Fremsat den 18. juni 2020 af beskæftigelsesministeren (Peter Hummelgaard)

Fremsat den 18. juni 2020 af beskæftigelsesministeren (Peter Hummelgaard)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik
(Yderligere forlængelse af 12-månedersperioden i 225-timersreglen som led i udfasningen af hjælpepakker i forbindelse med
covid-19)
§ 1
I lov om aktiv socialpolitik, jf. lovbekendtgørelse nr. 981
af 23. september 2019, som ændret bl.a. ved § 1 i lov nr.
1558 af 27. december 2019, § 3 i lov nr. 1559 af 27.
december 2019, § 1 i lov nr. 473 af 22. april 2020 og senest
ved § 1 i lov nr. 525 af 27. april 2020, foretages følgende
ændring:
1. I § 13 h, stk. 1 og 2, ændres »8. juli« til: »8. september«.
§ 2
Stk. 1. Loven træder i kraft ved bekendtgørelsen i Lovti-
dende.
Stk. 2. Lovforslaget kan stadfæstes straks efter dets vedta-
gelse.
Stk. 3. For personer, der er omfattet af § 13 h, stk. 2, i lov
om aktiv socialpolitik, hvor kommunen forud for ikrafttræ-
delsen efter stk. 1 har truffet en afgørelse om nedsættelse el-
ler bortfald af hjælpen efter § 13 g og § 26, stk. 5-8, der end-
nu ikke er effektueret, skal kommunen tilbagekalde afgørel-
sen og samtidig skriftligt orientere personen om, at der er
grundlag for en udskydelse af bortfaldsdatoen som følge af
forlængelsen af 12-månedersperioden.
Lovforslag nr. L 202 Folketinget 2019-20
Beskæftigelsesmin.,
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, j.nr. 20/06077
BE008442
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Indledning
Covid-19 situationen har betydet, at samfundet på mange
måder har været lukket ned.
Med hjælpepakkerne blev der taget helt ekstraordinære
skridt for, at lønmodtagere, danske virksomheder og selv-
stændige erhvervsdrivende kunne komme bedst muligt gen-
nem krisen.
Danmark er nu et godt stykke inde i en genåbning af sam-
fundet, og det er tydeligt, at hjælpepakkerne har virket. De
har blandt andet bidraget til, at dansk økonomi har et bedre
afsæt for den genopretning, der venter forude.
Ved lov nr. 473 af 22. april 2020 er 12-månedersperioden
til opfyldelse af det skærpede rådighedskrav om 225 timers
ordinært og ustøttet arbejde forlænget med 4 måneder fra 9.
marts 2020 til 8. juli 2020 som følge af covid-19.
Med nærværende lovforslag foreslås en yderligere forlæn-
gelse af 12-månedersperioden som led i udfasningen af
hjælpepakkerne. Det forslås således, at 12-månedersperio-
den forlænges med yderligere 2 måneder, så der samlet set
sker en forlængelse af 12-månedersperioden med 6 måneder
som følge af covid-19 og udfasningen af hjælpepakkerne.
Det indebærer, at 12-månedersperioden forlænges fra og
med den 9. marts 2020 og til og med den 8. september 2020,
dog således at arbejdstimer, der optjenes i perioden, fortsat
kan tælle med i opgørelsen af 225 timers ordinært og ustøt-
tet arbejde.
Personer, der allerede har fået nedsat hjælpen som følge af
225-timersreglen før den 9. marts 2020, vil ikke i perioden
fra 9. marts 2020 til 8. september 2020 få sat ydelsen op til
hidtidigt niveau. Personer, der har fået nedsat hjælpen, eller
hvor hjælpen er bortfaldet, og som i perioden har ordinære
arbejdstimer, kan tælle disse med til opfyldelse af arbejds-
kravet på 225 timer.
Samtidig vil nye ansøgere af hjælp ikke blive omfattet af
225-timersreglen i perioden fra og med 9. marts 2020 til og
med 8. september 2020.
2. Forlængelse af 12-månedersperioden til at opfylde kravet
om 225 timers ordinært og ustøttet arbejde
2.1. Gældende ret
Det fremgår af gældende regler, at hjælpen nedsættes til et
ægtepar eller en ugift person, når ægteparret eller den ugifte
person har modtaget hjælp i sammenlagt 1 år inden for 3 år,
og ægtefællen eller den ugifte person ikke opfylder kravet
om 225 timers ordinært og ustøttet arbejde inden for de se-
neste 12 kalendermåneder. I visse tilfælde kan perioden på
de 12 kalendermåneder, inden for hvilken arbejdskravet skal
være opfyldt, forlænges. En forlængelse kan bl.a. ske på
baggrund af egen sygdom, barsel m.v. Der er 6 grunde, der
kan begrunde en forlængelse af 12-månedersperioden, jf. §
13 f, stk. 12, i lov om aktiv socialpolitik, jf. lovbekendtgø-
relse nr. 981 af 23. september 2019.
Som udgangspunkt er alle modtagere af kontanthjælp m.v.
omfattet af 225-timersreglen. Dog er personer med så be-
grænset arbejdsevne, at de ikke kan opnå beskæftigelse på
det ordinære arbejdsmarked, ikke omfattet af kravet.
Af den gældende regel i § 13 h, stk. 1, i lov om aktiv so-
cialpolitik, som blev indsat ved § 1 i lov nr. 473 af 22. april
2020 om ændring af lov om aktiv socialpolitik, lov om ar-
bejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge frem-
går, at en person, som ansøger om hjælp efter § 11 (kontant-
hjælp m.v.) i perioden fra og med den 9. marts 2020 til og
med den 8. juli 2020 som følge af covid-19, først vil blive
omfattet af § 13 f, stk. 1, nr. 2, stk. 3, nr. 2, og stk. 6, nr. 2,
efter periodens udløb.
Af den gældende regel i § 13 f, stk. 1, nr. 2, i lov om aktiv
socialpolitik fremgår det, at for så vidt angår ægtepar, hvor
en eller begge ægtefæller er berettiget til uddannelses- eller
kontanthjælp efter § 11, og hvor hjælpen til ægteparret be-
regnes efter § 26, stk. 1, på baggrund af satserne i §§ 23-25,
anses en ægtefælle for ikke at udnytte sine arbejdsmulighe-
der efter reglerne om rådighedsforpligtelsen i § 13, stk. 1-6,
og § 13 a, når den pågældende ægtefælle ikke har dokumen-
teret at have haft mindst 225 timers ordinært og ustøttet ar-
bejde inden for de seneste 12 kalendermåneder.
Af den gældende regel i § 13 f, stk. 3, nr. 2, i loven frem-
går det, at for så vidt angår ægtepar, hvor en eller begge æg-
tefæller er berettiget til selvforsørgelses- og hjemrejseydelse
eller overgangsydelse efter § 11, og hvor hjælpen beregnes
efter § 26, stk. 1 eller 2, på baggrund af satserne i §§ 22-25,
anses en ægtefælle for ikke at udnytte sine arbejdsmulighe-
der efter reglerne om rådighedsforpligtelsen i § 13, stk. 1-6,
og § 13 a og efter reglerne i lov om integration af udlændin-
ge i Danmark (integrationsloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 1
af 1. januar 2020, når den pågældende ægtefælle ikke har
dokumenteret at have haft mindst 225 timers ordinært og
ustøttet arbejde inden for de seneste 12 kalendermåneder.
Af den gældende regel i § 13 f, stk. 6, nr. 2, i loven, frem-
går det, at en ugift modtager af uddannelses- eller kontant-
hjælp efter § 11, hvis hjælp beregnes på baggrund af satser-
ne i §§ 23-25, anses for ikke at udnytte sine arbejdsmulighe-
der efter reglerne om rådighedsforpligtelsen i § 13, stk. 1-6,
og § 13 a, når den pågældende ikke har dokumenteret at ha-
ve haft mindst 225 timers ordinært og ustøttet arbejde inden
for de seneste 12 kalendermåneder.
Af den gældende regel i § 13 h, stk. 2, fremgår, at perio-
den på 12 kalendermåneder for både en ægtefælle, jf. § 13 f,
stk. 1, nr. 2, og stk. 3, nr. 2, og en ugift person, jf. § 13 f,
stk. 6, nr. 2, ud over mulighederne for forlængelse af 12-må-
nedersperioden efter § 13 f, stk. 12, forlænges med perioden
fra og med den 9. marts 2020 til og med den 8. juli 2020 på
grund af covid-19.
Af den gældende regel i § 13 h, stk. 3, fremgår, at forlæn-
gelsen i stk. 2 indgår i § 13 f, stk. 13, på tilsvarende måde
som en forlængelse efter § 13 f, stk. 12.
2
Af den gældende regel i § 13 h, stk. 4, fremgår, at stk. 1-3
finder tilsvarende anvendelse for modtagere af uddannelses-
eller kontanthjælp, som er omfattet af § 10 g, stk. 1, og § 10
i, stk. 1. Baggrunden for disse bestemmelser er, at personer,
som er omfattet af reglerne i §§ 10 f og 10 h om nedsættelse
af hjælpen til et niveau svarende til niveauet for selvforsør-
gelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse for dømte
fremmedkrigere og bandekriminelle, skal have deres ydel-
sessager behandlet efter reglerne for modtagere af selvfor-
sørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse.
Baggrunden for reglen i § 13 h er, at rådighedsforpligtel-
sen og beskæftigelsesindsatsen har været helt eller delvist
suspenderet, og at der derfor ikke skulle holdes jobsamtaler,
hvor kommunerne kunne vurdere personens arbejdsevne
med henblik på, om de skal være omfattet af 225-timersreg-
len. Fra den 9. juli 2020 vil denne persongruppe blive om-
fattet af 225-timersreglen, jf. § 13 f i lov om aktiv socialpo-
litik. Dette følger af § 13 h, stk. 1.
Bestemmelsen i § 13 h indebærer, at personer i perioden,
hvor beskæftigelsesindsatsen er suspenderet som følge af
covid-19, ikke får nedsat hjælpen, og at hjælpen ikke bort-
falder i suspensionsperioden som følge af, at de ikke opfyl-
der betingelsen om at have haft 225 timers ordinært og
ustøttet arbejde inden for de seneste 12 kalendermåneder.
Der sker en forlængelse af 12-månedersperioden med 4 må-
neder for personer, som er omfattet af 225-timersreglen fra
og med den 9. marts 2020 til og med den 8. juli 2020.
Personer, som er omfattet af 225-timersreglen, men som
ikke får deres hjælp nedsat, eller hvor hjælpen ikke skal
bortfalde i suspensionsperioden som følge af, at de ikke har
haft 225 timers ordinært og ustøttet arbejde inden for de se-
neste 12 kalendermåneder, er også omfattet af forlængelsen
af 12-månedersperioden som følge af, at dele af beskæftigel-
sesindsatsen er suspenderet som følge af covid-19.
Med § 13 h, stk. 2, i loven, er der således ud over de gæl-
dende 6 grunde i § 13 f, stk. 12, der kan forlænge 12-måne-
dersperioden, også sket forlængelse af 12-månedersperioden
med 4 måneder som følge af suspensionen af beskæftigel-
sesindsatsen.
Eventuelle arbejdstimer med ordinært og ustøttet arbejde i
perioden fra og med den 9. marts 2020 til og med den 8. juli
2020, medregnes til at opfylde kravet om 225 timers ordi-
nært og ustøttet arbejde, ligesom det er gældende for de øv-
rige forlængelsesgrunde for både personer, som skulle have
haft deres hjælp nedsat, eller hvor hjælpen skulle bortfalde i
ovennævnte periode, og for personer, som endnu ikke skal
have deres hjælp nedsat, eller hvor hjælpen ikke skal bort-
falde i perioden.
Personer, der før den 9. marts 2020 har fået nedsat hjæl-
pen, eller hvor hjælpen er bortfaldet som følge af, at de ikke
opfylder arbejdskravet på 225 timer, bliver ikke sat op i
ydelse til tidligere niveau i suspensionsperioden. De omfat-
tes dog af en forlængelse af 12-månedersperioden til genop-
tjening af det tilstrækkelige antal timer til atter at modtage
fuld ydelse. Det betyder, at eventuelle løntimer, der indtje-
nes i suspensionsperioden, medregnes til at genoptjene ret-
ten til fuld ydelse for de personer, der har mistet eller har få-
et nedsat deres ydelse, og deres periode til genoptjening af
225 timers ordinært og ustøttet arbejde vil blive forlænget.
Med bestemmelsen i § 13 h, stk. 3, i loven, indgår forlæn-
gelsen i stk. 2 i § 13 f, stk. 13, på tilsvarende måde som en
forlængelse efter § 13 f, stk. 12. Det medfører, at en forlæn-
gelse efter § 13 h, stk. 2, i lighed med en forlængelse efter §
13 f, stk. 12, medfører, at hvis der ved opgørelsen af arbejde
inden for de seneste 12 kalendermåneder indgår måneder,
der ligger mere end 3 år før opgørelsestidspunktet, skal der
ses bort fra sådanne måneder. I et sådant tilfælde får ægte-
fællen eller den ugifte person tillagt yderligere måneder
fremadrettet svarende til antallet af måneder, der er set bort
fra.
Af § 6, stk. 3, i lov nr. 473 af 22. april 2020 om ændring
af lov om aktiv socialpolitik, lov om arbejdsløshedsforsik-
ring m.v. og lov om sygedagpenge (Forlængelse af 12-må-
nedersperioden i 225-timersreglen som følge af covid-19,
forlængelse af perioder, der ses bort fra ved forbrug af ar-
bejdsløshedsdagpenge m.v., og udvidelse af perioden, hvor
der sker en midlertidig forlængelse af sygedagpengeperio-
den) fremgår, at for personer, der er omfattet af § 13 h, stk.
2, hvor kommunen forud for lovens ikrafttræden har truffet
en afgørelse om nedsættelse eller bortfald af hjælpen efter §
13 g og § 26, stk. 5-8, der endnu ikke er effektueret, skal
kommunen tilbagekalde afgørelsen og samtidig skriftligt
orientere personen om, at der er grundlag for en udskydelse
af bortfaldsdatoen som følge af forlængelsen af 12-måne-
dersperioden.
Det betyder, at hvis en person har modtaget en afgørelse
forud for ikrafttræden af lov nr. 473 af 22. april 2020 om lov
om ændring af lov om aktiv socialpolitik, lov om arbejdsløs-
hedsforsikring m.v. og sygedagpenge om at pågældendes
hjælp vil blive nedsat, eller hjælpen vil bortfalde som følge
af, at personen ikke har opfyldt arbejdskravet på 225 timers
ordinært og ustøttet arbejde, jf. §§ 13 f, 13 g og § 26, stk.
5-8, i perioden fra og med 9. marts 2020 og til og med 8. juli
2020, men hvor afgørelsen endnu ikke er effektueret, skal
kommunen tilbagekalde afgørelsen og samtidigt skriftligt
orientere personen om, at denne vil få udskudt datoen for
nedsættelse eller bortfald af hjælpen som følge af forlængel-
sen af 12-månedersperioden, jf. § 13 h, stk. 2.
2.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den
foreslåede ordning
Som led i en udfasning af hjælpepakkerne er regeringen
(Socialdemokratiet), Venstre, Radikale Venstre, Socialistisk
Folkeparti, Enhedslisten og Alternativet enige om, at perio-
den fra og med 9. marts 2020 til og med 8. juli 2020, hvor
der er sket forlængelse af 12-månedersperioden efter § 13 h
i lov om aktiv socialpolitik som følge af covid-19, skal for-
længes med yderligere 2 måneder således, at personer, der
ansøger om hjælp i perioden fra og med 9. marts 2020 til og
med 8. september 2020, ikke bliver omfattet af 225-timers-
reglen i denne periode. Fra og med den 9. september 2020
vil persongruppen blive omfattet af 225-timersreglen, jf. for-
slaget til ændringen i § 13 h, stk. 1.
3
Med nuværende lovforslag foreslås det ligeledes, at perio-
den i § 13 h, stk. 2, i lov om aktiv social politik skal forlæn-
ges med yderligere to måneder fra og med den 9. juli 2020
til og med den 8. september 2020, således at perioden fra
den 9. marts 2020 til den 8. september 2020 samlet set skal
anses for en forlængelsesgrund. Personer vil i perioden fra
og med 9. marts 2020 og til og med 8. september 2020, såle-
des ikke få nedsat hjælpen, og hjælpen vil ikke bortfalde i
perioden som følge af, at de ikke har opfyldt betingelsen om
at have haft 225 timers ordinært og ustøttet arbejde inden for
de seneste 12 kalendermåneder. Den foreslåede lovændring
skal således sikre, at der sker en forlængelse af 12-måne-
dersperioden med yderligere 2 måneder for personer, som er
omfattet af 225-timersreglen.
Eventuelle arbejdstimer med ordinært og ustøttet arbejde i
perioden fra og med den 9. marts 2020 til og med den 8.
september 2020 vil skulle medregnes til at opfylde kravet
om 225 timers arbejde, ligesom det er gældende for de øvri-
ge forlængelsesgrunde for både personer, som skulle have
haft deres hjælp nedsat, eller hvor hjælpen skulle bortfalde i
ovennævnte periode, og for personer, som endnu ikke skulle
have deres hjælp nedsat, eller hvor hjælpen ikke skulle bort-
falde i perioden.
Administrationen af den foreslåede ændring af bestem-
melsen i § 13 h, stk. 1 og 2, i loven, vil skulle følge de
samme regler, som i øvrigt er gældende for personer, som
får forlænget 12-månedersperioden efter § 13 h, jf. gennem-
gangen ovenfor under afsnit 2.1 om gældende regler.
Det foreslås endvidere, at for personer, der er omfattet af
forslaget til § 13 h, stk. 2, hvor kommunen forud for lovens
ikrafttræden har truffet en afgørelse om nedsættelse eller
bortfald af hjælpen efter § 13 g og § 26, stk. 5-8, der endnu
ikke er effektueret, skal kommunen tilbagekalde afgørelsen
og samtidig skriftligt orientere personen om, at der vil være
grundlag for en udskydelse af bortfaldsdatoen som følge af
forlængelsen af 12-månedersperioden.
Det betyder, at hvis en person har modtaget en afgørelse
forud for ikrafttræden af denne lov, om at pågældendes
hjælp vil blive nedsat, eller hjælpen vil bortfalde som følge
af, at personen ikke har opfyldt arbejdskravet på 225 timers
ordinært og ustøttet arbejde, jf. §§ 13 f, 13 g og § 26, stk.
5-8, i perioden fra og med 9. juli 2020 og til og med 8. sep-
tember 2020, men hvor afgørelsen endnu ikke er effektueret,
vil kommunen skulle tilbagekalde afgørelsen og samtidigt
skriftligt orientere personen om, at denne vil få udskudt da-
toen for nedsættelse eller bortfald af hjælpen som følge af
forlængelsen af 12-månedersperioden, jf. forslaget til § 13 h,
stk. 2.
3. Økonomiske konsekvenser og
implementeringskonsekvenser for det offentlige
3.1. Samlede økonomiske konsekvenser af lovforslaget
Forslaget skønnes med betydelig usikkerhed at berøre ca.
17.700 personer, der får udskudt tidspunktet for, hvornår de
reduceres i ydelse som følge af 225-timersreglen.
Samlet set skønnes forslaget med betydelig usikkerhed at
medføre umiddelbare offentlige merudgifter på i alt 14,2
mio. kr. i 2020 og 39,3 mio. kr. i 2021 før skat, tilbageløb
og adfærd.
Når der tages højde for skat, tilbageløb og adfærd skønnes
forslaget at svække de offentlige finanser svarende til 11,2
mio. kr. i 2020 og 26,7 mio. kr. i 2021. Det er skønnet, at
forslaget vil medføre en midlertidig reduktion af beskæfti-
gelsen på ca. 50 fuldtidspersoner over perioden.
Forslaget medfører merudgifter til både ydelse, aktivering
og administration samt et ændret provenu fra skat og tilba-
geløb.
De offentlige merudgifter til kontanthjælp, uddannelses-
hjælp og selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller over-
gangsydelse, herunder merudgifter som følge af ændret ad-
færd, skønnes at udgøre ca. 15,8 mio. kr. i 2020 og 43,6
mio. kr. i 2021 før skat og tilbageløb, jf. tabel 1.
De offentlige merudgifter til aktivering skønnes at udgøre
0,2 mio. kr. i 2020 og 0,6 mio. kr. i 2021. Endeligt skønnes
der at være administrative udgifter for kommunerne på ca.
0,9 mio. kr. i 2020, som følge af at kommunerne skal ændre
varslingen for og eventuelt høringen af de borgere, der kan
blive reduceret for følge af 225-timersreglen efter den 9.
marts 2020.
Tabel 1. Samlede økonomiske konsekvenser af lovforslaget, mio. kr. (2020-pl.)
2020 2021 2022 2023
I alt statslige udgifter 3,3 8,8 0 0
Heraf til kontanthjælp inkl. adfærd 2,4 6,4 0 0
Heraf til uddannelseshjælp inkl. adfærd 0,5 1,3 0 0
Heraf til selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller
overgangsydelse inkl. adfærd
0,3 0,9 0 0
Heraf aktiveringsudgifter 0,1 0,2
I alt kommunale udgifter 14,2 35,1 0 0
Heraf til kontanthjælp inkl. adfærd 9,4 26,0 0 0
Heraf til uddannelseshjælp inkl. adfærd 2,0 5,6 0 0
4
Heraf til selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller
overgangsydelse inkl. adfærd
1,2 3,4 0 0
Heraf til aktiveringsudgifter 0,1 0,4 0 0
Heraf administration 1,5 0,0 0 0
I alt, inkl. adfærd (før skat og tilbageløb) 17,5 44,2 0 0
I alt, inkl. adfærd (efter skat og tilbageløb) 11,2 26,7 0,0 0,0
Anm: Tallene er afrundet til nærmest 100.000 kr., og beløbene i rækkerne summer derfor ikke nødvendigvis.
3.2. Implementeringskonsekvenser for det offentlige
Lovforslaget lever op til de syv principper for digitalise-
ringsklar lovgivning, jf. aftale om digitaliseringsklar lovgiv-
ning indgået af Folketingets partier i januar 2018, idet lov-
forslagets ovennævnte indhold understøtter muligheden for
digital administration under hensyntagen til borgernes data-
og retssikkerhed.
Lovforslaget er udformet under hensyntagen til ambitio-
nen i aftale om en digitaliseringsklar lovgivning, så loven
kan understøttes digitalt. Lovteksten er i videst muligt om-
fang udformet med objektive kriterier, så lovgivningen er
digitaliseringsklar, og der er mulighed for effektiv it-anven-
delse i kontroløjemed.
Reglerne er formuleret teknologineutralt, så de også kan
rumme fremtidig teknologisk udvikling, og med lovforslaget
bliver flere ordninger understøttet af digitale løsninger.
Ved udarbejdelse af lovforslaget er der taget højde for at
anvende den eksisterende offentlige it-infrastruktur, og at
behandlingen af borgernes oplysninger kan finde sted inden
for rammerne af databeskyttelsesreglerne.
Hensigten er, at de mange data på beskæftigelsesområdet
bringes bedre i spil til gavn for kommuner, borgere og virk-
somheder.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for
erhvervslivet
Forslaget har ingen økonomiske eller administrative kon-
sekvenser for erhvervslivet.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Forslaget har positive administrative konsekvenser for
borgerne, idet det er kommunerne, som skal underrette bor-
gerne om, at deres hjælp ikke bliver nedsat eller bortfalder i
perioden fra og med den 9. marts 2020 til og med den 8.
september 2020.
6. Miljømæssige konsekvenser
Forslaget indeholder ikke miljømæssig konsekvenser.
7. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslaget har ikke været sendt i høring, da
der er behov for, at den yderligere forlængelse af 12-måne-
dersperioden i 225-timersreglen kan træde i kraft hurtigst
muligt, og inden den gældende forlængelse af 12-måneders-
perioden udløber den 8. juli 2020. Under hensyntagen til at
lovforslaget ønskes hastebehandlet, er lovforslaget ikke
sendt i høring i forbindelse med fremsættelsen.
9. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindreudgifter
(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, anfør
»Ingen«)
Negative konsekvenser/merudgifter
(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, anfør
»Ingen«)
Økonomiske konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen Stat:
3,3 mio. kr. i 2020; 8,8 mio. kr. i 2021.
0,0 mio. kr. i 2022-2023.
Kommune:
14,2 mio. kr. i 2020, 35,1 mio. kr. i
2021, 0,0 mio. kr. i 2022-2023.
Implementeringskonsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen Ingen
Økonomiske konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen Ingen
5
Administrative konsekvenser for bor-
gerne
Ingen Ingen
Miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter
Er i strid med de fem principper for im-
plementering af erhvervsrettet EU-re-
gulering /Går videre end minimums-
krav i EU-regulering
JA NEJ
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Af den gældende regel i § 13 h, stk. 1, i lov om aktiv so-
cialpolitik, fremgår, at en person, som ansøger om hjælp ef-
ter § 11 i perioden fra og med den 9. marts 2020 til og med
den 8. juli 2020, som følge af covid-19 først vil blive omfat-
tet af § 13 f, stk. 1, nr. 2, stk. 3, nr. 2, og stk. 6, nr. 2, efter
periodens udløb.
Af den gældende regel i § 13 h, stk. 2, i loven fremgår, at
perioden på 12 kalendermåneder for både en ægtefælle, jf. §
13 f, stk. 1, nr. 2, og stk. 3, nr. 2, og en ugift person, jf. § 13
f, stk. 6, nr. 2, ud over mulighederne for forlængelse af 12-
månedersperioden efter § 13 f, stk. 12, forlænges med perio-
den fra og med den 9. marts 2020 til og med den 8. juli 2020
på grund af covid-19.
Af den gældende regel i § 13 h, stk. 3, i loven, fremgår, at
forlængelsen i stk. 2 indgår i § 13 f, stk. 13, på tilsvarende
måde som en forlængelse efter § 13 f, stk. 12. Det betyder,
at hvis en person har modtaget en afgørelse forud for, at lov
nr. 473 af 22. april 2020 om ændring af lov om aktiv social-
politik, lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sy-
gedagpenge, trådte i kraft, om at pågældendes hjælp nedsæt-
tes, eller hjælpen bortfalder som følge af, at personen ikke
har opfyldt arbejdskravet på 225 timers ordinært og ustøttet
arbejde, jf. §§ 13 f, 13 g og § 26, stk. 5-8, i perioden fra og
med den 9. marts 2020 og til og med den 8. juli 2020, men
hvor afgørelsen endnu ikke er effektueret, skal kommunen
tilbagekalde afgørelsen og samtidigt skriftligt orientere per-
sonen om, at denne får udskudt datoen for nedsættelse eller
bortfald af hjælpen som følge af forlængelsen af 12-måne-
dersperioden.
Af den gældende regel i § 13 h, stk. 4, fremgår, at stk. 1-3
finder tilsvarende anvendelse for modtagere af uddannelses-
eller kontanthjælp, som er omfattet af § 10 g, stk. 1, og § 10
i, stk. 1.
Det foreslås, at i § 13 h, stk. 1 og 2, ændres ”8. juli” til:
”8. september”.
Forslaget indebærer, at personer, der er omfattet af forlæn-
gelsen af 12-månedersperioden efter § 13 h, vil få forlænget
12-månedersperioden med yderligere 2 måneder således, at
12-månedersperioden, inden for hvilket kravet om 225 ti-
mers ordinært og ustøttet arbejde skal være opfyldt, bliver
forlænget med i alt op til 6 måneder fra og med den 9. marts
2020 og til og med den 8. september 2020. Med den yderli-
gere forlængelse af 12-månedersperioden får de omfattede
personer længere tid til at opfylde arbejdskravet på 225 ti-
mers ordinært og ustøttet arbejde.
Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit 2.
Til § 2
Det foreslås i stk. 1, at loven træder i kraft ved bekendtgø-
relsen i Lovtidende. Baggrunden for, at loven foreslås at
træde i kraft ved bekendtgørelsen i Lovtidende er, at for per-
soner, som er omfattet af forslaget til § 13 h, stk. 3, vil kom-
munerne skulle have mulighed for at tilbagekalde afgørelsen
og meddele personer, at deres hjælp først vil skulle nedsæt-
tes eller bortfalde på et senere tidspunkt. Der er derfor be-
hov for, at loven træder i kraft forud for, at kommunerne gi-
ver meddelelse om, at en persons hjælp skal udbetales, såle-
des at kommunerne ikke efterfølgende skal efterbetale hjælp
til en person, hvis hjælp er nedsat eller bortfaldet som følge
af manglende opfyldelse af 225-timersreglen. Det er samti-
digt vigtigt, at kommunerne har tid, inden kommunen i slut-
ningen af juli 2020 skal træffe afgørelse om udbetaling af
hjælp for juli måned 2020, til at meddele udskydelsen af
nedsættelsen eller bortfaldet af en persons hjælp med virk-
ning fra den 1. august 2020, som følge af at personen ikke
har opfyldt arbejdskravet inden for de seneste 12 kalender-
måneder.
Det foreslås i stk. 2, at lovforslaget kan stadfæstes straks
efter dets vedtagelse. Baggrunden er, at der er behov for, at
den yderligere forlængelse af 12-månedersperioden i 225-ti-
mersreglen kan træde i kraft hurtigst muligt, således at kom-
munerne kan nå at udskyde bortfaldsdatoen for personer,
hvis hjælp ellers ville skulle nedsættes eller bortfalde, når
den gældende forlængelse af 12-månedersperioden udløber
den 8. juli 2020. Ifølge grundlovens § 42, stk. 7, kan et lov-
forslag, som kan undergives folkeafstemning, i særdeles på-
trængende tilfælde stadfæstes straks efter dets vedtagelse,
når forslaget indeholder bestemmelse herom. Der henvises i
øvrigt til bemærkningerne til stk. 1.
Det foreslås i stk. 3, at for personer, der er omfattet af § 13
h, stk. 2, i lov om aktiv socialpolitik, hvor kommunen forud
for ikrafttrædelsen efter stk. 1 har truffet en afgørelse om
nedsættelse eller bortfald af hjælpen efter § 13 g og § 26,
stk. 5-8, der endnu ikke er effektueret, skal kommunen tilba-
gekalde afgørelsen og samtidig skriftligt orientere personen
6
om, at der er grundlag for en udskydelse af bortfaldsdatoen
som følge af forlængelsen af 12-månedersperioden.
Det betyder, at hvis en person har modtaget en afgørelse
forud for ikrafttræden efter forslaget til stk. 1 om, at pågæl-
dendes hjælp vil blive nedsat eller hjælpen vil bortfalde,
som følge af at personen ikke har opfyldt arbejdskravet på
225 timers ordinært og ustøttet arbejde, jf. §§13 f og 13 g og
§ 26, stk. 5-8, i perioden fra og med den 9. juli 2020 til og
med den 8. september 2020, men den endnu ikke er effektu-
eret, vil kommunen skulle tilbagekalde afgørelsen. Kommu-
nen skal samtidigt skriftlig orientere personen om, at denne
vil få udskudt datoen for nedsættelse eller bortfald af hjæl-
pen som følge af forlængelsen af 12-månedersperioden, jf.
forslaget til ændring af § 13 h, stk. 2. Kommunen vil endvi-
dere som efter de gældende regler i bekendtgørelse om kom-
munernes pligt til varsling, vejledning m.v. af modtagere af
selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, overgangsydelse, ud-
dannelseshjælp eller kontanthjælp, hvis hjælp kan bortfalde
eller blive nedsat som følge af 225-timersreglen, skulle ori-
entere en person om, hvornår hjælpen herefter forventes at
skulle nedsættes eller bortfalde, hvis personen ikke har op-
fyldt arbejdskravet på dette tidspunkt.
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, idet det be-
mærkes, at lov om aktiv socialpolitik i øvrigt ikke finder an-
vendelse for Færøerne og Grønland, jf. § 118 i loven.
7
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I lov om aktiv socialpolitik, jf. lovbekendt-
gørelse nr. 981 af 23. september 2019, som
ændret ved bl.a. § 1 i lov nr. 1558 af 27. de-
cember, § 3 i lov nr. 1559 af 27. december
2019, § 1 i lov nr. 473 af 22. april 2020, og se-
nest ved § 1 i lov nr. 525 af 27. april 2020,
foretages følgende ændring:
§ 13 h. En person, som ansøger om hjælp efter
§ 11 i perioden fra og med den 9. marts 2020 til
og med den 8. juli 2020, vil som følge af co-
vid-19 først blive omfattet af § 13 f, stk. 1, nr. 2,
stk. 3, nr. 2, og stk. 6, nr. 2, efter periodens ud-
løb.
Stk. 2. Perioden på 12 kalendermåneder for bå-
de en ægtefælle, jf. § 13 f, stk. 1, nr. 2, og stk. 3,
nr. 2, og en ugift person, jf. § 13 f, stk. 6, nr. 2,
vil ud over mulighederne for forlængelse af 12-
månedersperioden efter § 13 f, stk. 12, kunne
forlænges med perioden fra og med den 9. marts
2020 til og med den 8. juli 2020 på grund af co-
vid-19.
Stk. 3-4…
1. I § 13 h, stk. 1 og 2, ændres »8. juli« til: »8.
september«.
8