Betænkning afgivet af Udlændinge- og Integrationsudvalget den 9. maj 2020

Betænkning afgivet af Udlændinge- og Integrationsudvalget den 9. juni 2020
Betænkning
over
Forslag til folketingsbeslutning om at indføre mulighed for at fravælge
halalprodukter og sikre større viden om effekterne af halalafgifter
[af Pia Kjærsgaard (DF) m.fl.]
1. Indstillinger
Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af DF og
NB) indstiller beslutningsforslaget til forkastelse ved 2.
(sidste) behandling.
Et mindretal i udvalget (DF og NB) indstiller beslut-
ningsforslaget til vedtagelse uændret.
Liberal Alliance, Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut,
Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved be-
tænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og dermed
ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske
bemærkninger i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
2. Politiske bemærkninger
Dansk Folkeparti
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget har under ud-
valgsbehandlingen stillet en række afklarende spørgsmål til
ministeren.
I spørgsmål 1 er der spurgt til, om der er tale om forskels-
behandling, hvis man pålægger virksomhederne at oplyse
om udgifterne til certificering af kød, der er halalslagtet. Ju-
stitsministeren forstår spørgsmålet sådan, at der ønskes en
oplysningspligt, og svaret er, at det er justitsministerens vur-
deringen, at en indførelse af en oplysningspligt ikke vil rejse
spørgsmål i forhold til Den Europæiske Menneskerettig-
hedskonventions (EMRK᾽s) artikel 14. Med andre ord vil en
oplysningspligt for virksomheder til at oplyse om udgifterne
til certificering af kød, der er halalslagtet, ikke være i strid
med EMRK᾽s artikel 14.
I spørgsmål 2 er der spurgt til, om en oplysningspligt for
udgifter til al religiøs slagtning vil være forskelsbehandling i
forhold til EMKR. Af svaret fra justitsministeren fremgår
det, at det ikke vil rejse spørgsmål i forhold til diskriminati-
onsforbuddet i EMRK᾽s artikel 14, at indføre en generelt
formuleret oplysningspligt, der ikke alene vedrører udgifter
til halalcertifikater, men også udgifter vedrørende certifice-
ring af andre sammenlignelige slagtemetoder, f.eks. jødisk
schæchtning. Med andre ord er det muligt at indføre en så-
dan generel oplysningspligt, når blot oplysningspligten gæl-
der alle typer af slagtninger.
I spørgsmål 3 er der spurgt til, om en undersøgelse af, om
halalcertificeringer anvendes til at finansiere islamiske akti-
viteter, kunne være forskelsbehandling. Af svaret fra justits-
ministeren fremgår det, at det ikke rejser spørgsmål i forhold
til diskriminationsforbuddet i EMRK᾽s artikel 14 at indføre
en generelt formuleret oplysningspligt vedrørende udgifter
til religiøse aktiviteter. Med andre ord er det muligt at indfø-
re en sådan generel oplysningspligt.
I spørgsmål 4 er der spurgt til, om ikke religionsfrihed
også er, at man ikke bør påtvinges religiøst eller rituelt
slagtet kød. Af svaret fremgår det, at det er miljø- og føde-
vareminister Mogens Jensens (S) holdning, at forbrugernes
mulighed for at kunne fravælge halalproducerede fødevarer
på eksempelvis sygehuse, plejehjem, børnehaver og i folke-
skoler, er en beslutning, der tages lokalt, og at ministeren
mener, at sådan bør det fortsat være.
Heri er forslagsstillerne uenige og mener, at det bør være
muligt for forbrugerne at kunne fravælge religiøst slagtet
kød. Det er et personligt og individuelt valg, hvad man spi-
ser og fravælger at spise, og det skal ikke være styret af en
lokal kollektiv beslutning, der i nogle tilfælde er truffet ud
fra et misforstået hensyn til minoriteter. Forbrugernes frie
valg kan kun sikres gennem en klar og tydelig mærknings-
ordning.
I spørgsmål 5 er der spurgt til, om det er i orden, at man
slagter hele produktionen rituelt, selv om man kun afsætter
en mindre del af produktionen på markeder, der efterspørger
rituelt slagtet kød. Af svaret fremgår det, at det ikke er en
forudsætning efter bekendtgørelsen, at hele produktionen af-
Til beslutningsforslag nr. B 62 Folketinget 2019-20 OMTRYK
Korrektion af afgivelsesdato
OMTRYK
AX024780
sættes til befolkningsgrupper, der efterspørger dyr slagtet ef-
ter religiøse ritualer. Eksempelvis er der fra andre lande ef-
terspørgsel på lever eller hjerte fra kreaturer, der er slagtet
rituelt, og det er grunden til, at dyrene slagtes rituelt, selv
om kun en del af dyrene afsættes til markeder, der har krav
om rituel slagtning.
Hertil bemærker forslagsstillerne, at det er muligt, at kun
en mindre del af de rituelt slagtede dyr eksporteres til lande,
der efterspørger rituelt slagtet kød, og at resten sælges i
Danmark. Men det ændrer ikke ved det grundlæggende ud-
gangspunkt, at forbrugerne skal have mulighed for at kunne
fravælge halalprodukter, der sælges i Danmark, og det kan
forbrugerne kun, hvis der indføres en klar og tydelig mærk-
ningsordning.
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget henviser til
spørgsmål 1-5 og ministerens svar herpå. Alt i alt mener
Dansk Folkeparti, at svarene på de stillede spørgsmål samlet
set er opløftende i bestræbelserne på at få indført en mulig-
hed for en mærkningsordning og/eller oplysningspligt for ri-
tuelt slagtede produkter, så forbrugerne kan fravælge halal
og andre religiøst slagtede produkter, når blot en sådan ord-
ning formuleres generelt. Sker det, vil en sådan generel op-
lysningspligt ikke være i strid med EMKR. Desuden er det
muligt, jf. svarene, at sikre større viden om effekterne af ha-
lalafgifter, når blot der formuleres en generel oplysnings-
pligt vedrørende udgifter til religiøse aktiviteter.
På den baggrund opfordrer Dansk Folkeparti Folketingets
partier til at stemme for beslutningsforslaget, så regeringen
kan komme i gang med arbejdet om at give forbrugerne en
mulighed for at fravælge religiøst slagtede produkter og sik-
re større viden om effekterne af halalafgifter.
Socialistisk Folkeparti
Socialistisk folkepartis medlemmer af udvalget kan ikke
støtte forslaget i den form, det har nu, da det vurderes, at det
vil være i strid med EU-lovgivning.
SF vil dog gerne medvirke til at undersøge mulighederne
for – inden for EU’s rammer – at sikre lettilgængelig oplys-
ning til forbrugerne om, hvorvidt diverse produkter kommer
fra halalslagtede dyr. Endvidere finder SF det relevant, at
der oplyses bedre om dyrevelfærden, så information om,
hvorvidt slagtningen er foretaget med eller uden bedøvelse,
er let at tilgå.
Konservative Folkeparti
Det Konservative Folkepartis medlem af udvalget går ind
for, at forbrugerne skal have det bredest mulige beslutnings-
grundlag, når det kommer til valg af fødevareprodukter.
Derfor støtter KF også hensigten med dette beslutningsfor-
slag. Dog anerkender KF, at som det er nu, har vi harmoni-
serede regler i EU for fødevaremærkning. Derfor opfordrer
KF ministeren til at fremme det synspunkt i EU, så forbru-
gerne også har mulighed for at fravælge halalprodukter i
danske fødevarebutikker.
3. Udvalgsarbejdet
Beslutningsforslaget blev fremsat den 17. december 2019
og var til 1. behandling den 6. februar 2020. Beslutningsfor-
slaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Ud-
lændinge- og Integrationsudvalget.
Oversigt over beslutningsforslagets sagsforløb og
dokumenter
Beslutningsforslaget og dokumenterne i forbindelse med
udvalgsbehandlingen kan læses under beslutningsforslaget
på Folketingets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 1 møde.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 1 bilag på beslut-
ningsforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 6 spørgsmål til
ministeren for fødevare, fiskeri og ligestilling til skriftlig be-
svarelse, som ministeren har besvaret.
Bjørn Brandenborg (S) Birgitte Vind (S) Camilla Fabricius (S) Christian Rabjerg Madsen (S) fmd. Jeppe Bruus (S)
Julie Skovsby (S) Lars Aslan Rasmussen (S) Rasmus Horn Langhoff (S) Rasmus Stoklund (S) Andreas Steenberg (RV)
Katrine Robsøe (RV) Carl Valentin (SF) Jacob Mark (SF) Peder Hvelplund (EL) Rosa Lund (EL) Sikandar Siddique (UFG)
Mads Fuglede (V) Fatma Øktem (V) Heidi Bank (V) Inger Støjberg (V) Jan E. Jørgensen (V) Marlene Ambo-Rasmussen (V)
Morten Dahlin (V) Pia Kjærsgaard (DF) nfmd. Marie Krarup (DF) Peter Skaarup (DF) Karsten Lauritzen (V)
Marcus Knuth (KF) Pernille Vermund (NB)
Liberal Alliance, Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i
udvalget.
Socialdemokratiet (S) 48
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 42
Liberal Alliance (LA) 3
Alternativet (ALT) 1
OMTRYK
2
Dansk Folkeparti (DF) 16
Radikale Venstre (RV) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 13
Nye Borgerlige (NB) 4
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 4
OMTRYK
3