Fremsat den 18. juni 2020 af beskæftigelsesministeren (Peter Hummelgaard)

Fremsat den 18. juni 2020 af beskæftigelsesministeren (Peter Hummelgaard)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om
sygedagpenge
(Yderligere forlængelse af perioder, der ses bort fra ved forbrug af arbejdsløshedsdagpenge, midlertidig ret til dagpenge til
selvstændige og yderligere midlertidig forlængelse af retten til sygedagpenge)
§ 1
I lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf.
lovbekendtgørelse nr. 199 af 11. marts 2020, som ændret
ved § 1 i lov nr. 701 af 8. juni 2018, § 7 i lov nr. 1430 af 5.
december 2018, § 1 i lov nr. 274 af 26. marts 2020 og § 2 i
lov nr. 473 af 22. april 2020, foretages følgende ændringer:
1. I § 53 indsættes som stk. 20-22:
»Stk. 20. Uanset stk. 1 kan en person, som har drevet
selvstændig virksomhed efter § 57 a, stk. 1 og 5, opnå ret til
dagpenge, hvis personen i perioden fra og med den 9. juli
2020 til og med den 8. august 2020 anmoder om optagelse i
en anerkendt arbejdsløshedskasse, jf. § 41, og betaler et
medlemsbidrag svarende til 1 års medlemskab, jf. § 77, stk.
2. Betalingen af medlemsbidraget sidestilles med 1 års med-
lemskab fra optagelsestidspunktet. Det er en betingelse, at
medlemmet derudover bevarer sit medlemskab i mindst 1 år
efter optagelsestidspunktet. Hvis medlemskabet afbrydes in-
den 1 år efter optagelsestidspunktet, jf. 3. pkt., skal medlem-
met betale et beløb til arbejdsløshedskassen svarende til for-
skellen mellem 1 års medlemskab, jf. § 77, stk. 2, og allere-
de indbetalte medlemsbidrag efter optagelsen. Beløbet kan
uden yderligere inddrives af restanceinddrivelsesmyndighe-
den.
Stk. 21. For et medlem af en arbejdsløshedskasse, som
driver selvstændig virksomhed, som endnu ikke har opnået
1 års medlemskab af en anerkendt arbejdsløshedskasse, jf.
stk. 1, finder stk. 20 tilsvarende anvendelse, dog således at
den hidtidige betaling af medlemsbidrag indgår i opgørelsen
af medlemskabsperioden efter stk. 20, 1. og 2. pkt.
Stk. 22. Uanset stk. 15, skal den del af seneste overskud af
selvstændig virksomhed erhvervet uden for en medlemsperi-
ode, medregnes ved opgørelse af indkomstkravet i stk. 2 og
beskæftigelseskravet i stk. 8, for medlemmer omfattet af stk.
20. Det er en betingelse, at virksomhedens skattemæssige
overskud for denne periode fremgår af en årsopgørelse, som
anses for afsluttet i en medlemsperiode.«
2. To steder i § 55, stk. 7, 1. og 2. pkt., tre steder i § 56 a,
stk. 9, 1., 2. og 3. pkt., og i § 60, stk. 9, § 73, stk. 10, og § 84,
stk. 11, ændres »30. juni 2020« til: » 31. august 2020«.
3. I § 57 indsættes som stk. 6 og 7:
»Stk. 6. Uanset stk. 3 kan medlemmer, der driver selv-
stændig virksomhed efter § 57 a, stk. 1 og 5, og som har op-
tjent ret til dagpenge og er omfattet af myndighedernes for-
bud om drift af selvstændig virksomhed som følge af co-
vid-19, modtage dagpenge i forbindelse med et midlertidigt
ophør med drift af selvstændig virksomhed i perioden fra og
med den 9. juli 2020 til og med den 8. september 2020. Det
er en betingelse for modtagelse af dagpenge efter 1. pkt., at
det midlertidige ophør skyldes påbud mod at holde åben
som følge af covid-19, og at virksomhedens væsentligste
indtægtsgrundlag er bortfaldet. Medlemmet skal oplyse på
tro og love, at betingelserne i 2. pkt. er opfyldt, samt at med-
lemmet i perioden ikke modtager støtte efter Erhvervsmini-
steriets kompensationsordning for selvstændige, andre of-
fentlige ordninger, der ikke er iværksat som følge af co-
vid-19, eller private ordninger. Uanset § 63, stk. 2, kan med-
lemmet modtage dagpenge fra tidspunktet for det midlertidi-
ge ophør.
Stk. 7. Den selvstændige erhvervsdrivende kan kun ophø-
re midlertidigt én gang inden for den angivne periode, jf.
stk. 6. Ved genopstart af virksomheden bortfalder retten til
dagpenge medmindre medlemmet ophører efter § 57 b.
Medlemmet må ikke arbejde i virksomheden ud over almin-
deligt tilsyn med virksomheden, mindre reparationer, opryd-
ning, forberedelser til genåbning foranlediget af anbefalin-
ger fra sundhedsmyndighederne og administrativt arbejde i
Lovforslag nr. L 203 Folketinget 2019-20
Beskæftigelsesmin.,
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, j.nr. 20/10620
BE008444
forbindelse med udbetaling af løn, indbetaling og udbetaling
tilgodehavende og forfaldne regninger. Medgåede timer her-
ved medfører fradrag i dagpengene efter reglerne i § 57 og
regler udstedt i medfør heraf.«
§ 2
I lov om sygedagpenge, jf. lovbekendtgørelse nr. 107 af
2. februar 2020, som ændret ved lov nr. 275 af 26. marts
2020, § 3 i lov nr. 473 af 22. april 2020 og senest ved lov nr.
657 af 20. maj 2020, foretages følgende ændringer:
1. I § 26, stk. 1, 1. pkt., § 26 a, stk. 1, 1. pkt., og § 26 b, stk.
1, 1. pkt., ændres »30. juni« til: »30. september«.
2. § 26, stk. 3, ophæves, og i stedet indsættes:
»Stk. 3. For sygemeldte, som når til udløbet af forlængel-
sesperioden efter stk. 1 eller 2 i perioden fra og med den 30.
juni 2020 til og med den 30. september 2020, træffer kom-
munen afgørelse om yderligere at forlænge sygedagpenge-
perioden i 3 måneder. Det gælder, uanset om kommunen har
truffet afgørelse om, at personen ikke kan få forlænget syge-
dagpengeperioden efter § 27, stk. 1. Forlængelsen regnes fra
den dato, hvor udbetaling af sygedagpengene skulle ophøre
efter stk. 1 eller 2.
Stk. 4. For sygemeldte, som når til udløbet af forlængel-
sesperioden efter stk. 1 efter den 30. september 2020, eller
som når til udløbet af forlængelsesperioden efter stk. 3, træf-
fer kommunen inden udløbet af forlængelsesperioden afgø-
relse om, hvorvidt personen fortsat har ret til udbetaling af
sygedagpenge efter reglerne i § 24, stk. 1, og § 27, stk. 1,
eller personen har ret til at få et jobafklaringsforløb med res-
sourceforløbsydelse efter § 24, stk. 2.«
3. § 26 a, stk. 2, ophæves, og i stedet indsættes:
»Stk. 2. For sygemeldte, som når til udløbet af forlængel-
sesperioden efter stk. 1 inden den 30. juni 2020, træffer
kommunen afgørelse om yderligere at forlænge perioden til
og med den 30. juni 2020.
Stk. 3. For sygemeldte, som når til udløbet af forlængel-
sesperioden efter stk. 1 eller 2 i perioden fra og med den 30.
juni 2020 til og med den 30. september 2020, træffer kom-
munen afgørelse om yderligere at forlænge sygedagpenge-
perioden i 3 måneder. Det gælder, uanset om kommunen har
truffet afgørelse om, at personen ikke kan få forlænget syge-
dagpengeperioden efter § 27, stk. 1. Forlængelsen regnes fra
den dato, hvor udbetaling af sygedagpengene skulle ophøre
efter stk. 1 eller 2.
Stk. 4. For sygemeldte, som når til udløbet af forlængel-
sesperioden efter stk. 1 efter den 30. september 2020, eller
som når til udløbet af forlængelsesperioden efter stk. 3, træf-
fer kommunen inden udløbet af forlængelsesperioden afgø-
relse om, hvorvidt sygedagpengeperioden kan forlænges ef-
ter en af bestemmelserne i § 27, stk. 1, eller personen har ret
til at få et jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse
efter § 27, stk. 3.«
4. § 26 b, stk. 2, ophæves, og i stedet indsættes:
»Stk. 2. For sygemeldte, som når til udløbet af forlængel-
sesperioden efter stk. 1 inden den 30. juni 2020, træffer
kommunen afgørelse om yderligere at forlænge perioden til
og med den 30. juni 2020.
Stk. 3. For sygemeldte, som når til udløbet af forlængel-
sesperioden efter stk. 1 eller 2 i perioden fra og med den 30.
juni 2020 til og med den 30. september 2020, træffer kom-
munen afgørelse om yderligere at forlænge sygedagpenge-
perioden i 3 måneder. Det gælder, uanset om kommunen har
truffet afgørelse om, at personen ikke kan få forlænget syge-
dagpengeperioden efter § 24 a, stk. 6, eller § 24 b, stk. 1.
Forlængelsen regnes fra den dato, hvor udbetaling af syge-
dagpengene skulle ophøre efter stk. 1 eller 2.
Stk. 4. For sygemeldte, som når til udløbet af forlængel-
sesperioden efter stk. 1 efter den 30. september 2020, eller
som når til udløbet af forlængelsesperioden efter stk. 3, træf-
fer kommunen inden udløbet af forlængelsesperioden afgø-
relse om, hvorvidt sygedagpengeperioden kan forlænges ef-
ter § 24 a, stk. 6, eller § 24 b, stk. 1, eller personen har ret til
at få et jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse efter
§ 24 c.«
§ 3
I lov nr. 473 af 22. april 2020 om ændring af lov om aktiv
socialpolitik, lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov
om sygedagpenge (Forlængelse af 12-månedersperioden i
225-timersreglen som følge af covid-19, forlængelse af
perioder, der ses bort fra ved forbrug af
arbejdsløshedsdagpenge m.v., og udvidelse af perioden,
hvor der sker en midlertidig forlængelse af
sygedagpengeperioden), foretages følgende ændring:
1. § 6, stk. 4 og 5, ophæves.
§ 4
Stk. 1. Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i
Lovtidende.
Stk. 2. Lovforslaget kan stadfæstes straks efter dets vedta-
gelse.
2
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsbetegnelse
1. Indledning
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Yderligere forlængelse af perioder, der ses bort fra ved forbrug af arbejdsløshedsdagpenge m.v.
2.1.1. Gældende ret
2.1.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.2. Midlertidig ophør med drift af selvstændig virksomhed
2.2.1. Gældende ret
2.2.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.3. Indførelse af umiddelbar ret til arbejdsløshedsdagpenge for selvstændig erhvervsdrivende uden forudgå-
ende medlemskab af en arbejdsløshedskasse
2.3.1. Gældende ret
2.3.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.4. Ophævelse af venteperiode ved ophør med drift af selvstændig virksomhed
2.4.1. Gældende ret
2.4.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.5. Yderligere midlertidig forlængelse af retten til sygedagpenge
2.5.1. Gældende ret
2.5.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige
3.1. Samlede økonomiske konsekvenser af lovforslaget
3.2. Implementeringskonsekvenser for det offentlige
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
6. Miljømæssige konsekvenser
7. Forholdet til EU-retten
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
9. Sammenfattende skema
1. Indledning
Med hjælpepakkerne blev der taget helt ekstraordinære
skridt for, at danske virksomheder, selvstændige og lønmod-
tagere kan komme bedst muligt gennem covid-19 situatio-
nen.
Alle Folketingets partier indgik i aftalen om hjælpepak-
kerne. Samtidig tog arbejdsmarkedets parter ansvar i en tre-
partsaftale om lønkompensation. Danmark er nu et godt
stykke inde i en genåbning af samfundet. Hjælpepakkerne
har virket. De har blandt andet bidraget til, at dansk økono-
mi har et bedre afsæt for den genopretning, der venter foru-
de.
Den økonomiske ekspertgruppe anbefaler, at hjælpepak-
kerne afvikles. Under udfasningen anbefaler ekspertgrup-
pen, at der lægges større vægt på låne- og garantiordninger-
ne, mens kompensationsordningerne afvikles først, da de
kan hæmme genopretningen af dansk økonomi. Partierne er
enige om at afvikle kompensationsordningerne. Det giver
mere plads til at låne-og garantiordningernes rolle i hjælpe-
pakkerne.
En bred aftale mellem regeringen og Venstre, Radikale
Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Det Konser-
vative Folkeparti og Alternativet om udfasning af hjælpe-
pakker, stimuli-initiativer og eksportinitiativer (15. juni
2020) betyder, at en omfattende genopretningspakke fremo-
ver vil erstatte hjælpepakkerne, der med succes har holdt
hånden under danske arbejdspladser under covid-19 situatio-
nen. Hjælpepakkerne vil blive udfaset, i takt med at samfun-
det åbner op igen.
Partierne ønsker samtidig fortsat direkte at kompensere
virksomheder og medarbejdere i særligt udsatte erhverv,
herunder virksomheder der fortsat er omfattet af forbud, el-
ler hvis kerneforretning er væsentligt begrænset af forsam-
lingsforbuddet m.v.
Partierne er bl.a. enige om at:
– Selvstændige får i en midlertidig periode mulighed for at
få ret til dagpenge uden 12 måneders forudgående a-kas-
semedlemsskab.
– Dagpengereglerne for selvstændigt erhvervsdrivende,
der fortsat er direkte omfattet af et egentlig forbud, gøres
mere fleksible. De kan derfor i en midlertidig periode
opnås ret til dagpenge uden, at virksomheden reelt skal
ophøre.
– Den midlertidige suspendering af anciennitetstællingen i
dagpengesystemet, forlænges med yderligere 2 måneder,
så lediges dagpengeanciennitet sættes på pause frem til
og med 31. august 2020. Tiltaget omfatter også suspen-
dering af betaling af arbejdsgivernes betaling af 1. og 2.
3
ledighedsdag (G-dage) ved arbejdsfordeling og hjemsen-
delser, opgørelse af karens og forbrug af supplerende
dagpenge.
– Udfase den midlertidig forlængelse af retten til sygedag-
penge ved at ordningen forlænges med tre måneder. Det
vil indebære, at ingen sygedagpengemodtagere overgår
til jobafklaringsforløb til og med den 30. september
2020.
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Yderligere forlængelse af perioder, der ses bort fra ved
forbrug af arbejdsløshedsdagpenge m.v.
2.1.1. Gældende ret
Ved § 1 i lov nr. 274 af 26. marts 2020 om ændring af lov
om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om arbejdsgiveres
og lønmodtageres retsstilling ved lønkompensation af virk-
somheder i forbindelse med covid-19, blev der bl.a. fastsat
regler om:
– At lediges forbrug af deres dagpengeperiode på 2 år in-
den for 3 år samt eventuelt en forlænget dagpengeperio-
de på højst 1 år inden for 1½ år, jf. § 55, stk. 4 og 5, i
lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgø-
relse nr. 199 af 11. marts 2020, sættes på pause (suspen-
deres) i perioden fra og med den 1. marts 2020 til og
med den 31. maj 2020. Dette omfatter også forbrug som
følge af udbetaling af feriedagpenge. Perioden betragtes
derfor som en såkaldt død periode ved opgørelsen af for-
brug af dagpenge.
– At perioden fra og med den 1. marts 2020 til og med den
31. maj 2020 ikke indgår i opgørelsen af 4-månederspe-
rioden, og dermed ikke har betydning for opgørelsen af,
om dagpengene skal nedsættes med et beløb svarende til
én dags dagpenge (karens). Perioden betragtes derfor
som en såkaldt død periode ved opgørelsen af 4-måne-
dersperioden.
– At udbetaling af supplerende dagpenge, herunder en
eventuel forlænget periode med supplerende dagpenge, i
perioden fra og med den 1. marts 2020 til og med den
31. maj 2020, ikke vil blive medregnet i opgørelsen af
forbruget af de supplerende dagpenge, herunder eventuel
forlænget periode med supplerende dagpenge. Perioden
betragtes derfor som en såkaldt død periode ved opgørel-
sen af forbruget af supplerende dagpenge.
– At arbejdsgivernes betaling af dagpengegodtgørelse for
1. og 2. ledighedsdag (G-dage) midlertidigt skal suspen-
deres for medlemmer af en arbejdsløshedskasse, som
bliver omfattet af en arbejdsfordeling eller hjemsendelse
fra og med lovens ikrafttræden den 27. marts 2020 til og
med den 31. maj 2020.
Ved § 2 i lov nr. 473 af 22. april 2020 om ændring af lov
om aktiv socialpolitik, lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.
og lov om sygedagpenge af lov om arbejdsløshedsforsikring
m.v. blev perioden forlænget frem til og med den 30. juni
2020.
Det bemærkes, at ovennævnte suspension af forbrug af
dagpengeperioden m.v. samtidig betyder, at dagpenge, der
udbetales i suspensionsperioden, heller ikke indgår i forbin-
delse med opgørelsen af forbrug af dagpenge ved afkortning
af dagpengeperioden ved omfattende brug af dagpengesyste-
met, jf. lovens § 56 b.
Ledige vil således overordnet set have den samme ret til
dagpenge efter den 30. juni 2020, som personen havde forud
for den 1. marts 2020.
Det bemærkes, at der med hjemmel i § 59, stk. 4, er fastsat
nærmere regler om arbejde samtidig med modtagelse af dag-
penge, herunder regler om en mindsteudbetalingsregel på
14,8 timer pr. månedsudbetaling af dagpenge.
2.1.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den
foreslåede ordning
Regeringen og aftalepartierne er enige om at udfase hjæl-
pepakkerne, hvor der blev taget helt ekstraordinære skridt
for, at danske virksomheder, selvstændige og lønmodtagere
kan komme bedst muligt gennem krisen.
Partierne ønsker samtidig fortsat at kompensere virksom-
heder og medarbejdere i særligt udsatte erhverv, herunder
virksomheder der fortsat er omfattet af forbud, eller hvis
kerneforretning er væsentligt begrænset af forsamlingsfor-
buddet m.v.
Det foreslås derfor at forlænge perioden, hvori udbetaling
af arbejdsløshedsdagpenge ikke forbruger af dagpengeperio-
den. Det foreslås, at suspensionsperioden forlænges med
yderligere 2 måneder frem til og med den 31. august 2020.
En yderligere forlængelse af suspensionsperioden betyder,
at perioden fra og med den 1. marts 2020 til og med den 31.
august 2020 ikke vil tælle med i opgørelsen af den lediges
dagpengeforbrug. Der er således indført en samlet suspensi-
onsperiode i dagpengesystemet på op til 6 måneder.
Forslaget omfatter suspension af forbrug af dagpenge, her-
under supplerende dagpenge, opgørelsen af karens hver fjer-
de måned og den midlertidige suspension af arbejdsgivernes
betaling af dagpengegodtgørelse for 1. og 2. ledighedsdag
(G-dage).
Forslaget betyder overordnet set, at ledige vil have den
samme ret til dagpenge efter den 31. august 2020, som per-
sonen havde forud for den 1. marts 2020.
De almindelige betingelser for at kunne få dagpenge vil
fortsat gælde i den forlængede periode, f.eks. medlemskab
af a-kassen og krav om at stå til rådighed for arbejdsmarke-
det.
Der vil med hjemmel i gældende § 59, stk. 4, i loven blive
fastsat nærmere administrative regler om, at anvendelsen af
mindsteudbetalingsreglen suspenderes i perioden frem til og
med den 31. august 2020.
Personer, hvis dagpengeret blev opbrugt efter den 1. marts
2020 og eventuelt har meldt sig ud af deres arbejdsløsheds-
kasse, har haft mulighed for at kunne genindmelde sig, jf.
lov nr. 274 af 26. marts 2020 og lov nr. 473 af 22. april
2020.
I overensstemmelse hermed vil der administrativt blive
fastsat regler således, at genindmeldelse vil kunne ske i hele
den periode, hvor der ikke vil blive forbrugt af dagpengene
4
– dvs. perioden fra og med den 1. marts til 2020 og med den
31. august 2020, og at medlemmet skal efterbetale medlems-
bidrag for perioden.
Det betyder, at medlemskabet vil kunne genoprettes med
virkning fra udmeldelsestidspunktet således, at medlemmet
vil opnå ret til dagpenge fra udmeldelsestidspunktet og frem
til og med den 31. august 2020. Der vil skulle efterbetales
medlemsbidrag for udmeldelsesperioden, og personen vil fra
genindmeldelsestidspunktet ligeledes skulle melde sig ledig
hos jobcenteret, såfremt medlemmet ikke allerede er det.
Der forventes fastsat regler om, at suspensionen af mind-
steudbetalingsreglen kun omfatter medlemmer af en a-kasse,
som hjemsendes eller omfattes af en arbejdsfordeling, og
som derfor ikke har ret til G-dage. Hensigten er således at
undgå, at ledige står uden indtægt de to første ledighedsda-
ge, hvis de rammes af mindsteudbetalingsreglen samtidig
med, at de ikke kan få udbetalt G-dage på de to første ledig-
hedsdage.
Dette betyder, at personer omfattet af en hjemsendelse el-
ler arbejdsfordeling, og som har ret til dagpenge i perioden
nævnt ovenfor med mindre end 14,8 timer pr. måned for
fuldtidsforsikrede eller 12 timer for deltidsforsikrede, vil
kunne få udbetalt dagpenge.
2.2. Midlertidig ophør med drift af selvstændig virksomhed
2.2.1. Gældende ret
Efter gældende regler i § 57 b, stk. 1, i lov om arbejdsløs-
hedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 199 af 11.
marts 2020, kan dagpenge kun udbetales til et medlem, der
har drevet selvstændig virksomhed omfattet af § 57 a, stk. 5,
hvis medlemmet er ophørt med at drive virksomhed.
Efter § 57 b, stk. 2, i loven anses et medlem for ophørt
med en virksomhed, jf. § 57 a, stk. 1, når et af følgende for-
hold er opfyldt:
1) Virksomhedens ophør er registreret hos Erhvervsstyrel-
sen, og de skattemæssige forpligtelser er dermed over-
draget eller afsluttet. Det skal være dokumenteret, at
driftsmidler og varelager er afskrevet, solgt, overdraget
eller hjemtaget.
2) Medlemmet erklærer på tro og love ikke at drive virk-
somheden, ud over hvad der kan anses for afvikling, og
medlemmet er inden for 6 måneder fra tidspunktet for
det erklærede ophør registreret som ophørt hos Er-
hvervsstyrelsen.
3) Medlemmet udtræder som medejer af en virksomhed,
og det er registreret hos Erhvervsstyrelsen, at medlem-
met ikke længere er ejer.
4) Medlemmet udtræder af et selskab med flere ejere, æn-
dringerne i ejerforholdene er registreret hos Erhvervs-
styrelsen, og medlemmet har ikke længere afgørende
indflydelse i selskabet, jf. § 57 a, stk. 1, nr. 3, 2. pkt.
5) Medlemmet omdanner et selskab til et holdingselskab
(kapitalselskab) ved at dokumentere, at formålspara-
graffen for selskabet er ændret til formueforvaltning.
6) Virksomheden er gået konkurs eller solgt på tvangs-
auktion.
7) Virksomheden er bortforpagtet eller udlejet ved en
skriftlig og gensidigt uopsigelig kontrakt i mindst 3 år.
8) Medlemmet erklærer som medarbejdende ægtefælle på
tro og love at være udtrådt af ægtefællens virksomhed.
9) Medlemmet har som medejende ægtefælle dokumente-
ret, at medlemmet ikke længere er registreret som ejer,
jf. nr. 3.
2.2.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den
foreslåede ordning
Med henblik på at afbøde de negative konsekvenser, som
spredningen af covid-19 allerede har og vil kunne få for
selvstændige erhvervsdrivende, som er medlem af en ar-
bejdsløshedskasse, foreslås det, at der vil blive indført mu-
lighed for, at medlemmer af en arbejdsløshedskasse, der dri-
ver selvstændig virksomhed, og som er omfattet af myndig-
hedernes forbud om drift af selvstændig virksomhed som
følge af covid-19 situationen, i perioden fra og med den 9.
juli 2020 til og med den 8. september 2020 vil kunne få mu-
lighed for midlertidigt at ophøre med deres virksomhed og
få dagpenge i denne periode.
Medlemmet vil kun kunne ophøre én gang inden for pe-
rioden. Ved genopstart af virksomheden bortfalder retten til
dagpenge, medmindre medlemmet ophører efter § 57 b efter
lovens almindelige regler. Det midlertidige ophør efter nær-
værende lovforslag medregnes ikke ved efterfølgende ophør
efter lovens almindelige regler.
Baggrunden for forslaget er, at selvstændige, der udøver
selvstændig virksomhed som hovedbeskæftigelse, som ud-
gangspunktet vil skulle ophøre med drift af virksomheden
for at kunne få ret til dagpenge. Partierne er derfor enige
om, at dagpengereglerne for selvstændigt erhvervsdrivende,
der fortsat er direkte omfattet af et egentlig forbud, gøres
mere fleksible.
I den nuværende covid-19 situation er mange virksomhe-
der fortsat omfattet af et egentligt forbud fra myndigheder-
nes side om drift af selvstændig virksomhed, herunder f.eks.
indendørs idræt, diskoteker og spillesteder. De kan være
ramt af midlertidig ekstraordinær nedgang i omsætning og
vil forventeligt kunne fortsætte, når krisen er aftaget. Det
kan derfor for disse virksomheder være problematisk at stil-
le krav om, at virksomheden skal være ophørt, for at ejeren
kan få ret til dagpenge.
Retten til dagpenge ved midlertidigt ophør af selvstændig
virksomhed vil være betinget af, at medlemmet i øvrigt op-
fylder de almindelige betingelser for ret til dagpenge.
Det betyder f.eks.:
– At personen skal opfylde et indkomst- eller beskæftigel-
seskrav.
– At personen skal have beregnet en dagpengesats.
– At medlemmet skal udfylde et månedligt dagpengekort,
som danner grundlag for dagpengeudbetalingen, og at
der efterfølgende foretages en eventuel efterregulering
på grundlag af oplysninger om beskæftigelse i virksom-
heden herunder løntimer indberettet til indkomstregiste-
5
ret, jf. lov om et indkomstregister, som følge af lønmod-
tagerarbejde.
– At medlemmet er tilmeldt jobcenteret, og står til rådig-
hed.
– At beskæftigelse i perioden kan medregnes til fleksibel
genoptjening og kan indgå på beskæftigelseskontoen.
– At regler, der i øvrigt gælder for dagpengemodtagere på
beskæftigelsesområdet, dvs. bl.a. indsatsreglerne i lov
om en aktiv beskæftigelsesindsats og de regler, der fra-
viges i anledning af covid-19, finder anvendelse.
Det foreslås videre, at retten til dagpenge ved midlertidigt
ophør med selvstændig virksomhed skal være betinget af
følgende forhold:
– At virksomheden er omfattet af myndighedernes forbud
om drift af selvstændig virksomhed.
– At medlemmet på tro og love oplyser, at ophøret skyldes
påbuddet mod at holde åbent som følge af covid-19 ud-
bruddet, og at virksomhedens væsentligste indtægts-
grundlag derved er bortfaldet.
– At der ikke stilles krav om varigheden af driften af den
selvstændige virksomhed.
– At medlemmet som udgangspunkt ikke må arbejde i
virksomheden Medlemmet må dog udføre almindeligt
tilsyn med virksomheden, småreparationer, oprydning,
forberedelser til genåbning foranlediget af anbefalinger
fra sundhedsmyndighederne og administrativt arbejde i
forbindelse med udbetaling af løn, indbetaling og udbe-
taling tilgodehavende og forfaldne regninger. Medgåede
timer herved medfører fradrag i dagpengene efter regler-
ne i § 57 i loven og regler udstedt i medfør heraf.
– At medlemmet på tro og love oplyser, at medlemmet ik-
ke modtager støtte efter Erhvervsministeriets kompensa-
tionsordning for selvstændige eller andre offentlige ord-
ninger, der ikke er iværksat som følge af covid-19 situa-
tionen eller private ordninger, f.eks. driftstabserstatning.
– At de almindelige fradragsregler i øvrigt finder anven-
delse, f.eks. fradrag for manglende rådighed forud for
det midlertidige ophør og fradrag for lønarbejde.
– At den selvstændige kun kan ophøre midlertidigt én
gang inden for perioden fra og med den 9. juli 2020 til
og med den 8. september 2020. Ved genopstart af virk-
somheden bortfalder retten til dagpenge medmindre
medlemmet ophører efter § 57 b.
Indplacering i dagpengeperioden og forbrug heraf vil ske
efter de gældende regler i § 55 i loven, herunder reglerne om
de perioder, der ses bort fra ved forbrug af arbejdsløsheds-
dagpenge. Det betyder, at medlemmer, som er overgået til
dagpenge som følge af midlertidigt ophør med selvstændig
virksomhed, efter periodens udløb vil kunne fortsætte med
at modtage dagpenge inden for pågældendes dagpengeperio-
de, hvis pågældende i øvrigt opfylder de almindelige regler
om ophør med drift af selvstændig virksomhed. Perioden
med dagpenge som følge af midlertidigt ophør, kan således
ikke danne selvstændigt grundlag for dagpenge efter den 8.
september 2020.
Det bemærkes, at for honorarmodtagere og freelancere
kan deres aktiviteter være omfattet af enten reglerne for løn-
modtagere eller reglerne for selvstændige. Vurderingen af,
om aktiviteten er lønmodtagerbeskæftigelse eller selvstæn-
dig virksomhed beror på, hvorledes aktiviteten defineres
rent skattemæssigt. Hvis aktiviteten kategoriseres som løn-
modtageraktivitet eller selvstændig virksomhed, der drives
som bibeskæftigelse, er retten til dagpenge ikke betinget af
ophør af virksomheden, idet der så kan være ret til supple-
rende dagpenge.
2.3. Indførelse af umiddelbar ret til arbejdsløshedsdagpenge
for selvstændig erhvervsdrivende uden forudgående
medlemskab af en arbejdsløshedskasse
2.3.1. Gældende ret
Efter gældende regler i § 53, stk. 1, i lov om arbejdsløs-
hedsforsikring m.v. opnås der ret til arbejdsløshedsdagpenge
efter 1 års medlemskab af en anerkendt arbejdsløshedskasse,
jf. dog § 54 i loven.
Efter gældende regler i § 41, stk. 1, nr. 1, i loven har en
person ret til optagelse som medlem af en a-kasse, hvis per-
sonen har bopæl og ophold her i riget bortset fra Færøerne
og Grønland.
Efter lovens § 41, stk. 1, nr. 2, er det videre en betingelse
for optagelse i en a-kasse, at personen er mellem 18 år og 2
år under folkepensionsalderen, således som denne er define-
ret i lov om socialpension.
Efter § 41, stk. 2, i loven har personer, som endnu ikke er
fyldt 18 år dog ret til optagelse i en a-kasse, hvis pågælden-
de har gennemført en erhvervsmæssig uddannelse af mindst
18 måneders varighed eller en erhvervsgrunduddannelse på
højeste niveau i henhold til lov om forberedende grundud-
dannelse. Dagpengeretten for disse personer følger af lovens
§ 54 om ret til dagpenge som dimittend, jf. nedenfor.
Efter lovens § 41, stk. 3, skal optagelse ske i en a-kasse,
hvis faglige område personen har tilknytning til, herunder en
tværfaglig a-kasse.
Efter lovens § 41, stk. 4, kan medlemmet vælge mellem
om optagelse skal ske som fuldtids- eller deltidsforsikret.
Ved fuldtidsforsikring forstås fuld arbejdstid på 37 timer pr.
uge og ved deltidsforsikring forstås arbejdstid på højst 30 ti-
mer pr. uge.
Det følger af § 2 i bekendtgørelse nr. 1180 af 26. septem-
ber 2018 om medlemskab af en a-kasse, at en person tidligst
kan blive optaget fra den dato, hvor a-kassen har modtaget
skriftlig ansøgning om optagelse, jf. dog nedenfor om opta-
gelse som dimittend.
Det følger videre af § 53, stk. 15, i loven, at retten til dag-
penge ved opfyldelse af et indkomst- eller et beskæftigelses-
krav, jf. § 53, stk. 2 og 8, kun kan opnås på grundlag af løn-
timer, indberettet indkomst og drift af selvstændig virksom-
hed i medlemsperioder.
Det betyder, at hvis indkomsten, løntimerne eller over-
skud af selvstændig virksomhed ikke er erhvervet i en med-
lemsperiode, så kan det ikke medregnes til opgørelsen af ret
til arbejdsløshedsdagpenge.
6
Hvis et medlem ikke har været medlem i 1 år, er der som
udgangspunkt ikke ret til dagpenge.
Efter de gældende regler i § 54, stk. 1, i loven har en per-
son dog ret til dagpenge, hvis personen har gennemført en
erhvervsmæssig uddannelse, der er normeret til mindst 18
måneders varighed, en erhvervsgrunduddannelse i henhold
til lov om erhvervsgrunduddannelse m.v., en erhvervsgrund-
uddannelse på højeste niveau i henhold til lov om forbered-
ende grunduddannelse, en akademisk overbygningsuddan-
nelse, herunder en akademisk erhvervsoverbygningsuddan-
nelse, i henhold til lov om universiteter eller en integrations-
grunduddannelse i henhold til lov om integrationsgrundud-
dannelse (igu).
Det er en betingelse, at arbejdsløshedskassen har modtaget
skriftlig anmodning om optagelse på baggrund af uddannel-
sen senest 2 uger efter uddannelsens afslutning.
2.3.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den
foreslåede ordning
I rapport fra den økonomiske ekspertgruppe vedrørende
udfasning af hjælpepakker, 27. maj 2020, peger ekspert-
gruppen bl.a. på, at kompensationsordningerne for selvstæn-
dige og freelancere mv. ikke bør forlænges, når de udløber
den 8. juli 2020.
Den økonomiske ekspertgruppe har i stedet peget på, at
kravet om forudgående a-kassemedlemsskab de seneste 12
måneder evt. kan dispenseres midlertidigt for selvstændig
erhvervsdrivende.
Med udgangspunkt i ekspertgruppens anbefalinger og den
politiske aftale af 15. juni 2020 foreslås det, at selvstændige,
får mulighed for at få en lempeligere adgang til dagpenge
uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse.
Forslaget omfatter kun selvstændige og begrundes med, at
udfasningen af kompensationsordningerne under Erhvervs-
ministeriet kan have store konsekvenser for selvstændig er-
hvervsdrivende. Det vurderes med betydelig usikkerhed, at
under halvdelen er medlem af en a-kasse. De selvstændige
erhvervsdrivende er en vigtig del af dansk økonomi, og det
vurderes, at en midlertidig mulighed for optagelse i en ar-
bejdsløshedskasse, og mulighed for dagpengeret under gans-
ke særlige lempelige betingelser, kan være en vigtig hjælpe-
nde hånd til de selvstændige i den nuværende covid-19 situ-
ation.
Forslaget betyder, at gruppen vil kunne få ret til dagpenge,
hvis de øvrige dagpengebetingelser, herunder bl.a. krav om
forudgående beskæftigelse og ophør med drift af selvstæn-
dig virksomhed, er opfyldt.
Det er et krav, at anmodning om optagelsen sker i perio-
den fra og med den 9. juli 2020 til og med den 8. august
2020. Den selvstændige bliver medlem med tilbagevirkende
kraft 12 måneder tilbage i tid og indbetaler derfor kontin-
gent for perioden ved indmeldelse. Indbetalingen sker efter
de almindelige regler. Den selvstændige forpligtes desuden
til medlemskab ét år fremadrettet.
Forslaget omfatter kun personer, som er omfattet af defi-
nitionen for selvstændig hovedbeskæftigelse efter reglerne i
§ 57 a, stk. 1, jf. stk. 5, i lov om arbejdsløshedsforsikring
m.v.
Øvrige selvstændige erhvervsdrivende, som er omfattet af
de gældende støtteordningerne efter Erhvervsministeriets
regler, vil have mulighed for en forlængelse af støtteperio-
den efter disse regler.
Anciennitetskriteriet kan ligeledes lempes for selvstændigt
erhvervsdrivende, som allerede er medlemmer af en arbejds-
løshedskasse, men som endnu ikke opfylder anciennitetskri-
teriet.
Det foreslås derfor, at der stilles krav om indbetaling af
medlemsbidrag svarende til 1 års medlemskab bagudrettet
svarende til 4.224 kr. i 2020 niveau selvom bidragsperioden
strækker sig ind i 2019. Betalingen af medlemsbidraget si-
destilles med 1 års medlemskab.
Det foreslås videre, at det bliver en betingelse, at medlem-
met bevarer sit medlemskab i mindst 1 år efter optagelses-
tidspunktet, hvilket betyder, at medlemmet forpligter sig til
at betale et beløb svarende til yderligere 1 års medlemskab.
Hvis medlemskabet afbrydes, inden 1 års medlemskab er
opnået, skal medlemmet betale et beløb svarende til forskel-
len mellem 1 års medlemskab og det allerede indbetalte
medlemsbidrag efter optagelsen. Medlemsbidraget betales
med det beløb, som gælder for 2020, selvom bidragsperio-
den strækker sig ind i 2021. Sker udmeldelsen først i 2021,
betales med det beløb, som gælder for 2021.
Det foreslås videre, at et medlem af en anerkendt arbejds-
løshedskasse, som endnu ikke har opnået 1 års medlemskab
af en arbejdsløshedskasse, tilsvarende vil kunne opnå ret til
arbejdsløshedsdagpenge, dog således, at den hidtidige beta-
ling af medlemsbidrag som medlem, indgår i opgørelsen af
medlemskabsperioden, herunder pligt til yderligere et års
medlemskab, jf. ovenfor.
Det foreslås videre, at der i forhold til selvstændig er-
hvervsdrivende, som vil søge om optagelse i en arbejdsløs-
hedskasse efter nærværende forslag, ekstraordinært gives
mulighed for, at perioder med drift af selvstændig virksom-
hed, som ligger uden for en medlemsperiode, vil kunne
medregnes til opgørelsen af dagpengeretten. Det foreslås i
den forbindelse, at det bliver en betingelse, at virksomhe-
dens skattemæssige overskud for denne periode vil fremgå
af en årsopgørelse, som anses for afsluttet i en medlemsperi-
ode.
Oplysninger vedrørende årsopgørelsen for 2019, som vil
have indberetningsfrist til skattemyndighederne ved udgan-
gen af den 1. juli 2020, vil umiddelbart kunne danne grund-
lag for dagpengeretten og beregning af dagpengesatsen efter
den foreslåede bestemmelse til § 53, stk. 20.
Det bemærkes, at hvis et medlem først indberetter og af-
slutter sin årsopgørelse for tidligere indkomstår (2018 og
tidligere) i den nyetablerede medlemsperiode, så kan disse
ikke indgå i opgørelsen efter de foreslåede regler i dette lov-
forslag.
I forhold til reglerne om beregning af dagpengesatsen be-
mærkes, at kun indtægt i en medlemsperiode kan indgå i
indkomstgrundlaget, jf. § 48, stk. 2, 1. pkt., i loven. Nærvæ-
7
rende lovforslag har den retsvirkning, at indtægt som følge
af drift af selvstændigvirksomhed anses at ligge i en med-
lemsperiode, jf. forslaget til ny § 53, stk. 22, og derved kan
danne grundlag for beregning af dagpengesatsen. Det vil
dog kun være muligt at medregne indkomst for den årsopgø-
relse, som vil foreligge ved udgangen af 1. juli 2020 og som
vedrører indkomståret 2019.
Retten til dagpenge forudsætter, at lovens øvrige betingel-
ser, herunder kravet om opfyldelse af indkomst- eller be-
skæftigelseskravet efter § 53, stk. 2 eller 8, i loven, jf. dog
ovenstående om drift af selvstændig virksomhed, skal være
opfyldt inden for 12 måneder.
2.4. Ophævelse af venteperiode ved ophør med drift af
selvstændig virksomhed
2.4.1. Gældende ret
Efter gældende regler i § 63, stk. 2, 2. pkt., i lov om ar-
bejdsløshedsforsikring m.v. har dagpengeberettigede med-
lemmer af en arbejdsløshedskasse, som ophøre med drift af
selvstændig virksomhed, en venteperiode på 3 uger for hvil-
ke, der ikke kan udbetales dagpenge. Ved konkurs eller
tvangsauktion er venteperioden dog 1 uge.
2.4.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den
foreslåede ordning
Det foreslås, at der ikke skal være en venteperiode i for-
bindelse med et midlertidigt ophør for drift af selvstændig
virksomhed, jf. forslaget i pkt. 2.2.2.
Det foreslås derfor, at bestemmelsen om venteperiode ved
ophør, konkurs eller tvangsauktion suspenderes i perioden
fra og med den 9. juli 2020 til og med den 8. august 2020.
Denne periode er sammenfaldende med perioden med ret til
midlertidigt ophør med selvstændig virksomhed.
2.5. Yderligere midlertidig forlængelse af retten til
sygedagpenge
2.5.1. Gældende ret
Ved § 1 i lov nr. 275 af 26. marts 2020 om ændring af lov
sygedagpenge (Midlertidig forlængelse af retten til sygedag-
penge), blev i lov om sygedagpenge, jf. lovbekendtgørelse
nr. 107 af 2. februar 2020, indsat kapitel 8 a, med bestem-
melserne §§ 26, 26 a og 26 b, hvori der bl.a. er fastsat regler
om:
– At uanset § 24 og § 27, stk. 1, træffer kommunen afgø-
relse om at forlænge sygedagpengeperioden i 3 måneder
for en person, der har ret til sygedagpenge, og som i pe-
rioden fra og med den 9. marts 2020 til og med den 9.
juni 2020 når det tidspunkt, hvor sygedagpengene skulle
ophøre efter § 24. Det gælder, uanset om kommunen har
truffet afgørelse om, at personen ikke kan få forlænget
sygedagpengeperioden efter § 27, stk. 1. Inden udløbet
af forlængelsesperioden på 3 måneder træffer kommu-
nen afgørelse om, hvorvidt personen fortsat har ret til
udbetaling af sygedagpenge.
– At uanset § 27, stk. 3, træffer kommunen afgørelse om
at forlænge sygedagpengeperioden i 3 måneder for en
person, hvis sygedagpenge er forlænget efter en bestem-
melse i § 27, stk. 1, og hvor sygedagpengene i medfør af
bestemmelsen skulle ophøre i perioden fra og med den
9. marts 2020 til og med den 9. juni 2020. Inden ophøret
af forlængelsesperioden på 3 måneder træffer kommu-
nen afgørelse om, hvorvidt sygedagpengeperioden kan
forlænges efter en af bestemmelserne i § 27, stk. 1, eller
den sygemeldte har ret til at få et jobafklaringsforløb
med ressourceforløbsydelse efter § 27, stk. 3.
– At uanset § 24 c træffer kommunen afgørelse om at for-
længe sygedagpengeperioden i 3 måneder for en person,
der får udbetalt sygedagpenge efter § 24 a, stk. 6, eller §
24 b, stk. 1, og hvor sygedagpengene skulle ophøre i pe-
rioden fra og med den 9. marts 2020 til og med den 9.
juni 2020, fordi en læge har vurderet, at personen ikke
længere har en livstruende, alvorlig sygdom. Inden op-
høret af forlængelsesperioden på 3 måneder træffer
kommunen afgørelse om, hvorvidt sygedagpengeperio-
den kan forlænges efter reglerne i § 24 a, stk. 6, eller §
24 b, stk. 1, eller den sygemeldte har ret til at få et jobaf-
klaringsforløb med ressourceforløbsydelse efter § 24 c.
Ved § 5 i lov nr. 473 af 22. april 2020 om ændring af lov
om aktiv socialpolitik, lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.
og lov om sygedagpenge af lov om arbejdsløshedsforsikring
m.v. blev perioden forlænget frem til og med den 30. juni
2020.
2.5.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den
foreslåede ordning
Ordningen for den midlertidig forlængelse af retten til sy-
gedagpenge udfases ved at ordningen forlænges med tre må-
neder. Det vil indebære, at ingen sygedagpengemodtagere
overgår til jobafklaringsforløb til og med den 30. september
2020. Det foreslås derfor, at perioden, hvor udbetalingen af
sygedagpenge midlertidigt forlænges, udvides til at vare
frem til og med den 30. september 2020.
En yderligere forlængelse af perioden, hvor udbetalingen
af sygedagpenge midlertidigt forlænges, betyder, at der i pe-
rioden fra og med 9. marts 2020 til og med 30. september
2020 ikke vil være sygedagpengemodtagere, der vil overgå
fra sygedagpenge til jobafklaringsforløb med ressourcefor-
løbsydelse.
Forslaget betyder overordnet set, at retten til sygedagpen-
ge forlænges i 3 måneder for personer, der i perioden til og
med den 30. september 2020 har modtaget sygedagpenge i
mere end 22 uger i de 9 forudgående kalendermåneder, dvs.
for personer, som når revurderingstidspunktet.
Endvidere betyder det, at retten til sygedagpenge forlæn-
ges i 3 måneder for personer, hvis sygedagpenge er forlæn-
get efter en bestemmelse i lovens § 27, stk. 1, og hvor syge-
dagpengene i medfør af forlængelsesbestemmelsen skulle
ophøre i perioden til og med den 30. september 2020.
Endelig betyder det, at retten til sygedagpenge forlænges i
3 måneder for personer, hvor sygedagpengene skulle ophøre
i perioden til og med den 30. september 2020, som følge af,
8
at en læge har vurderet, at personen ikke længere har en
livstruende, alvorlig sygdom.
For personer, hvor sygedagpengene allerede er forlænget
efter den gældende, midlertidige ordning, og hvor de i perio-
den til og med den 30. september 2020 når til udløbet af for-
længelsesperioden på 3 måneder eller udløbet af den efter-
følgende forlængelse frem til og med den 30. juni 2020, be-
tyder det, at udbetalingen af sygedagpenge forlænges i end-
nu 3 måneder.
Det bemærkes, at det er en betingelse for udbetaling af sy-
gedagpenge i forlængelsesperioden, at personen opfylder sy-
gedagpengelovens betingelser, herunder at være uarbejds-
dygtig på grund af egen sygdom. Det er en forudsætning, at
personen har ret til sygedagpenge. En person, der ikke har
ret til sygedagpenge på sin første fraværsdag, får ikke ret til
at få sygedagpenge, og dermed heller ikke til at få sygedag-
pengeperioden forlænget.
Forslaget betyder, at kommunen skal træffe afgørelse om
at forlænge sygedagpengeperioden i 3 måneder for en per-
son, der har ret til sygedagpenge, og som i perioden til og
med den 30. september 2020 når det tidspunkt, hvor syge-
dagpengene skulle ophøre efter § 24. Forlængelsen regnes
fra den dato, hvor udbetaling af sygedagpengene skulle op-
høre efter § 24, stk. 1. Det vil sige, at en person, der er eller
bliver sygemeldt senest den 30. september 2020, og hvor
personen når revurderingstidspunktet i den fastsatte periode,
får ret til at få forlænget sin sygedagpengeperiode med 3
måneder. F.eks. en person, der den 15. juli 2020 har fået ud-
betalt sygedagpenge i mere end 22 uger inden for 9 kalen-
dermåneder, og hvor udbetalingen derfor som udgangspunkt
skulle ophøre med udgangen af juli måned 2020, jf. lovens §
24, stk. 1. Her skal kommunen træffe afgørelse om midlerti-
digt at forlænge sygedagpengene frem til og med udgangen
af oktober måned 2020.
Forslaget betyder endvidere, at kommunen skal træffe af-
gørelse om at forlænge sygedagpengeperioden i 3 måneder
for en person, hvis sygedagpenge er forlænget efter en be-
stemmelse i § 27, stk. 1, og hvor sygedagpengene i medfør
af bestemmelsen skulle ophøre i perioden til og med den 30.
september 2020. Forlængelsen på de 3 måneder regnes fra
den dato, hvor personen ikke længere opfylder betingelserne
i den bestemmelse, der er forlænget efter.
Det vil sige, at en person, der har fået forlænget sygedag-
pengeperioden efter § 27, og hvor personen i den fastsatte
periode når til udløbet af den forlængelsesperiode, der er
fastsat i § 27, stk. 1, nr. 2 eller 3, eller ikke længere opfylder
betingelserne for at være omfattet af den regel, sygedagpen-
gene er forlænget efter, har ret til at få forlænget sin syge-
dagpengeudbetaling med 3 måneder fra den dato, hvor syge-
dagpengene skulle ophøre.
Det kan f.eks. være en person, hvor sygedagpengene er
forlænget i 69 uger, fordi personens arbejdsevne skal klar-
lægges, jf. § 27, stk. 1, nr. 2. Hvis personen f.eks. den 15.
juli 2020 når til det tidspunkt, hvor sygedagpengene har væ-
ret forlænget i 69 uger, vil personen få ret til at få forlænget
sin sygedagpengeudbetaling frem til og med den 15. okto-
ber. Det gælder, uanset om kommunens afgørelse om for-
længelsen på 3 måneder evt. først bliver truffet, efter de 69
uger er nået.
Kommunen skal ikke undersøge, om personen evt. opfyl-
der betingelserne i en af de andre forlængelsesregler og -
hvis dette ikke er tilfældet - træffe afgørelse om ophør af sy-
gedagpengene, men skal i stedet træffe afgørelse om at for-
længe personens sygedagpenge i 3 måneder. Retten til mid-
lertidig forlængelse af sygedagpengeudbetalingen giver ikke
ret til dobbeltforsørgelse og gælder således ikke, hvis perso-
nen f.eks. får tilkendt ret til førtidspension, fleksjob eller
ressourceforløb. Her ophører sygedagpengene efter de al-
mindelige regler.
Forslaget betyder endvidere, at kommunen skal træffe af-
gørelse om at forlænge sygedagpengeperioden i 3 måneder
for en person, der får udbetalt sygedagpenge efter § 24 a,
stk. 6, eller § 24 b, stk. 1, og hvor sygedagpengene skulle
ophøre i perioden til og med den 30. september 2020, fordi
en læge har vurderet, at personen ikke længere har en livs-
truende, alvorlig sygdom.
Det vil sige, at hvis en person på grund af livstruende, al-
vorlig sygdom har fået ret til sygedagpenge efter reglerne i §
24 a, stk. 6, eller § 24 b, stk. 1, og personen i den fastsatte
periode egentlig skulle ophøre med sygedagpenge, fordi per-
sonen ikke længere har en livstruende, alvorlig sygdom, får
personen ret til at få forlænget sygedagpengene i 3 måneder.
Forlængelsen regnes fra den dato, hvor lægen har vurderet,
at personen ikke længere har en livstruende, alvorlig syg-
dom. Det gælder, uanset at kommunens afgørelse om for-
længelsen på 3 måneder først bliver truffet efterfølgende.
Forslaget betyder også, at for personer, hvor kommunen
allerede har truffet afgørelse om midlertidigt at forlænge sy-
gedagpengene, men hvor personen når til udløbet af forlæn-
gelsesperioden i perioden fra og med den 30. juni 2020 til
og med den 30. september 2020, skal kommunen træffe
kommunen afgørelse om yderligere at forlænge sygedagpen-
geperioden 3 måneder.
Det vil sige, at f.eks. en person, der egentlig ville have nå-
et revurderingstidspunktet med udløbet af marts 2020, og
som med den gældende, midlertidige ordning har fået for-
længet udbetalingen af sygedagpenge til udløbet af juni
2020, nu foreslås at få forlænget udbetalingen til udløbet af
september 2020.
Tilsvarende for en person, der når revurderingstidspunktet
med udløbet af april 2020, og som med den gældende, mid-
lertidige ordning har fået forlænget udbetalingen af syge-
dagpenge til udløbet af juli 2020; denne person foreslås at få
forlænget udbetalingen til udløbet af oktober 2020.
Kommunen skal træffe en afgørelse om den midlertidige
forlængelse af sygedagpengeperioden, som den sygemeldte
efter de almindelige regler kan klage over. Kommunen skal
ikke tage stilling til, om sygedagpengene evt. ville kunne
forlænges efter en af bestemmelserne i § 27, stk. 1, men skal
træffe afgørelse efter bestemmelserne om midlertidig for-
længelse. Idet der er tale om en begunstigende afgørelse, og
retten til at få den midlertidige forlængelse af sygedagpenge
9
ikke afhænger af nye oplysninger, vil der som udgangspunkt
ikke være pligt for kommunen til at foretage partshøring af
den sygemeldte efter reglerne i forvaltningsloven, inden af-
gørelsen træffes.
Det skal bemærkes, at hvis kommunen allerede inden lo-
vens ikrafttræden har nået at træffe afgørelse om at forlænge
udbetalingen af sygedagpenge efter lovens almindelige reg-
ler, skal sagen ikke genoptages. Personen fortsætter således
med at få sygedagpenge i medfør af den bestemmelse, sagen
er forlænget efter. Hvis personens sygedagpenge i medfør af
bestemmelsen når til at skulle ophøre inden den 30. septem-
ber 2020, træffer kommunen afgørelse om at forlænge udbe-
talingen efter de midlertidige regler. Det kan f.eks. være en
sag, hvor der lige inden lovens ikrafttræden er truffet afgø-
relse om forlængelse efter § 27, stk. 1, nr. 7, og hvor kom-
munen i juli 2020 træffer afgørelse om, at der ikke er ret til
førtidspension. Her skal udbetalingen af sygedagpenge efter
afgørelsen om førtidspension forlænget efter de midlertidige
regler.
Hvis kommunen derimod inden lovens ikrafttræden f.eks.
har nået at træffe en afgørelse om, at personen ikke opfylder
bestemmelserne i en forlængelsesregel, og at personen i ste-
det havde ret til et jobafklaringsforløb med ressourcefor-
løbsydelse, må kommunen genoptage sagen og træffe afgø-
relse om midlertidig forlængelse af sygedagpengene med 3
måneder.
Sygedagpengelovens almindelige betingelser skal være
opfyldt i forlængelsesperioden. Det vil sige, at sygedagpen-
gene skal ophøre, hvis personen ikke længere er uarbejds-
dygtig efter § 7, og personen skal medvirke til sagens op-
følgning. Endvidere gælder lovens øvrige bestemmelser,
herunder om arbejdsgivers ret til refusion, kommunens op-
følgningsindsats, klagereglerne m.v.
Inden udløbet af forlængelsesperioden skal kommunen
træffe afgørelse om, hvorvidt personen fortsat har ret til ud-
betaling af sygedagpenge. Det betyder, at kommunen ikke
bare kan standse sygedagpengene efter udløbet af forlængel-
sesperioden, men skal tage stilling til, om sygedagpengeud-
betalingen kan forlænges. Hvis sygedagpengene ikke kan
forlænges, og personen fortsat er uarbejdsdygtig på grund af
egen sygdom, er der ret til et jobafklaringsforløb med res-
sourceforløbsydelse.
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskon-
sekvenser for det offentlige
3.1. Yderligere forlængelse af perioder, der ses bort fra ved
forbrug af arbejdsløshedsdagpenge m.v.
Det foreslås, at den midlertidige ordning under covid-19
situationen, hvor udbetaling af dagpenge ikke forbruger af
hverken ydelses- eller referenceperioden, forlænges yderli-
gere med to måneder til og med den 31. august 2020.
Forslaget omfatter suspension af forbrug af dagpenge, her-
under supplerende dagpenge, opgørelsen af karens hver fjer-
de måned. Forslaget omfatter endvidere forlængelse af den
midlertidige suspension af arbejdsgivernes betaling af dag-
pengegodtgørelse for 1. og 2. ledighedsdag (G-dage) ved ar-
bejdsfordelinger og hjemsendelser for samme periode, fra
og med den 1. juli til og med den 31. august 2020.
Forlængelsen med to måneder af forslagene vedr. suspen-
sion af forbrug af dagpenge m.v., vurderes at have konse-
kvenser i 2020, 2021 og 2022. Samlet set skønnes forslaget
at medføre direkte merudgifter på ca. 170 mio. kr. i hele pe-
rioden før skat og tilbageløb. Forslaget skønnes at medføre
merudgifter i hele perioden på i alt ca. 360 mio. kr. efter
skat og tilbageløb af afgifter samt de adfærdsmæssige kon-
sekvenser. Det er skønnet, at forslaget medfører en midlerti-
dig reduktion i beskæftigelsen på 1.575 fuldtidspersoner i
perioden 2020-2022.
I nedenstående tabel fremgår de økonomiske konsekven-
ser af udvidelsen af forslaget om forlængelse af perioder,
der ses bort fra ved forbrug af arbejdsløshedsdagpenge m.v.
Tabel 1 Forlængelse af perioder, der ses bort fra ved forbrug af arbejdsløshedsdagpenge m.v.
2020 2021 2022
Statslige udgifter 18,1 27,0 14,9
Arbejdsløshedsdagpenge 22,9 34,4 19,1
Aktivering af dagpengemodtagere 0,0 0,0 0,0
Sygedagpenge -1,6 -2,4 -1,4
Aktivering af sygedagpengemodtagere 0,0 0,0 0,0
Kontanthjælp -1,6 -2,5 -1,4
Aktivering af kontanthjælpsmodtagere 0,0 0,0 0,0
Seniorjob -1,6 -2,5 -1,4
Samtaler 0,0 0,0 0,0
Kommunale udgifter 32,7 49,9 27,8
Heraf beskæftigelsestilskud / BG fra 2021 43,3 65,0 36,1
Heraf budgetgaranti -8,2 -11,9 -6,6
Heraf DUT (øvrige indkomstoverførsler) -2,5 -3,8 -2,0
10
Heraf administrativ DUT 0,2 0,6 0,3
I alt før skat og tilbageløb 50,8 76,9 42,7
I alt efter skat og tilbageløb 108,8 163,3 90,7
Anm. : Afrundinger kan medføre at totalen ikke stemmer
I nedenstående tabel fremgår de økonomiske konsekven-
ser af forlængelsen af den midlertidige suspension af ar-
bejdsgivernes betaling af dagpengegodtgørelse for 1. og 2.
ledighedsdag fordelt ved arbejdsfordelinger og hjemsendel-
ser på stat og kommuner. Forslaget skønnes samlet set at
medføre en offentlig merudgift på ca. 23 mio. kr.
Tabel 2: Midlertidig suspension af arbejdsgivernes betaling af G-dage
2020
Statslige udgifter 8,1
Arbejdsløshedsdagpenge 8,1
Kommunale udgifter 15,3
Heraf beskæftigelsestilskud 15,3
I alt før skat og tilbageløb 23,3
Anm. : Afrundinger kan medføre at totalen ikke stemmer
3.2 Midlertidig ophør med drift af selvstændig virksomhed
uden nedlukning af virksomhedens cvr.
Med henblik på at afbøde de konsekvenser, som sprednin-
gen af covid-19 allerede har og vil kunne få for selvstændi-
ge, som er medlem af en arbejdsløshedskasse, foreslås det,
at der vil blive indført mulighed for, at medlemmer af en ar-
bejdsløshedskasse, der driver selvstændig virksomhed, og
som er omfattet af myndighedernes forbud om drift af selv-
stændig virksomhed som følge af covid-19 situationen, i pe-
rioden fra og med den 9. juli 2020 til og med den 8. septem-
ber 2020 vil kunne få mulighed for midlertidigt at ophøre
med deres virksomhed og få dagpenge i denne periode.
I nedenstående tabel fremgår de økonomiske konsekven-
ser af den midlertidige mulighed for selvstændige at modta-
ge dagpenge uden forudgående nedlukning af virksomhe-
den. Forslaget medfører merudgifter til dagpenge. Forslaget
skønnes samlet set at medføre en merudgift på ca. 91 mio.
kr. før skat og tilbageløb, svarende til ca. mio. kr. efter skat
og tilbageløb.
Tabel 3: Midlertidig ophør med drift af selvstændig virksomhed uden nedlukning af virksomhedens cvr.
2020
Stat 31,6
Arbejdsløshedsdagpenge 31,6
Kommune 59,8
Heraf beskæftigelsestilskud 59,8
I alt før skat og tilbageløb 91,4
I alt efter skat og tilbageløb 44,0
Anm. : Afrundinger kan medføre at totalen ikke stemmer
3.3 Indførelse af umiddelbar ret til arbejdsløshedsdagpenge
for selvstændige uden forudgående medlemskab af en
arbejdsløshedskasse
Med udgangspunkt i ekspertgruppens anbefalinger fore-
slås det, at selvstændige, får mulighed for at få en lempeli-
gere adgang til dagpenge uden forudgående medlemskab af
en arbejdsløshedskasse.
Forslaget betyder, at gruppen vil kunne få ret til dagpenge,
hvis de øvrige dagpengebetingelser, herunder bl.a. krav om
forudgående beskæftigelse og ophør med drift af selvstæn-
dig virksomhed, er opfyldt.
Det er et krav, at indmeldelsen sker i perioden fra og med
den 9. juli 2020 til og med den 8. august 2020. Den selv-
stændige bliver medlem med tilbagevirkende kraft 12 måne-
der tilbage i tid og indbetaler derfor kontingent for perioden
ved indmeldelse. Den selvstændige forpligtes desuden til
medlemskab ét år fremadrettet.
Anciennitetskriteriet foreslås ligeledes lempet for selv-
stændige, som allerede er medlemmer af en arbejdsløsheds-
kasse, men som endnu ikke opfylder anciennitetskriteriet.
Det foreslås videre, at det bliver en betingelse, at medlem-
met bevarer sit medlemskab i mindst 1 år efter optagelses-
tidspunktet.
Forslaget medfører merudgifter til dagpenge svarende til
ca. 4.000 fuldtidspersoner, samt mindreudgifter til kontant-
hjælp og aktivering af kontanthjælp i hele perioden
11
2020-2025. Hertil kommer merindtægter fra medlemsbidrag
dels fra indbetaling ifbm. indmeldelse samt under perioden.
Forslaget medfører samlet set merudgifter på ca. 550 mio.
kr. før skat og tilbageløb i hele perioden 2020-2025. Forsla-
get medfører efter skat og tilbageløb samt adfærdsmæssige
konsekvenser merudgifter for 540 mio. kr. i hele perioden
2020-2025. Det er skønnet, at forslaget medfører en midler-
tidig reduktion i beskæftigelsen på 2.195 fuldtidspersoner i
hele perioden 2020-2025.
I nedenstående tabel fremgår de økonomiske konsekven-
ser af en midlertidig indførelse af umiddelbar ret til arbejds-
løshedsdagpenge for selvstændigt erhvervsdrivende uden
forudgående medlemskab eller ikke fuld medlemsancienni-
tet.
Tabel 4 Indførelse af umiddelbar ret til arbejdsløshedsdagpenge for selvstændig erhvervsdrivende uden forud-
gående medlemskab af en arbejdsløshedskasse
2020 2021 2022 2023 2024 2025
Statslige udgifter i alt 12,4 63,1 22,2 6,0 -3,2 -1,5
Dagpenge 87,0 125,2 66,9 37,7 16,7 8,3
Kontanthjælp -13 -18,7 -9,9 -5,6 -2,5 -1,2
Aktivering af kontanthjælpsmodtagere 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Medlemsbidrag (indtægt) -61,6 -43,5 -34,8 -26,1 -17,4 -8,7
Kommunale udgifter i alt 114,8 165,3 88,2 49,7 22,1 11,0
Heraf beskæftigelsestilskud / BG fra
2021
164,5 236,8 126,4 71,2 31,6 15,8
Heraf budgetgaranti -49,6 -71,5 -38,2 -21,5 -9,5 -4,8
Heraf DUT (øvrige indkomstoverførsler) 0 0 0 0 0 0
Heraf administrativ DUT 0 0 0 0 0 0
I alt (før skat og tilbageløb) 127,3 228,4 110,4 55,7 18,9 9,4
I alt (efter skat og tilbageløb) 127,9 218,9 108,0 55,8 20,3 10,1
Anm. : Afrundinger kan medføre at totalen ikke stemmer
3.4. Ophævelse af venteperiode ved ophør med drift af
selvstændig virksomhed
Det foreslås, at der ikke skal være en venteperiode i for-
bindelse med et midlertidigt ophør for drift af selvstændig
virksomhed. De økonomiske konsekvenser heraf er indreg-
net i den øvrige økonomi.
3.5. Yderligere forlængelse af retten til sygedagpenge
Det foreslås, at den midlertidige ordning der blev indført
med L 143 (2019-2020), og udvidet med L 169 (2019-2020)
udvides til at gælde til og med 30. september 2020.
Samlet set skønnes ændringsforslaget med betydelig usik-
kerhed at medføre offentlige merudgifter på ca. 43 mio. kr. i
2020 før skat og tilbageløb, svarende til ca. 14 mio. kr. efter
skat og tilbageløb.
Ændringsforslaget skønnes med betydelig usikkerhed at
medføre offentlige merudgifter til sygedagpengeydelse på
ca. 413 mio. kr., og offentlige mindreudgifter til ressource-
forløbsydelse under jobafklaringsforløb på ca. 357 mio. kr. i
2020. Hertil skønnes der at være offentlige merudgifter til
aktivering for sygedagpengemodtagere på ca. 13 mio. kr. og
offentlige mindreudgifter til aktiveringsudgifter for personer
i jobafklaring på ca. 28 mio. kr. i 2020. Endeligt skønnes
ændringsforslaget at medføre administrative udgifter for
kommunerne på ca. 1,8 mio. kr. i 2020.
De samlede direkte udgifter fordeler sig med ca. 2 mio. kr.
vedrørende staten og ca. 41 mio. kr. vedrørende kommuner-
ne.
Forslaget skønnes med betydelig usikkerhed at berøre ca.
9.420 personer, der får forlænget deres sygedagpengeperio-
de frem for at overgå til jobafklaringsforløb i perioden 1. ju-
li – 30. september 2020.
Tabel 5. Samlede økonomiske konsekvenser af lovforslaget
Merudgifter i mio. kr. (2020-pl.) 2020 2021 2022 2023
I alt statslige udgifter 1,7 0 0 0
Heraf til sygedagpengeydelse 115,6 0 0 0
Heraf til ressourceforløbsydelse under jobafklaringsfor-
løb
-99,9 0 0 0
12
Heraf til aktiveringsomkostninger ifbm. jobafklaring -14,0 0 0 0
I alt kommunale udgifter 41,3 0 0 0
Heraf til sygedagpengeydelse 297,2 0 0 0
Heraf til ressourceforløbsydelse under jobafklaringsfor-
løb
-256,8 0 0 0
Heraf til aktiveringsomkostninger ifbm. sygedagpenge 13,1 0 0 0
Heraf til aktiveringsomkostninger ifbm. jobafklaring -14,0 0 0 0
Heraf administration 1,8 0 0 0
I alt (før skat og tilbageløb) 43,0 0 0 0
Anm. : Afrundinger kan medføre at totalen ikke stemmer
Ændringsforslaget skønnes med betydelig usikkerhed at
medføre, at der udbetales sygedagpenge til ca. 4.240 ekstra
personer i tre måneder, og at der samtidigt ikke udbetales
ressourceforløbsydelse under jobafklaring for samme mål-
gruppe i tre måneder i 2020. Derudover medfører ændrings-
forslaget, at de personer der med ved L 143 og L 169 har få-
et forlænget deres sygedagpengeret frem til 30. juni 2020 får
forlænget retten med yderligere tre måneder. Dette sikrer, at
ingen sygedagpengemodtagere kommer til at overgå til et
jobafklaringsforløb i perioden 9. marts 2020 – 30. september
2020.
Forslaget skønnes at medføre samlede merudgifter til sy-
gedagpengeydelse på ca. 413 mio. kr. i 2020, heraf ca. 116
mio. kr. til staten og 297 mio. kr. til kommunerne. Forslaget
skønnes samtidigt at medføre mindreudgifter til jobafkla-
ringsforløb på ca. 357 mio. kr. i 2020, heraf ca. 100 mio. kr.
til staten og 257 mio. kr. til kommunerne.
Tabel 6. Ydelseskonsekvenser af lovforslaget
Merudgifter i mio. kr. (2020-pl.) 2020 2021 2022 2023
I alt ydelseskonsekvenser 56,1 0 0 0
I alt sygedagpenge 412,8 0 0 0
Heraf stat 115,6 0 0 0
Heraf kommune 297,2 0 0 0
I alt jobafklaringsforløb -356,7 0 0 0
Heraf stat -99,9 0 0 0
Heraf kommune -256,8 0 0 0
Anm. : I beregningerne er det antaget, at der ikke er afgang fra sygedagpenge blandt de forlængede personer i de tre måneder hvor sygedagpengeperioden forlæn-
ges. Afrundinger kan medføre at totalen ikke stemmer
Forslaget vurderes at have administrative konsekvenser
for kommunerne som følge af, at kommunerne skal træffe
afgørelse om forlængelse af sygedagpenge for ca. 4.240 be-
rørte personer. Hertil skal kommunen tage stilling til en
yderligere forlængelse af de sager, som er omfattet af L 143
og L 169.
Det skønnes med betydelig usikkerhed, at kommunerne
som følge af ændringsforslaget, vil have merudgifter til ad-
ministration på ca. 1,8 mio. kr. i 2020.
Tabel 7. Administrative konsekvenser af lovforslaget
Merudgifter i mio. kr. (2020-pl.) 2020 2021 2022 2023
I alt administration 1,8 0 0 0
I alt administration 1,8 0 0 0
Heraf stat 0 0 0 0
Heraf kommune 1,8 0 0 0
Anm: I beregningerne er det lagt til grund, at kommunerne gennemsnitligt bruger 30 minutter pr. sag
13
3.6. Samlede økonomiske konsekvenser af lovforslaget
De samlede økonomiske konsekvenser af initiativerne på
dagpenge og sygedagpenge fremgår af tabel 8 nedenfor. og
9 nedenfor.
Tabel 8. Samlede økonomiske konsekvenser før skat og tilbageløb
2020 2021 2022 2023 2024 2025
Selvstændige (uden forudgående medlemskab) 127,3 228,4 110,4 55,7 18,9 9,4
Selvstændige (uden nedlukning af CVR) 91,4 - - - - -
Forlængelse af død periode 2 måneder 50,9 76,9 42,7 - - -
Forlængelse af suspension af G-dage 23,3 - - - - -
Sygedagpenge forlængelse 43,0 - - - - -
I alt (før skat og tilbageløb) 335,9 305,3 153,1 55,7 18,9 9,4
Anm. : Afrundinger kan medføre at totalen ikke stemmer
I tabel 9 er de samlede økonomiske konsekvenser fordelt
på statslige og kommunale udgifter.
Tabel 9. Samlede økonomiske konsekvenser før skat og tilbageløb fordelt på hhv. statslige og kommunale udgifter
2020 2021 2022 2023 2024 2025
I alt statslige udgifter 71,9 90,1 37,1 6,0 -3,2 -1,5
Selvstændige (uden forudgående medlemskab) 12,4 63,1 22,2 6,0 -3,2 -1,5
Selvstændige (uden nedlukning af CVR) 31,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Forlængelse af død periode 2 måneder 18,1 27,0 14,9 0,0 0,0 0,0
Forlængelse af suspension af G-dage 8,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Sygedagpenge forlængelse 1,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
I alt kommunale udgifter 264,0 215,2 116,0 49,7 22,1 11,0
Selvstændige (uden forudgående medlemskab) 114,8 165,3 88,2 49,7 22,1 11,0
Selvstændige (uden nedlukning af CVR) 59,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Forlængelse af død periode 2 måneder 32,8 49,9 27,8 0,0 0,0 0,0
Forlængelse af suspension af G-dage 15,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Sygedagpenge forlængelse 41,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Anm. : Afrundinger kan medføre at totalen ikke stemmer
De økonomiske og administrative konsekvenser af lovfor-
slaget skal forhandles med de kommunale parter.
De økonomiske konsekvenser af lovforslaget for 2020 bli-
ver indarbejdet på lov om tillægsbevilling for 2020. De øko-
nomiske konsekvenser for 2021-2025 indarbejdes på forslag
til finansloven for 2021.
3.2. Implementeringskonsekvenser for det offentlige
Lovforslaget følger de syv principper for digitaliserings-
klar lovgivning, idet lovforslaget delvist understøttes af den
administration, som arbejdsløshedskassernes allerede udø-
ver i forhold til dagpenge til selvstændig erhvervsdrivende.
Denne kan ske digitalt og under hensyntagen til borgernes
retssikkerhed og ved brug af de it-systemer, som arbejdsløs-
hedskasserne allerede har i anvendelse. Endvidere under-
støtter lovforslaget, at administrationen af den midlertidige
forlængelse af retten til sygedagpenge kan ske digitalt og
ved brug af de it-systemer, kommunerne allerede har i an-
vendelse.
Der genbruges data, som allerede er tilgængelig i arbejds-
løshedskasserne om den enkelte dagpengemodtager, der be-
nyttes allerede gældende regler ved administrationen af den
såkaldte døde periode og ved eventuel tildeling af dagpenge,
og der vil blive benyttet allerede gældende regler ved admi-
nistrationen af medlemmernes eventuelle ret til dagpenge i
forhold til de situationer, hvor medlemmet ikke længere skal
have G-dage udbetalt fra arbejdsgiverne ved hjemsendelser
og arbejdsfordeling, vil ske inden for rammerne af arbejds-
løshedskassernes administrative systemer. Som udgangs-
punkt kan dette ske digitalt og under hensyntagen til borger-
nes retssikkerhed og ved brug af de it-systemer, som ar-
bejdsløshedskasserne allerede har i anvendelse.
Forslaget om midlertidig ophør på grundlag af covid-19
situationen vil medføre en øget administration i arbejdsløs-
hedskasserne, og det vil ikke ved hjælp af registerbaserede
oplysninger være muligt at kontrollere, om ophøret skyldes
14
covid-19 situationen. Det betyder, at medlemmet vil skulle
oplyse på tro og love, at ophøret skyldes følgerne af co-
vid-19 situationen, og at virksomhedens væsentligste ind-
tægtsgrundlag er bortfaldet som følge heraf.
Det vurderes, at arbejdsløshedskasserne vil få en større
meradministration som følge af, at arbejdsløshedskasserne
skal sørge for, at udbetalte dagpenge i perioden frem til og
med den 31. august 2020 ikke forbruger af retten til dagpen-
ge, herunder supplerende dagpenge, og at opgørelsen af ka-
rens hver 4. måned ikke gennemføres således, som de admi-
nistrative systemer ellers er indrettet til. Det vurderes, at ar-
bejdsløshedskasserne vi få en større meradministration som
følge af, at arbejdsløshedskasserne skal sørge for, at der kan
udbetaltes dagpenge til medlemmer af en arbejdsløshedskas-
se, som ikke længere skal have G-dage udbetalt fra arbejds-
giverne ved hjemsendelser og arbejdsfordeling.
Anvendelse af fællesoffentlig infrastruktur er ikke rele-
vant i dette lovforslag.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for
erhvervslivet m.v.
Forslaget om, at arbejdsgiverne ikke skal betale G-dage
ved hjemsendelser eller arbejdsfordelinger vurderes at med-
føre besparelser for arbejdsgiverne på 24 mio. kr.
Det vurderes videre, at arbejdsgiverene vil opnå admini-
strative mindreudgifter som følge af, at arbejdsgiverne ikke
skal betale G-dage ved hjemsendelser og arbejdsfordelinger.
Det har ikke være muligt at få udarbejdet en vurdering heraf
henset til tidsfaktoren for lovforslagets behandling.
Forslaget om muligheden for selvstændiges midlertidige
ophør vurderes, at have yderst begrænset de administrative
konsekvenser for den selvstændige, og forslaget vurderes i
øvrigt ikke at have økonomiske og administrative konse-
kvenser for erhvervslivet.
Principperne for agil erhvervsrettet regulering vurderes på
denne baggrund ikke at være relevante for de konkrete æn-
dringer i lovforslaget
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Forslaget vurderes ikke at medføre administrative konse-
kvenser for borgerne.
6. Miljømæssige konsekvenser
Forslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.
7. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har ikke været sendt i høring, da
regeringen ønsker, at reglerne skal træde i kraft hurtigst mu-
ligt. Under hensyntagen til at lovforslaget ønskes hastebe-
handlet, er lovforslaget ikke sendt i høring i forbindelse med
fremsættelsen.
9. Sammenfattende skema
Positive
konsekvenser/Mindreudgifter
(Hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an-
give »Ingen«)
Negative konsekvenser/Merudgifter
(Hvis ja, angiv omfang/Hvis nej,
angive »Ingen«)
Økonomiske konsekvenser for stat, kom-
muner og regioner
Stat:
Lovforslaget skønnes at medføre
mindreudgifter på 2 mio. kr. i 2024
og 1 mio. kr. i 2025.
Kommune:
Ingen
Stat:
Lovforslaget skønnes at medføre
merudgifter på:
2020: 67 mio. kr.
2021: 75 mio. kr.
2022: 32 mio. kr.
2023: 5 mio. kr.
Kommune:
Lovforslaget skønnes at medføre
merudgifter på:
2020: 246 mio. kr.
2021: 176 mio. kr.
2022: 95 mio. kr.
2023: 38 mio. kr.
2024: 17 mio. kr.
2025: 8 mio. kr.
Implementeringskonsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen Ingen
Økonomiske konsekvenser for erhvervs-
livet
Der vil være positive økonomiske
konsekvenser for erhvervslivet
Ingen
15
Administrative konsekvenser for er-
hvervslivet
Der vil være positive konsekvenser af
lovforslaget
Ingen
Administrative konsekvenser for borger-
ne
Begrænset Ingen
Miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter
Er i strid med de fem principper for im-
plementering af erhvervsrettet EU-regu-
lering/-Går videre end minimumskrav i
EU-regulering
JA NEJ
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Efter gældende regler i § 53, stk. 1, i lov om arbejdsløs-
hedsforsikring m.v., opnås der ret til arbejdsløshedsdagpen-
ge efter 1 års medlemskab af en anerkendt arbejdsløsheds-
kasse, jf. dog § 54.
Det følger videre af § 53, stk. 15, i loven, at retten til dag-
penge ved opfyldelse af et indkomst- eller et beskæftigelses-
krav, jf. § 53, stk. 2 og 8, kun kan opnås på grundlag lønti-
mer, indberettet indkomst og drift af selvstændig virksom-
hed i medlemsperioder.
Det betyder, at hvis indkomsten, løntimerne eller over-
skud af selvstændig virksomhed ikke er erhvervet i en med-
lemsperiode, så kan det ikke medregnes til opgørelsen af ret
til arbejdsløshedsdagpenge.
Hvis et medlem ikke har været medlem i 1 år, har
vedkommende som udgangspunkt ikke ret til dagpenge.
For en nærmere gennemgang af reglerne om medlemskab
af en a-kasse henvises til pkt. 2.3.1. i lovforslagets alminde-
lige bemærkninger.
Det foreslås, at der i § 53 som stk. 20, 1. pkt., indsættes, at
uanset stk. 1, vil en person, som har drevet selvstændig virk-
somhed som hovedbeskæftigelse jf. § 57 a, stk. 1 og 5, kun-
ne opnå ret til dagpenge, hvis personen i perioden fra og
med den 9. juli 2020 til og med den 8. august 2020 anmoder
om optagelse i en anerkendt arbejdsløshedskasse, jf. § 41,
og betaler et medlemsbidrag svarende til 1 års medlemskab,
jf. § 77, stk. 2.
Forslaget betyder, at personer, som anmoder om optagelse
i en anerkendt arbejdsløshedskasse i perioden fra og med
den 9. juli 2020 til og med den 8. august 2020, vil kunne op-
nå ret til dagpenge på trods af, at pågældende ikke vil have 1
års medlemskab af en arbejdsløshedskasse, hvilket ellers er
et krav, jf. § 53, stk. 1, i loven. Retten til dagpenge indtræ-
der tidligst fra det tidspunkt, hvor personen har anmodet om
optagelse i arbejdsløshedskassen. Der er tale om en midlerti-
dig ordning begrænset til den nævnte periode.
Forslaget omfatter kun personer, som har drevet selvstæn-
dig virksomhed som hovedbeskæftigelse, dvs., at pågælden-
de er personligt beskæftiget med en virksomhed, og et eller
flere af følgende forhold er opfyldt:
1) Aktiviteten er registreret med cvr-nummer eller SE-
nummer, medmindre indkomst fra aktiviteten beskattes
som lønindkomst.
2) Overskud eller underskud fra aktiviteten beskattes som
selvstændig erhvervsvirksomhed.
3) Aktiviteten medfører, at medlemmet modtager løn ud-
betalt som A-indkomst fra et selskab, hvor medlemmet
har afgørende indflydelse. Et medlem har afgørende
indflydelse i et selskab, hvis medlemmet eller medlem-
mets ægtefælle eller nærmeste familie ejer mindst 50
pct. eller en bestemmende andel af selskabets kapital
eller af stemmerne i selskabet.
4) Aktiviteten er udført af medlemmet som medarbejden-
de ægtefælle uden lønaftale efter kildeskatteloven.
5) Aktiviteten medfører, at medlemmet modtager B-ind-
komst, der indgår i en virksomhed.
Forslaget betyder videre, at personen vil skulle betale et
medlemsbidrag svarende til 1 års medlemskab svarende til
4.224 kr. i 2020 niveau for fuldtidsforsikrede og 2.820 kr.
for deltidsforsikrede, jf. straks nedenfor. Medlemsbidraget
betales med det beløb, som gælder for 2020, selvom bi-
dragsperioden strækker sig ind i 2019, hvor satsen var min-
dre (4.176 kr. pr. år for fuldtidsforsikrede og 2.784 kr. for
deltidsforsikrede).
Det foreslås, at der i § 53 som stk. 20, 2. pkt., indsættes, at
betalingen af medlemsbidraget vil blive sidestillet med 1 års
medlemskab fra optagelsestidspunktet.
Forslaget betyder, at medlemmet ekstraordinært vil blive
tildelt et medlemskab, som strækker 1 år bagud i tid regnet
fra optagelsestidspunktet. Formålet hermed er at sikre, at
den indkomst, løntimer eller overskud af selvstændig virk-
somhed, som danner grundlag for en dagpengeret og en be-
regning af en dagpengesats, jf. § 53, stk. 2 og 8, samt § 47,
stk. 1, i loven, vil komme til at ligge i en medlemsperiode,
jf. § 53, stk. 15.
Det foreslås, at der i § 53 som stk. 20, 3. og 4. pkt., ind-
sættes, at det vil være en betingelse, at medlemmet derudo-
ver bevarer sit medlemskab i yderligere mindst 1 år efter op-
tagelsestidspunktet. Hvis medlemskabet afbrydes inden 1 år
efter optagelsestidspunktet, jf. 3. pkt., skal medlemmet beta-
le et beløb til arbejdsløshedskassen svarende til forskellen
16
mellem 1 års medlemskab, jf. 77, stk. 2, og allerede indbe-
talte medlemsbidrag efter optagelsen.
Forslaget betyder, at medlemmet efter optagelsestidspunk-
tet principielt vil skulle være medlem i mindst et år efter op-
tagelsestidspunktet, men at medlemmet vil kunne melde sig
ud af arbejdsløshedskassen inden et års medlemskab, uden
at dette vil kunne få betydning for allerede udbetalte dag-
penge, medlemmet fik som følge af forslaget til § 53, stk.
20, 1. pkt. I stedet vil medlemmet blive opkrævet restbeløbet
op til et års medlemskab. Medlemsbidraget betales med det
beløb, som gælder for 2020, selvom bidragsperioden stræk-
ker sig ind i 2021. Medlemmet vil i givet fald ikke have ret
til dagpenge i perioden, da personen er udmeldt af arbejds-
løshedskassen. Sker udmeldelsen først i 2021 betales med
det beløb, som gælder for 2021.
I de tilfælde, hvor medlemmet vil blive slettet som med-
lem som følge af kontingentrestance, vil medlemmet ligele-
des skulle betale et beløb svarende til forskellen mellem 1
års medlemskab, jf. 77, stk. 2, og det allerede indbetalte
medlemsbidrag efter optagelsen.
Det foreslås, at der i § 53 som stk. 20, 5. pkt., indsættes, at
beløbet uden yderligere vil kunne inddrives af restanceind-
drivelsesmyndigheden. Der tilskrives ikke renter til beløbet.
De medlemsbidrag, som opkræves af arbejdsløshedskas-
sen, skal kassen indbetale til staten.
Det følger af artikel 11-13 i EF-forordning nr. 883/2004
om koordinering af de sociale sikringsordninger, at et med-
lem, som bliver omfattet af et andet EU/EØS-lands arbejds-
løshedsforsikringslovgivning, og dermed ikke længere kan
være omfattet af den danske arbejdsløshedsforsikring, ikke
vil blive opkrævet restbeløb efter ovennævnte regler. Tilsva-
rende gælder, hvis et medlem bliver omfattet af den færøske
arbejdsløshedsforsikring.
Det foreslås, at der i § 53 som stk. 21 indsættes, at for et
medlem af en arbejdsløshedskasse som driver selvstændig
virksomhed, som endnu ikke har opnået 1 års medlemskab
af en anerkendt arbejdsløshedskasse, jf. stk. 1, vil stk. 20,
finde tilsvarende anvendelse dog således, at den hidtidige
betaling af medlemsbidrag som medlem indgår i opgørelsen
af medlemskabsperioden efter stk. 20, 1. og 2. pkt.
Forslaget betyder, at den ekstraordinære ret til dagpenge
ikke kun kommer til at omfatte personer, som slet ikke er
medlem af en arbejdsløshedskasse, men at muligheden også
vil omfatte personer, som allerede er medlem af en arbejds-
løshedskasse, men som endnu ikke har opnået et helt års
medlemskab. Disse medlemmer vil skulle betale et samlet
medlemsbidrag svarende til 1 års medlemskab fratrukket det
medlemsbidrag, medlemmet allerede har indbetalt svarende
til kravet til ikke-medlemmer. Tilsvarende vil medlemmet
også skulle være medlem i mindst 1 år herefter.
Det foreslås, at der i § 53 som stk. 22, 1. pkt., indsættes, at
uanset stk. 15, vil den del af seneste overskud af selvstændig
virksomhed erhvervet uden for en medlemsperiode, skulle
medregnes ved opgørelse af indkomstkravet i stk. 2 og be-
skæftigelseskravet i stk. 8, for medlemmer omfattet af stk.
20.
Forslaget betyder, at medlemmet ekstraordinært vil kunne
medregne overskud af selvstændig virksomhed, som ikke er
bedrevet i en medlemsperiode, jf. § 53, stk. 15, i loven.
Uden nærværende forslag ville det således ikke være muligt
at kunne medregne drift af selvstændig virksomhed, da den-
ne opgøres på grundlag årsopgørelsen, som typisk tidsmæs-
sigt er forskudt med op til ½ år i forhold til virksomhedens
regnskabsår. Forslaget er begrænset til kun at gælde perso-
ner, som vil blive omfattet af forslaget til § 53, stk. 20, jf.
ovenfor.
Det foreslås videre, at der i § 53 som stk. 22, 2. pkt., ind-
sættes, at det vil være en betingelse, at virksomhedens skat-
temæssigt overskud for denne periode fremgår af en årsop-
gørelse, som bliver anset for afsluttet i en medlemsperiode.
Forslaget betyder, at princippet om, at indtægt fra selv-
stændig virksomhed vil skulle foreligge i en medlemsperio-
de, vil blive fastholdt. I denne ekstraordinære situation vil
det med andre ord blive selve årsopgørelsen, som bliver bæ-
reren af optjeningen af rettigheder. Dette vil få betydning i
forhold til indkomst- eller beskæftigelseskravet samt i for-
hold til beregning af en dagpengesats.
Forslaget betyder videre, at oplysninger vedrørende årsop-
gørelsen for 2019, som har indberetningsfrist til skattemyn-
dighederne ved udgangen af den 1. juli 2020, vil kunne dan-
ne grundlag for dagpengeretten og beregning af dagpenge-
satsen efter den foreslåede bestemmelse til § 53, stk. 20. Har
medlemmet indmeldt sig i juli måned 2020, men indberettes
årsopgørelsen først på et senere tidspunkt, f.eks. august må-
ned 2020, må vurderingen af medlemmets dagpengeret af-
vente indberetningen af årsopgørelsen.
Det bemærkes, at hvis et medlem først indberetter og af-
slutter sin årsopgørelse for tidligere indkomstår (2018 og
tidligere) i den nyetablerede medlemsperiode, så kan disse
ikke indgå i opgørelsen efter de foreslåede regler i dette lov-
forslag.
Tilsvarende vil gælde de situationer, hvor den selvstændi-
ge virksomhed drives i selskabsform, og hvor ejeren har ud-
betalt A-indkomst til sig selv. Denne indtægt vil fremgå af
personens årsopgørelse for 2019, som vil være tilgængelig
primo maj 2020.
Lovens øvrige regler finder tilsvarende anvendelse.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.3. i lovforslagets almindeli-
ge bemærkninger.
Til nr. 2
Ved § 1 i lov nr. 274 af 26. marts 2020 om ændring af lov
om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om arbejdsgiveres
og lønmodtageres retsstilling ved lønkompensation af virk-
somheder i forbindelse med covid-19, blev der bl.a. fastsat
regler om:
– At lediges forbrug af deres dagpengeperiode på 2 år in-
den for 3 år samt eventuelt en forlænget dagpengeperio-
de på højst 1 år inden for 1½ år, jf. § 55, stk. 4 og 5, i
lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgø-
relse nr. 199 af 11. marts 2020, sættes på pause (suspen-
17
deres) i perioden fra og med den 1. marts 2020 til og
med den 31. maj 2020. Dette omfatter også forbrug som
følge af udbetaling af feriedagpenge. Perioden betragtes
derfor som en såkaldt død periode ved opgørelsen af for-
brug af dagpenge.
– At perioden fra og med den 1. marts 2020 til og med den
31. maj 2020 ikke indgår i opgørelsen af 4-månederspe-
rioden, og dermed ikke har betydning for opgørelsen af,
om dagpengene skal nedsættes med et beløb svarende til
én dags dagpenge (karens). Perioden betragtes derfor
som en såkaldt død periode ved opgørelsen af 4-måne-
dersperioden.
– At udbetaling af supplerende dagpenge, herunder en
eventuel forlænget periode med supplerende dagpenge, i
perioden fra og med den 1. marts 2020 til og med den
31. maj 2020, ikke vil blive medregnet i opgørelsen af
forbruget af de supplerende dagpenge, herunder eventuel
forlænget periode med supplerende dagpenge. Perioden
betragtes derfor som en såkaldt død periode ved opgørel-
sen af forbruget af supplerende dagpenge.
– At arbejdsgivernes betaling af dagpengegodtgørelse for
1. og 2. ledighedsdag (G-dage) midlertidigt skal suspen-
deres for medlemmer af en arbejdsløshedskasse, som
bliver omfattet af en arbejdsfordeling eller hjemsendelse
fra og med lovens ikrafttræden den 27. marts 2020 til og
med den 31. maj 2020.
Ved § 2 i lov nr. 473 af 22. april 2020 om ændring af lov
om aktiv socialpolitik, lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.
og lov om sygedagpenge af lov om arbejdsløshedsforsikring
m.v. blev perioden forlænget frem til og med den 30. juni
2020.
Det bemærkes, at ovennævnte suspension af forbrug af
dagpengeperioden m.v. samtidig betyder, at dagpenge, der
udbetales i suspensionsperioden, heller ikke indgår i forbin-
delse med opgørelsen af forbrug af dagpenge ved afkortning
af dagpengeperioden ved omfattende brug af dagpengesyste-
met, jf. lovens § 56 b.
Ledige vil således overordnet set have den samme ret til
dagpenge efter den 30. juni 2020, som personen havde forud
for den 1. marts 2020.
Det foreslås, at der to steder i § 55, stk. 7, 1. og 2. pkt., tre
steder i § 56 a, stk. 9, 1., 2. og 3. pkt., og i § 60, stk. 9, § 73,
stk. 10, og § 84, stk. 11, ændres »30. juni 2020« til: » 31.
august 2020«.
Ændringerne i § 55, stk. 7, betyder, at udbetaling af dag-
penge i perioden fra og med den 1. marts 2020 til og med
den 31. august 2020 ikke vil forbruge af hverken ydelses-
eller referenceperioden. Der vil således ikke være nogen
indplacerede dagpengemodtagere, som vil kunne opbruge
dagpengeretten i perioden.
Tilsvarende vil det betyde, at for personer, som indplace-
res i dagpengesystemet i løbet af perioden, vil dagpengeud-
betaling ikke blive medregnet i opgørelsen af dagpengefor-
bruget. Personen vil den 1. september 2020 derfor have en
dagpengeret på 2 år inden for 3 år svarende til den ordinære
dagpengeperiode.
Der er som følge af vedtagelsen af lov 274 af 26. marts
2020 og lov nr. 473 af 22. april 2020 i bekendtgørelse nr.
288 af 26. marts 2020 om ændring af bekendtgørelse om
medlemskab af en a-kasse fastsat regler om, at personer,
hvis dagpengeret blev opbrugt den 1. marts 2020 frem til og
med den 30. juni 2020, og eventuelt har meldt sig ud af de-
res arbejdsløshedskasse, vil kunne genindmelde sig, og vil
herved kunne opnå ret til dagpenge til og med den 30. juni
2020.
Genindmeldelse vil kunne ske i hele den periode, hvor der
ikke vil blive forbrugt af dagpengene – dvs. perioden fra og
med den 1. marts 2020 til og med den 30. juni 2020, og at
medlemmet skal efterbetale medlemsbidrag for perioden.
Det betyder, at medlemskabet skal genoprettes med virk-
ning fra udmeldelsestidspunktet således, at medlemmet op-
når ret til dagpenge fra udmeldelsestidspunktet og frem til
og med den 30. juli 2020.
Disse regler vil blive tilrettet i overensstemmelse med den
yderligere forlængelse af perioder, der ses bort fra ved for-
brug af dagpenge m.v.
Ændringerne i § 56 a, stk. 9, betyder, at ved opgørelsen af
4-månedersperioden for karens, jf. § 56 a i loven, vil perio-
den fra og med den 1. marts 2020 til og med den 31. august
2020 ikke blive medregnet i opgørelsen af 4-månedersperio-
den.
Dagpengemodtagere vil således ikke automatisk få en ka-
rens som følge af manglende beskæftigelse i 4-månederspe-
rioden i perioden fra og med den 1. marts 2020 til og med
den 31. august 2020.
Der vil således i perioden fra og med den 1. marts 2020 til
og med den 31. august 2020 ikke være nogen dagpengemod-
tagere, som får en karens.
Efter udløbet af perioden fra og med den 1. marts 2020 til
og med den 31. august 2020 fortsætter ”forbruget” af 4-må-
nedersperioden, og dagpengemodtagere vil herefter igen
kunne få en karens.
Ændringerne i § 60, stk. 9, og § 73, stk. 10, betyder, at ud-
betaling af supplerende dagpenge (fuldtids- og deltidsforsi-
krede) i perioden fra og med den 1. marts 2020 til og med
den 31. august 2020 ikke vil indgå i opgørelsen af forbrug af
retten til supplerende dagpenge.
Den ledige vil have den samme ret til supplerende dag-
penge, herunder eventuelt en forlænget periode med supple-
rende dagpenge efter den 31. august 2020, som personen
havde forud for den 1. marts 2020.
En person, som påbegynder et forbrug af supplerende dag-
penge, herunder eventuelt en forlænget periode med supple-
rende dagpenge, i perioden fra og med den 1. marts 2020 til
og med den 31. august 2020, vil den 1. september 2020 have
ret til supplerende dagpenge i 30 uger inden for 104 uger.
Ændringerne i § 84, stk. 11, betyder, at arbejdsgiverne ik-
ke vil skulle betale godtgørelse for 1. og 2. ledighedsdag (G-
dage) til medlemmer af en arbejdsløshedskasse, som vil bli-
ve omfattet af en hjemsendelse eller arbejdsfordeling fra og
18
med ikrafttrædelses tidspunktet for lov nr. 274 af 26. marts
2020 den 27. marts 2020 til og med den 31. august 2020.
Hjemsendelser eller arbejdsfordelinger, som er startet for-
ud for den 27. marts 2020, og hvor de ledige dage vil ligge
efter lovens ikrafttræden, vil ikke vil blive omfattet af sus-
pensionen.
For hjemsendelser eller arbejdsfordelinger, der vil starte
forud for den 1. september 2020, og hvor de ledige dage vil
ligge efter denne dato, vil arbejdsgiveren ikke skulle betale
for G-dage, da pligten til at betale G-dage vil være suspen-
deret på det tidspunkt, hvor medlemmet omfattes af hjem-
sendelse eller arbejdsfordeling.
Til nr. 3
Efter gældende regler i § 57 b, stk. 1, i lov om arbejdsløs-
hedsforsikring m.v. kan dagpenge kun udbetales til et med-
lem, der har drevet selvstændig virksomhed omfattet af § 57
a, stk. 5, hvis medlemmet er ophørt med at drive virksom-
hed.
Efter § 57 b, stk. 2, i loven anses et medlem for ophørt
med en virksomhed, jf. § 57 a, stk. 1, når et af følgende for-
hold er opfyldt:
1) Virksomhedens ophør er registreret hos Erhvervsstyrel-
sen, og de skattemæssige forpligtelser er dermed over-
draget eller afsluttet. Det skal være dokumenteret, at
driftsmidler og varelager er afskrevet, solgt, overdraget
eller hjemtaget.
2) Medlemmet erklærer på tro og love ikke at drive virk-
somheden, ud over hvad der kan anses for afvikling, og
medlemmet er inden for 6 måneder fra tidspunktet for
det erklærede ophør registreret som ophørt hos Er-
hvervsstyrelsen.
3) Medlemmet udtræder som medejer af en virksomhed,
og det er registreret hos Erhvervsstyrelsen, at medlem-
met ikke længere er ejer.
4) Medlemmet udtræder af et selskab med flere ejere, æn-
dringerne i ejerforholdene er registreret hos Erhvervs-
styrelsen, og medlemmet har ikke længere afgørende
indflydelse i selskabet, jf. § 57 a, stk. 1, nr. 3, 2. pkt.
5) Medlemmet omdanner et selskab til et holdingselskab
(kapitalselskab) ved at dokumentere, at formålspara-
graffen for selskabet er ændret til formueforvaltning.
6) Virksomheden er gået konkurs eller solgt på tvangs-
auktion.
7) Virksomheden er bortforpagtet eller udlejet ved en
skriftlig og gensidigt uopsigelig kontrakt i mindst 3 år.
8) Medlemmet erklærer som medarbejdende ægtefælle på
tro og love at være udtrådt af ægtefællens virksomhed.
9) Medlemmet har som medejende ægtefælle dokumente-
ret, at medlemmet ikke længere er registreret som ejer,
jf. nr. 3.
Efter gældende regler i § 63, stk. 2, 2. pkt., i loven har
dagpengeberettigede medlemmer af en arbejdsløshedskasse,
som ophører med drift af selvstændig virksomhed en vente-
periode på 3 uger for hvilke, der ikke kan udbetales dagpen-
ge. Ved konkurs eller tvangsauktion er venteperioden dog 1
uge.
For en nærmere gennemgang af gældende ret henvises til
pkt. 2.2.1. og pkt. 2.4.1. i de almindelige bemærkninger til
lovforslaget.
Det foreslås i § 57 indsat som stk. 6, 1. pkt., at uanset stk.
3 kan medlemmer, der vil drive selvstændig virksomhed ef-
ter § 57 a, stk. 1 og 5, og som har optjent ret til dagpenge og
er omfattet af myndighedernes forbud om drift af selvstæn-
dig virksomhed som følge af covid-19, modtage dagpenge i
forbindelse med et midlertidigt ophør med drift af selvstæn-
dig virksomhed i perioden fra og med den 9. juli 2020 til og
med den 8. september 2020.
Forslaget er begrundet i, at det kan være problematisk at
stille krav om, at en virksomhed skal være endeligt ophørt,
for at ejeren kan få ret til dagpenge.
Mange virksomheder er fortsat omfattet af et egentligt for-
bud fra myndighedernes side om drift af selvstændig virk-
somhed herunder f.eks. indendørs idræt, diskoteker og spil-
lesteder. De kan dermed være ramt af midlertidig ekstraordi-
nær nedgang i omsætning og vil forventeligt kunne fortsæt-
te, når krisen er aftaget.
Forslaget betyder videre, at den lempeligere adgang til at
melde sig ind i en arbejdsløshedskasse, kun vil blive givet i
en begrænset periode fra og med den 9. juli 2020 til og med
den 8. september 2020.
Forslaget betyder videre, at den midlertidig ophørte selv-
stændig erhvervsdrivende vil have ret til dagpenge i en ydel-
sesperiode svarende til op til ca. 318 timer.
Indplacering i dagpengeperiode, vil ske efter de gældende
regler i § 55 i loven. Det betyder, at medlemmer, som er
overgået til dagpenge som følge af midlertidigt ophør med
selvstændig virksomhed, efter periodens udløb vil kunne
fortsætte med at modtage dagpenge inden for pågældendes
dagpengeperiode, hvis pågældende i øvrigt opfylder de al-
mindelige regler om ophør med drift af selvstændig virk-
somhed. Perioden med dagpenge som følge af midlertidigt
ophør, kan således ikke danne selvstændigt grundlag for
dagpenge efter den 8. september 2020.
Forslaget skal videre ses i sammenhænge med forslaget i
§ 1, nr. 1, ad § 55, stk. 7, om yderligere forlængelse af pe-
rioder, hvor der ses bort fra ved forbrug af arbejdsløsheds-
dagpenge m.v. Det betyder, at perioden med dagpenge som
følge af midlertidigt ophør ikke vil forbruge af dagpengepe-
rioden frem til og med den 31. august 2020.
Det foreslås i § 57 indsat som stk. 6, 2. pkt., at det vil være
en betingelse for modtagelse af dagpenge efter 1. pkt., at det
midlertidige ophør skyldes påbud mod at holde åben som
følge af covid-19, og at virksomhedens væsentligste ind-
tægtsgrundlag er bortfaldet.
Forslaget betyder, at det midlertidige virksomhedsophør
vil skulle være en direkte konsekvens af covid-19 situatio-
nen. Der må således som udgangspunkt ikke være andre år-
sager til lukningen f.eks. hvis virksomheden forud for co-
vid-19 situationen ville have gjort forberedelser til lukning.
19
Desuden skal lukningen være forårsaget af, at den væsent-
ligste del af indtægtsgrundlaget i virksomheden vil være
bortfaldet som følge af covid-19 situationen. Herved forstås,
at en ikke ubetydelig del at indtægten er bortfaldet.
Det foreslås i § 57 indsat som stk. 6, 3. pkt., at medlemmet
på tro og love vil skulle oplyse, at betingelserne i 2. pkt. er
opfyldt, samt at medlemmet i perioden ikke modtager støtte
efter Erhvervsministeriets kompensationsordning for selv-
stændige, andre offentlige ordninger, der ikke er iværksat
som følge af covid-19, eller private ordninger.
Forslaget betyder, at det midlertidig ophør sker på tro og
love. Det betyder, at hvis det viser sig, at det ikke var kor-
rekt, at det midlertidige ophør var sket i overensstemmelse
med reglerne, så vil arbejdsløshedskassen kunne kræve de
udbetalte dagpenge tilbagebetalt, eventuelt pålægge med-
lemmet en effektiv karantæne, eller, hvis forholdet anses for
svigagtigt, og medlemmet inden for de seneste 5 år har be-
gået svig, kan personen slettes som medlem af arbejdsløs-
hedskassen. Der henvises til §§ 86 og 87 i loven.
Det bemærkes videre, at det ikke ved hjælp af registerba-
serede oplysninger vil være muligt at kontrollere, om ophø-
ret skyldes påbud mod at holde åbent som følge af covid-19
situationen. Det vil dog efterfølgende i et vist omfang være
muligt gennem momsregistreringer at kontrollere, om der
har været aktiviteter i virksomheden i perioden med midler-
tidig lukning, der ligger ud over det almindelige tilsyn med
virksomheden.
Medlemmet skal videre på tro og love oplyser, at medlem-
met i perioden ikke vil modtage støtte efter Erhvervsmini-
steriets kompensationsordning for selvstændige og heller ik-
ke vil modtage støtte efter andre offentlige ordninger, der ik-
ke vil være iværksat som følge af covid-19 situationen eller
private ordninger.
Forslaget betyder, at selvstændige erhvervsdrivende om-
fattet af Erhvervsministeriets covid-19 tiltag »Kompensati-
onsordning for selvstændige« ikke vil kunne ophøre midler-
tidigt og få dagpenge.
Det foreslås i § 57 indsat som stk. 6, 4. pkt., at uanset §
63, stk. 2, vil medlemmet kunne modtage dagpenge fra tids-
punktet for det midlertidige ophør.
Forslaget betyder, at bestemmelsen om venteperiode ved
ophør, konkurs eller tvangsauktion vil blive suspenderet i
perioden fra og med den 9. juli 2020 til og med den 8. sep-
tember 2020 i forbindelse med et midlertidigt ophør for drift
af selvstændig virksomhed.
Det foreslås i § 57 indsat som stk. 7, 1. pkt., at den er-
hvervsdrivende kun vil kunne ophøre midlertidigt én gang
inden for den angivne periode.
Forslaget betyder, at den selvstændige kun vil kunne op-
høre midlertidigt én gang inden for perioden fra og med den
9 juli 2020 til og med den 8. september 2020.
Det foreslås i § 57 indsat som stk. 7, 2. pkt., at ved genop-
start af virksomheden vil retten til dagpenge bortfalde med
mindre medlemmet ophører efter § 57 b.
Forslaget betyder, at hvis medlemmet genoptager drift af
selvstændig virksomhed i perioden, så vil personen ikke
længere have ret til dagpenge på grundlag af et midlertidigt
ophør med drift af selvstændig virksomhed. Ønsker pågæl-
dende herefter at overgå til dagpenge igen skal personen op-
fylde de almindelige regler, herunder kravet om ophør med
drift af selvstændig virksomhed.
Det foreslås i § 57 indsat som stk. 7, 3. og 4. pkt., at med-
lemmet ikke må arbejde i virksomheden ud over almindeligt
tilsyn med virksomheden, småreparationer, oprydning, for-
beredelser til genåbning foranlediget af anbefalinger fra
sundhedsmyndighederne og administrativt arbejde i forbin-
delse med udbetaling af løn, indbetaling og udbetaling tilgo-
dehavende og forfaldne regninger. Det foreslås videre, at
medgåede timer herved vil medføre fradrag i dagpengene ef-
ter reglerne i § 57 og regler udstedt i medfør heraf.
Forslagene betyder, at medlemmet som udgangspunkt ik-
ke må arbejde i virksomheden i perioden med midlertidigt
ophør. Det vil dog blive tilladt at føre almindeligt tilsyn med
virksomheden, foretage småreparationer, udføre oprydning,
forberedelser til genåbning såsom f.eks. opsætning af af-
skærmning, afspritningsmuligheder eller andre foranstalt-
ninger, som er sundhedsmæssigt nødvendige for at kunne
genoptage den selvstændige virksomhed. Administrativt ar-
bejde i forbindelse med udbetaling af løn, indbetaling og ud-
betaling tilgodehavende og forfaldne regninger vil også væ-
re tilladt.
Til § 2
Til nr. 1
Efter de gældende regler i § 26, stk. 1, 1. pkt., i lov om
sygedagpenge, jf. lovbekendtgørelse nr. 107 af 2. februar
2020, træffer kommunen uanset § 24 og § 27, stk. 1, afgø-
relse om at forlænge sygedagpengeperioden i 3 måneder for
en person, der har ret til sygedagpenge, og som i perioden
fra og med den 9. marts 2020 til og med den 30. juni 2020
når det tidspunkt, hvor sygedagpengene skulle ophøre efter
§ 24.
Efter de gældende regler i § 26 a, stk. 1, 1. pkt., træffer
kommunen uanset § 27, stk. 3, afgørelse om at forlænge sy-
gedagpengeperioden i 3 måneder for en person, hvis syge-
dagpenge er forlænget efter en bestemmelse i § 27, stk. 1, og
hvor sygedagpengene i medfør af bestemmelsen skulle op-
høre i perioden fra og med den 9. marts 2020 til og med den
30. juni 2020.
Efter de gældende regler i § 26 b, stk. 1, 1. pkt., træffer
kommunen uanset § 24 c afgørelse om at forlænge sygedag-
pengeperioden i 3 måneder for en person, der får udbetalt
sygedagpenge efter § 24 a, stk. 6, eller § 24 b, stk. 1, og
hvor sygedagpengene skulle ophøre i perioden fra og med
den 9. marts 2020 til og med den 30. juni 2020, fordi en læ-
ge har vurderet, at personen ikke længere har en livstruende,
alvorlig sygdom.
Det foreslås, at i § 26, stk. 1, 1. pkt., § 26 a, stk. 1, 1. pkt.,
og i § 26 b, stk. 1, 1. pkt., ændres 30. juni til 30. september.
20
Ændringen i § 26, stk. 1, 1. pkt., vil betyde, at en person,
der når revurderingstidspunktet i perioden fra og med den 9.
marts 2020 til og med den 30. september 2020, får ret til at
få forlænget sin sygedagpengeperiode med 3 måneder.
F.eks. en person, der den 15. juli 2020 har fået udbetalt sy-
gedagpenge i mere end 22 uger inden for 9 kalendermåne-
der, og hvor udbetalingen derfor som udgangspunkt skulle
ophøre med udgangen af juli måned 2020, jf. sygedagpenge-
lovens § 24, stk. 1. Her skal kommunen træffe afgørelse om
midlertidigt at forlænge udbetalingen af sygedagpenge frem
til og med udgangen af oktober måned 2020.
Ændringen i § 26 a, stk. 1, 1. pkt., vil betyde, at en person,
hvis sygedagpenge er forlænget efter en bestemmelse i § 27,
stk. 1, og hvor udbetalingen af sygedagpenge i medfør af be-
stemmelsen skulle ophøre i perioden fra og med den 9.
marts 2020 til og med den 30. september 2020, får ret til at
få forlænget sin sygedagpengeperiode med 3 måneder. Det
betyder, at en person, der har fået forlænget sygedagpenge-
perioden efter § 27, og hvor personen i den fastsatte periode
fra og med den 9. marts 2020 til og med den 30. september
2020 når til udløbet af den forlængelsesperiode, der er fast-
sat i § 27, stk. 1, nr. 2 eller 3, eller ikke længere opfylder be-
tingelserne for at være omfattet af den regel, sygedagpenge-
ne er forlænget efter, vil få ret til at få forlænget sin syge-
dagpengeudbetaling med 3 måneder fra den dato, hvor syge-
dagpengene skulle ophøre.
Ændringen i § 26 b, stk. 1, 1. pkt., vil betyde, at hvis en
person på grund af livstruende, alvorlig sygdom har fået ret
til sygedagpenge efter reglerne i sygedagpengelovens § 24
a, stk. 6, eller § 24 b, stk. 1, og personen i perioden fra og
med 9. marts 2020 til og med 30. september 2020 egentlig
skulle ophøre med sygedagpenge, fordi personen ikke læn-
gere har en livstruende, alvorlig sygdom, får personen ret til
at få forlænget udbetalingen af sygedagpenge i 3 måneder.
Der vil således i perioden fra og med den 9. marts 2020 til
og med den 30. september 2020 ikke være personer, der
overgår fra sygedagpenge til jobafklaringsforløb.
Det er en forudsætning, at personen har ret til sygedagpen-
ge. En person, der ikke har ret til sygedagpenge på sin første
fraværsdag, får ikke med nærværende regler ret til at få en
ny periode med sygedagpenge, og herunder heller ikke ret til
at få en sygedagpengeperiode forlænget.
I sager efter § 26, stk. 1, § 26 a, stk. 1, og § 26 b, stk. 1,
skal kommunen træffe en afgørelse om den midlertidige for-
længelse af sygedagpengeperioden, som den sygemeldte ef-
ter de almindelige regler kan klage over. Kommunen skal
ikke tage stilling til, om sygedagpengene evt. ville kunne
forlænges efter en af bestemmelserne i § 27, stk. 1, men skal
træffe afgørelse efter § 26, stk. 1. Idet der er tale om en be-
gunstigende afgørelse, og retten til at få den midlertidige
forlængelse af sygedagpenge i 3 måneder ikke afhænger af
nye oplysninger, vil der som udgangspunkt ikke være pligt
for kommunen til at foretage partshøring af den sygemeldte
efter reglerne i forvaltningsloven, inden afgørelsen træffes.
Den midlertidigt forlængede sygedagpengeperiode skal
regnes fra den dato, hvor sygedagpengene skulle ophøre.
Det skal bemærkes, at hvis kommunen allerede inden lo-
vens ikrafttræden har nået at træffe afgørelse om at forlænge
udbetalingen af sygedagpenge efter lovens almindelige reg-
ler, skal sagen ikke genoptages. Personen fortsætter således
med at få sygedagpenge i medfør af den bestemmelse, sagen
er forlænget efter. Hvis personens sygedagpenge i medfør af
bestemmelsen når til at skulle ophøre inden den 30. septem-
ber 2020, træffer kommunen afgørelse om at forlænge udbe-
talingen efter de midlertidige regler. Det kan f.eks. være en
sag, hvor der lige inden lovens ikrafttræden er truffet afgø-
relse om forlængelse efter § 27, stk. 1, nr. 7, og hvor kom-
munen i juli 2020 træffer afgørelse om, at der ikke er ret til
førtidspension. Her skal udbetalingen af sygedagpenge efter
afgørelsen om førtidspension forlænget efter de midlertidige
regler.
Hvis kommunen derimod inden lovens ikrafttræden f.eks.
har nået at træffe en afgørelse om, at personen ikke opfylder
bestemmelserne i en forlængelsesregel, og at personen i ste-
det havde ret til et jobafklaringsforløb med ressourcefor-
løbsydelse, må kommunen genoptage sagen og træffe afgø-
relse om midlertidig forlængelse af sygedagpengene med 3
måneder.
Lovens almindelige betingelser skal være opfyldt. Det vil
sige, at sygedagpengene f.eks. skal ophøre, hvis personen
ikke længere opfylder den grundlæggende betingelse om at
være uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom, jf. lovens §
7, og personen skal medvirke til sagens opfølgning m.v.
Hvis der undervejs træffes afgørelse om, at personen f.eks.
er berettiget til førtidspension eller ressourceforløb, vil ret-
ten til sygedagpenge ophøre efter de almindelige regler.
Endvidere gælder lovens øvrige bestemmelser, herunder
om arbejdsgivers ret til refusion, klagereglerne, kommunens
opfølgningsindsats m.v.
Til nr. 2
Efter gældende regler i sygedagpengelovens § 26, stk. 3,
træffer kommunen inden udløbet af forlængelsesperioden på
3 måneder efter stk. 1 og 2 afgørelse om, hvorvidt personen
fortsat har ret til udbetaling af sygedagpenge efter reglerne i
§ 24, stk. 1 og 2, og § 27, stk. 1.
Det foreslås at ophæve § 26, stk. 3, og i stedet indsætte 2
nye stykker.
Det foreslås i § 26, stk. 3, at kommunen, for sygemeldte,
som når til udløbet af forlængelsesperioden efter stk. 1 eller
2 i perioden fra og med den 30. juni 2020 til og med den 30.
september 2020, træffer afgørelse om yderligere at forlænge
sygedagpengeperioden i 3 måneder. Det gælder, uanset om
kommunen har truffet afgørelse om, at personen ikke kan få
forlænget sygedagpengeperioden efter § 27, stk. 1. Forlæn-
gelsen regnes fra den dato, hvor udbetalingen af sygedag-
penge skulle ophøre efter stk. 1 eller 2.
Forslaget betyder, at sygemeldte, som når til udløbet af
forlængelsesperioden efter stk. 1 eller 2 i perioden fra og
med den 30. juni 2020 til og med den 30. september 2020,
og hvor kommunen dermed efter gældende regler skulle
træffe afgørelse om, hvorvidt personen fortsat har ret til ud-
21
betaling af sygedagpenge efter sygedagpengelovens almin-
delige regler om forlængelse, eller personen har ret til at få
et jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse, i stedet
får ret til yderligere at få forlænget sygedagpengeperioden
med 3 måneder.
Det betyder, at en person, der nåede revurderingstidspunk-
tet med udløbet af april 2020, og som med den gældende,
midlertidige ordning har fået forlænget udbetalingen af sy-
gedagpenge til udløbet af juli 2020, foreslås at få forlænget
udbetalingen til udløbet af oktober 2020.
For at blive forlænget i yderligere 3 måneder efter § 26,
stk. 3, skal der være tale om, at det er udløbet af forlængel-
sesperioden efter stk. 1 eller 2, personen når til. Det betyder,
at en person, der egentlig ville have nået revurderingstids-
punktet med udløbet af marts 2020, og som med den gæl-
dende, midlertidige ordning har fået forlænget udbetalingen
af sygedagpenge til udløbet af juni 2020, i medfør af stk. 3
vil kunne få forlænget udbetalingen til udløbet af september
2020. Personen vil derimod ikke kunne få forlænget perio-
den i yderligere 3 måneder fra udløbet af september 2020,
idet personen i september når til udløbet af forlængelsen ef-
ter stk. 3, og ikke til udløbet af en forlængelse efter stk. 1
eller 2.
Hvis kommunen inden lovens ikrafttræden har nået at
træffe afgørelse om, at personens sygedagpenge ikke kan
forlænges efter sygedagpengelovens almindelige forlængel-
sesregler, og at personen i stedet havde ret til at overgå til et
jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse, følger det
af 2. pkt., at kommunen må genoptage sagen og træffe afgø-
relse om midlertidig forlængelse af sygedagpengene frem til
udgangen af juni måned 2020.
Sager, hvor kommunen inden lovens ikrafttræden har nået
at træffe afgørelse om at forlænge sygedagpengeperioden
efter sygedagpengelovens § 27, stk. 1, skal derimod ikke
genoptages. Disse personer fortsætter med at få sygedagpen-
ge i medfør af den bestemmelse, sagen er forlænget efter.
Hvis personens sygedagpenge i medfør af bestemmelsen når
til at skulle ophøre inden den 30. september 2020, træffer
kommunen afgørelse om at forlænge udbetalingen efter § 26
a. Det kan f.eks. være en sag, hvor der lige inden lovens
ikrafttræden er truffet afgørelse om forlængelse efter § 27,
stk. 1, nr. 7, og hvor kommunen i juli 2020 træffer afgørelse
om, at der ikke er ret til førtidspension, jf. nedenfor til § 26
a.
I sager efter § 26, stk. 3, skal kommunen træffe en afgø-
relse om den midlertidige forlængelse af sygedagpengepe-
rioden, som den sygemeldte efter de almindelige regler kan
klage over. Kommunen skal ikke tage stilling til, om syge-
dagpengene evt. ville kunne forlænges efter en af bestem-
melserne i § 27, stk. 1, men skal træffe afgørelse efter § 26,
stk. 3. Idet der er tale om en begunstigende afgørelse, og ret-
ten til at få den midlertidige forlængelse af sygedagpenge i 3
måneder ikke afhænger af nye oplysninger, vil der som ud-
gangspunkt ikke være pligt for kommunen til at foretage
partshøring af den sygemeldte efter reglerne i forvaltnings-
loven, inden afgørelsen træffes.
Den midlertidigt forlængede sygedagpengeperiode efter
stk. 3 skal regnes fra den dato, hvor sygedagpengene skulle
ophøre efter § 26, stk. 1 eller 2. Det vil sige, at hvis syge-
dagpengene for en person skulle ophøre med udgangen af
juni måned, er det herfra, forlængelsen regnes. Den midlerti-
dige forlængelse vil for denne person dermed blive frem til
og med udgangen af september måned. Det gælder, uanset
om kommunens afgørelse om forlængelsen på 3 måneder
evt. først bliver truffet efter udgangen af juni måned.
Sygedagpengelovens almindelige betingelser skal være
opfyldt. Det vil sige, at sygedagpengene f.eks. skal ophøre,
hvis personen ikke længere opfylder den grundlæggende be-
tingelse om at være uarbejdsdygtig på grund af egen syg-
dom, jf. lovens § 7. Endvidere gælder lovens øvrige bestem-
melser, herunder om arbejdsgivers ret til refusion, kommu-
nens opfølgningsindsats, klagereglerne m.v.
Det foreslås, at der i § 26, stk. 4, fastsættes regler om, at
for sygemeldte, som når til udløbet af forlængelsesperioden
efter stk. 1 efter den 30. september 2020 eller efter stk. 3,
træffer kommunen inden udløbet af forlængelsesperioden
afgørelse om, hvorvidt personen fortsat har ret til udbetaling
af sygedagpenge efter reglerne i § 24, stk. 1, og § 27, stk. 1,
eller personen har ret til at få et jobafklaringsforløb med res-
sourceforløbsydelse efter § 24, stk. 2.
Det betyder, at kommunen ikke bare kan standse sygedag-
pengene efter udløbet af forlængelsesperioden efter stk. 1 el-
ler 3, men ligesom efter udløbet af den almindelige sygedag-
pengeperiode på 22 uger inden for 9 kalendermåneder skal
kommunen foretage en revurdering af sygedagpengemodta-
gerens situation og herunder tage stilling til, om udbetalin-
gen af sygedagpenge kan forlænges efter en af bestemmel-
serne i sygedagpengelovens § 27, stk. 1. Hvis udbetalingen
af sygedagpenge ikke kan forlænges, og personen fortsat er
uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom, er der ret til et job-
afklaringsforløb med ressourceforløbsydelse efter § 24, stk.
2.
Bestemmelsen vil omfatte personer, der først har fået de-
res udbetaling forlænget efter stk. 1, f.eks. fra udgangen af
marts 2020 til udgangen af juni 2020, og herefter efter stk. 3
får forlænget udbetalingen til udgangen af september 2020.
Den vil også omfatte personer, der kun får forlænget én
gang; f.eks. en person, der når revurderingstidspunktet i juli
2020, og herefter får forlænget udbetalingen til udgangen af
oktober 2020.
Personer, der når revurderingstidspunktet senest i juni
2020, vil have ret til først at få forlænget udbetalingen efter
stk. 1 (frem til udgangen af september 2020), og vil herefter
have ret til en forlængelse efter stk. 3 (frem til udgangen af
december 2020). Først derefter vil de være omfattet af stk.
4.
Til nr. 3
Efter gældende regler i sygedagpengelovens § 26 a, stk. 2,
træffer kommunen inden ophøret af forlængelsesperioden på
3 måneder efter stk. 1 afgørelse om, hvorvidt sygedagpenge-
perioden kan forlænges efter en af bestemmelserne i § 27,
22
stk. 1, eller den sygemeldte har ret til at få et jobafklarings-
forløb med ressourceforløbsydelse efter § 27, stk. 3. For sy-
gemeldte, som når til udløbet af forlængelsesperioden på 3
måneder inden den 30. juni 2020, træffer kommunen dog af-
gørelse om yderligere at forlænge perioden til og med den
30. juni 2020. Inden udløbet af denne ekstra forlængelsespe-
riode træffer kommunen afgørelse om, hvorvidt sygedag-
pengeperioden kan forlænges efter en af bestemmelserne i §
27, stk. 1, eller personen har ret til at få et jobafklaringsfor-
løb med ressourceforløbsydelse efter § 27, stk. 3.
Det foreslås at § 26 a, stk. 2, ophæves og i stedet indsættes
3 nye stykker.
Det foreslås i § 26 a, stk. 2, at kommunen, for sygemeldte,
som når til udløbet af forlængelsesperioden efter stk. 1 inden
den 30. juni 2020, træffer afgørelse om yderligere at forlæn-
ge perioden til og med den 30. juni 2020.
Forslaget skyldes, at perioden for den gældende midlerti-
dige ordning ved § 5 i lov nr. 473 af 22. april 2020 om æn-
dring af lov om aktiv socialpolitik, lov om arbejdsløsheds-
forsikring m.v. og lov om sygedagpenge af lov om arbejds-
løshedsforsikring m.v. blev forlænget frem til og med den
30. juni 2020.
Forslaget betyder, at sygemeldte, der når til udløbet af for-
længelsesperioden efter stk. 1 inden den 30. juni 2020, yder-
ligere vil få forlænget perioden med udbetaling af sygedag-
penge til og med den 30. juni 2020.
Det foreslås, at der i § 26 a, stk. 3, fastsættes regler om, at
for sygemeldte, som når til udløbet af forlængelsesperioden
efter stk. 1 eller 2 i perioden fra og med den 30. juni 2020 til
og med den 30. september 2020, træffer kommunen afgørel-
se om yderligere at forlænge sygedagpengeperioden i 3 må-
neder. Det gælder, uanset om kommunen har truffet afgørel-
se om, at personen ikke kan få forlænget sygedagpengepe-
rioden efter § 27, stk. 1. Forlængelsen regnes fra den dato,
hvor udbetaling af sygedagpengene skulle ophøre efter stk.
1 eller 2.
Forslaget betyder, at sygemeldte, som når til udløbet af
forlængelsesperioden på 3 måneder efter stk. 1 eller 2 i pe-
rioden fra og med den 30. juni 2020 til og med den 30. sep-
tember 2020, og hvor kommunen dermed efter gældende
regler skulle træffe afgørelse om, hvorvidt personen fortsat
har ret til udbetaling af sygedagpenge efter lovens alminde-
lige regler om forlængelse, eller personen har ret til at få et
jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse, i stedet får
ret til yderligere at få forlænget sygedagpengeperioden 3
måneder.
Hvis kommunen inden lovens ikrafttræden har nået at
træffe en afgørelse om, at personen ikke opfylder bestem-
melserne i en forlængelsesregel, og at personen i stedet hav-
de ret til et jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse,
må kommunen genoptage sagen og træffe afgørelse om mid-
lertidig forlængelse af sygedagpengene med 3 måneder.
Sager, hvor kommunen inden lovens ikrafttræden har nået
at træffe afgørelse om at forlænge sygedagpengeperioden
efter § 27, stk. 1, skal derimod ikke genoptages. Disse per-
soner fortsætter med at få sygedagpenge i medfør af den be-
stemmelse, sagen er forlænget efter. Hvis personens syge-
dagpenge i medfør af bestemmelsen når til at skulle ophøre
inden den 30. september 2020, træffer kommunen afgørelse
om at forlænge udbetalingen efter § 26 a. Det kan f.eks. væ-
re en sag, hvor der lige inden lovens ikrafttræden er truffet
afgørelse om forlængelse efter § 27, stk. 1, nr. 7, og hvor
kommunen i juli 2020 træffer afgørelse om, at der ikke er ret
til førtidspension.
I sager efter § 26 a, stk. 3, skal kommunen træffe en afgø-
relse om den midlertidige forlængelse af sygedagpengepe-
rioden, som den sygemeldte efter de almindelige regler kan
klage over. Kommunen skal ikke tage stilling til, om syge-
dagpengene evt. ville kunne forlænges efter en af bestem-
melserne i sygedagpengelovens § 27, stk. 1, men skal træffe
afgørelse efter § 26 a, stk. 1. Idet der er tale om en begunsti-
gende afgørelse, og retten til at få den midlertidige forlæn-
gelse af sygedagpenge i 3 måneder ikke afhænger af nye op-
lysninger, vil der som udgangspunkt ikke være pligt for
kommunen til at foretage partshøring af den sygemeldte ef-
ter reglerne i forvaltningsloven, inden afgørelsen træffes.
Den midlertidigt forlængede sygedagpengeperiode efter
stk. 3 skal regnes fra den dato, hvor sygedagpengene skulle
ophøre efter § 26 a, stk. 1 eller 2. Det vil sige, at hvis syge-
dagpengene skulle ophøre den 30. juni 2020, er det herfra,
forlængelsen regnes. Den midlertidige forlængelse vil for
denne person dermed blive frem til og med den 30. septem-
ber 2020. Det gælder, uanset om kommunens afgørelse om
forlængelsen på 3 måneder evt. først bliver truffet efter 30.
juni 2020.
Lovens almindelige betingelser skal være opfyldt. Det vil
sige, at sygedagpengene f.eks. skal ophøre, hvis personen
ikke længere opfylder den grundlæggende betingelse om at
være uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom, jf. lovens § 7
og personen skal medvirke til sagens opfølgning m.v. Hvis
der undervejs træffes afgørelse om, at personen f.eks. er be-
rettiget til førtidspension eller ressourceforløb, vil retten til
sygedagpenge ophøre efter de almindelige regler.
Retten til midlertidig forlængelse af sygedagpengeudbeta-
lingen giver ikke ret til dobbeltforsørgelse, og gælder såle-
des ikke, hvis personen f.eks. får tilkendt ret til førtidspen-
sion, fleksjob eller ressourceforløb. Her ophører sygedag-
pengene efter de almindelige regler.
Endvidere gælder lovens øvrige bestemmelser, herunder
om arbejdsgivers ret til refusion, kommunens opfølgnings-
indsats, klagereglerne m.v.
Det er ikke forudsat, at kommunen skal iværksætte en
særlig opfølgning af, om en person, hvis sygedagpenge
f.eks. er forlænget efter § 27, stk. 1, nr. 2, (om afklarende
foranstaltninger med henblik på at klarlægge arbejdsevnen)
fortsat kan antages at få klarlagt sin arbejdsevne inden 69
uger.
Det foreslås, at der i § 26 a, stk. 4, fastsættes regler om, at
for sygemeldte, som når til udløbet af forlængelsesperioden
efter stk. 1 efter den 30. september 2020, eller som når til
udløbet af forlængelsesperioden efter stk. 3, træffer kommu-
nen inden udløbet af forlængelsesperioden afgørelse om,
23
hvorvidt sygedagpengeperioden kan forlænges efter en af
bestemmelserne i § 27, stk. 1, eller personen har ret til at få
et jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse efter §
27, stk. 3.
Det betyder, at kommunen inden udløbet af forlængelses-
perioden skal foretage en vurdering af og træffe afgørelse
om, hvorvidt personen opfylder betingelserne for at fortsæt-
te med at modtage sygedagpenge, dvs. opfylder en af for-
længelsesreglerne i § 27, stk. 1, eller om personen har ret til
et jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse.
Bestemmelsen vil omfatte personer, der først har fået de-
res udbetaling forlænget efter stk. 1, eller efter stk. 1 og 2,
f.eks. fra 15. marts 2020 til 15. juni 2020 og igen til 30. juni
2020, og som herefter efter stk. 3 får forlænget udbetalingen
til 30. september 2020.
Den vil også omfatte personer, der kun får forlænget én
gang; f.eks. en person, hvis sygedagpenge er forlænget efter
en bestemmelse i § 27, stk. 1, og hvor sygedagpengene i
medfør af bestemmelsen skulle ophøre den 15. juli 2020, og
hvor personen derfor efter stk. 1 får forlænget udbetalingen
til 15. oktober 2020.
Personer, hvis sygedagpenge er forlænget efter en bestem-
melse i § 27, stk. 1, og hvor sygedagpengene i medfør af be-
stemmelsen f.eks. skulle ophøre i juni 2020, vil have ret til
først at få forlænget udbetalingen efter stk. 1 (frem til sep-
tember 2020), og vil herefter have ret til en forlængelse efter
stk. 3 (frem til december 2020). Først derefter vil de være
omfattet af stk. 4.
Til nr. 4
Efter gældende regler i sygedagpengelovens § 26 b, stk. 2,
træffer kommunen inden ophøret af forlængelsesperioden på
3 måneder efter stk. 1 afgørelse om, hvorvidt sygedagpenge-
perioden kan forlænges efter reglerne i § 24 a, stk. 6, eller §
24 b, stk. 1, eller den sygemeldte har ret til at få et jobafkla-
ringsforløb med ressourceforløbsydelse efter § 24 c. For sy-
gemeldte, som når til udløbet af forlængelsesperioden efter
stk. 1 inden den 30. juni 2020, træffer kommunen dog afgø-
relse om yderligere at forlænge perioden til og med den 30.
juni 2020. Inden udløbet af denne ekstra forlængelsesperio-
de træffer kommunen afgørelse om, hvorvidt sygedagpenge-
perioden kan forlænges efter reglerne i § 24 a, stk. 6, eller §
24 b, stk. 1, eller personen har ret til at få et jobafklarings-
forløb med ressourceforløbsydelse efter § 24 c.
Det foreslås at ophæve § 26 b, stk. 2, og i stedet indsætte 2
nye stykker.
Det foreslås i § 26 b, stk. 2, at kommunen, for sygemeldte,
som når til udløbet af forlængelsesperioden efter stk. 1 inden
den 30. juni 2020, træffer afgørelse om yderligere at forlæn-
ge perioden til og med den 30. juni 2020.
Forslaget skyldes, at perioden for den gældende midlerti-
dige ordning ved § 5 i lov nr. 473 af 22. april 2020 om æn-
dring af lov om aktiv socialpolitik, lov om arbejdsløsheds-
forsikring m.v. og lov om sygedagpenge af lov om arbejds-
løshedsforsikring m.v. blev forlænget frem til og med den
30. juni 2020.
Forslaget betyder, at sygemeldte, der når til udløbet af for-
længelsesperioden efter stk. 1 inden den 30. juni 2020, yder-
ligere vil få forlænget perioden med udbetaling af sygedag-
penge til og med den 30. juni 2020.
Det foreslås i § 26 b, stk. 3, at for sygemeldte, som når til
udløbet af forlængelsesperioden efter stk. 1 eller 2 i perio-
den fra og med den 30. juni 2020 til og med den 30. septem-
ber, træffer kommunen afgørelse om yderligere at forlænge
sygedagpengeperioden i 3 måneder. Det gælder, uanset om
kommunen har truffet afgørelse om, at personen ikke kan få
forlænget sygedagpengeperioden efter § 24 a, stk. 6, eller §
24 b, stk. 1. Forlængelsen regnes fra den dato, hvor udbeta-
ling af sygedagpengene skulle ophøre efter stk. 1 eller 2.
Forslaget betyder, at sygemeldte, som når til udløbet af
forlængelsesperioden på 3 måneder efter stk. 1 eller 2 i pe-
rioden fra og med den 30. juni 2020 til og med den 30. sep-
tember 2020, og hvor kommunen dermed efter gældende
regler skulle træffe afgørelse om, hvorvidt personen fortsat
har ret til udbetaling af sygedagpenge, dvs. fortsat har en
livstruende, alvorlig sygdom, eller personen har ret til at få
et jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse, i stedet
får ret til yderligere at få forlænget sygedagpengeperioden 3
måneder.
Hvis kommunen inden lovens ikrafttræden har nået at
træffe en afgørelse om, at personen ikke kan få forlænget
sygedagpengeperioden efter sygedagpengelovens § 24 a,
stk. 6, eller § 24 b, stk. 1, og at personen i stedet havde ret til
et jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse, må kom-
munen genoptage sagen og træffe afgørelse om midlertidig
forlængelse af sygedagpengene med 3 måneder.
Sager, hvor kommunen inden lovens ikrafttræden har nået
at træffe afgørelse om, at personen har ret til sygedagpenge
efter § 24 a, stk. 6, eller § 24 b, stk. 1, skal derimod ikke
genoptages. Disse personer fortsætter med at få sygedagpen-
ge i medfør af § 24 a, stk. 6, eller § 24 b, stk. 1. Hvis perso-
nens udbetaling af sygedagpenge i medfør af bestemmelsen
når til at skulle ophøre inden den 30. september 2020, træf-
fer kommunen afgørelse om at forlænge udbetalingen efter §
26 b.
I sager efter § 26 b, stk. 3, skal kommunen træffe en afgø-
relse om den midlertidige forlængelse af sygedagpengepe-
rioden, som den sygemeldte efter de almindelige regler kan
klage over. Idet der er tale om en begunstigende afgørelse,
og retten til at få den midlertidige forlængelse af sygedag-
penge i 3 måneder ikke afhænger af nye oplysninger, vil der
som udgangspunkt ikke være pligt for kommunen til at fore-
tage partshøring af den sygemeldte efter reglerne i forvalt-
ningsloven, inden afgørelsen træffes.
Den midlertidigt forlængede sygedagpengeperiode efter
stk. 3 skal regnes fra den dato, hvor sygedagpengene skulle
ophøre efter § 26 b, stk. 1 eller 2. Det vil sige, at hvis syge-
dagpengene skulle ophøre med udgangen af juni måned, er
det herfra, forlængelsen regnes. Den midlertidige forlængel-
se vil for denne person dermed blive frem til og med udgan-
24
gen af september måned. Det gælder, uanset om kommu-
nens afgørelse om forlængelsen på 3 måneder evt. først bli-
ver truffet efter udgangen af juni måned.
Sygedagpengelovens almindelige betingelser skal være
opfyldt. Det vil sige, at sygedagpengene f.eks. skal ophøre,
hvis personen ikke længere opfylder den grundlæggende be-
tingelse om at være uarbejdsdygtig på grund af egen syg-
dom, jf. lovens § 7, og personen skal medvirke til sagens op-
følgning m.v. Hvis der undervejs træffes afgørelse om, at
personen f.eks. er berettiget til førtidspension, vil retten til
sygedagpenge ophøre efter de almindelige regler. Retten til
midlertidig forlængelse af sygedagpengeudbetalingen giver
ikke ret til dobbeltforsørgelse, og gælder således ikke, hvis
personen f.eks. får tilkendt ret til førtidspension. Her ophø-
rer sygedagpengene efter de almindelige regler. Endvidere
gælder lovens øvrige bestemmelser, herunder om arbejdsgi-
vers ret til refusion, kommunens opfølgningsindsats, klage-
reglerne m.v.
Det foreslås i § 26 b, stk. 4, at for sygemeldte, som når til
udløbet af forlængelsesperioden efter stk. 1 efter den 30.
september 2020, eller som når til udløbet af forlængelsespe-
rioden efter stk. 3, træffer kommunen inden udløbet af for-
længelsesperioden afgørelse om, hvorvidt sygedagpengepe-
rioden kan forlænges efter reglerne i § 24 a, stk. 6, eller § 24
b, stk. 1, eller personen har ret til at få et jobafklaringsforløb
med ressourceforløbsydelse efter § 24 c.
Det betyder, at kommunen inden udløbet af forlængelses-
perioden skal træffe afgørelse om, hvorvidt personen opfyl-
der betingelserne for at fortsætte med at modtage sygedag-
penge, dvs. fortsat har en livstruende, alvorlig sygdom, eller
om personen har ret til et jobafklaringsforløb med ressource-
forløbsydelse.
Bestemmelsen vil omfatte personer, der først har fået de-
res udbetaling forlænget efter stk. 1, eller efter stk. 1 og 2,
f.eks. fra 15. marts 2020 til 15. juni 2020 og igen til 30. juni
2020, og som herefter efter stk. 3 får forlænget udbetalingen
til 30. september 2020.
Den vil også omfatte personer, der kun får forlænget én
gang; f.eks. en person, der får udbetalt sygedagpenge efter §
24 a, stk. 6, eller § 24 b, stk. 1, og hvor sygedagpengene
skulle ophøre den 15. juli 2020, fordi en læge vurderer, at
personen ikke længere har en livstruende, alvorlig sygdom,
og hvor personen derfor efter stk. 1 får forlænget udbetalin-
gen til 15. oktober 2020.
Personer, hvis sygedagpenge efter § 24 a, stk. 6, eller § 24
b, stk. 1, f.eks. skulle ophøre i juni 2020, vil først have ret til
at få forlænget udbetalingen efter stk. 1 (frem til september
2020), og vil herefter have ret til en forlængelse efter stk. 3
(frem til december 2020). Først derefter vil de være omfattet
af stk. 4.
Til § 3
Til nr. 1
Ved § 3, stk. 3, i lov nr. 274 af 26. marts 2020 om æn-
dring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om ar-
bejdsgiveres og lønmodtageres retsstilling ved lønkompen-
sation af virksomheder i forbindelse med covid-19 (Perio-
der, der ses bort fra ved forbrug af dagpenge m.v.), blev der
indsat en bestemmelse om, at § 55, stk. 7, § 56 a, stk. 9, §
60, stk. 9, § 73, stk. 10, og § 84, stk. 11, om indførelse af
såkaldte døde perioder ved udbetaling af arbejdsløshedsdag-
penge, indførelse af døde perioder ved karens hver fjerde
måned, indførelse af døde perioder ved udbetaling af sup-
plerende dagpenge og suspensionen af arbejdsgivernes beta-
ling af G-dage i forbindelse med hjemsendelser og arbejds-
fordelinger, vil blive ophævet den 1. marts 2021 (bortfald-
sklausul).
Forlængelsen af suspensionsperioden m.v. skal også om-
fattes af bortfaldsklausulen. Bestemmelsen blev ændret ved
§ 4 i lov nr. 473 af 22. april 2020.
Ved § 2, stk. 3, i lov nr. 275 af 26. marts 2020 om æn-
dring af lov om sygedagpenge (Midlertidig forlængelse af
retten til sygedagpenge) blev der indsat en bestemmelse om,
at kapitel 8 a i lov om sygedagpenge ophæves den 1. januar
2021 (bortfaldsklausul). Bestemmelsen blev ændret ved § 5
i lov nr. 473 af 22. april 2020.
Udvidelsen af perioden, hvor der sker midlertidig forlæn-
gelse af retten til sygedagpenge, skal også omfattes af bort-
faldsklausulen.
Af lovtekniske årsager foreslås, at de nævnte bortfald-
sklausuler ophæves. I stedet vil de tidsmæssige afgrænsnin-
ger af forlængelse af f.eks. dagpengeperioden og perioden
med sygedagpenge, jf. lovforslagets § 1 og 2, betyde, at dis-
se regler automatisk vil ophøre med at have virkning. De
nævnte lovændringer vil herefter af ordensmæssige hensyn
skulle ophæves ved et traditionelt ændringsforslag.
Til § 4
Til nr. 1
Det foreslås i stk. 1, at loven vil træde i kraft dagen efter
bekendtgørelse i Lovtidende, da der ønskes så tidlig en
ikrafttræden, som Folketingsbehandlingen muliggør.
Det foreslås i stk. 2, at lovforslaget vil kunne stadfæstes
straks efter dets vedtagelse.
Ifølge grundlovens § 42, stk. 7, kan et lovforslag, som kan
undergives folkeafstemning, i særdeles påtrængende tilfælde
stadfæstes straks efter dets vedtagelse, når forslaget indehol-
der bestemmelse herom.
I den forbindelse bemærkes, at forslaget vil skulle medvir-
ke til at afbøde de negative økonomiske konsekvenser, som
spredningen af covid-19 allerede har og vil kunne få, og at
det er afgørende, at dette vil ske snarest. Da de foreslåede
tiltag tidligst vil kunne finde sted efter lovens ikrafttrædelse
er det derfor nødvendigt, at disse træder i kraft så hurtigt
som muligt af hensyn til, at arbejdsløshedskasserne og kom-
munerne kan iværksætte de fornødne tiltag efter lovens
ikrafttræden med henblik på, at der i praksis kan administre-
res efter de nye regler fra de relevante tidspunkter.
25
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, idet det be-
mærkes, at lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om
sygedagpenge i øvrigt ikke finder anvendelse for Færøerne
og Grønland, jf. § 105 i lov om arbejdsløshedsforsikring
m.v. og § 83 i lov om sygedagpenge.
26
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lov-
bekendtgørelse nr. 199 af 11. marts 2020, som
ændret ved § 1 i lov nr. 701 af 8. juni 2018, § 7 i
lov nr. 1430 af 5. december 2018, § 1 i lov nr.
274 af 26. marts 2020 og § 2 i lov nr. 473 af 22.
april 2020, foretages følgende ændringer:
1. I § 53 indsættes som stk. 20-22:
»Stk. 20. Uanset stk. 1 kan en person, som har
drevet selvstændig virksomhed efter § 57 a, stk. 1
og 5, opnå ret til dagpenge, hvis personen i perio-
den fra og med den 9. juli 2020 til og med den 8.
august 2020 anmoder om optagelse i en aner-
kendt arbejdsløshedskasse, jf. § 41, og betaler et
medlemsbidrag svarende til 1 års medlemskab, jf.
§ 77, stk. 2. Betalingen af medlemsbidraget side-
stilles med 1 års medlemskab fra optagelsestids-
punktet. Det er en betingelse, at medlemmet der-
udover bevarer sit medlemskab i mindst 1 år efter
optagelsestidspunktet. Hvis medlemskabet afbry-
des inden 1 år efter optagelsestidspunktet, jf. 3.
pkt., skal medlemmet betale et beløb til arbejds-
løshedskassen svarende til forskellen mellem 1
års medlemskab, jf. § 77, stk. 2, og allerede ind-
betalte medlemsbidrag efter optagelsen. Beløbet
kan uden yderligere inddrives af restanceinddri-
velsesmyndigheden.
Stk. 21. For et medlem af en arbejdsløshedskas-
se, som driver selvstændig virksomhed, som end-
nu ikke har opnået 1 års medlemskab af en aner-
kendt arbejdsløshedskasse, jf. stk. 1, finder stk.
20 tilsvarende anvendelse, dog således at den
hidtidige betaling af medlemsbidrag indgår i op-
gørelsen af medlemskabsperioden efter stk. 20, 1.
og 2. pkt.
Stk. 22. Uanset stk. 15, skal den del af seneste
overskud af selvstændig virksomhed erhvervet
uden for en medlemsperiode, medregnes ved op-
gørelse af indkomstkravet i stk. 2 og beskæftigel-
seskravet i stk. 8, for medlemmer omfattet af stk.
27
20. Det er en betingelse, at virksomhedens skatte-
mæssige overskud for denne periode fremgår af
en årsopgørelse, som anses for afsluttet i en med-
lemsperiode.«
§ 55....
Stk. 2-6. …
Stk. 7. Uanset stk. 1, 1. pkt., og stk. 2 med-
regnes perioder efter stk. 4, 2. pkt., ikke i op-
gørelsen af forbruget af dagpengeperioderne
fra og med den 1. marts 2020 til og med den
30. juni 2020. Stk. 5, nr. 1-3, finder ikke an-
vendelse i perioderne fra og med den 1. marts
2020 til og med den 30. juni 2020.
§ 56 a. …
Stk. 2-8. …
Stk. 9. Uanset stk. 1, 2. pkt., medregnes pe-
rioden fra og med den 1. marts 2020 til og
med den 30. junni 2020 ikke i opgørelsen af
4-månedersperioden. Stk. 5, nr. 1-3, finder
ikke anvendelse i perioden fra og med den 1.
marts 2020 til og med den 30. juni 2020.
Løntimer, som er indberettet til indkomstre-
gisteret, jf. lov om et indkomstregister, i pe-
rioden fra og med den 1. marts 2020 til og
med den 30. juni 2020, medregnes ved opgø-
relsen efter stk. 2.
§ 60. …
Stk. 2-8. …
Stk. 9. Uanset stk. 1, 1. pkt., og stk. 3 ind-
går udbetaling af supplerende dagpenge i pe-
rioden fra og med den 1. marts 2020 til og
med den 30. juni 2020 ikke i opgørelsen af
forbrug af retten til supplerende dagpenge.
§ 73. …
Stk. 2-9. …
Stk. 10. Uanset stk. 2, 1. pkt., og stk. 4 ind-
går udbetaling af supplerende dagpenge i pe-
rioden fra og med den 1. marts 2020 til og
med den 30. juni 2020 ikke i opgørelsen af
forbrug af retten til supplerende dagpenge.
§ 84. …
2. To steder i § 55, stk. 7, 1. og 2. pkt., tre steder i
§ 56 a, stk. 9, 1., 2. og 3. pkt., og i § 60, stk. 9, §
73, stk. 10, og § 84, stk. 11, ændres »30. juni
2020« til: » 31. august 2020«.
28
Stk. 2-10. …
Stk. 11. Uanset stk. 1, 1. pkt., skal arbejds-
giveren ikke betale godtgørelse til medlem-
mer af en arbejdsløshedskasse, som bliver
omfattet af en hjemsendelse eller arbejdsfor-
deling fra og med lovens ikrafttræden til og
med den 30. juni 2020.
3. I § 57 indsættes som stk. 6 og 7:
»Stk. 6. Uanset stk. 3 kan medlemmer, der dri-
ver selvstændig virksomhed efter § 57 a, stk. 1 og
5, og som har optjent ret til dagpenge og er om-
fattet af myndighedernes forbud om drift af selv-
stændig virksomhed som følge af covid-19, mod-
tage dagpenge i forbindelse med et midlertidigt
ophør med drift af selvstændig virksomhed i pe-
rioden fra og med den 9. juli 2020 til og med den
8. september 2020. Det er en betingelse for mod-
tagelse af dagpenge efter 1. pkt., at det midlerti-
dige ophør skyldes påbud mod at holde åben som
følge af covid-19, og at virksomhedens væsent-
ligste indtægtsgrundlag er bortfaldet. Medlemmet
skal oplyse på tro og love, at betingelserne i 2.
pkt. er opfyldt, samt at medlemmet i perioden ik-
ke modtager støtte efter Erhvervsministeriets
kompensationsordning for selvstændige, andre
offentlige ordninger, der ikke er iværksat som
følge af covid-19, eller private ordninger. Uanset
§ 63, stk. 2, kan medlemmet modtage dagpenge
fra tidspunktet for det midlertidige ophør.
Stk. 7. Den selvstændige erhvervsdrivende kan
kun ophøre midlertidigt én gang inden for den
angivne periode, jf. stk. 6. Ved genopstart af
virksomheden bortfalder retten til dagpenge med-
mindre medlemmet ophører efter § 57 b. Med-
lemmet må ikke arbejde i virksomheden ud over
almindeligt tilsyn med virksomheden, mindre re-
parationer, oprydning, forberedelser til genåb-
ning foranlediget af anbefalinger fra sundheds-
myndighederne og administrativt arbejde i for-
bindelse med udbetaling af løn, indbetaling og
udbetaling tilgodehavende og forfaldne regnin-
ger. Medgåede timer herved medfører fradrag i
dagpengene efter reglerne i § 57 og regler udstedt
i medfør heraf.«
29
§ 2
I lov om sygedagpenge, jf. lovbekendtgørelse
nr. 107 af 2. februar 2020, som ændret ved lov
nr. 275 af 26. marts 2020, § 3 i lov nr. 473 af 22.
april 2020 og senest ved lov nr. 657 af 20. maj
2020, foretages følgende ændringer:
§ 26. Uanset § 24 og § 27, stk. 1, træffer
kommunen afgørelse om at forlænge syge-
dagpengeperioden i 3 måneder for en person,
der har ret til sygedagpenge, og som i perio-
den fra og med den 9. marts 2020 til og med
den 30. juni 2020 når det tidspunkt, hvor sy-
gedagpengene skulle ophøre efter § 24. Det
gælder, uanset om kommunen har truffet af-
gørelse om, at personen ikke kan få forlænget
sygedagpengeperioden efter § 27, stk. 1. For-
længelsen regnes fra den dato, hvor udbeta-
ling af sygedagpengene skulle ophøre efter §
24, stk. 1.
Stk. 2-3....
§ 26 a. Uanset § 2, stk. 3, træffer kommu-
nen afgørelse om at forlænge sygedagpenge-
perioden i 3 måneder for en person, hvis sy-
gedagpenge er forlænget efter en bestemmel-
se i § 27, stk. 1, og hvor sygedagpengene i
medfør af bestemmelsen skulle ophøre i pe-
rioden fra og med den 9. marts 2020 til og
med den 30. juni 2020. Det gælder, uanset
om kommunen har truffet afgørelse om, at
personen ikke kan få forlænget sygedagpen-
geperioden efter § 27, stk. 1. Forlængelsen på
de 3 måneder regnes fra den dato, hvor per-
sonen ikke længere opfylder betingelserne i
den bestemmelse, der er forlænget efter.
Stk. 2....
1. I § 26, stk. 1, 1. pkt., § 26 a, stk. 1, 1. pkt., og §
26 b, stk. 1, 1. pkt., ændres »30. juni« til: »30.
september«.
30
§ 26 b. Uanset § 24 c træffer kommunen af-
gørelse om at forlænge sygedagpengeperio-
den i 3 måneder for en person, der får udbe-
talt sygedagpenge efter § 24 a, stk. 6, eller §
24 b, stk. 1, og hvor sygedagpengene skulle
ophøre i perioden fra og med den 9. marts
2020 til og med den 30. juni 2020, fordi en
læge har vurderet, at personen ikke længere
har en livstruende, alvorlig sygdom. Det gæl-
der, uanset om kommunen efter § 24 c har
truffet afgørelse om ophør af udbetalingen af
sygedagpenge for personen efter § 24 a, stk.
6, eller § 24 b, stk. 1. Forlængelsen på de 3
måneder regnes fra den dato, hvor lægen har
vurderet, at personen ikke længere har en
livstruende, alvorlig sygdom.
Stk. 2....
§ 26. …
Stk. 2.
Stk. 3. Inden udløbet af forlængelsesperio-
den på 3 måneder efter stk. 1 og 2 træffer
kommunen afgørelse om, hvorvidt personen
fortsat har ret til udbetaling af sygedagpenge
efter reglerne i § 24, stk. 1 og 2, og § 27, stk.
1.
2. § 26, stk. 3, ophæves, og i stedet indsættes:
»Stk. 3. For sygemeldte, som når til udløbet af
forlængelsesperioden efter stk. 1 eller 2 i perio-
den fra og med den 30. juni 2020 til og med den
30. september 2020, træffer kommunen afgørelse
om yderligere at forlænge sygedagpengeperioden
i 3 måneder. Det gælder, uanset om kommunen
har truffet afgørelse om, at personen ikke kan få
forlænget sygedagpengeperioden efter § 27, stk.
1. Forlængelsen regnes fra den dato, hvor udbeta-
ling af sygedagpengene skulle ophøre efter stk. 1
eller 2.
Stk. 4. For sygemeldte, som når til udløbet af
forlængelsesperioden på 3 måneder inden den 30.
juni 2020, træffer kommunen dog afgørelse om
yderligere at forlænge perioden til og med den
30. juni 2020. Inden udløbet af denne ekstra for-
længelsesperiode træffer kommunen afgørelse
om, hvorvidt sygedagpengeperioden kan forlæn-
ges efter reglerne i § 24 a, stk. 6, eller § 24 b, stk.
1, eller personen har ret til at få et jobafklarings-
forløb med ressourceforløbsydelse efter § 24 c.
For sygemeldte, som når til udløbet af forlængel-
sesperioden efter stk. 1 efter den 30. september
2020, eller som når til udløbet af forlængelsespe-
rioden efter stk. 3, træffer kommunen inden udlø-
bet af forlængelsesperioden afgørelse om, hvor-
vidt personen fortsat har ret til udbetaling af sy-
31
gedagpenge efter reglerne i § 24, stk. 1, og § 27,
stk. 1, eller personen har ret til at få et jobafkla-
ringsforløb med ressourceforløbsydelse efter §
24, stk. 2.«
§ 26 a....
Stk. 2. Inden ophøret af forlængelsesperio-
den på 3 måneder efter stk. 1 træffer kommu-
nen afgørelse om, hvorvidt sygedagpengepe-
rioden kan forlænges efter en af bestemmel-
serne i § 27, stk. 1, eller den sygemeldte har
ret til at få et jobafklaringsforløb med res-
sourceforløbsydelse efter § 27, stk. 3. For sy-
gemeldte, som når til udløbet af forlængel-
sesperioden på 3 måneder inden den 30. juni
2020, træffer kommunen dog afgørelse om
yderligere at forlænge perioden til og med
den 30. juni 2020. Inden udløbet af denne ek-
stra forlængelsesperiode træffer kommunen
afgørelse om, hvorvidt sygedagpengeperio-
den kan forlænges efter en af bestemmelserne
i § 27, stk. 1, eller personen har ret til at få et
jobafklaringsforløb med ressourceforløbs-
ydelse efter § 27, stk. 3.
3. § 26 a, stk. 2, ophæves, og i stedet indsættes:
»Stk. 2. For sygemeldte, som når til udløbet af
forlængelsesperioden efter stk. 1 inden den 30.
juni 2020, træffer kommunen afgørelse om yder-
ligere at forlænge perioden til og med den 30. ju-
ni 2020.
Stk. 3. For sygemeldte, som når til udløbet af
forlængelsesperioden efter stk. 1 eller 2 i perio-
den fra og med den 30. juni 2020 til og med den
30. september 2020, træffer kommunen afgørelse
om yderligere at forlænge sygedagpengeperioden
i 3 måneder. Det gælder, uanset om kommunen
har truffet afgørelse om, at personen ikke kan få
forlænget sygedagpengeperioden efter § 27, stk.
1. Forlængelsen regnes fra den dato, hvor udbeta-
ling af sygedagpengene skulle ophøre efter stk. 1
eller 2.
Stk. 4. For sygemeldte, som når til udløbet af
forlængelsesperioden efter stk. 1 efter den 30.
september 2020, eller som når til udløbet af for-
længelsesperioden efter stk. 3, træffer kommunen
inden udløbet af forlængelsesperioden afgørelse
om, hvorvidt sygedagpengeperioden kan forlæn-
ges efter en af bestemmelserne i § 27, stk. 1, eller
personen har ret til at få et jobafklaringsforløb
med ressourceforløbsydelse efter § 27, stk. 3.«
§ 26 b....
Stk. 2. Inden ophøret af forlængelsesperio-
den på 3 måneder efter stk. 1 træffer kommu-
nen afgørelse om, hvorvidt sygedagpengepe-
rioden kan forlænges efter reglerne i § 24 a,
stk. 6, eller § 24 b, stk. 1, eller den sygemeld-
te har ret til at få et jobafklaringsforløb med
ressourceforløbsydelse efter § 24 c. For syge-
meldte, som når til udløbet af forlængelses-
perioden på 3 måneder inden den 30. juni
2020, træffer kommunen dog afgørelse om
yderligere at forlænge perioden til og med
den 30. juni 2020. Inden udløbet af denne ek-
stra forlængelsesperiode træffer kommunen
afgørelse om, hvorvidt sygedagpengeperio-
4. § 26 b, stk. 2, ophæves, og i stedet indsættes:
»Stk. 2. For sygemeldte, som når til udløbet af
forlængelsesperioden efter stk. 1 inden den 30.
juni 2020, træffer kommunen afgørelse om yder-
ligere at forlænge perioden til og med den 30. ju-
ni 2020.
Stk. 3. For sygemeldte, som når til udløbet af
forlængelsesperioden efter stk. 1 eller 2 i perio-
den fra og med den 30. juni 2020 til og med den
30. september 2020, træffer kommunen afgørelse
om yderligere at forlænge sygedagpengeperioden
i 3 måneder. Det gælder, uanset om kommunen
har truffet afgørelse om, at personen ikke kan få
forlænget sygedagpengeperioden efter § 24 a,
stk. 6, eller § 24 b, stk. 1. Forlængelsen regnes
32
den kan forlænges efter reglerne i § 24 a, stk.
6, eller § 24 b, stk. 1, eller personen har ret til
at få et jobafklaringsforløb med ressourcefor-
løbsydelse efter § 24 c.
fra den dato, hvor udbetaling af sygedagpengene
skulle ophøre efter stk. 1 eller 2.
Stk. 4. For sygemeldte, som når til udløbet af
forlængelsesperioden efter stk. 1 efter den 30.
september 2020, eller som når til udløbet af for-
længelsesperioden efter stk. 3, træffer kommunen
inden udløbet af forlængelsesperioden afgørelse
om, hvorvidt sygedagpengeperioden kan forlæn-
ges efter § 24 a, stk. 6, eller § 24 b, stk. 1, eller
personen har ret til at få et jobafklaringsforløb
med ressourceforløbsydelse efter § 24 c.«
§ 3
I lov nr. 473 af 22. april 2020 om ændring af
lov om aktiv socialpolitik, lov om arbejdsløs-
hedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge
(Forlængelse af 12-månedersperioden i 225-time-
rsreglen som følge af covid-19, forlængelse af
perioder, der ses bort fra ved forbrug af arbejds-
løshedsdagpenge m.v., og udvidelse af perioden,
hvor der sker en midlertidig forlængelse af syge-
dagpengeperioden), foretages følgende ændring:
§ 6
Stk. 1. Loven træder i kraft ved bekendtgø-
relsen i Lovtidende.
Stk. 2. Lovforslaget kan stadfæstes straks
efter dets vedtagelse.
Stk. 3. For personer, der er omfattet af § 13
h, stk. 2, i lov om en aktiv socialpolitik, hvor
kommunen forud for ikrafttrædelsen efter stk.
1 har truffet en afgørelse om nedsættelse eller
bortfald af hjælpen efter § 13 g og § 26, stk.
5-8, der endnu ikke er effektueret, skal kom-
munen tilbagekalde afgørelsen og samtidig
skriftligt orientere personen om, at der er
grundlag for en udskydelse af bortfaldsda-
toen som følge af forlængelsen af 12-måne-
dersperioden.
Stk. 4. § 55, stk. 7, § 56 a, stk. 9, § 60, stk.
9, § 73, stk. 10, og § 84, stk. 11, i lov om ar-
bejdsløshedsforsikring m.v. som ændret ved
denne lovs § 2 ophæves den 1. marts 2021.
Stk. 5. Kapitel 8 a i lov om sygedagpenge
som ændret ved denne lovs § 3 ophæves den
1. januar 2021.
1. § 6, stk. 4 og 5, ophæves.
33
34