L 192 - svar på spm. 4 om mangel på anstaltsbetjente, eller personalemangel hos andre af rigsmyndighedernes institutioner i Grønland, kunne være en årsag, eller medvirkende årsag, til at ministeren anvender sin bemyndigelse i Grønland, fra justitsministeren

Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 4 vedrørende forslag til lov om
ændring af kriminallov for Grønland og retsplejelov for Grønland (Foran-
staltninger til at forebygge og inddæmme smitte med covid-19 m.v.) (L
192), som Folketingets Grønlandsudvalg har stillet til justitsministeren den
29. maj 2020. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Aaja Chemnitz Larsen
(IA).
Nick Hækkerup
/
Marie Mølsted
Folketinget
Grønlandsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato: 15. juni 2020
Kontor: Nordatlantkontoret
Sagsbeh: Nikolai Pindstrup
Sagsnr.: 2020-0037-0081
Dok.: 1509554
Grønlandsudvalget 2019-20
L 192 endeligt svar på spørgsmål 4
Offentligt
2
Spørgsmål nr. 4 vedrørende forslag til lov om ændring af kriminallov
for Grønland og retsplejelov for Grønland (Foranstaltninger til at fore-
bygge og inddæmme smitte med covid-19 m.v.) (L 192) fra Folketingets
Grønlandsudvalg:
”Vil mangel på anstaltsbetjente, eller personalemangel hos an-
dre af rigsmyndighedernes institutioner i Grønland, kunne være
en årsag, eller medvirkende årsag, til at ministeren anvender sin
bemyndigelse i Grønland?”
Svar:
1. For så vidt angår spørgsmålet om, hvornår bemyndigelsen i lovforslagets
§§ 1-3 vil kunne udnyttes, henvises til den samtidige besvarelse af spørgs-
mål nr. 2 vedrørende lovforslaget.
2. Derudover bemærkes det, at det fremgår af bemærkningerne til lovforsla-
gets § 1-3, at de foreslåede bestemmelser kan anvendes i situationer, hvor
det på grund af personalemangel som følge af sygemeldinger, hjemmeiso-
lation m.v. er nødvendigt at fravige forpligtelser for det offentlige og priva-
tes rettigheder over for det offentlige fastsat i eller i medfør af kriminal-
loven, retsplejeloven eller lov nr. 1718 af 27. december 2018 om ændring af
retsplejelov for Grønland og kriminallov for Grønland (Anbringelse af for-
varingsdømte m.v.). Fravigelse af rettigheder og forpligtelser vil i den for-
bindelse kunne ske i tre nærmere angivne tilfælde, jf. den samtidige besva-
relse af spørgsmål 2 vedrørende lovforslaget.
3. Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet desuden ind-
hentet et bidrag fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst føl-
gende:
”Direktoratet for Kriminalforsorgen har til brug for besvarelsen
indhentet en udtalelse fra Kriminalforsorgen i Grønland, og di-
rektoratet skal på den baggrund bemærke følgende:
Den aktuelle mangel på anstaltsbetjente i særligt Nuuk og
Aasiaat vil ikke i sig selv indebære et behov for anvendelse af
regler udstedt i medfør af den foreslåede bemyndigelse. Ved en
forværrelse af smittebilledet vil der imidlertid kunne opstå be-
hov for at anvende sådanne regler, herunder henset til, at der ved
sygdomsudbrud i kriminalforsorgens institutioner i Grønland vil
være risiko for, at anstalten ikke råder over tilstrækkeligt perso-
nale.”
2
Som det også fremgår af bidraget fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, er
det kun personalemangel, der relaterer sig til situationen med coronasmitte,
som kan begrunde et indgreb i rettigheder mv.


Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 2 vedrørende forslag til lov om
ændring af kriminallov for Grønland og retsplejelov for Grønland (Foran-
staltninger til at forebygge og inddæmme smitte med covid-19 m.v.) (L
192), som Folketingets Grønlandsudvalg har stillet til justitsministeren den
29. maj 2020. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Aaja Chemnitz Larsen
(IA).
Nick Hækkerup
/
Marie Mølsted
Folketinget
Grønlandsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato: 15. juni 2020
Kontor: Nordatlantkontoret
Sagsbeh: Nikolai Pindstrup
Sagsnr.: 2020-0037-0081
Dok.: 1509503
Grønlandsudvalget 2019-20
L 192 endeligt svar på spørgsmål 4
Offentligt
2
Spørgsmål nr. 2 vedrørende forslag til lov om ændring af kriminallov
for Grønland og retsplejelov for Grønland (Foranstaltninger til at fore-
bygge og inddæmme smitte med covid-19 m.v.) (L 192) fra Folketingets
Grønlandsudvalg:
”Vil ministeren uddybe, om muligt med eksempler, hvornår mi-
nisteren kan tænkes at ville anvende sin hjemmel til at fastsætte
regler, der indebærer fravigelse af forpligtelser for det offentlige
og privates rettigheder i Grønland?”
Svar:
1. Lovforslaget indebærer, at justitsministeren vil få bemyndigelse til at fast-
sætte regler om bl.a. fravigelse af forpligtelser for det offentlige og privates
rettigheder over for det offentlige fastsat i eller i medfør af kriminalloven,
retsplejeloven og lov nr. 1718 af 27. december 2018 om lov om ændring af
retsplejelov for Grønland og kriminallov for Grønland (Anbringelse af for-
varingsdømte m.v.).
Fravigelse af forpligtelser og rettigheder kan kun ske i tre nærmere angivne
tilfælde:
Det drejer sig for det første om tilfælde, hvor fravigelse er nødvendig for at
forebygge eller inddæmme udbredelse af covid-19 her i riget.
For det andet drejer det sig om tilfælde, hvor fravigelse er påkrævet som
følge af tiltag til at forebygge eller inddæmme udbredelsen af covid-19 her
i riget, og de pågældende forpligtelser og rettigheder i den sammenhæng må
anses for at være af mere underordnet betydning.
For det tredje drejer det sig om tilfælde, hvor opfyldelse af de pågældende
forpligtelser og rettigheder bliver umulig eller uforholdsmæssigt vanskelig
som følge af foranstaltninger, som har været nødvendige for at forebygge
eller inddæmme udbredelse af covid-19 her i riget.
Bemyndigelsen vil f.eks. kunne udnyttes til at fastsætte regler om, at krimi-
nalforsorgen helt eller delvist kan afskære indsatte og tilbageholdtes ret til
fællesskab og besøg mv., hvis dette er nødvendigt f.eks. for at forebygge
eller inddæmme udbredelse af covid-19 i kriminalforsorgens institutioner.
Desuden vil bemyndigelsen kunne udnyttes til f.eks. at fastsætte regler om,
at kriminalforsorgen midlertidigt kan afskære forvaringsdømte, der er an-
3
bragt i Danmark, fra at blive overført til anstalten i Nuuk, hvis dette er nød-
vendigt f.eks. for at forebygge eller inddæmme udbredelse af covid-19 i kri-
minalforsorgens institutioner.
2. Bemyndigelsen, som i givet fald tilvejebringes med lovforslaget, vil kun
blive udnyttet, i det omfang Justitsministeriet finder dette nødvendigt. En
udnyttelse af bemyndigelsen vil skulle ske inden for rammerne af Den Eu-
ropæiske Menneskerettighedskonvention. Der henvises i den forbindelse til
bemærkningerne til lovforslagets § 1-3.
I den forbindelse bemærkes, at Kriminalforsorgen i Grønland har oplyst, at
det ikke kan udelukkes, at der indtræder en forværrelse af smittebilledet, når
det grønlandske samfund genåbner den 15. juni 2020. Kriminalforsorgen i
Grønland har i den forbindelse oplyst, at man kort tid efter genåbningen vil
risikere at stå i en situation, hvor der vil være behov for f.eks. at kunne be-
grænse indsattes ret til fællesskab eller besøg. Direktoratet for Kriminal-
forsorgen har på den baggrund tilkendegivet et ønske om, at de administra-
tive regler kommer på plads hurtigst muligt efter lovforslagets vedtagelse.
Det er på den baggrund Justitsministeriets forventning, at der – hvis lovfor-
slaget vedtages – vil blive udarbejdet en bekendtgørelse, der skal sikre, at
Kriminalforsorgen i Grønland – på lige fod med Kriminalforsorgen i Dan-
mark – har de nødvendige redskaber til at forebygge og inddæmme udbre-
delsen af covid-19 mest muligt.
Det bemærkes, at Naalakkersuisut – i overensstemmelse med selvstyreloven
– vil blive inddraget i forbindelse med udstedelse af administrative forskrif-
ter.
I øvrigt bemærkes det, at der også er udstedt en bekendtgørelse for Færø-
erne, der gør det muligt for kriminalforsorgen at afskære indsattes mulighed
for besøg og udgang (bekendtgørelse nr. 387 af 7. april 2020 som senest
forlænget ved bekendtgørelse nr. 778 af 2. juni 2020).
Det er vigtigt at pointere, at udnyttelse af bemyndigelsen til at udstede en
bekendtgørelse ikke i sig selv indebærer et indgreb i den enkeltes rettigheder
eller fravigelse af det offentliges forpligtigelser. En udnyttelse af bemyndi-
gelsen har alene til formål at tilvejebringe det fornødne grundlag for, at myn-
dighederne på Justitsministeriets område i Grønland får de nødvendige red-
skaber – f.eks. muligheden for at afskære indsattes ret til besøg – med hen-
blik på at kunne forebygge og modvirke udbredelse af covid-19 mest muligt.
4
Der vil kun kunne gøres indgreb i den enkeltes rettigheder eller ske fravi-
gelse af det offentliges forpligtelser i de tre tilfælde, der er nævnt ovenfor,
dvs. f.eks. fordi det er nødvendigt for at forebygge eller inddæmme udbre-
delse af covid-19 her i riget. Det forudsættes desuden, at indgrebene alene
vil blive fastsat i det omfang og i den tidsmæssige udstrækning m.v., som
efter en konkret vurdering er nødvendig for at beskytte hensynet til den of-
fentlige sundhed. Der henvises i den forbindelse til bemærkningerne til §§
1-3.