overimplementering ”for e heds skyld” og a ve der de
ressourcer, der allerede ER i branchen, herunder hos synsvirksomhederne og
o At Færdselsstyrelsen iværksætter arbejdet hurtigst muligt, da der allerede nu skrives ordre
til levering efter 31. december 2021.
Ad. anvendelsen af art. 45 – en alternativ model:
- Den af Færdselsstyrelsen særligt nedsatte Følgegruppe har påpeget nødvendigheden af at fastholde
den danske model for opbygninger, som hjemles i forordning nr. 585/2018 artikel 45. En delmængde
af Følgegruppen har anvist en alternativ model, der bygger på fabrikanterklæringer, et teknisk
dossier og opgraderede synsvirksomheder, men Færdselsstyrelsen har afvist denne ud fra, at den
ikke skaber en tilstrækkelig sikkerhed. Dette argument er gentaget i Transportministerens svar (side
4, sidste afsnit m.f.), hvor det skråsikkert konstateres, at den foreslåede løsning ikke vil sikre samme
høje niveau af sikkerhed, som forordningen kræver. Uden dokumentation for, at sikkerheden reelt
set kompromitteres ved enhver anden løsning end en, der baseres på Tekniske Tjenester, henstår
denne oplysning som en skamløs udskamning af de danske køretøjsopbyggere, som disse opbygger i
dag, opbyggede i går og opbygger i morgen.
Transportudvalget 2019-20
L 151 Bilag 18
Offentligt
Vi skal understrege – som det er understreget overfor Færdselsstyrelsen – at:
o forordningen IKKE kræver brug Tekniske Tjenester ved udnyttelse af artikel 45,
o der ingen restriktioner er på, hvilke af forordningens krav, der kan ændres ved anvendelse
af art. 45 – det er en ren national beslutning og vurdering.
o transportministeriet alt andet lige må have pligt til at dokumentere, at sikkerheden
kompromitteres ved den foreslåede alternative model, der kontrolmæssigt er skrappere,
end de regler, der gælder for opbygninger af køretøjer i dag.
o de grundlæggende tekniske krav – til styrke, forurening m.v. –naturligvis skal overholdes;
præcis som de bliver i dag.
Uddybende bemærkes følgende:
1. Ad. antal omfattede enheder og samarbejdet med Færdselsstyrelsen:
Køretøjsopbyggerne under Dansk Bilbrancheråd har deltaget som én af 11 aktører i Færdselsstyrelsens
Følgegruppe, i hvilken der er afholdt tre møder. På alle møderne er Færdselsstyrelsen blev gjort bekendt med
branchens bekymring for massive tab af arbejdspladser, men uden at lytte. Disse følgegruppemøder har fra
flere sider været beskyldt for at være afholdt på skrømt.
Det er Køretøjsopbyggernes opfattelse, at den eneste landvinding, der reelt set er kommet ud af disse møder
(og høringssvarene til forslaget til synslov) er indførelsen af hjemlen til at anvende artikel 45, der indeholder
mulighed for alternative krav til nationale, individuelle godkendelser – en hjemmel, som i øvrigt ville finde
anvendelse direkte som følge af forordningens direkte anvendelighed.
På branchens vegne frygter Køretøjsopbyggerne dog, at også denne hjemmel er indført på skrømt, jf.
nedenfor pkt. 3.
Færdselsstyrelsen har i arbejdet med den særligt nedsatte Følgegruppe fået dokumentation fra synsregistret
for, at op mod 200.000 enheder vil blive berørt, hvortil kommer hele landsbrugssegmentet, som ingen har
tal på. Færdselsstyrelsen har afvist dokumentationen og henvist til eget skøn – ca. 15.-20.000 enheder.
Skønnet er – fortsat – udokumenteret.
Derfor fastholdes det estimerede antal, der indeholder mere dokumentation, end Færdselsstyrelsen skøn
2. Ad. henvisningen til regler for nationale småserier
Det er korrekt, at der netop er afsluttet en høring om alternative krav til godkendelse af småserier, men disse
krav er på ingen måde lempelige nok til at kunne overføres til de individuelle køretøjer. Småserier kan bygges
i serier på helt op til 250 enheder/køretøjer pr. år, hvorimod individuelle køretøjer netop kendetegnes ved
at være individuelle. Ikke to er ens – og derfor vil udgifterne til kontrol være forholdsmæssigt alt for store for
kontrollen af det enkelte køretøj.
Derfor forekommer det Køretøjsopbyggerne at være misvisende, når Transportministeren henviser til, at det
opstillede regelsæt for godkendelse af nationale småserier, kan og bør overføres direkte til en model for
nationale, enkeltstyk-godkendelser af individuelle køretøjer.
3. Ad opbygning udenfor typegodkendelsen
Ministeren anfører, at en enhed ikke skal kontrolleres ved en Teknisk Tjeneste, hvis en ombygning ikke
ændrer på den eksisterende typegodkendelse, der følger chassiet, jf. side 2, afsnit 2 m.f. Men det er jo netop
kernen i de individuelle opbygninger – der sker der (næsten) ALTID en ændring af den eksisterende
typegodkendelse, og sluttet modsætningsvist, så erkender Transportministeren, at alle individuelle
opbygninger skal kontrolleres ved en Teknisk Tjeneste.
Derved vil indførelsen af art. 45 i synsloven blive illusorisk.
4. Ad de fremsendte fakturaer
De foreviste fakturaer skal alene tjene til påvisning af det markante misforhold, der er mellem det overslag,
som Transportministeren giver i sin besvarelse af spørgsmål 15 og det, der foregår i praksis. Fakturaernes
udvisende vil næppe være forskellig fra TÜV til en dansk Teknisk Tjeneste.
Køretøjsopbyggerne har flere gange – også til Følgegruppemøder – oplyst den potentielle mer-udgift til
Færdselsstyrelsen, men uden gehør. Det er således ukorrekt, når Færdselsstyrelsen oplyser, at de ikke er
bekendte hermed. Færdselsstyrelsen – og Transportministeriet – har ovenikøbet være direkte opfordret til
at opgøre de økonomiske konsekvenser for opbyggerne forud for fremsættelsen af synsloven i Folketinget –
men uden respons.
5. Øvrige bemærkninger
Køretøjsopbyggerne under Dansk Bilbrancheråd er fuldt beviste om, at ved at anmode om en alternativ
model for nationale, individuelle køretøjer, så er der kun sikkerhed for, at disse køretøjer kan anvendes
nationalt. Med indførelsen af forskellige modeller for EU-typegodkendelse og national typegodkendelse til
enkeltstyks-godkendelser er det op til producenten at bestemme, hvilken han ønsker at anvende, ligesom
det samlede regelsæt vil være tilpas fleksibelt til, at vi fastholder de danske arbejdspladser og det gode
danske håndværk.
Køretøjsopbyggerne finder derfor indsigelserne omkring eksportmuligheder m.v. helt irrelevante for
Køretøjsopbyggernes ærinde.
På Køretøjsopbyggerne under Dansk Bilbrancheråds vegne
Johanne Berner Hansen
Juridisk chef – Koordinator
Tlf: 22 41 51 03 – jbh@dbr.dk.


b) Som model D indsættes følgende:
»MODEL D
(anvendes til harmoniseret individuel godkendelse af et køretøj, jf. artikel 24)
Største format: A4 (210 × 297 mm)
EF-ATTEST FOR INDIVIDUEL GODKENDELSE AF KØRETØJ
Navn, adresse, telefonnummer og e-mail-adresse på myndigheden med ansvar for den indivi­
duelle godkendelse
Meddelelse vedrørende individuel godkendelse af køretøj i henhold til artikel 24 i direktiv 24/2007/EØF
Afsnit 1
Undertegnede [… (navn og stilling)] erklærer, at køretøjet:
0.1. Fabriksmærke (firmabetegnelse): ................................................................................................
...............................................
0.2. Type: Variant: Version:
0.2.1. Handelsbetegnelse: ..................................................................................
.......................................................................................
0.4. Køretøjets klasse (2): ...............................................................................
.......................................................................................
0.5. Fabrikantens navn og adresse: ................................................................................................
..................................................
0.6. Anbringelsessted og -metode for foreskrevne skilte:................................................................................................
...........
Placering af køretøjets identifikationsnummer: ................................................................................................
....................
0.9. Navn og adresse på fabrikantens repræsentant (i givet fald):
0.10. Køretøjets identifikationsnummer:
der blev indgivet godkendelsesansøgning for den […… ansøgningsdato]
af […… ansøgerens navn og adresse]
godkendes i henhold til artikel 24 i direktiv 24/2007/EØF. Til bekræftelse heraf har køretøjet fået følgende
godkendelsesnummer: ................................................................................................
..............................................................................
Køretøjet er i overensstemmelse med tillæg 2 til bilag IV til direktiv 2007/46/EF. Køretøjet kan endeligt registreres i
medlemsstater med højre-/venstrekørsel (1), som benytter metriske enheder/måleenhederne i det britiske impe­
rium (1) til speedometeret, uden yderligere godkendelse.
(sted) (dato) (underskrift) (3) (den godkendende myndigheds stempel)
[…] […] […]
Bilag
To fotografier (5) af køretøjet (opløsning mindst 640 × 480 pixel, ~7 × 10 cm)
___________
(1) Det ikke relevante overstreges.
(2) Som defineret i bilag II.A.
(3) Eller en visuel fremstilling af en »avanceret elektronisk signatur«, jf. direktiv 1999/93/EF, herunder verificeringsdata.
(4) Kendingsnummeret på den medlemsstat, som har meddelt den individuelle godkendelse, jf. punkt 1, del 1, i bilag VII til direktiv
2007/46/EF.
(5) Et i trekvartprofil forfra og et i trekvartprofil bagfra.
DA
L 53/30 Den Europæiske Unions Tidende 26.2.2011
Transportudvalget 2019-20
L 151 Bilag 18
Offentligt
Afsnit 2
Almindelige specifikationer
1. Antal aksler: ................................................................
................ og hjul: ...............................................................................
1.1. Antal aksler med tvillingmontering samt anbringelse: ................................................................................................
....
3. Drivaksler (antal, placering, indbyrdes forbindelse): ................................................................................................
..........
Vigtigste dimensioner
4. Akselafstand (a): … mm
4.1. Akselafstand: 1-2: … mm 2-3: … mm 3-4: … mm
5. Længde: … mm
6. Bredde: … mm
7. Højde: … mm
Masse
13. Køretøjets masse i køreklar stand: ................................................................................................
.............................. kg (b)
16. Teknisk tilladt totalmasse
16.1. Teknisk tilladt totalmasse i lastet stand: ................................................................................................
......................... kg
16.2. Teknisk tilladt akseltryk pr. aksel: 1. .............................. kg 2. .............................. kg 3. .............................. kg osv.
16.4. Teknisk tilladt totalmasse af vogntog: ................................................................
............................................................kg
18. Teknisk tilladt tilkoblet totalmasse ved tilkobling af:
18.1. Påhængskøretøj med trækstang: ................................................................
........................................................................kg
18.2. Sættevogn: ................................................................
................................................................................................
................ kg
18.3. Kærre: ................................................................
................................................................................................
......................... kg
18.4. Påhængskøretøj uden bremser: ................................................................................................
.......................................... kg
19. Teknisk tilladt statisk lodret totalmasse ved koblingspunktet: ...............................................................................
. kg
Motor
20. Motorfabrikant: ................................................................
................................................................................................
.............
21. Motorkode som markeret på motoren: ................................................................................................
................................
22. Arbejdsprincip: ................................................................................................
..............................................................................
23. Udelukkende elektrisk drift: ja/nej (1)
23.1. Hybrid[elektrisk] køretøj: ja/nej (1)
24. Antal cylindre og cylinderarrangement: ................................................................................................
................................
25. Motorens slagvolumen: ................................................................................................
.....................................................cm3
26. Brændstof: Diesel/benzin/LPG/NG — biogas/ethanol/biodiesel/hydrogen (1)
26.1. Enkeltbrændstof, dobbeltbrændstof, blandingsbrændstof (flex fuel) (1)
27. Største nettoeffekt (c): ............................. kW ved ............................. min–1 eller maksimal kontinuerlig nominel
effekt (elektrisk motor) ..................... kW (3)
Maksimal hastighed
29. Maksimal hastighed: ................................................................................................
........................................................ km/h
Aksler og hjulophæng
30. Sporvidde: 1. ............................................ mm 2. ............................................ mm 3. ............................................ mm
35. Dæk/fælgkombination: .........................................................................
.......................................................................................
DA
26.2.2011 Den Europæiske Unions Tidende L 53/31
Karosseri
38. Karosserikode (d): ................................................................
................................................................................................
..........
40. Køretøjets farve (e): ................................................................................................
................................................................
.......
41. Dørudformning og antal døre: ................................................................................................
................................................
42. Antal siddepladser (inkl. førerpladsen) (f): ................................................................................................
............................
42.1. Sæder, som kun er beregnet til brug, når køretøjet holder stille: ...............................................................................
42.3. Antal pladser, der kan benyttes af kørestolsbrugere: ................................................................................................
.......
Tilkoblingsanordning
44. Godkendelsesnummer eller godkendelsesmærke for tilkoblingsanordning (hvis monteret): ................................
Miljømæssige karakteristika
46. Støjniveau
Standmåling: ............................................dB(A) ved et motoromdrejningstal på: ............................................ min–1
Kørselsmåling: ........................................................................................
...........................................................................dB(A)
47. Emissionsniveau (g): Euro ................................................................................................
...........................................................
Anden lovgivning: ................................................................................................
................................................................
.......
49. CO2-emission/brændstofforbrug/elektrisk energiforbrug (h):
1. alle drivaggregater bortset fra rent elektriske køretøjer
CO2-emissioner Brændstofforbrug
Blandet kørsel: … g/km … l/100 km/m3/100 km (1)
Vægtet, blandet … g/km … l/100 km
2. rent elektriske køretøjer og OVC-hybridelektriske køretøjer
Elektrisk energiforbrug (vægtet, blandet (1)) ................................................................................................
... Wh/km
52. Bemærkninger
53. Supplerende information (antal kørte kilometer (2), …)
Forklarende bemærkninger til model D i bilag VI:
(1) Det ikke relevante overstreges.
(2) Ikke obligatorisk.
(a) Dette punkt udfyldes kun, hvis køretøjet har to aksler.
(b) Denne masse er køretøjets reelle masse under de betingelser, der er omhandlet i punkt 2.6 i bilag I.
(c) For hybridelektriske køretøjer angives begge effektoplysninger.
(d) De koder, der er beskrevet i bilag II, litra C, anvendes.
(e) Anføres som følgende basisfarver: hvid, gul, orange, rød, lilla/violet, blå, grøn, grå, brun eller sort.
(f) Bortset fra sæder, som kun er beregnet til brug, når køretøjet holder stille, samt antal kørestolspladser.
(g) Tilføj Euronorm og, hvis det er relevant, tegnet svarende til de bestemmelser, der anvendes ved typegodken­
delse.
(h) Gentages for de forskellige brændstoffer, som kan anvendes.«
DA
L 53/32 Den Europæiske Unions Tidende 26.2.2011